（交通运输规划与管理专业论文）公共交通导向的城市土地开发研究.pdf

摘要 面临城市化和机动化的双重挑战，我国许多学者意识到，再不采取措施加以控制，我国 城市的发展 m 有可能会走向西方发达国家无序蔓延的老路，井纷纷将目光投向了公共交通导 向的城市十地开发研究。论文即是在吸收国内外许多学者研究成果的基础上，对公共交通导 向的城市土地开发研究进行的一次尝试。 首先，论文在分析了机动性、可达性及指向性三者之间相互作川机理的基础上，对城市 十地利用与交通系统之间的基本关系进行分析并针对我国机动化的发展趋势，进一步对小 汽车导向与公共交通导向对城市空间拓展及十地使_ h j 影响进行比较，提山我国以公共交通为 主导的城市交通发展模式与城市空间拓展应该相结合的结论。 其次，论文在引进国外相关理论和实践的基础上，对t o d 产生的背景、发展历程、概 念的发展、t o d 的一般模式、典嬲t o d 的基本结构、t o d 的主要功能、特定特征、适州 地区及t o d 与居民出行行为的关系等作了较为系统的分析，有助于加深对t o d 理念的理 解与认识。 再次，为加强城市用地规划和公共交通规划的协调性，论文提出必须要把公共交通的 发展规划与宏观层面上的城市空间结构、中观层面上的片区十地开发、微观层面上的街区( 邻 里) 土地开发的细部设计紧密结合起来，合理布设公共交通线网和站点，在各个规划阶段中 倡导具有公交导向的用地形态和布局，并介绍了大量的相关实例，对我国城市土地开发有一 定的借鉴意义。 然后，论文在介绍国外三种公共交通导向的城市士地开发策略，即政府控制规划和实施 的策略、市场导向的策略及政府资助、政策导向的策略的基础上，分析了我国实施t o d 的 优势与不足并提出了我国公共交通导向的城市士地开发策略建议。 最厉，论文以无锡市为例进行了示例分析。 关键词：t o d ；交通系统；十地利用：混合用地；规划理念；层次划分：开发策略 a b s t r a c t f a c i n g t h ec h a l l e n g eo f u r b a n i s ma n d m o t o r i z a t i o n m a n ys c h o l a r s a r ea w a r eo f t h a tt h ec i t i e s i nc h i n am a yf o l l o wt h eo l dm a do f “u r b a ns p r a w l ”i nw e s t e r nd e v e l o p e dc o u n t i e si fn o tt a k i n g a c t i o ne a r l y , t h e n t h e y f o c u st h e i r e y e s i ns u c c e s s i o no nt h er e s e a r c ho nt r a n s i t - o r i e n t e d d e v e l o p m e n t t h ep a p e ra t t e m p t t oe x p l o r et h ep r i n c i p l e so ft r a n s i t - o r i a n t e dd e v e l o p m e n tb a s e d o nt h ef r u i t f u la c h i e v e m e n t sg a i n e db ym a n ys c h o l a r s f i r s t l y , b a s e do l la n a l y s i so f t h er e l a t i o n s h i pa m o n gt h em o b i l i t y , a c c e s s i b i l i t ya n d d e v e l o p d i r e = i o n ，t h ep a p e ra n a l y s e st h er e l a t i o n s h i pb e t w e e nl a n du s ea n dt r a n s p o r t a i o n u l t e r i o r l y , i t c o m p a r e st h e a f f e c t i o no l iu r b a ns p r a w la n dl a n du s eo fc a r - o r i e n t e dd e v e l o p m e n tw i t h t r a n s i t - o r i e n t e dd e v e l o p m e n t , d r a w i n gt h ec o n c l u s i o nt h a ti ts h o u l dc o m b i n ep u b l i ct m 塌cw i t h u r b a ns p a e x t e n d i n g s e c o n d l y b a s e do rc i t i n gt h er e l a t e dt h e o r i e sa n dp r a c t i c eo na b r o a d ，t