（社会学专业论文）乡村社区权力结构与乡村发展.pdf

厨士学红豁主 张支改? 村社区权力姥构与村美曩 摘要 乡村社区的发展一直是社会学关注的一个重要问题，特别是近年来在广 大乡村出现的“三农”问题，更是引起包括政治学、经济学、社会学等学科 在内的关注。本文试从乡村社区权力结构的不同要素政治精英、经济精 英、文化精英对乡村社区发展的影响方面，进行个案的比较研究，寻求乡村 治理的路径。 本文认定：乡村社区权力是指存在于乡村社区中的一些村民因对资源的占 有状况而具有的对其他村民行为的影响和控制能力。本文在对两村东湾 村和火坎村进行调查的过程中发现，城市的渗透和辐射在乡村权力结构的变 迁中是一个很重要的变量，据此逻辑分析，可以理析出两种乡村社区权力结 构类型：强城市渗透型社区权力结构和弱城市渗透型社区权力结构。在强城 市渗透的社区权力结构中，权力主体多元化，政治精英的治理行为受城市治 理的影响，科层化倾向比较明显，对村务的支配性强。而弱城市渗透型社区 权力结构中，社区权力整合度高，权力主体单一，社区资源缺乏，村治步履 维艰。 进一步的研究表明：一个社区中的精英数量和质量对于社区的发展影响 很大，社区政治、经济、文化精英在现代化的大舞台上互动，寻求权力契合 的平衡点，有助于社区的和谐发展。受传统计划体制的惯性作用，政治精英 的强势地位依然在相当长的时期内存在，至少在西部欠发达地区是这样。经 济精英在汹涌澎湃的经济大潮中迅速提升其社会地位，扩大其社区影响力， 并在社区的权力结构中与政治精英展开博弈。相比较而言，现阶段的乡村社 区中，文化精英则处于一种低调、势弱的社区权力边缘区，其影响力虽然在 攀升，但不明显，反映出中国乡村社区治“愚”的路还很漫长。为此，本文 认为应推进乡村社区权力结构的制度化、民主化进程，实现乡村的可持续发 展，而治理欠发达地区的乡村社区而达到善治的关切点在于权威性、同应性、 多元主体的竞争与合作。 关键词：社区权力结构精英影响发展 i i 硝士擎往静i张支坟： 村社区权力培辆与 村友展 a b s t r a c t t h ed e v e l o p m e n to fr u r a lc o n u n u n i t yi so n eo fi m p o r t a n ti s s u e ，w h i c hh a s d r a u a aw i d ea t t e n t i o no f m a n ys o c i o l o g i s t sf o ral o n gt i m e e s p e c i a l l yi nr e c e n ty e a r s ， a st h e “a g r i c u l t u r e ，c o u n t r ya n dp e a s a n t p r o b l e m sa r ee m e r g i n gi nm o r ea n dm o r e r u r a la r e a s ，i ta - o u s e sg r e a ti n t e r e s ti nt h ef i e l d so f p o l i t i c s ，e c o n o m i c s ，a n ds o c i o l o g y e t c - b yc o m p a r a t i v em e t h o do fc a s cs t u d y ，t h i st h e s i si n t e n d st oa n a l y z eh o wt h e t a c t o r so ft h ep o w e rs t r u c t u r eo fr u r a lc o m l n u n i 旷p o l i t i c a le l i t e s ，e c o n o m i ce l i t e s a n dc u l t u r a le l i t e s ，i n f l u e n c et h er u r a ld e v e l o p m e n t ，i nt h eh o p et h a tt h e 、张yt o g o v e r nt h er u r a la r e a si sf o u n d t h et h e s i ss u g g e s t st h a t t h er u r a lc o m m u n i t y p o w e r i st h ei n f l u e n c ea n dc o n t r o l p o w e r ，w h i c hs o m ev i l l a g e r sw i t hm o r er e s o u r c e so c c u p i e di m p o s eo no i l i e r 、4 1 1 a g e r s a f t e rs u r v e y i n gt h ed o n g w a n 、d a l a g ea n dh u o k a n v i u a g e jt h et h e s i sf i n d so u t t h a tt h e c i t yr a d i a t i o na n di l f f f