（国际法学专业论文）海上危险货物运输主要法律问题研究.pdf

中文摘要 摘要 海上危险货物运输是海上运输领域的一个重要组成部分。目前，无论是理论 方面，还是实务操作方面，海上危险货物运输都显现出其与众不同之处，这已经 成为海商法理论界和航运界研究的热点问题。 本文从海上危险货物运输的特点入手，运用比较分析、实证分析等研究方法， 结合海商法和民法的基本理论，并借鉴国际公约、u n c i t r a l 运输法公约、航运发 达国家的先进立法及英美法系国家的权威判例，着重对危险货物的界定、海上危 险货物运输立法的现状及发展趋势、危险货物托运人的法律地位、危险货物承运 人的法律地位这几个问题进行系统阐述，分析了我国现行立法的不足，进而提出 了一些具体的法律修改建议。同时，本文针对危险货物托运人向承运人履行法定 告知义务、托运人违反告知义务应承担的责任和危险货物承运人拒绝运输权、危 险货物处置权以及同船运输的非危险货物托运人的权利等特殊问题进行了重点分 析，期望能够对促进海上危险货物运输业的发展及海事立法的完善有所裨益。 本文通过研究认为，为完善我国海上危险货物运输法律制度，必须遵循海上 危险货物运输立法的发展趋势，对危险货物作出一个清晰的界定，建立海上危险 货物运输合同当事人资质许可制度，进一步明确危险货物承托双方的法律地位， 对各自的权利、义务和责任作出详细规定，使之更趋于合理化，以保障海上危险 货物运输安全，促进海上危险货物运输的良性、健康发展。 关键词：危险货物；承运人；托运人；权利；义务 英文摘要 a b s t r a c t t h ec a r r i a g eo fd a n g e r o u sg o o d sb ys e ai sa l li m p o r t a n tp a r ti nt h ef i e l do fm a r i n e t r a n s p o r t n o w , i tr e v e a l si t ss p e c i a l t yi nt h er e s p e c t so f t h e o r ya n dp r a c t i c e ，w h i c hi sa h o tt o p i ci nt h em a r i t i m el a wa c a d e m ea n dt h es h i p p i n gf i e l da sw e l l w i t ht h er e s e a r c hm e t h o d s ，s u c ha sc o m p a r a t i v ea n a l y s i s ，d e m o n s t r a t i o na n a l y s i s ， c o m b i n i n gt h eb a s i ct h e o r i e so f m a r i t i m el a wa n dc i v i ll a w ，a n dd r a w i n gl e s s o n so r 劬m i n t e r n a t i o n a lc o n v e n t i o n ，t h el a t e s tu n c i t r a lt r a n s p o r tl a wc o n v e n t i o n ，t h e a d v a n c e dl e g i s l a t i o no fs h i p p i n gd e v e l o p e dc o u n t r i e s ，a n da u t h o r i t a t i v ep r e c e d e n t so f a n g l o - a m e r i c a nl a ws y s t e mc o u n t r i e s ，t h ep a p e re x p o u n d ss y s t e m a t i c a l l yt h ed e f i n i t i o n o fd a n g e r o u sg o o d s ，t h ea c t u a l i t ya n dt e n d e n c yo fd e v e l o p m e n to nt h el e g i s l a t i o no f c a r r i a g eo f d a n g