h ep a p e ra n a l y s e sa s e r i e so f p r i n c i p l e so nt r a n s i t - o r i e n t e dd e v e l o p m e n t a n db eb e n e f i c i a lt ot h ec o m p r e h e n s i o no n t r a n s i t - o r i e n t e dd e v e l o p m e n t t h i r d l y , i no r d e r t oe n h a n c et h ec o o r d i n a t i o nb e t w e e nl a n du s ea n dp u b l i ct r a n s i tp l a n n i n g , t h e p a p e rp u tf o r w a r dt h a ti ts h o u l dc o m b i n ep u b l i ct r a n s i tp l a n n i n gt om a c r o s c o p i cu r b a ns t r u c t u r e ， m e s e s c o p i cd i s t r i c tl a n dd e v e l o p m e n ta n dm i c r o s c o p i cn e i g h h o u r h o o dd e s i g nc l o s e l y , a , dl a y o u t p u b l i ct r a n i sl i n e sa n dd e p o t si nr e a s o n f o t h u r m o r e ，i tr e c o m m e n d sm a n yi n t e r r e l a t e ds a m p l e s w h i c hh a v ep o s i t i v es i g n i f i c a n c ef o ru r b a nl a n dd e v e l o p m e n ti nc h i n a f o u r t h l y ，b a s e do i lc i t i n gt h r e ek i n d so fs t r a t e g i e s o nt r a n s i t - o r i e n t e dd e v e l o p m e n to n a b r o a d ，t h ep a p e ra n a l y s e st h ea d v a n t a g e sa n dl a c k so l lt o dp r a c t i s e i no u rc o u n t r y , a n dp u t f o r w a r d st os o m ef e a s i b l es t r a t e g i e sa n d s u g g e s t i o n f i n a l l y , t h ep a p e rg i v e sw u x i a ne x a m p l e k e yw o r d s ：t r a n s i t - o r i e n t e dd e v e l o p m e n t ，t r a n s p o r t a t i o ns y s t e m ，l a n du s e ，m i x e dl a n du s e ， p l a n n i n gp r i n c i p l e ，h i e r a r c h yp a r t i t i o n ，d e v e l o p m e n ts t r a t e g i e s 学位论文独创性声明 本人声明所呈交的学位论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得 的研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含 其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得东南大学或其它教育机构 的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均 已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 研究生签名：丕l 垄茎 日期：研究生签名：虚! 型整日期： 关于学位论文使用授权的说明 东南大学、中国科学技术信息研究所、国家图书馆有权保留本人所送交学位 论文的复印件和电子文档，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。本人 电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。除在保密期内的保密论文外，允许论 文被查阅和借阅，可以公布( 包括干唾登) 论文的全部或部分内容。论文的公布( 包 括刊登) 授权东南大学研究生院办理。 研究生签名：丕! 