l t r a t i o nt ot h er u r a lp l a ya ni m p o r t a n tr o l ei nt h ec h a n g eo f r u r a lp o w e rs t r u c t u r e t h er u r a lc o m m u n i t y p o w e r s t r u c t u r ec a nb ed i x 4 d e di n t ot w o t y p e s ：o n ei s r a d i a t e da n di n f i l t r a t e d s t r o n g l yb yc i t y ，t h e o t h e ri sr a d i a t e da n d i n f i l t r a t e dl i g h t l yb yc i t y i nt h ew a y ，i ti sd e d u c e dt h a tt h e r ea r et w ok i n d so f p o w e r s t r u c t u r e ：t h es t r o n g i n f i l t r a t i o n o r i e n t e da n dt h ew e a k i n f i l t r a t i o n o r i e n t e d i nt h e f o r m e r ，m o r ep o w e r o w n e r sa r em u l t i p l i e d ；t h eg o v e r n a n c ec o n d u c to f p o l i t i c a le l i t e s i si n f l u e n c e ds t r o n g l yb yc i t y ，w i t ht h et e n d e n c yt os h o w b u r e a n c r a t i cb e h a 、4 0 ra n d d o m i n a t et h e v i l l a g e a f f a i r s b yt h e m i nc o n t r a s t ，i nt h el a 仕e r ，t h e r e a r ef e w e r p o w e r - o w n e r sa n dl i t t l er e s o u r c e s ，w h i c hi n d i c a t et h es t r o n gi n t e g r a t i o no ft h ep o w e r i nt h ec o m m u n i t y ，a n d t h e r e f o r e ，t h ex d l l a g eg o v e r l l a n c ei sd i f f i c u l t t h er e s e a r c hf u r t h e rr e v e a l st h a tt h eq u a l i t y - a n dq u a n t i t yo fe l i t e sh a v eg r e a t i m p o r t a n ti n f l u e n c e so nt h ed e v e l o p m e n t o fr u r a lc o m m u n i t y t h ep o l i t i c a le l i t e s ， e c o h o m i ce l i t e sa n dc u l t u r a le l i t e sc a np r o p e lt h em o d e m i z a f i o n b yi n t e r a c t i n g 惭山 e a c ho t h e r f i n d i n gap o i n tt ob a l a n c et h ep o w e rw i l ls t i m u l a t et h ec o a n m m f i t yt o d e v e l o ph a r m o n i o u s l y b e c a u s eo fe x i s t i n gi n e r t i ao f t r a d i t i o n a lp l a n n i n gs y s t e m ，t h e p o l i t i c a le l i t e sw i l ls t i l lo c c u p yt h ed o m i n a n tp o s i t i o nf o ral o n g t i m e ，a t e a s ti nt h e w e s tu n d e r d e v e l o p e da r e a s t h ee c o n o m i ce l i t e se n h a n c ea n di m p r o v ed l e i rs t a t u s i nt h eh u g ee c o n o m i ct i d e ，s p r e a dt h e i ri n f l u e n c e