（电气工程专业论文）变电站安全风险评估与控制策略研究.pdf

声明尸明 本人郑重声明：此处所提交的工程硕士学位论文变电站安全风险评估与控制策略 研究，是本人在华北电力大学攻读工程硕士专业学位期间，在导师的指导下进行的研 究工作和取得的研究成果。据本人所知，除了文中特别加以标注和致谢之处外，论文中 不包含其他人已经发表过的研究成果，也不包含为获得华北电力大学或其他教育机构的 学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文 中作了明确的说明并表示了谢意。 学位论文作者签名 关于学位论文使用授权的说明 本人完全了解华北电力大学有关保留、使用学位论文的规定，即：( 1 ) 学校有权保 管并向有关部门送交学位论文的原件和复印件；( 2 ) 学校可以采用影印、缩印或其它复 制手段复制并保存学位论文；( 3 ) 学校可以允许学位论文被查阅或借阅；( 4 ) 学校可以 学术交流为目的，复制赠送和交换学位论文；( 5 ) 同意学校可以用不同方式在不同媒体 上发表、传播学位论文的全部或部分内容。 ( 涉密的学位论文在解密后遵守此规定) 作者签名：硅导师签名： 同 期：也 ! ：丝! 兰 同期： 一 ，q r ， ，i 华北电力大学t 程硕士专业学位论文 摘要 多年以来，电力系统的生产工作始终围绕着一个基本目标：消灭或至少降低人 为责任事故、人身事故的发生率。为此，电力企业在日常工作中倾注了大量的精力， 不断探索着新的管理方法，并将认为有效的管理方法尽量发挥。然而，现场的事故 或不安全情况还时有发生，对变电站来讲，特别是人身死亡和恶性误操作事故仍不 能有效杜绝。 本文根据现代化电力生产安全管理的需要，基于风险管理的理论，立足于建立 电力安全生产动态管理的长效机制，对变电站安全风险进行评估并深入研究控制策 略。通过模式的研究，将安全生产管理的重心放到一线生产单位和班组，实施安全 生产各项管理工作的标准化、规范化，用规范化的管理实现安全生产的动态过程管 理，对安全生产管理将产生深远的影响。 关键词：风险，评估，控制 a b s t r a c t o v e rt h ey e a r s ，t h ep r o d u c t i o no fp o w e ri n d u s t r yi sa l w a y sf o c u s e do nt h eg o a lo f a v o i d i n go rr e d u c i n gh u m a n e r r o ra n dp e r s o n a li n j u r yo rd e a t ha c c i d e n t t h e r e f o r e ，t h ep o w e r e n t e r p r i s em a k e sg r e a te f f o r t si nd a i l yw o r kt oe x p l o r en e wm a n a g e m e n tm e t h o d sa n dt a k e s t h em o s te f f e c t i v em e t h o do nt h eb e s tw a yt op l a y h o w e v e r , t h ea c c i d e n to ru n s a f ec o n d i t i o n s a l s oh a p p e nf r o mt i m et ot o m e ，a n dt h eo c c u r r e n c eo fd e a t ha n dw r o n go p e r a t i o nc a n n o tb e e f f e c t i v e l ye l i m i n a t e di np o w e r s u b s t a t i o n s a c c o r d i n gt ot h en e e d so fm o d e mp o w e rp r o d u c t i o ns a f e t ym a n a g e m e n t ，b a s e do nt h e r i s km a n a g e m e n tt h e o r ya n dt h ee s t a b l i s h m e n to fal o n g - t e r mm e c h a n i s mo nd y n a m i c m a n a g e m e n tf o rs a f ep o w e rp r o d u c t i o n ，t h ep a p e rm a k e sa s s e s s m e n to np o w e rs u b s t a t i o n s a f e t yr i s ka n d r e s e a r c hi n d e p t hi t sc o n t r o ls t r a t e g y