高校新校区基建项目竣工阶段风险分析

2高校新校区基建项目的内涵及特点高校新校区基建项目是指高校对于其新校区进行的固定资产投资项目。它是高校教育领域中硬件设施的关键构成部分，主要包含教学楼等建筑物设施、建筑物中的水电设施、管道、园林绿化等建设内容。 高校基建项目具有以下特点：资金需求量且工期紧；资金渠道单一，资金的风险度高；项目的实施周期较长；项目现行管理模式已经不能满足项目的需求；项目存在较多的不确定因素、矛盾。竣工验收交付使用阶段 此阶段是指在建设施工结束后，由高校及相关部门对工程主体进行竣工验收、审计部门主导竣工决算和权益转移的过程。 竣工验收交付使用阶段风险识别Z高校新校区项目在竣工验收阶段的风险大致包括政策风险、组织风险以及经济风险等几个方面。 （1）政策风险 建设工程项目的竣工验收过程必须严格按照项目设计施工图纸、相关法律法规、行业规范、严格执行国家质量验收标准执行，由建设单位组织项目各参与方和各监管单位统一进行。因此，政策调整导致验收过程遵循的法规、规范、技术标准若发生变化，会对整个项目的验收带来较大影响。 （2）组织风险 由于建设工程的竣工验收是有建设单位组织，施工单位、勘察设计单位、监理单位、专业分包等各参建单位参加，还要申报质检、安检等相关监管单位参与，所以竣工验收前申请准备、组织人员、制定验收方案等各环节都要进行合理有序的组织协调。 （3）经济风险 竣工决算是竣工验收阶段经济方面的重要因素，决算中施工单位为追求最大利润，往往会采用扩大工程量、提高某些材料单价等技巧增加决算价，而建设单位需要聘请有经验的审计单位进行有效的降低决算价，控制决算价不超过工程预算。另外，使用国家拨款的项目审计过程还要由政府审计部门负责复审和监管，防止审计过程的违规行为。竣工验收交付使用阶段风险评价评价模型构建 竣工阶段的风险识别模型计算方案层权重 构建判断矩阵 竣工验收交付使用阶段风险 g4 矩阵如所示，其中 CR 为 0.0198。 g4 矩阵表可知，在此阶段经济风险的权重值为 0.6833，经济风险为主要风险；组织和政策风险的权重占比小，为次要风险。 政策风险 u20 矩阵如表所示，其中 CR 为 0.0000。 u20 矩阵表由表可知，对于政策风险的影响看，竣工验收标准调整的权重值为0.8333，此因素为主要风险；出台新的建设法规的权重值占比小，为次要风险。 组织风险 u21 矩阵如表 4.29 所示，其中 CR 为 0.00825。 u21 矩阵表由表可知，验收人员专业分工及人员数量不够对于组织风险的影响较大，权重值为0.6267，此风险为主要风险，而其他两因素的权重占比相对较低，为次要风险。u22 矩阵表对于此阶段的经济风险的影响中，建设单位或聘请的管理单位对结算工程的了解深度不够的权重占比小，此因素为次要风险；其他两因素的权重值较高，为主要风险。 竣工验收阶段方案层权重由表可知，在此阶段存在以下风险对于项目影响较大，分别是施工方提高单价，扩大申报工程量（0.3737）、审计单位及人员的违规或业务水平不够（0.2354）、竣工验收标准调整（0.1665）。以上三大风险需要提前制定预防措施。 竣工验收交付使用阶段的风险应对该阶段虽然是工程的最后一个阶段，并不是风险就比其他阶段小。此阶段的风险可为经济（0.6833）、政策（0.1998）及组织（0.1168），上述风险权重前二项风险权重和为 0.8831，因此竣工验收阶段的风险主要关注经济、政策风险。政策风险的影响因素及权重值为竣工验收标准调整（0.8333）、出台新的建设法规(0.1667)，可见竣工验收标准调整此因素影响力较大，需要关注并采取方案；经济风险的影响因素及权重值为施工方提高单价或扩大申报工程量(0.5469)、审计单位及人员的违规或业务水平不够（0.3445）、建设单位或聘请的管理单位对结算工程的了解深度不够（0.1085）,前两个权重值和为 0.8914，需要关注前两个因素。结合上述内容，详细应对方案如下： （1）政策风险的应对方案 竣工验收阶段的政策风险主要由相关行业标准、部颁标准、验收规范等影响验收的参照性法规标准的变动调整所产生。对于此类情况，施工单位必须提高自身承担风险的能力，提高自身专业水准，经得起考验。建设单位要找准定位，以满足实际使用功能与结构安全性为前提，灵活应对有关政策的影响，确保工程实体的顺利交付使用。 （2）经济风险的应对方案 竣工验收交付使用阶段的经济风险主要在于，施工单位提交的工程决算超出预算，并且无法有根据的进行缩减，造成工程超支。这就需要建设单位从一开始就聘请有经验的审计单位派专人全程跟踪审计，对工程全过程所涉及的变更全程参与并参审，同时还要采取措施，有效防止审计人员的个人违规情况的发生。 Z 高校新校区基建项目风险的监控措施从辩证法看，没有任何的措施可以万无一失的控制风险的发生或者根除所有隐患，因此风险监控是风险控制的又一道防火线，其有利于项目顺利的进行。一般高校项目监控的措施有组织、技术、合同措施监控。 组织措施此部分高校不仅需要构建强有力的管理机构，还需要建立拥有独立话语权的下属机构，如项目基建办、项目监察部门、项目后勤等部门，其工作互不干涉。在建立组织框架的基础上，需要建立相应的制度文件，做到有法可依。同时需要明确各部门的权利及义务，明确各部门的分工。技术措施由于高等院校不一定具备相应的建设及监督技术，因此为保证项目的顺利完成，这就需要借助外界机构的专业监督能力，不仅需要引进具有建设资质的施工方，还需要专业的监理机构发挥监督作用，共同为 B 校区项目保驾护航。合同措施合同是保证权益的有效措施。因此对