e r o u sg o o d sb ys e a ，t h el e g a ls t a t u so f t h es h i p p e ro f d a n g e r o u sg o o d s ， t h el e g a ls t a t u so ft h ec a r r i e ro fd a n g e r o u sg o o d s ，a n a l y s e sd e f i c i e n c yo ft h ep r e s e n t l e g i s l a t i o ni no u rc o u n t r y ，a n dt h e np r o p o s e ss o m ea m e n d m e n t s m e a n w h i l e ，t h i sp a p e r 缸l a 觇e ss o m es p e c i f i cp r o b l e m s ，s u c ha st h es h i p p e r sn o t i f yr e s p o n s i b i l i t y ，t h el i a b i l i t y r e s u l t i n gf i o mv i o l a t i n gt h i sr e s p o n s i b i l i t y ，c a r r i e r sr i g h t s t or e f u s ea c c e p t a n c ef o r c a r r i a g ea n dt od i s p o s ed a n g e r o u sg o o d s ，w i t ht h eh o p eo fp r o m o t i n gt h ed e v e m p m e n t o fc a r r i a g eo fd a n g e r o u sg o o d sb ys e aa n dt h ep e r f e c t i o no fm a r i n el e g i s l a t i o n t h r o u g ht h er e s e a r c h ，w i t hav i e wt op e r f e c t i n gl e g a ls y s t e mo fc a r r i a g eo f d a n g e r o u sg o o d sb ys e a ，t h i sp a p e rc o n s i d e r st h a t ，w em u s tf o l l o wt h et e n d e n c yo f d e v e m p m e n to fl e g i s l a t i o n ，d e f i n et h ed a n g e r o u sg o o d sc l e a r l y ，e s t a b l i s hq u a l i f i c a t i o n s p e r m i s s i o ns y s t e mo fp a r t yc o n c e r n e do nt h ec o n t r a c to fc a r r i a g eo fd a n g e r o u sg o o d sb y s e a ，f u r t h e rc r y s t a l l i z et h el e g a ls y s t e mo fs h i p p e ra n dc a r r i e r ，a n dm a k ed e t a i l e d r e g u l a t i o n so fr e s p e c t i v er i g h t s ，r e s p o n s i b i l i t i e s a n dl i a b i l i t i e s ，o np u r p o s eo ft h e r a t i o n a l i z a t i o no ft h el e g a ls y s t e ma n dt h es a f e t ya n dt h eh e a l t h yd e v e l o p m e n to f c a r r i a g eo fd a n g e r o u sg o o d sb ys e a k e yw o r d s ：d a n g e r o u sg o o d s ；c a r d e r ；s h i p p e r ；r i g h t s ；o b l i g a t i o n s 大连海事大学学位论文原创性声明和使用授权说明 原创性声明 本人郑重声明：本论文是在导师的指导下，独立进行研究工作所取得的成果， 撰写成硕士学位论文：渔上丝险堡塑运猃圭要洼徨间壁硒塞：。