t h r o u g ht h er e s e a r c ho nm o d e l ，t h ep a e r p r o p o s e st op u tt h ef o c u so fs a f ep r o d u c t i o nm a n a g e m e n to np r i m a r yp r o d u c t i o nu n i t sa n d t e a m s ，i m p l e m e n ts t a n d a r d i z a t i o na n dn o m a l i z a t i o ni ns a f ep r o d u c t i o nm a n a g e m e n t ，r e a l i z e t h ed y n a m i cp r o c e s so fs a f ep r o d u c t i o nm a n a g e m e n tb ys t a n d a r d i z e dm a n a g e m e n t a n da l l t h e s em e a s u r e sw i l lh a v ep r o f o u n di n f l u e n c et os a f ep r o d u c t i o nm a n a g e m e n t k e yw o r d s ：r i s k ，a s s e s s m e n t , c o n t r o l d i n gg u o z h o n g ( e l e c t r i cp o w e re n g i n e e r i n g ) d i r e c t e db yp r o f b a oh a i 7 p 华北电力大学工程硕士专业学位论文 目录 摘要i a b s t r a c t i 第一章绪论1 1 1问题的提出1 1 2 1 安全的基本概念2 1 - 2国内外电力企业安全管理的比较3 1 2 1 国内电力企业安全管理的理论与方法3 1 2 2 国外电力企业安全管理的理论与方法4 1 2 3 国内外安全管理的理念与方法的比较4 1 3 研究的主要内容和技术路线6 i 3 1 本文研究的主要内容6 1 3 2 本文研究的技术路线6 第二章电力安全风险管理7 2 1 风险管理7 2 1 1 风险管理的定义7 2 2 风险辨识7 2 3 风险辨识的分类8 2 4 风险评估8 2 4 1 风险评估一般遵循以下原则8 2 4 2 对辨识的风险进行评估8 2 4 3 对j x l 险进行评估的结果9 2 4 4 作业条件危险性分析法9 2 5 风险控制1 4 第三章变电站安全风险评估与控制策略1 6 3 1 变电站安全运行的意义1 6 3 2 变电站安全风险辨识、评估与控制的应用方法1 6 3 3 变电站安全风险评估与控制措施表1 8 第四章安全风险评估与控制策略在现场的实旌与开展5 6 4 1 工作思路5 6 4 2 基础工作5 6 4 2 1 完善组织机构5 6 4 2 2 制定工作方案和计划5 6 i i 华北电力大学工程硕士专业学位论文 4 2 3 管理制度的建立5 7 4 3 具体实施5 7 4 3 1 教育培训5 7 4 3 2 风险识别5 7 4 3 3 风险控制5 8 第五章结论5 9 参考文献6 0 致谢6 3 在学期间发表的学术论文和参加科研情况6 4 i i i 华北电力大学工程硕士专业学位论文 第一章绪论 电力工业是国家的命脉。改革开放以来，我国的电力工业得到了飞速的发展， 缩短了与世界发达国家的差距，电力工业所涉及的领域非常广泛，包括火、水、风、 核发电运行、电力传输和分配，大型电力项目的设计、施工，电力设备的生产和安 装，以及其他以电力生产为对象的服务性领域。安全生产是一切生产的基础，更是 电力企业生存和发展的基础。安全系统工程是根据系统工程的原理和方法，辨识、 分析和评价系统中存在的危险因素，并根据其结果，调整系统的工艺、设备、生产 周期和投资等因素，使系统达到最佳安全状态的科学方法。由于电力行业的生产特 点，工业环境中的电力、转动机械、高温高压、高空作业、化学有毒物质、锅炉压 力容器、易燃易爆物品等危险源大量存在，涉及专业非常多，如何避免事故的发生， 是电力企业的首要任务，也是以人为本安全管理思想的基本要求。 1 1 问题的提出 由于电力行业的公共性特点，电网事故影响面积大、蔓延速度快，后果十分严 重。大的电网事故往往造成多个区域停电，进而带来政治、经济、社会混乱，甚至 影响国家安全。大的电网事故往往从丌始形成到电网瓦解只需要几分钟甚至几秒钟 的时间。电网事故的灾难性后果在国外有很多例子。