堕导师签名： 东南大学硕士学位论义 第一市绪论 1 1 研究背景 第一章绪论 当前，我国城市化进程正处于加速时期，城市总的趋势是向着多功能、开放性城市转变， 城市人口不断集聚，城市空间规模连续扩人，特别是在经济发达的妖江三角洲、珠江二角洲 等地区的某些城市已经开始出现了逆城市化的现象，加之交通技术的不断发展轨道交通的 规划和建设、小汽车逐步进入城市居民的家庭，使得城市交通的指向性、相对可达性平机动 性之间的平衡性处于不断的波动之中，导致了城市用地性质、用地结构、_ h 地功能及用地数 量亦将发生改变。 不同的交通系统决定了不同的城市空间拓展模式和城市土地利用方式。从国内外城市目 前交通系统的特征来看，主要分为两类，即小汽车和以公交为主的多方式交通系统，如美国 城市多属于第一类，香港、新加坡等城市属于第二类。我国城市由于交通方式结构处于转裂 之中，还不稳定存在向上述两个方向转变的可能因此我国城市空间拓展模式和土地利用 方式也会存在着多种可能的发展方向。 国外小汽车发展经验表明，以小汽车为主的交通方式导致了城市郊区化及无序蔓延的发 展方式，城市土地利用分散，居住地和就业中心的距离越来越远，带来了如交通拥挤、基础 设施投资费用巨大、城市效率低下、内城衰退、社会生活质量退化、贫富及种族隔离、环境 恶化、农田与原野的消失、建筑遗产损毁等诸多问题；小汽车的过度发展导致了“车多路多、 路多车增”的恶性循环，很难达到标本兼治的效果。髓着我国城市化进入加速阶段和产业结 构的结构性调整和升级，城市交通系统进入转型时期。部分城市已进入机动化快速发展时期。 我国城市由于人均用地的紧张，加之过度汽车化资源消耗惊人和基础设施建设投资的巨大。 城市交通发展不能步入美国式小汽车发展的“覆辙”，而应该在小汽车交通还来充分发展之 前，大力推进公共交通发展，建立基于公共交通导向的城市土地开发模式 ( t o d t r a n s i t o r i e n t e dd e v e l o p m e n t ) 。 对于城市和社区，实施t o d 策略能够增加土地可达性和机动性降低居民对小汽车交通 的依赖性，促进土地利用和交通投资的效蟊协调，减少公交服务地区的交通拥挤，改善空气 质量，增加住房供给和多样化。对于车站地区，实施t o d 策略能够促进地区经济发展。增加 车站区居住和商业地价，产生有吸引力和易用的可居性社区。实旌t o d 策略还蕴藏着一定 的潜在效益，包括将自行车出行者、步行者、摩托车使用者、小汽车潜在使用者转向公交， 减少单乘车辆( s o y ) 比例。促使公交投资更为有效，能够减少不必要的出行。 总之，实施t o d 策略有助丁促进十地增值和合理利_ h j ，有助于形成与交通协调发展的城 市空间结构，有助于落实公交优先发展的政策，有助于进行城市交通需求管理( t d m ) ，有助 于建立功能明确、结构合理的道路网络结构，有助于实现秩序化、人性化的交通空间环境。 1 2 国内外研究现状 国外研究t o d 最早最深入的当属美国。在经历了并正经历着小汽车山行方式r 主导地位 的关国，其城市地区经历了以郊区蔓延为主要模式的大规模空间扩展过程，此举导致城市人 口向郊区迁移，土地利月| 的密度降低城市密度趋向分散化，因此带来城市中心地区衰落， 社区纽带断裂，以及能源和环境等方面的系列问题，日j ； 受到社会的关注。1 9 9 0 年代初， 基丁i 对郊区蔓延的深刻反思，美国逐渐兴起了一个新的城市设计运动一一新传统主义规划 ( n e w t r a d i t i o n a lp l a n n i n g ) ，即后来演变为更_ r 为人知的新城市主义( n e w u r b a n is m ) 。作 为新城市土义倡导者之一的彼得f 尔索尔普( p e t e rc a l t h o r p e ) 所提山豹公共交通导向的 十地使川开发策略逐渐被j 人学术界认同，并在美国的一些城市得到推j 1 应h j ，如加利桶尼 东南_ 人学硕士学位论文第一章绪论 亚( c a l i f o r n i a ) 、马里兰( m a r y l a n d ) 、俄勒冈( o r e g o n ) 、佐治弧( g e o r g i a ) 、佛罗里达( f l o r i d a ) 等州的许多城市和社区，其中最早、也晟负盛名的是位于佛罗里达州的“海滨社区” ( s e a s i d e ) 。 1 9 9 3 年，彼得卡尔索尔普在其所著的卜一代美国大都市地区：生态、社区和美国之 梦一书中旗帜鲜明地提出了以t o d 替代郊区蔓延的发展模式，井为基于t o d 策略的各种城 市十地利刚制订了一整套详尽而具体的准则，如中心商业区、居住区、次级地区、公园、广 场与公建、街道与交通系统、步行与白行车系统、公交系统和停车场地配置等，在此基础上， 介绍了采用t o d 镶略的若干实例，包括区域规划、下站地区规划、新邻里规划和城镇与新城 规划等。其中以圣迭戈市( s a nd i e g o ) 基于t o d 策略的土地利川规划较为完善。经过一年j r 的努力，圣迭戈市议会于1 9 9 2 年8 月通过了与彼得 尔索尔酱所倡导的t o d 策略差别不 大的圣迭戈市士地控制体系：t o d 设计方针并决定按照其设计原则逐步实施，已经取 得了很好的效果。 