si nt h ec o n n n n n i t y ，a n da tt h e i 研壬擎在* 冀妊交政：村社e 权力鲒辆与 秘发丧 s a l u et i m e c o n t e n dt h ep o w e rw mt h ep o l i t i c a le l i t e s h o w e v e r ，f i l ec u l t m a le l i t e s a r ea tt h el o w e rs t a t l l s ，a l t h o u g ht h e i ri n f l u e n c ei s i m p r o v i n g ，b u tn o td i s t i n c t l y t h i s p h e n o m e n o ns h o w sf l m r ei s s t i l lal o n gw a yt og of o rr e d u c i n gt i l er u r a li l l i t e r a t e t h e r e f o r e ，t h et h e s i sa r g u e s t h a ti ti se s s e n t i a lt o i m p l o 、7 es y s t e m i z a t i o n a n d d e m o c r a t i z a t i o no ft h er u r a l p o w e rs t a - u c t u r e ，a n d t or e a l i z et h er u r a ls u s t a i n e d d e v e l o p m e n t t h u s ，t h et h e s i sc o n c l u d e st h a tt og o v e l nt h eu n d e r d e v e l o p e dr u r a l a r e a s b e t t e r ，t h ek e yw a yl i e s i nt h e a u t h o r i t a t i v e ，r e s p o n s i 、，e ，a n dm u l t i p l y i n g c o m p e t i t i o na n dc o i l a b o r a t i o n k e y w o r d s ：c o m m u n i t y ，p o w e rs t r u c t m e ，e l i t e s ，i n f l u e n c e ，d e v e l o p m e n t i v 研士爹往芥立 联立戚乡轲社厦权力毋粕与夕彬发展 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的 研究成果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包 括其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得西北师范大学或其 他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所 做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示了谢意。 签轹麴堕日期 关于论文使用授权的说明 本人完全了解西北师范大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的 全部或部分内容，可以采用影印、缩印或其他复制手段保存论文。 ( 保密的论文在解密后应遵守此规定) 签名：墨垒丛导师签名：塞宣：望日期 砑士擎往芥冀张丈文：手村社医权寿结构与手裁爱最 第一章绪论 一、问题的缘起 “三农”问题是对当前我国乡村发展困境的一个集中概括，在西部欠发达地区，“三 农”问题尤为突出。就其根本而言，“三农”问题实质是乡村社区发展问题。1 9 1 5 年， 美国社会学家f 法林顿在社区发展：将小城镇建成更加适宜生活和经营的地方一一书 中首先使用了“社区发展”的概念。经过长期大量的实践，社区发展的概念越来越明确， 它主要是指社区中的人们以积极的行动来改造社区，使环境更适合人们愿望的过程。近 年来有许多学者对一些典型的乡村社区发展做个案研究时发现，乡村社区精英在社区的艰 难发展历程中扮演着关键性角色，起着核心作用。这些精英群体对社区的发展产生什么 样的影响，能否成为社区发展的主要内源动力，推进社区的发展，形成化解“三农”问题 的积极因素，值得深入研究。 一直以来，社区权力研究是社区研究的热点问题之一，这一方面缘于乡村社区权力结 构是乡村社区结构的核心与主导因素，另一方面则是因为中华人民共和国村民委员会组 织法对乡村社区权力结构变迁的巨大冲击。特别是随着村民自治的进一步深入和农村民 主政治制度的进一步完善，打破了以前的社区权力结构，乡村亟需在公民社会与国家政治 的博弈中构建新的权力结构，形成乡村治理制度化的推力，促进乡村社区的发展。结构的 变化，必然引起功能的变化，社区权力结构的变迁必然会带来社区发展的变化。