1 9 6 6 年，美国的大停电造成美 国本土的十几个州停电，甚至波及到加拿大的两个省，造成的损失难以估计：2 0 0 5 年5 月，莫斯科市的部分地区发生大面积停电，造成附近的2 5 个城市停电，造成 交通系统全面瘫痪，2 0 多个医院不得不被迫使用备用电源，莫斯科证券交易所被迫 停止交易，俄罗斯内政总部大楼也一度中断供电，这次停电虽然没有造成人员伤亡， 但受影响的人数在1 5 0 万以上，经济损失高达1 0 亿美元以上：我国在2 0 0 5 年也发 生过大面积停电，台风“维达 对我国海南省的电力设施造成了严重的破坏，使数 个发电厂先后发生跳闸停机事故，最终使海南电网全部瓦解，造成全省大面积停电。 因此，电力系统安全工作中，始终将电网安全作为安全工作的重中之重。由于电力 是资金和技术密集型产业，电力设备价格昂贵，设备事故不仅给企业造成巨大的经 济损失，同时也会直接导致电网事故。因此，保证设备安全也是电力企业安全工作 的首要任务。同时，在以人为本的和谐社会建设中，人的重要性更加突出，保证人 的生命、健康是社会、企业的责任，电力企业更将其视为企业的生命。 1 2 安全管理相关理论囱1 ” 华北电力大学工程硕士专业学位论文 1 2 1 安全的基本概念 ( 1 ) 安全( s a f e t y ) ：一般来讲，安全( s a f e t y ) 就是没有危险，通用的讲法是， 人不受到伤害，财物不受到损失或者环境免遭破坏。但随着对安全问题的研究进一 步深入，人们对安全的概念有了更深层次的了解，也赋予了更深刻的内涵。我国学 者认为：“安全是人的身心免受外界不利因素影响的存在状态及其保障条件。 这是 一个大安全概念，人并不仅仅满足于不死、不伤或者是不病，而且还希望身心安全 与健康，能够舒适、愉快和高效能地从事各种生产及生活活动。 从安全管理的角度，将安全定义为：安全是人们在劳动生产过程中所处于的一 种状态，这种状态消除了导致人员伤亡、职业危害、设备及财产损失或危及环境的 潜在因素。 ( 2 ) 危害( h a z a r d ) ：危害就是指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环 境破坏的根源或者状态。 ( 3 ) 风险( r i s k ) ：风险是指特定危害事件发生的可能性与后果的结合，可表述 为危险概率与危险严重程度的函数，其公式为：r = s * f ( 1 1 ) 式中，r 是风险，f 是 危险概率，指危险由潜在状态转化为现实状态的可能性大小：s 是危险严重程度，指 危险可能造成的严重后果即损失或者伤害。 ( 4 ) 事故( a c c i d e n t ) ：事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或者其他损 失的意外事件。 1 2 2 安全管理理论 ( 1 ) 安全管理的概念： 安全管理是人类在各种生产活动中，按照科学所解释的客观规律，对生产活动 中的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称。安全管理 的内容是为贯彻执行国家安全生产的方针、政策、法律和法规、确保生产过程中的 安全而采取的一系列组织措施，安全管理的目的是保护员工在生产过程中的安全与 健康，保护国家财产不受损失、促进社会发展。 ( 2 ) 安全管理的基本理论： 马斯洛的需要层次论：人的需要是指人体某种生理或心理上的不满足感，它 可以使人产生行动的动机。人在某一时刻最强烈的需要被称为强势需要，它产生主 导动机并直接导致人的行动。美国心理学家马斯洛将人的需要由低到高归纳为生理 需要、安全需要、社会需要、尊重需要、求职需要、审美需要、自我实现需要等七 个层次。一般情况下，只有当某低层次的需要相对满足时，其上层需要才能转化为 强势需要，这就是“需要层次理论”。 马斯洛的需要层次论是国内外许多管理理论的重要基础，对企业安全生产管理 具有一定的指导意义。那么在应用时就应注意以下几点：注意调查分析本企业员工 2 华北电力大学工程硕士专业学位论文 需要层次结构的状况，为安全管理提供科学依据：针对不同层次的需要，提出相应 的安全管理措施：注意员工需要层次结构的变化，适时满足员工需要的管理方法：把 员工的安全需要与其他需要作为一个需要体系加以综合考虑，以提高安全管理的有 效性。 双因素理论：1 9 5 7 年，美国心理学家赫茨伯格提出的“激励因素保健 因素 理论，简称为双因理论。它将人的行动动机因素分为与工作的客观情况有关 的保健因素和与工作有内在联系的激励因素两大类。保健因素的满足只能防止员工 对工作的不满，激励因素的改变却可激发员工的积极性并产生满足感。与需要层次 理论比较，保健因素相当于人的较低层次的需求( 生理、安全和社交的需要) ，激励 因素相当于人的较高层次的需求( 尊重、自我实现的需要) 。在企业的安全管理中， 首先应重视保健因素的满足，在此基础上，再充分利用激励因素对职工进行安全生 产的激励作用。要将企业安全生产的近期目标与发展规划以不同的形式反馈给员 工，以增强员工对企业安全生产的信心。同时要正确区分两类因素，做到因人而异， 并防止激励因素向保健因素转化。 强化理论：强化理论是由美国心理学家斯金纳提出来的，此理论强调人的行 为与影响行为的环境刺激之间的关系，认为管理者可以通过不断改变环境的刺激来 控制人的行为。