2 0 0 2 年9 月加利福尼亚运输局提交的加利福尼亚州实施t o d 策略成功因素研究一 最终报告可以说是对美国基于t o d 策略的城市+ 地利用研究的一个理论和实践的总结。报 告首先对t o d 进行了定义，并对实施t o d 策略的优越之处进行了阐述；其次对t o d 在美国的 地位和经验教训进行了回顾与展望，并介绍了t o d 策略在加利福尼亚州的实施情况；再次。 报告论述了在加利福尼亚州实麓t o d 策略的机遇和挑战；报告最后讨论了实旆t o d 策略的阻 力和如何克服这些阻力，并对如何促进t o d 策略在加利福尼驱州的实施提出了合理的建议。 而国内直到世纪交替时期才引入t o d 策略，已有一些关于t o d 策略的论文出现在建筑学 和城市规划专业相关杂志中。在广州、南京等概念规划中也得到一些应用。 总体说来，国内对于t o d 策略的理论介绍和实证研究还比较少部分还仅仅停留于概念 阶段，还没有进行过系统的研究。因此，本论文研究的开展具有重要的理论和实践意义。 1 3 主要研究内容 ，3 ，1 研究目标 综合运用交通工程学、城镇规划、经济学、地理学等多学科的原理与方法，对快速城市 化阶段我国城市基于t o d 策略的不同层面的城市士地开发模式、公共交通导向的城市十地利 用的发展策略等方面展开较深入的研究，期望通过调整土地可达性引导城市空间有序增长， 为我国城市采用t o d 策略的土地开发模式探索出一些有效的方法，并结合无锡市发展的实际 进行分析与应用。 1 3 2 主要研究内容 1 城市土地利用与交通系统相互作关系分析 基于t o d 策略的城市十地利用规划实际上也从属于城市十地利用与交通系统相互作翔 研究领域范畴。论文对城市十地利用与交通系统2 间的基本关系进行分析，井针对我国机动 化的趋势，进一步对小汽车导向的公共交通导向对城市空间拓展及十地使h j 影响进行比较， 从中找山对基丁t o d 策略的城市十地开发研究有益的启示。 2 t o d 规划理念分析 在引进国外相关理论币i 实践的基础上，对t o d 的概念、t o d 的一般模式及基本结构、t o d 的特征、t o d 策略适h 的地区、t o d 与居【e 山行行为的关系等进行分析研究，有助丁加深对 t o d 理念的理解与认识。 3 基y - t o d 策略的不同层面的城市十地开发研究 东南大学硕士学位论文 第一章绪论 从宏观、中观和微观三个层次对基于t o d 策略的各种城市士地开发模式进行研究，在各 个规划阶段中倡导具有公交导向的用地形态和布局，并介绍大量对我国有借鉴意义的相关实 例。 4 公共交通导向的城市- 十地利用的发展策略研究 在介绍国外三种公共交通导向的城市十地开发策略( 政府控制规划和实施的策略、市场 导向的发展策略、政府资助、政策导向的发展策略) 的基础上，分析我国实施t o d 的优势与 不足，并提出我国公共交通导向的城市十地开发策略建议。 5 实例应用 论文结合无锡市城市总体规划及交通规划对t o d 实施策略作了应_ i j 性研究 1 4 技术路线 论文首先对国内外城市十地衬用与交通系统相互作用的研究理论成果进行综合分析； 然后在分析交通指向性、相对可达性和机动性相互作用原理的基础上探讨城市空间拓展的规 律，并在引进国外相关理论和实践的基础上对t o d 的规划理论进行较深入的分析：再次， 课题从宏观、中观和微观三个层次对基于t o o 策略的各种城市土地开发模式进行研究；然后 再借鉴政府控制规划和实施的策略、市场导向的发展策略及政府资助、政策导向的发展策略 三个方面的经验研究我国公共交通导向的城市土地利用的发展策略；最后，论文结合无锡市 城市总体规划及交通规划进行实践研究。 东南大学硕= 学位论文第二章城市士地使用与交通系统相互关系分析 第二章城市土地使用与交通系统相互关系分析 2 1 城市土地使用与交通系统相互关系的基本理论 城市交通系统与城市十地利用两者之间存在一种相互联系、相互制约的循环作用与相 互反馈关系。首先，城市土地利用是城市交通需求的根源，其决定了城市交通源、交通量及 交通方式，从宏观上规定了城市交通的结构与基础，不同的城市土地利用状况要求不同的城 市交通模式与之相适庶。其次城市交通系统所具有的实际运行水平会对城市空间结构及城 市的发展规模产生影响，从而影响到城市十地利用状况，特别是城市交通可达性对城市经济、 商业和文化活动用地的空间分布具有决定作州。 图2 一l 中表现出土地使用与交通系统的顺环的互相影响9 j 。土地使用是出行生成活动的 主要因素，研究地区内出行产生活动的程度和出行的倾向性将决定对交通设施的需求，这些 交通设菔的供给剐改变了土地使爿j 本身的可达性，而可达性则重新确定了土地的价值，土地 价值又是土地使用的主要决定因素。在这个顺环中，任一部分的改变都将造成两者以致所有 其他组成部分及其自身的改变。 图2 1土地使用一交通系统的黑环影响关系示意田 2 2 城市土地使用与交通系统相互关系分析 2 2 1 城市机动性、交通的相对可达性及指向性相互作用机理 在土地利用和交通系统中，影响士地利用和交通之间相互关系的构成要素主要有城市机 动性、交通的相对可达性和指向性。 城市空间结构的变化很大程度上受城市可达性的影响。