除论文中已 经注明引用的内容外，对论文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以 明确方式标明。本论文中不包含任何未加明确注明的其他个人或集体已经公开发 表或未公开发表的成果。本声明的法律责任由本人承担。 学位论文作者签名：趟塑 学位论文版权使用授权书 本学位论文作者及指导教师完全了解大连海事大学有关保留、使用研究生学 位论文的规定，即：大连海事大学有权保留并向国家有关部门或机构送交学位论 文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权大连海事大学可以将本 学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，也可采用影印、缩印或扫 描等复制手段保存和汇编学位论文。同意将本学位论文收录到中国优秀博硕士 学位论文全文数据库( 中国学术期刊( 光盘版) 电子杂志社) 、中国学位论文 全文数据库( 中国科学技术信息研究所) 等数据库中，并以电子出版物形式出 版发行和提供信息服务。保密的论文在解密后遵守此规定。 本学位论文属于：保密口在年解密后适用本授权书。 不保密( 请在以上方框内打“ ) 论文作者签名：互礓却导师签名：延廖节 日期：罗年月，e l 海上危险货物运输主要法律问题研究 引言 随着科学技术的进步和社会经济的迅速发展，人们在各个领域中使用的危险 物品越来越多。据统计，列入我国国家标准危险货物品名表的常运危险物品 就达一万余种。交通大辞典认为“危险货物是指容易引起燃烧、爆炸、腐蚀、 中毒或有放射性的物品，在运输、储存过程中容易造成人身伤亡和财产损失，必 须采用特殊防护设施与措施的货物。1 一般来讲，危险货物具有以下特点：第一， 繁多的种类。现在国际市场上流通的品种大约有6 - 7 万种，并且每年至少有i 0 0 0 多种新品问世。第二，广泛的用途。由于化学工业的发展、冶金工业和机械制造 业采用新工艺、轻纺工业合成纤维的生产以及农药化肥的广泛使用，危险货物的 商品用户遍及与人类生活息息相关的各行各业。第三，高度的危险性。危险货物 具有易爆、易燃、毒害、腐蚀等属性，特别是在运输、储存、保管过程中容易发 生危及人身财产安全的重大事故：同时由于危险货物的危险性多数具有二重甚至 多重性，如甲苯同时具有易燃和毒害的性质，当发生燃烧或爆炸事故时，其危险 性就更大更可怕了。在早期，危险货物禁止通过海上进行运输，如英国1 8 7 5 年商 船法规定“商船不准运输危险货物。但海运实践表明，危险货物在采取一定防 范措施后可以安全运输。 然而，无论从法律规定方面，还是实务操作方面，海上危险货物运输都显现 出其与众不同之处，这己经成为海运领域的热点和难点问题，我们对其进行研究 实有必要。 目前，海商法理论界对于海上危险货物运输法律问题的关注，主要集中在危 险货物的界定、海上危险货物运输的监管、海上危险货物运输损害赔偿强制保险、 海上危险货物运输合同当事人权利义务等几个方面。本文只就海运危险货物的界 定、海上危险货物运输相关立法、海上危险货物运输相关当事人的权义和责任等 几个方面进行探讨，并特别论述了非危货托运人的法律地位，期望通过明晰危险 货物运输当事人的法律地位及在运输中的权责关系，能对我国的相关立法有所裨 益，从而更好的促进各方合作，减少这种高危运输的事故率，保证船货双方的安 l 交通大辞典编委会交通大辞典上海：上海交通大学出版社2 0 0 5 年版：第4 0 页 引言 全和航运利益的实现。 海上危险货物运输主要法律问题研究 第1 章对海运危险货物的界定 1 1 海运危险货物及其海上运输发展的背景 要对海运危险货物做出准确的界定，就必须了解它的发展背景。当今世界， 随着科学技术的不断进步，人们利用各种方法，制造出越来越多的化学物品。据 世卫组织估计，仅用于工农业生产的物品就达6 0 多万种，并且每年递增3 0 0 0 多 种。