强化包括正强化、负强化和自然消退三种类型。其中j 下强化相当于 加强所期望的个人行为：负强化和自然消退的目的是为了减少和消除不期望发生的 行为。三者互相联系、互相补充，构成了强化的体系，并成为种制约或影响人的 行为的特殊环境因素。在实际应用中应以正强化为主，慎重采用负强化( 尤其是惩 罚) 手段，注意强化时效性，同时因人制宜，采用不同的强化方式，利用信息反馈 加强强化效果，以使强化机制协调运转并产生整体效应。 挫折理论：挫折理论主要揭示人的动机行为受阻而未能满足需要时的心理状 态，并由此而导致的行为表现，力求采取措施将消极性行为转化为积极性、建设性 行为。挫折的形成是由于人的认知与外界刺激因素相互作用失调所致，是一种普遍 存在的心理现象，它的产生是不以人的主观意志为转移的。挫折感因人而异，即使 客观上挫折情景相似，不同的人对挫折的感受会不同，所受的打击程度也就不同。 挫折一方面可增加个体的心理承受能力，使人猛醒，吸取教训，改变目标或策略， 从逆境中重新奋起；另一方面也可使人们处于不良的心理状态中，出现负向情绪反 应，并采取消极的防卫方式，从而导致不安全的行为反应。 1 2 国内外电力企业安全管理的比较 1 。2 1 国内电力企业安全管理的理论与方法 国内虽然没有创建出一套完整的安全管理体系理论，但是在长期的生产实践过 3 华北电力大学工程硕士专业学位论文 程中总结出不少降低风险的方法和经验。在以往的电力企业安全管理中，发挥过而 且正在发挥着切实有效的作用。如传统的电力安全工作规程、电力生产事故调 查规程、防止电力安全生产事故的二十五项重点要求、安全性评价等管理手 段。通过严格执行“两票三制 、杜绝习惯性违章行为、制定安全技术措施、反事 故技术措施、开展春秋两季安全检查、“安全月 活动等手段和形式强化安全意 识，夯实安全基础，以“安全第一、预防为主、综合治理”的安全管理方针基本上 确保了对危险的控制和管理。通过采取这些管理手段，我国在电力企业安全管理中 取得了不可否认的成绩，充分证明了国内这些安全管理手段在电力企业安全管理中 体现的重大价值和意义。 1 2 2 国外电力企业安全管理的理论与方法 a ) 国外有关安全管理的理论相对而言可能出现的更早、更系统一些。如南非在 1 9 5 1 年推出的n o s a 管理体系，将安全管理的理念贯穿于整个安健环管理体系中， 而且安全管理也是n o s a 管理体系的灵魂。n o s a 对员工在安全、健康、环境等方面 可能出现的风险，通过科学的方法进行预测和控制，达到了非常有效的管理目的。 b ) 香港中华电力引进了美国的万全管理，其框架子系统所覆盖的内容全面广 泛，制度细致，简洁明了。从其安全管理子系统来看，对各种情况下产生风险的规 律研究，及对风险识别、风险分析与评估、风险预控等各种先进的手段，使其在电 力行业中的应用取得了成功。这些风险识别、风险评估和对风险的降低和控制，是 一种覆盖面广、深入细致、系统化的有效管理方法。 c ) 当今世界许多国家贯彻的i s 0 9 0 0 0 质量体系标准、i s 0 1 4 0 0 0 环境管理体系标 准和o h s a s 职业健康安全管理体系等国际体系管理标准，是在总结发达国家几十年 企业成功管理经验的基础上，概括、提炼、形成的现代化企业管理体系模式，具有 广泛的实用性和先进性，代表了目前国际公认的企业管理水平要求。 1 2 3 国内外安全管理的理念与方法的比较 通过对以上国内外安全管理的理念与方法的初步了解，可以大致归纳出国内外 安全管理在以下几方面的主要异同之处： ( 1 ) 相同点：体系的目标相同： 无论是国内的还是国外的安全管理，其目的均是为有效地降低或控制风险的形 成、发展及酿成事故的可能性而采取的各种管理手段或措施，为人类及与人类生产、 生活密切相关的设施、环境等保持一种良好状态而建立的不同风格的管理体系。 ( 2 ) 不同点之一：体系的侧重点不同： a ) 国内的安全管理更侧重于设备的安全与风险，如电业安全工作规程、电 业生产事故调查规程等，大多是从设备的安全角度制定的，通过设备管理、设备 4 1 。1 。1 。1 。1 。1 。1 。_ _ _ _ _ _ _ 。_ _ _ _ 。_ _ _ _ _ _ 。 华北电力大学工程硕士专业学位论文 管理的目的，具有更直接、见效快的特点。安全这条主线来达到安全 b ) 国外的安全管理则更侧重于人的因素。如n o s a 管理系统创建时就是为了解 决生产过程中人身伤亡与劳动保护，它侧重于人的安全、人的健康及人所处的环境 状况，关注人的行为、人的技术素质和技术要求。经过半个世纪的发展，其体系更 加成熟，内容更加丰富。但其本质仍是从人的角度出发，对人的安全、健康和环保 以“关爱之责任 来进行风险的评估和控制，来达到整体安全管理的目的。中电的 万全管理与n o s a 相似，仍是以人的因素为主，强调以人为本，把持续改善人的行 为表现视为安健环改善的最高阶段。 