改革开放 以来，社区权力结构经历了由一元化向多元化、由封闭型向开放型、由单向型向多维型变 迁和转型，其中的要素日趋多元化。在此背景之下，社区精英群体发生了总量增大，分化 加剧的双向度变化，社区精英对社区发展的影响范围不断扩大、程度日益加深，从政治、 经济到文化等方面，均有精英效应的体现，这种现象已成为学界研究社区的重要内容。 此外，构建和谐社会已成为近年来大家的共识，倍受各方关注。在中国共产党十六届 四中全会作出了“构建社会主义和谐社会”的决定后，学术界更是广泛展开了如何构建和 谐社会的有益探索，不乏睿智的观点和思路，“生。有学者提出“从社会结构的层面来说， 构建社会主义和谐社会，必须合理调整社会结构，有针对性地构建城乡结构、区域结构、 社会阶层结构、就业结构和代际结构的和谐”的观点 ，不无启发意义，循此思路，笔者 黎熙元、何肇发：现代社区概论，广- j , l , i ，中山大学出版社，1 9 9 8 。 。胡淑芝、刘征：农村精英与农村社区发展，社会，第4 5 - - 4 7 页，2 0 0 3l 。 。李培林：台理调整社会结构，北京，人民日报，2 0 0 41 13 0 第1 4 版。 一1 一 研壬擎崔替j 亡 张i 政! 对轻匹权力结构与村发展 认为：以调整乡村社区权力结构为切入点，构建权力主体之间、权力主体与客体之间和谐 的关系，推进和谐乡村社区建设，是构建和谐社会的一项重要内容。 二、研究的意义及目的 学术研究必须关注社会，与社会现实发生关联，学术研究的价值体现在对社会发展的 贡献中。美国社会学家默顿在理论的社会功能书中说过，学术对于社会贡献率的考 核指标就是阅读率以及由阅读率决定的引用率。这就需要两极主动地相互靠拢，一是提高 大众对于学术的接收兴趣和阅读能力，二是学术要承担这样的职能，在没有意义缺失前提 下，将规范的学术文本“转译”成大众能够理解的正常话语。任何一项学术研究应具有 理论和实践两个方面的意义。 本研究的实践意义在于探索乡村社区权力结构及其运作状况与社区发展的相关关系， 有助于乡村社会整合和社区发展。自1 9 7 8 年农户承包经营制度实施以来，客观上解放了 农利生产力，促进了乡村社区的经济繁荣发展，但同时乡村社区的组织化程度出现了滑坡， 村民原子化趋势加剧；伴随着国家权力从社区中的日渐撤出，乡村社区权力的部分领域出 现了权力真空和缺失现象，部分领域又出现了诸多主体争相占有的权力重叠和矛盾聚焦现 象。这就要求重新构建乡村社区权力结构，特别是在当前村民自治的背景下，安排好乡村 社区内各权力要素的位置，调整好各权力主体之间、权力主体与权力对象之间的关系，整 合社区利益，促进社区的有效发展。本文的研究为解决中国乡村社区目前存在的这一现实 问题提供政策性建议。 近年来，学界对乡村社区权力的研究主要集中在湘、赣、鄂、豫、皖等欠发达地区， 剖析了乡村社区权力二元结构。，国家权力与社区自治权力之间、体制精英与非体制精英 之间的互动状况，以及社区精英主导社区发展等现象，已形成了许多有影响的理论成果。 对于欠发达的甘肃等西部乡村社区权力和社区发展问题，学界的关注较少，研究颇疏，缺 乏一些能够对政策制定提供有力指导的研究成果。本研究以甘肃省的乡村社区作为研究对 象，就此展开实证调查，进行比较研究，力争在乡村社区权力结构与社区发展研究方面， 取彳导有关西部欠发达地区个案研究的一些理论成果，这是本文研究的理论意义之所在。 认识“三农”问题背景下的乡村社区权力结构及其特殊性，探求社区中权力结构与社 区发展之间的关系，找出一些规律性的结论，以此为突破口，为解决当前困扰中国农村社 区发展的“三农”问题寻求一些治理路径，为加快西部欠发达地区的现代化进程谏言献策， 是我们每个身处其中公民的应有之义，也是本文研究的一个重要目的。 。转引自樊乎：深 研究村落公共权力，载韩明骥等著中国社会与现代化，北京，中圈社会出版礼，1 9 9 8 。 。乡村社区权力一二元结构的“_ _ _ _ 二元”是指村党支部和村委会， 一2 一 硝士笋往珏立张更改? 村社区权力培掬与，村受曩 三、研究对象与方法使用 l 、理论假设 基本假设：乡村社区权力结构与乡村社区发展之间存在相关关系社区内的政治精 英、经济精英、文化精英对社区内的权力资源占有、分配状况不同，对社区居民的思想和 行为的影响不同，社区发展效果不同。 2 、方法使用 本研究的方法论倾向是实证主义的，在研究方式上采取调查研究与实地研究相结合的 方式，运用结构式访谈的方法收集资料。调查采用抽样调查，分别抽取甘肃省乡村发展程 度较高和较低地区各一个社区兰州市西固区东湾村、民勤县中渠乡火坎村，然后再抽 取若干家庭进行入户访谈，并与主要村干部座谈。 3 、研究对象 本研究所抽取的两个社区兰州市西固区双弯村、民勤县中渠乡火坎村分别代表了 甘肃省乡村社区发展程度不同的两个个案。东湾村地处兰州市西固区的东部，属于城乡结 合部，全村共有6 个社，有农户4 4 8 户，总人口1 3 5 3 人，劳力8 2 7 人，其中男3 2 7 人， 女5 0 0 人，初中文化程度6 3 2 人，高中文化程度1 9 5 人，从事乡镇企业的劳动力9 5 人， 占总数的1 1 5 ，从事多种经营服务业的1 3 2 人，全村各类个体工商户7 1 家，从业人员 2 5 6 人。现有承包地6 2 0 亩，人均耕地0 2 7 亩。