在这些物品中，具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性、污染等性质而且具 有一定的危险性或潜在危险性的物品，均称之为危险品。据统计，危险品的种类 高达3 万余种。 将危险品交付运输，我们就称之为危险货物。危险货物由于其特性，在运输 中需要特别的防护和管理，一旦处理不当，就极易引起严重事故，造成人员伤亡 和财产损毁及重大的环境污染事故。按照国际海事组织的统计，现在海运货物的 5 0 以上属于危险品，而且有越来越多的品种和数量的危险品投入运输。航运本身 就是极具风险的行业，危险货物自身的高危险性加上海运的恶劣环境更是增加了 其运输的风险。 船舶从事危险货物运输，可以追溯到商业航运产生的初期。早期的海运贸易 中，危险货物的数量和品种都是极少的。因此，也没有引起人们对其进行特殊考 虑。直至1 9 世纪末，英国商部考虑到，诸如爆炸品、硫酸或硫酸盐、摩擦火柴等 物质或物品，由于其数量、性质和积载方式等，可能危及船舶的安全和乘员的健 康或生命时，才禁止这些危险货物的海上运输，这在当时的历史条件下是合理的。 但是随着海上运输事业的发展，以及二战期间的战争需要，对危险货物运输 禁令的解除己是势在必行。 第一个海上人命安全公约虽然在原则上禁止运输危险货物，但关于哪些 货物是危险的，则由缔约国政府决定，并要求缔约国政府对这些货物在运输中的 包装、积载和隔离方式等制定必要的预防措施。这一规定，意味着只要措施得当， 危险货物的运输是可以的。自此，各海运国家政府根据本国的惯例和经验，纷纷 立法，制订了相应的运输管理规章制度。但由于各种各样的规章和习惯做法在运 作机制、货物识别和标志上各不相同，术语也不一致，对包装和积载的规定也因 第l 章对海运危险货物的界定 国而异。这就给所有直接从事危险货物运输的人员在各方面造成困难。为了加强 对海上运输危险货物进行国际管理，海上人命安全会议在1 9 4 8 年通过了危险货物 的分类和有关船运危险货物的一般规定。1 9 6 0 年，又通过第5 6 号建议案，由国际 海事组织负责研究制定一个统一的国际海运危险货物规则。1 9 6 5 年，该规则经 海上人命安全委员会批准，由国际海事组织大会推荐给各国政府。国际危规问 世之后，很多国家通过本国立法将该规则的要求付诸实施。截止至2 0 0 5 年，世界 上己有5 0 几个国家在海上运输危险货物方面行国际危规，其船舶总吨位占世 界商船总吨位的8 4 以上。由于国际危规成为执行1 9 7 4 年国际海上人命安 全公约和经1 9 7 8 年议定书修正的1 9 7 3 年国际防止船舶造成污染公约的手 段，上述公约已使国际危规成为了强制性的规范。我国从也自1 9 8 2 年1 0 月2 日开始实施国际危规。 自此对于危险货物在海上运输中的规制，经历了一个从完全放松到完全禁 止，直至系统的调整放开的过程。同时，对于海运危险货物的界定也形成了一定 的标准和体系。笔者在下文中，将通过对这些标准和相关理论的分析，对危险货 物的内涵进行初步的界定。 1 2 海运危险货物的内涵 海运危险货物由于其性质不稳定，在运输过程中容易受到外界影响发生化学、 物理变化等原因，从而可能危害航行安全，导致损害的发生。随着工业及贸易全 球化的发展，通过海上运输的危险货物品种和数量也随之大幅度增长。为了有效 防止事故发生，保护海上环境，各国政府普遍开始重视对海上运输危险货物的安 全管理，并纷纷通过法律要求经营、运输危险货物的各方承担不同的义务。而探 讨承托双方托运危险货物时的责任，首先要搞清楚什么是危险货物。但是危险货 物的“危险 一词，含义本身具有不确定性，并且无论是海牙规则、维斯比规则 还是汉堡规则，都没有对“危险 一词给出明确的定义。然而，明确危险货物的 概念，却是确定海上运输关系各方的权利义务的前提，因此，对危险货物进行准 确认定，无论在理论还是实践中，都具有十分重要的意义。 1 2 1 国际公约及国内法对危险货物的界定 关于危险货物，传统的观念上是基于其本身的理化特性来认定的。对于不同 海上危险货物运输主要法律问题研究 的行业，危险品有不同的定义和所指的物质类别。就海运货物来说，应首先按照 调整危险货物海上运输的相关法律和规定来界定其范围。 一、列举性定义 危险货物性质各异、种类繁多，随着人们对危险品认识不断加深，其种类还 在不断扩展。