可达性的含义非常广泛，有时空 意义上的可达性，也有社会学、心理学意义上的可达性，在交通领域内主要考虑时空意义上 的可达性l i o 。交通可达性是指到达一个地方的便捷程度，客观形态的可达性可以一个地点 到另一个地点的出行时间或距离加以衡量；相对可达性指到达一个指定地点的相对便捷样 度。城市空间拓展的实例表明，相对可达性较高的地区必然位于城市空间拓展阻力最小的方 向。 交通指向概念最早出现在地理学者关于“f 夏位论”的研究中指在区域发展和城市建设 中，发展_ 1 1 j 地的区位选择受到交通的指向作用。城市形态与交通系统所提供的通达时间有关， 某一方向如果配置的主要交通1 ：具速度较快，受交通指向性作用容易形成_ i i = i 地伸展轴，推 动城市h ；j 地的不断轴向扩展城市刚地轮廓的人小不超过主要交通方式4 5 分钟的通行距离。 各种机动化交通。i ：具组成关系( 方式结构) 决定了城市的机动性，一般分为两类，即小 汽乖机动性和公交机动性，代表两种典刑交通方式结构。基丁小汽布交通模式，变化的时空 关系推动了城市范嗣扩人，郊区由丁小汽币可达性的提高而得到了发展：对丁公交系统，由 丁- 其运营存在规模效应，要求印站周边采取紧凑、高密度的开发方式。城市机动性决定了城 市空间轴向发展模式，形成了不同的扩展辅机动性决定了十地的相对可达性，机动性正是 东南大学硕士学位论文第二章城市t 地使用与交通系统 只互关系分析 通过相对可达性来影响城市空间演变模式。 以上分析可见，城市用地拓展和开发表现为交通指向性作用的耋占果相对可达性决定交 通指向性，而相对可达性又取决于城市机动性。 城市卒自j 结构 ll 村 动性 二割相对可达性 “m ii e 二二：习指向性l ! 反馈反馈 l 交通模式 l l 城市卒问增长模式l ：交通系统 田2 - 2 机动性、相对可达性，指向性根互使用示意田 2 2 2 交通方式对城市形态及土地使用的影响 城市机动性、交通的相对可达性和指向性的相互作用机理表明，因交通技术创新引起城 市机动性的变化决定了相对可达性，从而使城市形态及空间拓展受到交通指向性的作用而发 生变化。 1 交通方式与城市形态 1 9 世纪中期以来，世界上城市交通经历的几次较大的变化，导致客货发生空间位移过 程中时间和费用的巨大节省。也给城市空间形态及空间拓展产生了深刻的影响。 步行、马拉有轨车时代与封闭式城市结构一一城市星状形态及环形结构的重建，城市空 间半径和可达性小，建筑梯度小，城市结构集聚性强； 电车时代与半封闭、半开放型城市结构一一电力货车和电力有轨车广泛使用导致城市空 间形态第一次最剧烈的演变。城市扇形模式开始出现，城市空间半径不大可达性逐渐提高。 城市影响区范围逐渐扩大； 市际和郊区铁路发展阶段与逐渐开放的城市结构一一城区和郊区铁路的建设拓展并强 化了城市的扇形模式，沿着主要铁路线距离城市更远的郊区走廊迅速增长。按照收入水平 高低排列的典型的“串珠状”居住她分布模式开始形成： 汽车阶段与开放型的城市结构一一汽车的发展对城市空间形态冲击最人、影响最深，汽 车以其无与伦比的灵活性、方便性和舒适性帮助居民第一次摆脱在居住、出行等方面对轨道 交通的依赖，加速了城市郊区化的进程，可达性强； 高速公路与环形路快速发展时期与开放分散的城市结构一一城市化地区建筑梯度不很 明显。城市形态开放分散，城市形态多核模式开始出现，逆城市化现象开始出现并日益明显 可达性强。 在城市形态的集中与分散、集聚与扩散的演化中，交避虽不是最根本的决定网素- 但 它作为一个极其重要的影响因素作用丁城市空问演化的始终。 交通干线构成城市发展的最优方向。形成城市扩散的伸展轴。由于沿交通线发展可以 较好地利川交通上的便捷性，保持和市中心的密切联系：同时，由丁交通沿线具有相对较好 的水电等基础设施，城市沿轴推进可以获得较好的经济效益。 交通对城市的影响还体现在运输速度上。交通ji ：具的变革促使运输速度不断加快，从 两缩短了城市内外联系的时问，形成一种_ j jj 城市内聚力相抗衡的扩散力。如私人小汽下冉勺广 泛使川开始了人规模的郊区化时代，促进了城市人口和i ：业向扩散，市区急剧向外蔓延，从 东南大学硕士学位论文第二帝城市土地使用与交通系统相互关系分析 而使城市伸展轴延伸到更远地区。 田2 - 3 不同交通方式影响下的城市布局搿态 ( a ) 步褥时期( b ) 马车时旃( c ) 有孰电车时期( d ) 小汽车作为体嗣工具时期 ( e ) 高速公路时期( f ) 外环路和郊区中心时期 2 交通方式对城市用地布局及密度的影响 各种交通方式有着其各自不同的特点，它和城市土地使用的相互关系会不同。步行交通 适于短距离活动，是城市形成的初期的主要交通方式，城市用地比较紧凑、密度很高；在现 代城市则适于紧凑布局的区域，如高密度的居住区、商业区、娱乐区等；自行车作为私人交 通，适于步行范围以外的中短途出行，由于体力关系距离以4 - 6 公里为宜。这种方式不会 引起城市密度过度降低，是公共交通有益的补充：私人机动车，包括摩托车、小汽车，出行 距离大，不受体力影响，适应各类距离的低密度分散活动使城市布局囱分散、低密度的方 向发展：公共交通，包括公共电汽乍、地铁、轻轨等，适于建筑、活动密集地区中欧距离的 交通运输，对规模效益要求高，一般与城市中心联系紧密，有促进市中心向高密度与人范用 发展的作用；沿线路及站点的可达性高，使城市活动密集度由些而外递减。