村内有联营企业2 5 家，大型陶瓷建材市 场1 个，已初具规模的饮食街1 条。全村工农业总产值3 2 亿元( 2 0 0 3 年的数据) ，村民 人均收入达4 7 0 0 元。 火坎村位于民勤县西硝公路四公里处，总面积9 9 平方公里，全村辖6 个社，有农户 1 3 2 户，总人口5 8 4 人，其中男3 0 4 人，女2 6 0 人，劳力2 7 1 人。村内共有耕地4 9 7 6 亩， 人均8 5 亩。现有淡水深井6 眼，每年人均播种面积在3 亩左右( 井灌2 亩，河灌1 亩) ， 种植的粮食作物有小麦、玉米等，经济作物主要有棉花、茴香、籽瓜、葵花等。2 0 0 0 年 村民人均纯收入达1 7 8 0 元，人均产粮达到4 2 0 公斤。特别需要强调的是该村地处腾格里 沙漠边缘，是典型的沙漠绿洲农业区，恶劣的自然环境对于农业种植十分不利，一般的作 物均需采用地膜覆盖种植，以增加保水性，减少水分蒸发，这就提高了农业生产投入的成 本，从而也影响了村民的经济收入。 从上述的数据对比中可以明显的看出东湾村较之火坎村的发展水平高，经济状况好。 从自然资源状况来看，东湾村并不占优，其人均土地少于火坎村，但近城的优势不仅弥补 了这个发展的不利因素，而且随着城镇化的发展，其得到来自城市工商业的影响和改造已 成为其发展的强大“外源动力”。本文的调查结果显示，正是基于这种优势，这类乡村社 研壬擎钍夺j 亡 张文政：，村社区权力鲒构与村发丧 区的发展较之远离城市、环境闭塞的乡村社区有更强劲的动力和更优质的资本。 4 厨士擎红珏j 亡 张i 文? 村社e 权力蛄构与村发丧 第二章乡村社区权力结构 一、权力和乡村社区权力 1 、权力 1 1 何为权力? 在英文中，权力( p o w e r ) 一词来自法语的p o u v o i r ( 权力) ，而法语 的p o u v o i r 则来自拉丁文的p o t e s t a s 或者p o t e n t i a ，意指能力，而这两者又源于动词 p o t e r e ，意指能够。权力( p o w e r ) 在英语中通常用作能力( c a p a c i t y ) 、技巧( s k i l l ) 或禀赋( t a l e n t ) 的同义语。这种用语包含从事某种表演的能力，严格地讲是“技巧”， 对外部世界产生某种效果的能力，以及潜藏在一切人的表演中的物理或心理能量，即“行 动权”( p o w e rt oa c t ) ，在某种意义上可以这么说。这个词在使用英语复数时指一个人的 全部能力和能量，或称为“才智”( f a c u l t i e s ) 。在中国，权力有两个基本的涵义：一 是衡量审度之意，二是制约别人的能力。 在现代社科文献中，对于权力的定义多种多样。托马斯霍布斯( t h o m a sh o b b e s ) 定义权力为“获得未来任何明显利益的当前手段。”伯兰特罗素( b e r t r a n dr u s s e l l ) 认为权力是“预期效果的产生。”丹尼斯朗则认为权力是某些人对他人产生预期效果的 能力。马克斯韦伯定义权力是一个人或一些人在社会行为中，甚至不顾参与该行为的其 他人的反对而实现自己意志的机会。吉登斯认为资源产生权力，权力不是资源可是其他资 源的动员也赋予行动者处理事务的权力。社会学大辞典的定义是：影响和控制他人，使 他人按照一定方式进行活动的能力。塞缪尔亨廷顿指出：权力是一个人或群体改变另一 个人或群体行为的能力。行为可以通过指导、控制或告诫加以改变，这需要行使权力者具 有经济、军事、制度、人口、政治、技术、社会或其它方面的资源，因而一个国家或群体 的权力通常通过衡量它所支配的资源同其试图影响其它国家或群体所支配的资源的对比 来估价。 依据上述的经典表述，本文认定权力是一种基于对资源的占有而具有的对他人行为的 影响和控制能力。只要某人具有影响和控制他人的能力，无论其是否想去施加影响和控制， 都可以说他是有权力的。言下之意是说权力是有显权力( 已被使用) 和潜权力( 置而未用) 之分。 1 2 权力的形式现实生活中的权力通常表现为不同的存在形式，依据不同的视角和 。毛寿龙：政治社会学，北京，中国社会科学出版社，2 0 0 2 。 。丹尼斯朗：权力论，陆震伦，郑明哲译，第1 页，北京，中国社会科学出版社，2 0 0 3 。 置乔纳森特纳：社会学理论的结构( 下) ，邱泽奇等译，华夏出版社，2 0 0 1 。 。萨缪尔亨廷顿：一文明的冲突与【! = 界秩序的重建，周琪等译，第7 8 页，北京新华出版社，2 0 0 2 。 - 5 - 研士擎拉替主 张i 呔： 祷社鑫权力结构与村受展 标准对权力进行的类型化即是对权力形式的诸种理解。丹尼期朗就权力被理解为有意和 ：h - 效的影响，从权力的广延性、综合性和强度三个方面进行考察，分析了四种不同的权力 形式：武力、操纵、说服和权威。( 如下图。) 权力 影响 非有意有意= 权力 武彩、威武力操纵说服权威 精神 暴力非暴力强制诱导合法合格个人 其中，武力涉及对待一个人好像不过是一个物体，充其量不过是生命过程中易受痛苦 和损伤的生物学上的有机体，其终极形式是暴力。当权者对权力对象隐瞒他的意图，即他 希望产生的预期效果时，就是企图操纵他们。操纵可能产生的效果在广延性、综合性和强 度方面看来是极其有限的。