c ) 与国内公有制企业相比，国外企业应该更重视企业设备资产的安全才对，为 何对设备安全、设备风险提之甚少呢? 其实，n o s a 、万全管理体系中并非不重视设 备的风险与安全，而是它己经认识到：8 0 的事故是由于人的不安全行为所致，2 0 是环境不安全造成的：单纯的设备管理，只能降低意外发生2 0 左右，增加安全制度 管理最多也只能降低意外发生的5 0 ，而通过对人的行为品质管理，通过持续改善 人的行为表现来提高安健环水平，就可以将意外发生事故的几率降低。所以无论是 n o s a 还是万全，均是以改善人的行为品质入手，以及改善人的工作环境、关注与人 相关的所有因素来激发员工的潜能，利用全员参与的力量达到对所有j x l 险的管理目 的。 ( 3 ) 不同点之二：体系的深度不同： 国内有关安全的管理中，采用的多为原则性的、定性的手法，比较笼统，而且 没有更深更细的程序来支持，从深度上来说比较不足，应该属于宏观的管理体系， 给操作带来一定困难，同时也削弱了管理效果，而国外的管理体系如n o s a 和万全 中，广泛采用了定量、细化的手法，对可能存在的风险、风险发生的规律、强度、 概率进行研究，从而得出可信的结论，然后制定详细的对策来加以解决，形成富有 深度、比较严密和细致的微观管理体系。这样的体系更易理解和执行，简单明了， 不仅降低了劳动强度，提高了工作效率，也能更有效地达到管理目的。 ( 4 ) 不同点之三：体系的风格不同： a ) 国内有些安全管理产生的背景是以某类风险、某个事故的教训为基础的。属 于被动式的管理，其形成所采用的是管理中的“归纳法 ，对避免重复发生事故的 管理很有作用。相对而言，危险点预控的理念则更接近国外比较先进的理念，但要 想作为一套系统、全面的管理体系，以上种种方法显然不够理想，还有待于进一步 发展和完善。如果仅仅是简单地将这些分散的管理方法揉和在一起，效果肯定不会 好，事实上，从我国多年探求管理之路的摸索经历中己经证明了这一点。 b ) 国外的n o s a 、万全管理体系自然也不是尽善尽美，它们也还在不断发展、更 新、改进，但从其框架及主导理念来看，就显得比较系统和全面，适于管理工作的 需要，而且这些体系在形成的过程中，除了“归纳法 ，更多的是采用“演绎法 。 5 华北电力大学工程硕士专业学位论文 运用现代科学手段去研究事物发展的规律和可能性。利用这样的思路制定出的管理 体系，就能根据不断变化的实际情况所需，进行预知、预控，达到主动管理的目的。 1 3研究的主要内容和技术路线 1 3 1 本文研究的主要内容 本文将把安全管理融入到电力企业日常的安全管理、评估，从而将事故发生的 可能性降低，并探讨电力风险管理融入到现代化电力企业的安全管理工作中，对企 业的安全管理工作的总体加以研究、分析和规划，进而遵循内在规律，建立科学的 管理流程，避免和减少各种人身伤害、设备和电网事故。 1 3 2 本文研究的技术路线 ( 1 ) 在文献调研的基础上，确定研究问题和研究对象： ( 2 ) 通过文献调研和专家访谈，识别关键集成创新： ( 3 ) 进一步文献探讨的基础上，设计问卷； ( 4 ) 在初步调研的基础上，对问卷进行初测、修改： ( 5 ) 在深入调研的基础上，进行统计分析： ( 6 ) 给出结论及建议，得出集成创新的管理方法。 6 华北电力大学工程硕士专业学位论文 第二章电力安全风险管理 2 1风险管理 2 1 1 风险管理的定义 风险涉及的领域多，范围广，认识风险，实施风险管理是当代安全管理重要的 组成部分。我们把以工程、系统、企业等为对象，分别实施危险源辨识、风险分析、 风险评估、风险控制，从而达到控制风险、预防事故、保障安全目的的安全管理称 为风险管理旧1 。实施风险管理可以有效地预防事故发生、减少人员的伤亡、财产损 失；有助于上级部门对所属生产经营单位的安全生产实行宏观控制；有助于安全投 资的合理选择；有助于安全管理长效机制的建设，提高生产经营单位的安全管理水 平。 2 1 2 风险管理的思路 对于即将进行的工作或一个阶段的工作，辨识影响工作期望结果产生的危险 源，分析风险后果，确定风险等级，针对风险，制定控制风险的措施，采取措施降 低风险至可接受的状态。对于出现概率小但可能带来巨大损失的风险，还应该确定 应该执行的应急预案。 2 1 3 风险管理的框架结构 风险辨识_ 风险评估一风险控制 2 2 风险辨识 风险辨识是依据企业安全风险评估规范，针对企业安全生产基础状况丌展的系 统查找和识别风险的工作，为风险评估、风险控制提供基础数据。叩1 认识风险，首先要辨识危险源( h a z a r d ) 。识别可能发生的危险是所有评估过 程的第一基本步骤。思考“如果，会怎样? ，确定哪里有风险? 后果如何? 按照中华人民共和国g b t 1 3 8 6 卜1 9 9 2 生产过程危险和危害因素分类和代码 中阐述的导致事故的直接原因，将生产过程中的危险源分为6 大类。如表2 - 1 所示。 