由于无法对其进行统一的定义，国际危规按照危险货物的不同 性质将其分成不同类别，指出其危险性质并尽可能地将所有属于该类别危险品的 名称列入。但它并不能囊括所有的海运危险货。我国危险货物运输规则参照 国际危规作出了相似的规定。这些可以看作是危险货物的列举性定义，仅指 由理化特征所决定而具有内在危险的货物，是对危险货物的狭义界定。 ( 1 ) 国际公约对危险货物的界定 1 9 6 5 年i m o 制定的国际海运危险货物规则。该规则将危险货物分为九大 类，包括爆炸品气体( 易燃气体、非易燃无毒气体、有毒气体) ；易燃液体； 易燃固体易燃物质或遇水放出易燃气体的物质；氧化物质和有机过氧化物有毒 性物质和感染性物质；放射性物质；腐蚀性物质；杂类危险物质和物品，并对各 类危险货物详细列明。 此外，经修正的1 9 7 4 年国际海上人命安全公约第章、经1 9 7 8 年议定 书修正的1 9 7 3 年国际防止船舶造成污染公约附n i i i “防止海运包装有害物质造 成污染规则 、固体散装货物安全操作规则、国际散装运输液化气体船舶构造 和设备规则等一系列公约也都涉及到危险货物的分类和列举定义。 ( 2 ) 我国立法对危险货物的界定 危险化学品安全管理条例第3 条规定“本条例所称危险化学品，包括爆 炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃品、氧 化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品等。危险化学品列入以国家标准公布的危 险货物品名表：剧毒化学品目录和未列入危险货物品名表的其他危险化学品， 由国务院经济贸易综合管理部门会同国务院公安、环境保护、卫生、质检、交通 部门确定并公布 。 水路危险货物运输规则及国家标准危险货物分类和品名编号给出的 定义是：“凡具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射性等性质，在运输、装卸和储存 第1 章对海运危险货物的界定 保管过程中，容易造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物，均属危险货 物。 港口危险货物管理规定第3 条规定“危险货物，是指列入国家标准危 险货物品名表和国际海事组织制定的国际危险货物运输规则，具有爆炸、易 燃、毒害、腐蚀、放射性等特性，在水路运输、港口装卸和储存等过程中，容易 造成人身伤亡和财产损毁而需要特别防护的货物 。 二、描述式定义 ( 1 ) 国际公约对危险货物的定义 1 9 2 4 年海牙规则及维斯比规则第4 条第6 款仅在规定海上危险货物 运输承托双方权利义务时间接地对危险货物进行定义，即“具有易燃、爆炸或危 险性质的货物 。这是从货物本身的物理性质角度对危险货物作出的描述性定义， 但概念是很抽象的，范围并不明确。根据英美法中的同类解释规则，危险性质货 物应当与所列举的具体事务属于同一类，都指能给船舶及其他货物带来物理上的 损害。 ( 2 ) 各国立法对危险货物的定义 我国海商法并未对危险货作出定义。仅在1 9 9 9 年合同法规定“易燃、 爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等的危险品 。以及船舶载运危险货物安全督管 理规定第3 6 条规定“危险货物系指具有爆炸、易燃、毒害、腐蚀、放射、污染 危害性等特性，在船舶载运过程中，容易造成人身伤害、财产损失或者 境污染而需要特别防护的物品。 还有一些国家参照海牙规则对危险货物进行描述性界定。如1 9 9 9 年美国 海上货物运输法( 草案) 第9 条第1 款规定为“易燃、易爆或危险货物”1 9 9 9 年俄罗斯联邦商船航运法典第1 5 1 条规定为“易腐烂、易爆炸或危险货物 。 三、概念式定义 ( d 国际公约对危险货物的定义 u n c i t r a l 运输法公约第3 2 条“关于危险货物的特别规则 对危险货物 作出了明确定义。该条第1 款规定“危险货物系指当货物因其本身性质或特性 而对人身或财产或环境有， 或形成 ，或者适度显现有可能形成危险的货物 它 海上危险货物运输主要法律问题研究 没有采用提及关于危险货物的其他现有国际文书的方法来确定危险货，而是国际 社会第一次对危险货物进行统一的概念性定义，这种定义是对以往描述性定义和 列举行性定义的突破，涵括范围广泛，对我们正确界定危险货物有重要意义。 ( 2 ) 各国立法对危险货物的定义 少数国家的立法对海运危险货物作出了明确的概念性定义。如加拿大航运 法第2 条规定：“具有危险性质的货物是指由于它们的性质、数量或积载方式等 原因，易于单独地或共同地危及旅客生命或船舶安全地货物，其中也包括那些经 议长以及由他颁布的规定中确定为危险物的货物。 1 2 2 学理上对于危险货物的界定 一、狭义界定 狭义理解主要是从货物的物理、化学特征上来说的，是指货物的内在危险性。 关于此也有以下几种观点： ( 1 ) 第一种观点认为，危险货物是指货物本身的化学或物理性质不稳定，容 易产生危险因素的货物。2 认为只有本质上危险的才是危险货物，如油品、含水 量过高的铁矿精等，而并不限于危险货物目录所列明的货物。这种理解实际上是 在确定了何为危险货物后对危险程度的要求。按照这种理解，对于被列入危险品 名录中的货物，如果在特定的航次中，危险性并不太大，或包装处理可以将危险 性减为零的情况下，则不认为是危险货物。相反，如果某种货物没有被列入危险 货物目录，但本质上确实具有危险性，则仍应认定为危险货物。 ( 2 ) 第二种观点认为，危险货物是指货物本身的物理、化学性质上的危险性， 并不包括由于货物的积载而造成船舶倾覆和船期延误等外在风险。3 ( 3 ) 第三种观点认为，不论其本质如何，被主管机关列入危险品目录的货物 即属于危货，即使其危险性并不太大，或包装处理可将其危险性减为零。4 这种观 点认为危货的认定应严格执行危货目录之规定。例如，棉花是否属于危货呢? 5 我 国台湾高等法院的判决给我们提供了答案。阳明海运公司之“开明轮 承运棉花 2 邢海宝海商提单法，北京：法律出版社，1 9 9 9 年6 月版，第6 6 页 3 孙哗托运人对于托运危险货物的义务和责任世界海运2 0 0 2 年。第l 期：第3 3 页 4 邢海宝海商提单法，北京：法律出版社，1 9 9 9 年6 月版，第6 6 页 5 杨仁寿 棉花是否属危险物航贸周刊1 9 9 8 年，第3 期：第5 0 页 第1 章对海运危险货物的界定 及若干器材，运输途中棉花突然燃烧起火，造成巨大的船货等财产损失。当事人 对棉花是否属于危货产生了争议。最终，台湾高等法院判决棉花不属于危货，理 由在于台湾省的危货目录台湾省港区危险品装卸管理办法中没有棉花。 二、广义界定 广义理解认为危险货不止是指具有物理、化学等内在危险性的货物，还包括 外来因素导致危险的货物。 ( 1 ) 第一种观点认为具有危险性质的货物不仅包括因理化特征所决定而存在 的货物，而且还应包括那些虽无内在危险性，但由于其固有的特点，在积载过程 中容易产生船舶倾覆的外在风险的货物。6 ( 2 ) 第二种观点认为，危货除狭义的危货外，还包括在特定条件下或在特定环 境中可能产生危险的货物以及由于可能导致法律或国家政策干预而给船、货、人 身造成损害的货物，即泛指所有能给运输中的船舶、船上货物以及人身带来危险 的货物。7 ( 3 ) 第三种观点认为，法律上的危货包括货物自身的危险属性，如燃烧、爆 炸、有毒、腐蚀性、放射性等，以及法律意义上的危险眭，如违背港口国法律规 定而被留置或延误。8 ( 4 ) 还有的观点虽不建议对危险货物单独区分和定义，但从本质上来讲对危险 性的认定仍是属于广义范畴的。如u n c i t r a l 运输法公约在草案讨论过程中， 有大多数与会国代表认为，对普通货物和危险货物或污染性货物加以区分的做法 己经过时。某些货物是否有危险性，需视情况而定。在某些情况下无害货物可以 变成危险货物，而危险货物( 就有毒或爆炸性货物而言) 如果包装、搬运得当并放在 适当船只中运送，则也可能是无害的，“危险 只是一个相对概念。但因为危险货 与普通货物的区分在其他国际公约中仍是存在的，草案委员会最终还是制定了一 个一般性的定义。 关于危险货广义理解的很多观点，主要还是来源于英国法院的判例。具体的 还有，认为危险货物包括具有污染船舱的倾向可能致使将来装载的货物受损的货 6 傅廷忠关于危险货物运输的法律问题世界海运1 9 9 7 年，第3 期：第5 3 页 7 戴庆康海上货物运输中托运人托运危险货物的责任海事审判1 9 9 8 年第4 期：第3 2 页 8 倪学伟危险货物海运的法律问题中国水运报2 0 0 4 年6 月1 4 日，第7 版 海上危险货物运输主要法律问题研究 物威胁船舶及其他货物的安全的普通货物；运输途中长有蛀虫，能对装卸地造成 损害而不予卸载的货物等等。