说服较之其他权力形式有更大的广延性，但因说服完全取决于 权力对象对说服者意见的自由接受，故其综合性和强度有限。权威是权力的特例，是成功 的命令或嘱咐。依据服从的不同动机，可以区分五种不同权威形式。强制性权威至少在短 时期内在广延性、综合性和强度上无疑是最有效的权力形式；诱导性权威能单独地达到极 大的广延性，然而它的综合性和强度不好其他权力形式。合法性权威由于预先假定了受它 支配的那些人的共同价值观，其广延性比起强制性权威或诱导性权威来就更为有限。不同 的合法性权威结构在综合性和强度上有天壤之别，从“对成员有一整套要求，企图把成员 的人格封闭在他们的小圈子内，包括有时要求牺牲生命本身的贪得无厌机构”，到专业化 官僚规定的有严格限制的，有特定范围的义务。在合格权威关中系，对象服从权威的指令 是出于信任权威有卓越的才能或专门知识去决定何种行动能最好地服务于对象的利益与 目标，其具有高度广延性，然而综合性和强度一般较低，往往限于严格划定的公认的权威 资格范围之内，限于增进对象特殊目的和利益的行动。个人权威有双重含义_ 方面它是基 于掌权者的特殊性格和能力而不是其社会角色或广义的规范品质；另方面它源于对象独特 的个人品质的感觉和评价而不是掌权者强制、奖励或控告专家咨询的资源，广延性很大的 。丹尼斯朗：权力论，陆震伦，郑明哲译，第2 9 页，北京，中国社会科学出版社，2 0 0 3 。 6 - a 研士擎往替j张支政： 村社a 权力鳝构与村友袅 个人权威形式即马克斯韦伯的有魅力的权威概念。 从权力是一种力量的理解角度出发，其中力量、作用、结果是它的三个环节。从力量 的性质和结构方面看有政治权力、经济权力、社会权力、宗教权力、心理权力等；从作用 的方式和手段方面看，有强制权力、奖励权力、规范权力等；从结果方面看，有绝对权力 和有限权力、集中权力和分立权力、平衡权力和不平衡权力等。 另外从权力的获取方式上看，有身份性权力和能力性权力；从权力的存在状态上看， 有开放性权力和封闭性权力；从权力主体影响客体行为能力的资本和手段，即权力资源的 角度看，有基于配制性资源的权力和基于权威性资源的权力等等，这些权力的类型化将是 本文分析的重要理论工具。 2 、乡村社区权力 基于上文对权力的概念界定，本文认定乡村社区权力是指存在于乡村社区中的一些村 民因对资源的占有状况而具有的对其他村民行为的影响和控制能力。循此，凡存在村民对 村民影响和控制关系的地方就有权力存在。 2 1 何为乡村社区 乡村社区又称农村社区，是乡村社会区域共同体，是以主要从事农业为特征的居民聚 集在一定区域内，具有一定社会组织、社会制度、活动中心、认同意识的人群共同体。 对于乡村社区的理解显然是在与城市社区相比较而言的，它最主要的特点在于是以从事农 业为主的居民聚居的区域。由于乡村工业化、城市化和现代化的加速发展，我国出现了许 多“城中村”，他们已失去了乡村社区最主要的特点，已被逐渐从乡村社区中分化出去。 而本文所考察的东湾村和火坎村，地处西部欠发达地区，虽也受到城市的辐射和影响，特 别是东湾村，位于城乡结合部，但其村民以农业为主的产业结构并未改变，属传统意义上 的乡村社区。 另外，本文所考察的乡村社区范围是指一个行政村，而非自然村落社区或村庄，在此 一并说明。 2 2 乡村社区权力性质 乡村社区权力因其范围性质，属于地方性权力，但并非是说在乡村社区，只存在地方 性权力。传统的国家权力，“王政止于县”，似乎对乡村社区没有控制，但事实上，国家通 过赋税徭役无时不在乡村社区体现着“普天之下莫非王臣，率土之滨莫非王土”。建国后 的一系列制度实施，特别是党组织在乡村社区的建立，国家实现了对乡村的一体化治理。 改革开放后，由于村民自治的实施，乡村社区内的权力日渐分化，主体开始多元化，自治 。毛寿龙：政治社会学，第2 6 页，北京，中国社会科学出版社，2 0 0 2 。 。李守经：农村社会学，第1 3 5 页，北京，高等教育出版社2 0 0 0 。 一7 - 研壬擎往番立 袭j 亡废? 乡轲在厦权力碚靳与歹珂发震 的地方权力与国家政权互动，重组着乡村社区的权力结构。 2 3 乡村社区权力形式 毛泽东在研究中国传统乡村社区后指出，主要有四大权力，即政权、神权、族权、夫 权等是束缚中国人民特别是农民的四条极大的绳索。在对当代乡村社区的研究中，有学者 指出，村落权力有正式权力和非正式权力之分，正式权力又包括体制性权力和内生性权力 两种，村落党组织权力为体制性权力，它的载体是党的农村基层组织；内生性权力即为村 民自治权力，它的载体是村民自治负责会。村落非正式权力又包括非治理精英权力、宗族 势力、地方黑恶势力等。 本文研究的乡村社区权力形式主要是由政治精英掌握的正式权力和由经济精英和文 化精英掌握的非正式权力。 二、乡村社区权力结构及其类型 所谓结构是指构造成为一个整体事物之诸组成部分关系的统称，社会学的结构研究是 对社会做横剖面的共时态观察，看它由哪些部分构成的，这些部分之间的位置和关系是怎 样的，它们对维系整个社会系统起到何种作用。权力结构就是权力的资源分配模式、来 源渠道、运行规范、支配力的强弱格局等结构要素的有机组合。 