表2 - 1 危险源分类 序号类别举例 l 物理危险源设备设施缺陷；防护缺陷：电危害；作业环境不良；噪声、振动、辐射；】火 2 化学危险源易燃易爆物质；有毒物质；白燃物质：腐蚀性物质 3 生物危险源细菌、病毒；传染病媒介物；敏害动植物 7 华北电力大学工程硕士专业学位论文 4 凸理、生理性 负荷超限；健康状况异常；禁忌作业；情绪异常；冒险心理；过度紧张 5行为危险源违章指挥；误操作：违章作业；监护失误 6其他危险源搬举重物；作业空间狭小；工具不适合 参照事故类别进行分类：按照中华人民共和国g b 6 4 4 1 1 9 8 6 企业职工伤亡事 故分类将危险因素分为2 0 类； 按照中华人民共和国职业病分类，职业病范围和职业病患者处理办法的规定 将引发职业伤害的危险源分为生产性粉尘、毒物、噪声与振动、高温、低温、辐射 及其他共7 类。 2 3 风险辨识的分类 2 3 1 设备、环境的风险识别：有计划，有目的的开展设备、环境、工器具、劳动 防护以及物料等静态风险的识别，找出存在的危险因素； 2 3 2 人员素质以及管理的风险识别：可进行自查，也可有专家组或第三方专业机 构对人员素质和安全生产综合管理开展周期性的识别，查找影响安全的危险因素； 2 3 3 现场管理的风险识别：结合作业风险控制开展动态风险的识别。 2 4 风险评估 所谓风险评估( r i s ka s s e s s m e n t ) ，是对事故发生的可能性和后果进行分析与 评估，给出风险度量的过程6 1 。 2 4 1 风险评估一般遵循以下原则 一一系统性：如对发电供电整个系统进行全面剖析，设法找出各个子系统与 主系统之间的关联及影响因素，对危险源进行辩识。 完整性：找出所有重大危险源，尽量避免出现重大遗漏。 针对性：对单一具体的风险，采用不同的评估方法，使方法与所评估风险 相适应，尽量减少由于评估方法的不适应所造成评估结果的偏差。 简单实用性：风险评估旨在通过危险辩识，采取有针对性的措施，达到控 制风险减小损失的目的。因此，避免将评估过于复杂化，使其难于理解和应用。 一一综合性：如采用的半定量评估法即格雷厄姆一金尼法( k j g r a h a ma n d g f k i n n e y ) ，能够综合及定性评估风险的严重程度及其影响。 2 4 2 对辨识的风险进行评估 ( 1 ) 基础的风险评估。根据企业生产经营的实际情况进行初次风险评估，对企 8 华北电力大学工程硕士专业学位论文 业生产经营活动中存在的全部危险源进行辩识、分析、评价，提出企业总体的风险 控制计划。通过基础的风险评估，形成企业的风险概述。 ( 2 ) 持续的风险评估。鉴于企业生产经营活动的连续性和新事物的增加，不断 对企业风险概述进行复核，保证对风险的持续可控。 ( 3 ) 针对性的风险评估。对临时出现的项目进行风险评估，提出有针对性的控 制措施。 2 4 3 对风险进行评估的结果 通常用风险等级表达风险的影响程度，一般可分为可接受风险和不可接受风险 两大类。 ( 1 ) 可接受风险表示此类风险对企业生产经营、人员的安全和健康没有影响， 或者影响程度很小，在企业可接受范围，不需要专注控制的风险。 ( 2 ) 不可接受风险表示此类风险会对企业生产经营、经济效益和社会信誉造成 严重的影响，对人员的安全和健康构成较大威胁，已超出企业可接受范围，必须采 取措施予以控制，否则，风险一旦出现，企业将蒙受财务损失以及信誉危机。不可 接受风险等级中，依据影响程度不同，可将风险分为中等级风险和高等级风险，高 等级风险表示风险危害极大，应尽快处置，中等级风险表示风险可在一定时期内进 行处置。这样，我们就把通常所说的安全( s a f e t y ) 定义为风险控制在可接受的限度 下的状态。 2 4 4 作业条件危险性分析法 以作业条件危险性分析法说明如何对已经辨识出的风险进行评估。 作业条件危险性分析法也称格雷厄母一金尼法、专家打分法，是一种半定量评 估方法，是美国的格雷厄母( k j g r a h a m ) 和金尼( g f k i n n e y ) 研究了人们在具 有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对 比为基础，将作业条件的危险性总结为风险的基本要素，包括危害发生可能性 ( l 一1i k e li h o o d p r o b a b ili t y ) 、人体暴露在这种危险环境中的频繁程度 ( e - e x p o s u r e ) 和危害后果( c c o n s e q u e n c e ) 。三者的乘积即为风险值d ，并根据 风险值d 确定风险等级。 具体工作中，首先对危险源辩识后对结果影响的可能性、后果的程度、暴露率 给予经验性的付值，划分风险等级，制定控制措施。此方法的特点是比较简单，目 前已在航空工业系统、部分铁路交通系统试行。缺点在于事故发生的可能性只有定 性概念，可能在取值上因人而异，影响评估结果的准确性。 作业条件危险性分析法适用于对工作中存在的各种对安全、健康、环保有影响 的危险源进行分析与评估。 