能引起城市以较 高密度地向外指状发展，各站点与枢纽形成蔗状密集区，这种布局也会促进公共交通的使川。 各种交通方式各有其优势而且城市居民的需求各种各样，所以城市布局最好能够满足多方 面的交通需求。 各种交通方式对城市_ h j 地布局和密度的影响在一定程度上也体现在城市人口密度上。根 据联合国人均环境评论的资料，按交通方式与城市密度的关系，世界城市可以分为如i - 二类，如表表2 - 1 所示。 表2 - 1按交通方式与城市密度的城市类型划分 城市类型人u 惭度( 人、r 方公蚺) 小汽市城市1 0 0 0 4 3 0 0 0 公交城市 3 0 0 0 1 3 0 0 0 步行城市 1 3 0 0 0 4 0 0 0 0 6 东南人学硕士学位论文第二章城市土地使用与交通系统相互关系分折 由此不难看出，城市交通方式与城市h 地形态的形成有密切的芙系，交通j i ：具的发展和 道路条件的改善减小了居民对居住地与：j ：作地选择受交通条件的制约。进而影响着居住年i i 就业岗位的地点及数量，大大拓展了居民的居住范围，引起了城市空间川地布局和密度发生 了深刻变化。城市主要交通r 具的活动量越大，城市内聚力越强，所形成的城市也多早紧凑 布局的形态。如公共交通产生密集的土地利_ 】，而私人小汽乖住某种群度上促进城市分散化。 我国的许多城市在特定的经济条件f 形成了紧凑的城市形态和高密度用地混杂的开发 模式，形成了特有的交通方式和结构，不同的城市中心之间应通过高效的公共交通系统连接 起来，人们可以通过这种交通i ：具便捷的到达城市各个地区。这种“紧凑”的城市布局将能 最人的利用城市空间，并可以将对汽车的依狡减少到最低程度，从而达捌减少污染、保护环 境的目的。 2 2 3 城市道路系统与城市用地布局的关系 城市道路系统的布局形式主要包括艘种类型，即方格月式、环放式、自由式和j 混合式。 在城市形成及发展的过程中，这四种类型的城市道路系统一般都具有相对的稳定性，与城市 的用地布局之间存在着一定的关系。通常城市的道路系统规模与城市的发展水平是保持一致 的随城市规模扩大而增大；而对于任何新增的士地使用，都会产生新的出行活动，要求提 供必要的交通设计，尤以道路为根本。 方格网式道路是最常见的干道网形式。没有明显的中心节点，交通分配比较均匀。整 个网络的通行能力大。方格同式的道路系统优点是布局整齐、有利于建筑的布置和方向的 对城市土地开发的地块布置有利。方格网式干道一般适用于地势平坦的中心城市和大城市的 局部地区。方格网式的道路网络容易形成相对均匀的土地开发强度土地的交通生成也较为 均匀，便于链理土地使用与交逶之问的关系。但土地使用的商心性不够。对于某些希望突出 公共性的用地开发效益可能会有所影响。 环放式干遭网通常适用于大城市和特大城市，一般都是由旧城区逐渐向外发展，由旧 城中心向四周引出放射干道：这有利于市中心的对外联系，却不利于城市中心外围片区之间 的联系，因此城市发展过程中逐渐加上一个或多个环城道路形成环放式道路网。环放式的道 路网络一方面容易使中心区交通需求高度集中，造成中心区的土地开发强度过高，另一方面 则容易形成不规则的用地形状，所以处理土地使用与交通之问的关系遇到的困难会比方格网 式的道路格局困难得多。 自由式干道网以结合城市的地形为主，路线的线形随地形的变化而变化，许多山区和 r 陵地形起伏犬常常沿山麓奔f 河岸布置便形成了自由式的道路格局，街道狭窄有蔓生特征。 自由式道路网络的优点在于充分地结合了城市的自然地形，仃约了道路- 1 ：程的费川，但非直 线系数大，不规则的街坊多，开发州地比较分散。 混合式干邀瞬是上述三种干道网络的结台，既可以发拌它们的优点义可以避免它们 i 勺缺点，是一种扬长避短、较为合理的形式，对城市十地的开发也较为有到。 2 3 小汽车导向与公共交通导向对城市空间拓展及土地使用影响之比较 从世界范罔看机动化交通模式推动城市拓展一般早现二种交通模式，即小汽乖交通模 式和i 公共交通模式；这两种不同的交通模式对城市空间拓展及十地使州贝有不同的彤响。 1 城市空间拓展影响之比较 小汽车和公交午由丁- 机动性的筹异，导致相对可达性和交通指向性的不同，冈此两者对 城市空间拓展的影响存在着较大的区别。 小汽布舶j 泛僮刚是城市郊区诧希f 空阁人拓展的先决条件，但并不是雎因素。由丁与 东南大学硕士学位论文 第一二章城市土地使用与交通系统相互关系分析 其它交通方式相比，小汽车的机动性更强，人们的出行不再依赖公共交通，因此可以更加自 由地出行，郊区的可达性迅速提高，导致交通指向性发生变化加之城市边缘地价便宜、生 活环境优越及其他一些因素首先表现为居住用地向逐渐向郊区转移然后表现为商业设施、 办公设施、1 ：厂等向郊区转移，从而引起城市向四周低密度无序蔓延，规模扩火，形成松散、 多中心的城市结构。如小汽车的广泛使用促进了美国的公路建设，而发达的高速运输系统更 为郊区化的发展推波助澜，使人口郊区化、经济活动郊区化成为可能。美国的郊区化现象从 二战后进入火规模扩展阶段，并表现为5 0 年代的住宅郊区化特征、6 0 一7 0 年代的产业郊区 化、办公活动郊区化的特征趋势。因此长期以来城区向郊区的低密度蔓延是美国典型的城 市空间拓展模式，这也是小汽车导向的城市空间拓展的典型模式。 公共交通导向的城市空间拓展模式与小汽车存在着较火著异。