1 、乡村社区权力结构 1 1 国外对社区权力结构的研究 国外学界对社区权力的研究最早可追溯到美国社会学家林德夫妇1 9 2 9 年在中镇 一书中，对某家族控制社区商业的现象进行的描述，但真正以社区权力结构为对象的研究 却是从1 9 5 3 年开始的，这方面的研究主要有以下两种： ( 1 ) 社会精英论这一理论认为社区政治权力掌握在少数社会名流手中，地方重大 的政治方案通常是由这些精英起决定作用的，而地方各级官员予以配合来实现少数人的意 志。作为精英论的代表，f 亨特( f l o y dh u n t e r ) 以亚特兰大市作为研究对象，运用“声 望法”，分析其决策层的层级和权力运用的过程，并于1 9 5 3 年出版了社区权力结构：决 最者研究一书。他指出亚特兰大的权力结构由两部分组成政策制定者( 属于权力结 构的最高层，操纵社区的未来) 和政策执行者( 处于权力的第二层，作为政策的执行者) ， 公众只是政策的接受者。 ( 2 ) 多元论这一理论认为社区政治权力分散在多个团体或个人的集合体中，各个 群体都有自己的权力中心，地方官员也有自己的独立地位；官员要向选民负责，所以选民 回吴业苗：转型期村落权力结构分化的分析，第1 1 1 3 页，江西行政学院学报，2 0 0 2 1 2 ，第4 卷第4 期。 。陆学艺：社会学，北京，知识出版社，1 9 9 6 。 研壬荦往替立采立戚? 乡村社厦农力毋枵与乡村爱震 也有权力，他们以投票来控制政治家。作为多元论的代表人物，罗伯特达尔不同意用“声 望法”来进行权力研究，理由在于存在拥有权力资源而置之不用的情况不能算是权力。另 外权力也不仅仅是声望，还要有行动的实权，在此批评的基础上他提出应当用“决策法” 来考察谁在重大的城市政策上参与实际决策。达尔于1 9 6 1 年出版的谁统治：美国城市 中的民主和权力一书以纽黑文市为研究对象，选择了地方政府三个最主要领域的决策一 一城市重建、政治任命、公共教育政策进行分析，他发现政治权力很分散，每个团体都有 一定的权力，有其在特定专属领域的发言权。 达尔的论点在美国政治学界也引起了激烈的争论，其中最为猛烈的当数巴克拉克和巴 拉兹( p b a c h r a c ha n dm b a r a t z ) ，他们认为多元论者只关注政府的正式决策过程，而 忽略了非政府领袖和社会精英的影响。 当然二者之间孰优孰劣的争论一直持续不休，客观来说两者都存在一定缺陷。r a 威尔逊和d a 舒尔茨( r a w i i s o na n dd a s c h u l z ) 对这两种研究曾作如下评价： 研究者的学科背景决定了他采用的研究方法，一般来讲，政治学者喜欢多元论模式，而社 会学者喜欢精英论模式。当然结合二者的长处，寻求新的观察方法当属一种积极发展的作 法。 1 2 对中国乡村社区权力结构已有的研究表述 中国的社区研究最早始于2 0 世纪3 0 年代初，乡村社区权力结构分析一直是社区研究 的重点之一，它是透视乡村社会性质的重要视角以及理解村庄政治的基础。2 0 世纪中叶 前后，费孝通在研究传统乡土中国的权力结构时，就区分了村庄中同意权力、横暴权力和 教化权力等三种基本的权力类型，并突出了村落权力是家族权力的泛化和延伸，给我们留 下了丰富的理论研究成果。2 0 世纪8 0 年代以后，由于国家权力在乡村社会的渐渐撤出与 近2 0 年村落社区自治权的迅速成长，造成了村庄层面上空前复杂的权力互动，从而引起 了学术界对乡村社区权力进行更为深入的研究。总而括之，这些研究主要从两种视角分别 展开：一是探讨乡村社区内部各个权力主体之间的关系；二是对国家与乡村社区关系进行 研究。 第一种研究路径侧重于分析探讨村庄权力在不同的家族、不同的自然村或者不同“片” 乃至不同的人们之间的分配，实际上是一种村庄权力结构的内部研究。以前，学术界主要 从村落家族的角度进行分析，不管是弗里德曼的家庭理论，黄宗智对华北和长江三角洲的 分析，还是林耀华、庄孔韶、王铭铭等人的田野调查都是在这一视角下开展的。 近年来，贺雪峰以江西的个案来说明村干部任职中的“模化”分布；仝志辉提出了“精 英均衡”的概念，探讨了类似的现象；梅志罡也提出了“均衡型村治模式”，以表达他所 丽士擎红替冀累冀废? 夕杼社唇 5 【力毋括与夕疗爱震 观察到的个案对村治权的分配表现出的族姓均衡机制；肖唐镖则从村治的角度深入研究了 家族对村庄的影响。袁小平对赣中山区一个自然村进行了个案调查，分析了弱社区记忆的 村庄其内部的权力结构及其互动，特别是村长班子与村委会、治理精英与非治理精英、非 治理精英与村民的关系。徐勇、徐增阳对农民流动与村治权力的关系进行了研究，指出传 统的乡村权力是在缺乏流动和社会分化的基础上形成的，权力的来源主要取决于固定不变 的身份和地位，属于身份性权力，t 9 8 0 年代以后，农民的流动及其相应的社会分化，身 份性权力愈来愈让位于能力性权力。吴业苗分析了转型期村落权力结构分化，他把村落正 式权力分为村落体制性权力和村落内生性权力，又研究了非治理精英权力、宗族权力和地 方恶势力等村落的非正式权力以及正式权力和非正式权力之间的互动。贺雪峰、仝志辉还 采用“体制外精英一非体制精英一普通村民”的三层分析工具，以此来理解当前村庄权力 运作的状况，特别是村级权力的合法性状况。 第二种路径，实际上是一种村庄权力结构的外部研究，其主要使用的工具是国家一社 会关系分析框架和市民社会理论。起初人们强调国家与社会之间的相互独立，对“市民社 会”的倡导不遗余力。