9 华北电力大学工程硕士专业学位论文 综合作业条件危险性分析法理论本身及电力生产实际，上述几个条件的取值标 准如表2 2 - - 2 4 所示： 表2 2d = l e c 中危害发生可能性l 的确定 可能说明 指数 安全、健康、环保释义 1 0 必然导致后果出现连续出现的 9 几乎肯定导致后果每天出现的 8 很町能的每周出现的 7 可能的每月出现的 6 大十平均几率的每年两次以上的 5 平均几率的每年出现一次的 4小于甲均几率的每年少于一次的 3 不町能的每1 0 年出现的 2 很不町能的每5 0 年出现不到一次的 1 几乎不h j 能的每1 0 0 年出现不到一次的 表2 - 3d = l e c 中暴露率e 的确定 暴露员t 暴露于危险环境的频繁程度 指数安全、健康环保 员工每下作日8 0 1 0 0 时间暴露影响或潜伏期永久存在的 1 0 1 0 人以上参与的f t 作 员工每工作曰6 0 8 0 时间暴露影响大于2 5 年的 9 7 人以上参与的t 作 员_ t 每工作口4 0 一6 0 时间暴露影响大十1 0 年的 8 5 人以上参与的t 作 员t 每工作口2 0 4 0 时间暴露影响大于5 年的 7 3 人以上参与的t 作 员工每t 作口l o 一2 0 时间暴露影响大于1 年的 6 2 人以上参与的t 作 5 员_ t 每t 作口在1 0 以下时间暴露 影响小于1 年的 4 员f t 在每周才暴露影响小十6 个月的 3 员t 每轮值才暴露影响小于1 个月的 2 每月才暴露的影响小于l 天的 1 每年才暴露的个人t 作瞬间的 1 0 一 一一 一 华北电力大学工程硕士专业学位论文 表2 - 4d = l e c 中危害后果c 的确定 严重 说明 指数 人身安全 设备安全 职业健康 环境保护 特大人身事故( 一 发生特大设备( 电网) 事 流行病导致多个死亡 对周边社区、地 1 0次事故死亡1 0 人 故。 的。 下水、生态等造 火灾( 直接经济损失在 职业病导致多个死亡 成不可恢复的 及以上者) 。的。 影响的。 1 0 0 万元以上) 。 媒体广泛关注 社会关注的。 约 流行病导致死亡案例 对周边造成的重大人身事故( 一 发生重大设备( 电网) 事的。 次死亡3 人及以 故。职业病导致死亡案例 特大环保影响。 9上，或一次事故死 火灾( 直接经济损失在的。 大量自然资源 亡和晕伤1 0 人及 3 0 万元以上) 。多个职业病导致不能 浪费的。 以上) 。 被报道过的。 恢复的。 一般人身死亡事 发生一般设备( 电网) 事 流行病造成永久影响 当地政府介入 8故( 1 人以上，3 故。 的。 的。 火灾( 经济损失在1 万元 地方政府介入的调查。 最大环境污染 人以下) 。个别职业病不能治愈 以上) 。事故。 的残疾。 蘑伤事故并造成 发生一类障碍。一般流行病。一般环境事故。 7残疾不可恢复原- ( 设备、电网)可治愈的职业病。公众投诉的。 作能力。 重伤事故未造成 发生二类障碍。 公众投诉的。 有少量损失的 6 残疾可恢复原工作 ( 设备、电网) 需要休息1 个月以上， 环保事件。 能力。町痊愈的。 发生异常。3 个以上员- 丁需要离岗无损失的环保 5轻伤。 ( 设备、电网)休息，可痊愈的。事件。 未构成轻伤的轻 多个员丁感觉身体不 4微伤害并损失t 发生轻微不安全事件或适的。一般污染，厂区 火险。个别员工需要离岗休小范嗣的。 时。 息，町痊愈的。 构成轻微伤害未发生不影响安全生产的个别员工感觉身体不 3轻微的污染。 损失丁时但短时间事件，但可能影响其他非适的，而未影响t 作 。! 华北电力大学工程硕士专业学位论文 内不可从事原工生产系统或造成火险隐的。 作。患。 构成轻微伤害未损 影响很小，可以忽略不计员工建议的，如：人机 环境未遂事件。 2失工时仍可从事原 的。 功效、作业环境等。 工作。 1 无人身伤害。无影响。可以忽略的。可以忽略的。 ( 注：上表根据电力系统事故调查规程等有关标准确定) 根据上述取值范围，依据d = l e c ，可以得风险排序如表2 5 所示： 表2 5 风险排序表 风险值d风险指数风险高低 8 0 0 1 0 0 05 6 0 0 8 0 04 高 4 0 0 - 6 0 03 2 0 0 4 0 02中 低十2 0 0 l 低 根据上表，风险等级确定分为高等级风险、中等级风险、低等级风险，目的根 据等级大小确定风险管理的重点。电力企业可将风险指数大于等于3 的风险一律视 为高风险。 为了简化风险评估工作，依据电力企业的特点，有些危险源是固有的，存在的 风险相对客观，不存在暴露率的问题，对这些危险因素只考虑严重程度和可能性， 即暴露率e = 1 0 0 。所以用公式d = l c 计算。