公共交通j i ：具的灵活性币l 机动性均劣于小汽车，但它的服务对象不是私人而是公众。通常是定点定线为居民服务的， 为保证客源，用地必须紧凑开发。以公共交通为主的城市，在一些快速方便的公交线路，特 别是大容量的轨道交通线路。由于交通指向性的作用，城市的空问往往会沿这些快速公交线 路轴向拓展。常规公交的出行距离一般不超过l o 公里。轨道交通的出行距离稍长一些，因 此以公交主导的城市规模通常会小于小汽车为主导的城市规模( 如表2 2 所示) ，城市空间 通常为紧凑轴向拓展模式。呈高密度、簇状发展特征。 襄2 - 2 交通方式与城市发晨规模的关系 l交通方式步行自行车 公共汽车 地铁+ 市效铁路 市域快轨 l 无轨电车小汽车 l建成区面积( k m i ) 2 01 0 03 0 07 0 0 1 3 0 0 资科来源：何惠仪杨涛城市化进程中的南京交通发展战略与规划。中国城市交通规划学术委员会2 0 0 3 年年会暨第二十次学术研究会论文集，2 0 0 3 需要指出的是小汽车拥有量高并不意味着一定会造成城市空间的无序蔓延。形成松散的 城市形态。世界一些其他城市如新加坡、香港、库里蒂巴等城市虽然小汽车的拥有量很高 但由于政府和规划部门特别重视城市空间的紧凑发展，公共交通与城市土地利用结合得较 好，城市主要以公共交通系统为骨架进行有序拓展，在沿线的主要站点建立了相对密集和具 有混合土地利用型的社区或新市镇，城市形态相对集中，充满活力。 2 土地使用影响之比较 小汽车和公共交通两者需要的单位用地面积不一样，对土地利用的直接影响也不一样。 从直接，_ i ；i j 城市用地面积来看，由于小汽车速度较快，容量小，对交通设施的需求量大，人 均道路面积需求比较大；公交车虽速度相对较慢，但容量比小汽车火得多t 能比较经济地利 用城市交通设施，人均道路面积需求比较小。在典型的步行城市中，道路面积率一般小于 1 0 ：基于汽车化的城市j l f 需要3 0 的道路用地聿i2 0 的路井停车_ 【i 她，交通设施_ l ：i j 地的需求 为其它方式的3 - 5 倍，人均城市建设用地高于1 5 0 平方米人；公交系统完善、配置轨道交 通的城市道路面积比例一般小于1 5 ，人均城市建设州地也低于1 0 0 平方米人。从人均i o i 地面积来看，小汽车单位静态j i 地面积是公交的2 0 倍左右，单位动态i o i 地面积小汽印则是 公交的3 0 倍以上；从每条车道的旅客运输能力来看，常规公交域轨道交通运输能力是小汽 布的6 4 6 倍。 东南大学硕一b 学位论文第二章城市土地使用与交通系统相互关系分析 裹2 - 3 小汽车与公共汽车静态和动态占用空间面积( m 2 ) 交通单通道宽容量( 万人运送速度单位静态占地面电位动态占地 最佳使用范嘲 方式度( m )车道小时)( k m h )积( m 2 人)面积( m 人) 小汽 32 50 1 52 0 - 3 01 8 2 6 73 2适台中k 距离 车 公共适台中短距离 3 51 o 1 21 5 2 00 9 - 1 61 0 汽车和客流集中地 2 0 ( 高檠) 适合中长距离 轻轨1 0 3 0 3 50 2 3 5 ( 地匾) 和客流集中地 0 ( 地下) 地铁 3 0 7 03 50 - 0 2 3 5 ( 地面) 数据来源：管驰明，崔功豪，公共交通导向的中国火都市空间结构模式拱析) 。城市攫划，2 0 0 3 年第1 0 期；孙华强，适应家用小汽车发展趋势的城市交通对策) ，东南大学硕士学位论文，2 0 0 3 ，4 另外小汽车运行时间仅占5 ，停车时间达9 5 左右，对停车需求较人。一般情况下，1 辆小汽车分别需要1 个居住区的停车位和1 个工作场所的停车位，还需要在城市商业区和其 它出行目的地布置社会停车场。因此，高水平的个体机动化需要配置高标准的停车设施。 从土地利用和交通之间相互关系来看，由于小汽车机动性高，交通可达性较强，基于小 汽车导向的城市交通与城市低密度蔓延式发展如影相随，而以公共交通为主导的城市则往往 是紧凑式、高密度发展。从美国郊区化的历程来看。由于低密度的郊区和远郊区发展增强对 小汽车交通的依赖性，增加了对小汽车的拥有和使用的要求，在出行时耗、车辆费用和交通 拥挤条件不变情况下，小汽车持续增加和城市蔓延的循环发展不会阃断。蔓延趋势更为明显。 “小汽车交通促进城市形态和土地利用的根本性变化，城市外围廉价的土地吸引了一些投资 者，一部分原农业用地被转变为城市建设用地。大部分新住宅以单户家庭存在，毫无疑问， 小汽车交通很容易满足这些地区居民出行需求，达到更远出行目的地，致使公交客运量下 降”( b o m b e r g e r 等，1 9 8 2 ) 。 裹2 - 4 小汽车导向与公共交通导向比较寰 小汽车导向公共交通导向 机动性高较高 可达性强较强( 常规公交) 、很强( 轨道) 指向性不明显 比较明显 城市空问特征松散、低密度等 紧凑、高密度等 土地使用特征单一、分散、开发脊度低等混台、开发带度高等 拥有者社会属性中商收入者 混台人口，强调社会公平 使用引导控制使用 公交优先 资料来源( 部分) ：国毕陆建，汽车化导向交通对土地利用影响成本研究，中图城市交通规划学术委 员会2 0 0 1 年年会暨第卜九次学术研究会论文集，2 0 0 1 2 4 我国城市交通及城市空间拓展模式的选择 我国目前已经进入了城市化快速发展阶段，到2 0 2 0 年城市化水平将达到5 0 左右，人 龃的人口将涌入城市，将导致城市人规模地扩张，城市人口山行总鼍和i 山行距离人人增加。 