随着研究的进一步深入，人们超越了这种简单化的模式。周其仁对 中国农村产权的研究，虽未完全摆脱这种简单化的框架，但他已经强调了村庄与国家之间 的交易和博弈，强调彼此间的互动。越来越多的研究者注意到，国家与社会之间并不是简 单的零和博弈，二者并不一定就是此消彼长的关系，这样一种理念是人们对国家一社会关 系的探讨愈加深入。王思斌对乡村干部之间的交往结构以及管理区干部与衬干部的互动过 程与行为进行了比较深入地研究分析。孙立平以华北地区一个镇的定购粮的征收为例，以 过程事件的分析范式研究了权力行使者将人情、面子等日常生活准则和民间观念引入权 力行使的过程，影响正式权力的运作过程。周晓虹则在国家与社会关系的视野下对毛泽东 时代和后毛泽东时代的农民政治参与的状况及意义进行了深入的比较研究。卢福营、张兆 曙以浙江省义乌市h 村为例，也从国家与村庄互动的视角，对建国5 0 年来的中国乡村政 治生活和村庄治理模式变迁过程作了考察，指出h 村政治生活和治理模式演变的三阶段： 国家与村庄整合状态下的“合作一响应型”村治、国家与村庄关系断裂背景下的“依附一 变通型”村治和国家与村庄关系重构中的“自治- - n 务型”村治。崔之元还提出“上层 一中层一下层”的三层分析法，对国家一社会的二层分析法作了发展，指出中央政府与普 通民众的上下联盟来制约中间层地方精英的离心倾商，只是三层良性互动的一个环 节，另一个环节是中间层对上层过于专权的制约。 海外学者对中国国家与乡村互动关系的研究，除了运用国家一社会关系或市民社会理 论外，还采用了法团主义理论。前者如怀特在对浙江萧山地区民间社团的研究中发现，与 顽壬擎往芥冀张丈文： 村社区权力鲒构与村友展 改革引发的社会经济变迁相契合，在国家与经济行动者之问，一种非正式的、非官方的民 间经济和组织正在出现，他们与国家体制的界限日渐明显，活动空间正在扩大。后者如克 利赫发现民间的冲突以宗族联结作为社会单位，其组织形态不是体制外的身份集团，而是 跨越体制内外的同宗集团，很多时间，冲突不是发生在农民和干部之间，而是发生在一组 干部和群众与另一组干部和群众之间，宗族网络模糊了国家与社会、干部与农民之间的界 限。简奥伊( o i j e a n c ) 在其名著当代中国的国家与农民一书中，自称对国家与 社会之间的力量消长并不关心，而是对：二者之间的互动方式更感兴趣。这些研究将国家一 社会范式研究推向新的高度。 对乡村社区权力结构的研究，还有一种取向是精英结构研究。这种研究的路径实际上 是对村庄权力结构的内外结构连接起来进行探视的一种视角。精英的中介地位和承上启下 的作用可作为研究村庄权力结构分析的一个有力的切入点。事实上，这方面的研究历来是 认识村庄结构及农村政治的重要惠容，国内外学界的研究成果亦很活跃，成果颇丰。早期 费孝通的“双轨政治”、孔飞力和张仲礼的“士绅操纵”、周锡瑞的“士绅支配”、杜赞奇 的“经济体制”、孙立平的“皂权一士绅一小农”以及近期司考特罗泽尔、李建中的“主 人一代理人”理论、王思斌的“边际人”理论、宿胜军的“保护人、承包人、代理人”理 论、简奥伊( j e a no i ) 的“庇护关系”理论均是这方面的表述。这些研究多少带有韦 伯的理想型的印记，从财富、声望和权力的占有状况进行定义。 近年来的研究中折小叶和陈婴婴对“超级村庄”治理精英的生成及作用作了个案分析； 吴毅提出了“族权的实利性”和“村治中的政治人”概念；党国印阐述了“乡村权势阶层” 现象；王汉生根据精英影响力的来源将其分为党政精英、经济精英和社会精英；吕世辰、 胡玉霞将农村精英分为传统精英和现代精英，并分析了他们的社会影响；王铭铭研究的特 点是注意到了村庄内非正式权威的崛起，特别是家族领袖的再生产过程；杨善华则关注传 统农村社区精英的势力与行为方式；吴飞讨论了村落场域中“地方精英特别是宗教精英对 当地社会的支配”；董四代则分析了农村现代化中传统精英角色的转变；金太军把村庄精 英分为体制内精英和体制外精英，并对其性质及互动进行了研究。 上述研究取得了令人欣慰的成果，也对我国乡村社区治理提供了理论和实践方面的启 示。但总括起来，不免也有许多缺憾。其一，深入研究村庄内部权力关系的研究少，缺乏 成熟的研究传统；其二，要么仅仅对某一村庄的权力互动进行个研究，要么脱离乡村的具 体场景进行抽象的学理分析；其三，对当下变动着的村庄权力结构的研究少；其四，当前 对农村政治问题的实证研究中，在理论预设方面明显比较薄弱；其五，在研究视角上，关 于村庄权力结构的内部研究与外部研究相互脱节；其六，并没有对树庄权力结构进行深入 何壬笋往静j 亡张文豉： 村社区权力鲒辆与 村发丧 类型化研究，对村庄政治社会的性质尚缺乏富有解释力的理论概括；最后，对发达地区 的典型个案进行研究多，对落后地区的乡村社会权力结构也缺乏关注。 2 、乡村社区权力结构的类型化分析 分类是科学研究的一种重要方法，对于乡村社区权力结构进行类型化分析，有助于认 识社区权力的配置及运作状况，从总体上把握乡村权力变迁过程。唐忠新在探究了解放之 初、人民公社时期及改革以来乡村社区权力结构的特点之后，指出人民公社时期的权力阶 层和权力结构至少有三个特点：以贫下中农为基础的；以党组织和党员干部核心的；以抑 制其他权力为代价的特点。改革咀来我国乡村社区权力结构和权力阶层出现了多元化的趋 势，主要表现在：村民