危害发生可能性l 与危害后果c 仍然引 用前述标准，风险排序表如表2 - 6 所示： 表2 - 6 风险排序表 风险值d风险指数风险高低 8 0 - 1 0 05 6 0 - 8 04 焉 4 0 6 03 2 0 一4 02中 低十2 0l低 1 2 华北电力大学工程硕士专业学位论文 按照上述d = l e c 中l 、e 、c1 1 0 的取值标准，则定量风险评估矩阵如表2 7 所示： 表2 7 定量风险评估矩阵 暴露率 蕊漤d 12345 6789l o 可能性险度 e l 123456789 l o 1 2 481 21 62 02 42 8 3 23 64 02 3 91 82 73 6 4 55 46 37 28 19 03 41 63 2 4 86 48 09 61 1 21 2 81 4 41 6 04 5 2 55 07 51 0 01 2 51 5 0 1 7 52 0 0 2 2 52 5 0 5 63 67 21 0 8 1 4 4 1 8 0 2 1 62 5 2 2 8 83 2 4 3 6 06 74 99 81 4 71 9 62 4 52 9 4 3 4 33 9 2 _ 7 嘲嚣 瞄 鹚耀 _ 淄瑷 86 4 1 2 8 1 9 2 2 5 63 2 03 8 4 强麓_ 霸。暖霸 霪 8 目搦煳m 重 9 8 11 6 2 2 4 3 3 2 4熏 i黼缓9鹪l嬲 3 0 0露隧鏊黼豳隧豳 1 0 1 01 0 02 0 0 中风险一可容忍的 风险 低风险一不必采取行 动 华北电力大学工程硕士专业学位论文 2 5 风险控制 风险控制是结合工作实际和专业特点，针对作业计划、布置、准备、实施的全 过程，辨识作业中可能存在的风险，有针对性的落实预防措施，保障作业的安全实 施【6 】o 辨识与评估风险的目的是要确定风险是否处于可接受的状态，当风险大于社 会、企业或个人可接受的水平时，就需要采取措施对风险加以控制，转移或降低风 险，由于风险具有的客观性，人们采取措施彻底消除风险一般是比较困难的，多数 情况下是采取转移风险的措施，只有认识到风险可转移不可彻底消除这一点，我们 才能客观评价拟采取的降低风险的各类措施的效果。一旦了解了风险并且对其进行 评估，就要采取措施，将风险降低到可接受的限度。 对风险的控制，可以根据危害事件发生的不同阶段，可将风险控制分为事故前 控制、事故中控制和事故后控制。 事故前控制是指在任何危险因素造成危害之前，运用风险评估的方法，辩识危 险源，预先采取措施，实施有效控制，将危险源可能造成的风险降至最低。事故中 控制是指在危害发生的时候，通过采取紧急的调整方案，或者是实施紧急应变等救 助措施，避免更大的损失。 事故后控制是指危害发生后，尽快恢复事故前正常状态，开展事故调查，分析 造成事故的直接原因和根本原因，总结事故经验，落实事故防范措施，杜绝类似事 故的重复出现。以及运用保险等手段，转移企业的风险压力。 根据对风险控制的不同效果，可将控制风险的方法分为六种：即排除、代替、 隔绝、工程、行政管理及个人防护。 排除( e 1 i m i n a t e ) ：这是设法从根本上消除危险源的方法，尽管风险具有的客 观性，使人们采取措施彻底消除风险是比较困难的，但是，在生产现场，对于一些 例如孔、洞、井、地沟盖板和栏杆缺口、导线绝缘破损、压力容器泄漏、旋转机械 的异常运行，温度、压力、流量等监视参数的超标等，还是可以消除的。对此类危 险源一经发现，应立即消除。但在电力生产中，绝大部分的危险源是无法消除的。 代替( s u b s t i t u t e ) ：在条件允许的情况下，用低风险、低故障率的装备代替 高风险装备。例如将少油丌关进行无油化改造为真空开关或s f 6 开关，将手动调节 改造为全自动控制系统，用新型清洗剂代替汽油清洗轴承等零部件，有效防止了各 类火灾事故。 隔绝( m i n i m i z e ) ：对危险源进行隔离，是电力生产中最常用的方法。电力设 备进行检修作业时，将检修没备按“工作票制度”要求从正常运行的生产系统中隔 离出来，这是将隔离法应用于日常生产维护工作中的实例。如：拉开刀闸，利用明 显的断丌点把检修设备和运行设备隔离；关闭阀门并在法兰处加上堵板，把检修的 1 4 华北电力大学工程硕士专业学位论文 系统和运行中的系统隔离；在带电设备与检修现场之间，设置安全网或安全围栏， 将作业环境和运行设备隔离；把乙炔、氢气、氧气、汽油等易燃易爆物品存放在距 生产地点5 0m 以外的危险品仓库，使危险品与生产现场隔离。 工程( e n g i n e e r i n gd e s i g n ) ：用改进设计、改造系统等工程方法减轻风险程 度。如：设备选型不恰当；引进设备未考虑现场实际因素；老旧机组控制系统的控 制方式落后，自动化程度低，大部分采用手动方式，机组整体安全性能差，运行人 员监视和调整的工作强度大，风险也较大。如将控制系统进行自动化改造后，对提 高机组整体安全水平和设备运行可靠性，减少因人为因素造成的不安全事件，减轻 工作人员劳动强度，保证机组安全、稳定运行，起到至关重要的作用。 行政管理( p r o c e d u r e ) ：用行政监督、专业培训、人力调配、工作制度等行政 手段，来推动和加强安全管理，降低和避让风险。行政管理的方法涉及到企业的内 部机制，主要是针对人这一重要生产要素进行的管理。建立科学、合理、有效的