在快速城市化和机动印私有化浪潮的冲市r 城市空间将不断向外拓展，城市道路交通基础 没旖也将面临前所未有的压力。冈城市交通模式及城市空间拓展模式的一- 确定，将很难逆 9 东南大学硕士学位论文第二章城市土地使用与交通系统相互关系分析 转，因此必须慎重对待。 2 4 1 城市交通模式的选择 国家在“八五计划和十年规划”中，选择汽车产业作为国民经济的支柱产业，这对小汽 午进入家庭无疑起了很人的推动作用。西方城市化过程中小汽车过度发展的教训使我们认识 到我国不能放任小汽车的自由发展。对此，许多专家学者在多种场合都阐述了这种观点。因 为使用小汽车需要付出很高的社会成本，包括相关的市政设施投资和因此造成的交通拥挤、 环境污染、高能源消耗。在我国目前整体经济水平较低的条件f ，上述成本相对产山而言所 占的比例过大，社会边际效益较低，因此并非理想的资源利用模式。即使在我国的经济水平人 幅度提高后，能源和土地相对稀缺的基本国情也不会改变，资源条件决定了我们不可能像发 达国家( 特别是北美国家) 的人一样地生活。 在我国城市积极发展公共交通，确立公共交通的主导地位，这一点在国内规划界已经达 成共识，但如何实现这一共识，在认识和措旅上还是有些不足。我们认为规划和相关部门，包 括从事城市交通工作的决策者在思想上必须牢牢地建立起公共交通导向的土地利用模式是 解决我国城市交通问题根本出路的观点。这是世界上发达国家和地区的成功经验，也是世界 上一些城市付出了高昂代价而获得的宝贵结论。 1 基本模式一“步行+ 自行车+ 常规公交”的模式 这是我国城市交通发展模式中最基础的一种模式，也是一种相对“较低级”的一种模式 主要适用于一般的e e , j , 城市。其特点是自行车与一般的道路公交就能基本上满足当前的交通 需求。相对应的要求是：自行车与一般的道路公交并重，完善和优化线网。形成各种交通方 式的合理结构促进城市交通的可持续发展。 2 初级模式一“步行+ 自行车+ 常规公交+ 公交专用道”的模式 这是在基本模式基础上发展起来的一种模式，主要适用子一般的大城市和特大城市。其 特点是自行车和一般的道路公交虽然仍起很大的作用，但适应性已明显下降( 尤其是在带状 城市和团块状城市的主副城市中心之间) ，必须寻找解决问题的方法。相对应的要求是：以 道路公交为主体，在主要出行方向上设置公交专用道，制定并逐步实施“公交优先”的措施， 提高公交的适应性，形成快速公交道路系统；同时充分发挥自行车在短距离出行中的作用， 并有节制地适量发展个体机动车，共同组成适应性强、机动、灵活的交通系统。 3 中级模式一“步行+ 白行车+ 常规公交+ 公交专川道+ 轨道交通”的模式 这是一种比较高级的发展模式，也是目前我国火部分火城市、特人城市正在形成的一种 模式，。相对应的要求是：以轨道交通为骨干。道路公交为主体，全面实施“公交优先”的 发展战略，在城市中心区尤其是c b d 地区实行限制机动车等措施，同时继续发挥自行车在 短距离出行中的作，并有：竹制地适量发展个体机动车，共同组成多元化的现代交通体系。 4 高级模式一“步行+ 白行车+ 常规公交+ 公交专用道+ 轨道交通网椽合换乘枢纽”的 模式 这是一种机动化程度很高的发展模式。目前我国只有少数几个规模人、综合水平高的特 人城市( 如北京，上海等) 正在建设的一种模式，主要适h j 丁超火弛的特大城市。相对应的 要求是以各种类型的轨道交通、快速千逆和综合换乘枢纽构成客运交通网络的主骨架，以各 种形式的道路公交形成快速的公交网络；同时继续发挥臼行下在短距离出行雨j 换乘中的作 悄，有效地调控个体机动午的作川，共周形成人、中、小容量相结台，高速度、高密度的立 0 东南火学硕士学位论文第二章城市土地使用t - j 交通系统相互关系分析 体化现代交通体系。 2 4 2 城市空问拓展模式的选择 城市空问的拓展与城市交通模式是息息相关的。英国j m 汤姆逊在其所蔫的城市布局 与交通规划一1 s 中总结了五种不同的城市布局形式与处理城市交通问题的相互关系，即完 全机动化战略、弱中心战略、强中心战略、低成本战略和限制交通战略。 完全机动化战略：没有一个真正的市中心，因此也没有放射形的道路网，一个方格形的 道路网能考虑到平均分布交通量的作用，其设计思想是使小汽车在全城能通行无阻； 弱中心战略：维持一个相当重要的市中心，但市中心规模较小，有放射形的道路网和铁 路线为市中心服务，同时城市的大部分i ：作岗位分布于郊区和边缘地带，交通主要依赖小汽 车，有通行能力很大的环路为其服务： 强中心战略：对于高度集中的大城市，可继续保持市中心强大，市中心就业岗位数量之 大及社会活动之多，不可能让所有入都使用小汽车去市中心。因此市中心需要一个容量很大 的交通网络，为大部分人提供公共交通服务在放射形的交通路线上，公共交通与私人小汽 车交通相互竞争，并在竞争中达到平衡； 低成本战略：城市布局形式是一种高密度开发的格局，市中心很大，有许多行驶公共汽 车的交通走鹰。除居住以外的各种社会活动基本集中在这些走廊里。由于公共汽车运输能力 的限制，这类城市市中心的规模不能象强中心战