英国判例在国际海运司法实践中一直很有影响，由 此可知，从广义上理解危险货物占据着相当重要的地位。 1 2 3 本文对危险货物的界定 危险货物的界定，在理论界和实务界一直是个难题。危险货物性质各异、种 类繁多，随着人们对危险品认识不断加深，其种类还在不断扩展。i m d g 只是技术 上的规范，它对危险货物的定义着重于危险品物理上的有害和危险性，同时，这 种列举式的清单也存在滞后性和不周延性，对于仍在不断出现的海运危险货物新 品种难以作到及时调整。那么运输法上的危险货究竟如何定义，范围如何涵括， 将关系到承托双方权利的实现、义务的正确履行以及责任的分配，从而进一步影 响到海上货物的安全运输。现有的有关危险货物的国际文书，对危险货物的定义 均是为公共利益的目的而制定，技术性极强，很容易过时。而调整海上运输关系 的国际文书，诸如海牙规则、汉堡规则均未对危险货作出一个一般性的定义。同 时，根据一些判例法国家的审判实践，对物理上显然具有危险性的物品( 即运输 前即存在危险性的货物) 当然视为危险货物，但是对那些本来并不危险，在运输 过程中可能变得危险的货物也判定为危险货物，如果允许这种弹性规定，那么将 对托运人对危险货物加注标志、标签和通知义务造成影响，这就给危险货物的定 义带来了法律上的难题。 笔者将针对上述对危险货物界定争议和理论的分析，试图对我国海商法下危 险货物给出一个界定。下文将从危险货物的定义和具体识别两个方面对危险货的 界定进行说明。 一、对危险货物的界定 我国海商法第六十八条参照汉堡规则制定，同样未对危险货物进行定义。 相关定义散见于行政性法规中。 笔者认为，我国海商法规定的危险货物宜采狭义说，即危险货物是指货 物本身的物理、化学性质上的内在危险性，并不包括由于货物的积载而造成船舶 倾覆和船期延误等外在风险。至于危险货物同禁运品、偷运品等法律上存在危险 的货物，由于性质上差别甚大，区分开来是有必要的。因为立法之所以对海运危 第1 章对海运危险货物的界定 险货物作出特别规定，就是基于海运危险货物理化性质上的巨大危险性和危害性， 容易对船货和公共利益造成损害。而法律上的危险货物，如毒品、枪支等一般不 会对船舶、船载货物等造成有形损害，通常只造成船舶被扣押、船期延误、经济 处罚等损害。对于这种危险造成的损害，受损方完全可以通过其他途径弥补损失， 而无需通过海运危险货物的特殊法律规范加以解决。有些国家和地区，例如2 0 0 0 年台湾地区就在海商法第六十四条区分了“违禁物”和危险货物。 危险货物是否包括对海洋环境造成威胁的货物，这一点近年来得到了广泛的 关注。顺应目前法律理念中社会本位的价值取向，以及强调环境保护的发展趋势， 对海洋环境有可能造成危害的货物也被列入了危险货物之列。如我国于2 0 0 4 年开 始实施的船舶载运危险货物安全监督管理规定己经将易污染海洋环境的货物 列入危险货物的范畴。而u n c i t r a l 运输法公约也已把对环境构成危险的货 物认定为危险货物，这表明了目前国际社会对此问题达成的共识。因此，我国海 商法对于海运危险货物的定义自然应当包括对海洋环境可能造成威胁的货物。 总的来说，要对危险货物进行认定，要解决的其实是货物是否具有危险性问 题。参照上文分析可以认为，危险性质是指对船舶、船载货物、人员、海洋环境， 造成或有可能造成物理上损害的货物性质具体而言有以下要素：( 1 ) 危险性首先是 物理性质上的，即会对船舶或其他货物造成物理上的损害。不包括法律上的危 险性。( 2 ) 物理上的危险性不限于对船舶具有危险性，也包括对船上的其他货物、 人员、海洋环境具有危险性，几者只具其一即可。( 3 ) 危险性并非仅指已造成实际 危险，也指货物具有发生危险的可能性。如果发生危险可能性很大，或者虽发 生危险可能性不大，但一旦发生将造成重大损失，都应认定具有危险性。对于“危 险货物 是否一定限制在国际海事组织颁布的危险货物名录中，笔者认为，从法 律的角度讲，虽然明确以名录的规定为限，易于确定托运人对于所托运的货物是 否是危险货物，从而明确托运人对于托运危险货物的义务。但同时存在的弊端就 是任何列举式的规定都存在遗漏的可能，因此可以认为，即使某种物品未列入国 际危规地几大类危险品之中，只要其确定对运输地船舶和人员具有危险性，就 可以认定为海运危险货物。 综上，笔者认为，危险货物是指，在海上运输过程中，因本身的性质或特性， 海上危险货物运输主要法律问题研究 如易燃、易爆、腐蚀、放射性等，而易于单独的或共同的对人身、财产或环境构 成危险或者看似有合理理由可能构成此种危险的货物。 二、危险货物的识别 一般情况下，判断一种海运货物是否属于危险货物，并不是按照上述的危险 货物定义来直接判断的。而是首先按照国际海运危险货物规则、我国国内的 g b l 2 2 6 8 危险货物品名表、危险化学品名录等危险品名录来判断。使用危 险品名录时，物品名称必须是完整的品名，如氧气【压缩的】、空气【液化的】。因为， 氧气、空气虽然可以成为危险品，但如果不是压缩的或液化的，则也不能成为危 险货物。 对于名录之中并未列明，而实际上具有危险性质的货物属于危险货物还是一 般货物的识别，笔者有如下建议： 首先，当某些物质、材料和物品未列入危险品名录，但有些国家地的主营业 机关对这些物质按危险物质作出了规定，发货人则应当满足其要求，此时可直接 认定其为危险货物。例如我国对草酸不作为危险货物运输，国际海运危规也 无此列名，但美国却将草酸列为危险货物，那么在运输中就必须按危险货物申报。 其次，如果除了以上可直观确定的危险货物外，对于公布的名录以外的货物，订 约过程中承托双方仍无法确定的，则应根据危险化学品的分类标准，进行技术 鉴定，最后建议由海事局组织并会同环境保护、质检、船检、专业研究机构( 如 隶属于交通部的危险货物运输咨询中心) 等部门明确船舶装运要求下的货物性质。 因为海事局是从事海上危险货物运输管理的主要机关，申请由其组织认定， 在手续等程序上具有正当性和便利性，同时海事局既具有相关专业人员也从事海 运危险货物的研究工作，由其宣布认定结果也具有权威性。而且，考虑到海事局 毕竟不是专业鉴定机构，相关具体认定借助其组织的专门从事危险品研究的机构 来辅助进行，能够进一步保障鉴定结果的权威。 最后，如在事故发生后对所运货物是否属于危险货物产生争议，则可由海事 法院按照货物的理化特性，即名录中的标准进行认定。如上海海事法院2 0 0 4 年审 理的一起案件中，托运人( 被告) 争辩其向承运人( 原告) 托运的一集装箱货物在国 际危规中未被列明为危险品，因此向承运人申报为一般化工品没有过错，对该 第1 章对海运危险货物的界定 箱货物发生危险后所引起的处理费用不承担任何责任。法院认为国际危规中 尚有关于未列明的有毒、腐蚀性货物的分类，因此认定某一货物是否危险品，应 以该货物在一定条件下的本质属性来判断。法院判决，该箱货物属于有毒和腐蚀 性的危险货物，被告承担由此产生的责任。 海上危险货物运输主要法律问题研究 第2 章海上危险货物运输的相关立法及发展趋势 危险品运输和储存的安全直接关系到社会的安定和人民生命财产的安全，所 以世界各发达国家都对危险货物运输储运实行立法管理。从法律规范的性质角度 划分，可以将危险货物运输法规分为技术性法律规范、危险货物运输行政管理法 律规范、危险货物运输民事法律规范。本文重点对海上危险货物运输民事立法的 现状及其发展进行详细探讨。 2 1 海上危险货物运输民事法律规定 2 1 1 国际公约相关规定 ( 1 ) 1 9 2 4 年海牙规则) ) 1 9 2 4 年海牙规则第4 条第6 款对海上危险货物运输问题作出了特别规定： “承运人、船长或承运人的代理人对因知其性质及特征故未同意装运的属于易燃、 爆炸或危险性质韵货物，得在卸货前的任何时候将其卸在任何地点，或将其毁坏， 或消除其危险性，而不予赔偿。该项货物的托运人，应对由于装载该项货物而直 接或间接引起或造成的一切损害和费用负责。如果承运人已知道该项货恤的性质 并己同意装运，则在该项货物危及船舶或货载的安全时，亦得同样将该项货物卸 在任何地点，或将其毁坏，或消除其危险性，而不负赔偿责任，但如发生共同海 损不在此限 。 ( 2 ) 1 9 7 8 年汉堡规则) ) 1 9 7 8 年汉堡规则在海牙规则的基础上，对危险运输承托双方的权利 义务作出了更为详细的规定。例如，该规则增加了托运人作出危险货物标志标签 的义务，并明示了告知危险货物性质的义务。该规则第1 3 条是关于危险货物的特 殊规则规定：“1 托运人必须一时当的方式在危险货物上加上危险的标志或标签。 2 当托运人将危险货物交给承运人或实际承运人时，托运人必须告知危险货物的危 险特性，必要时并告知应采取的预防措施。如果托运人没有这样做，而且该承运 人或实际承运人又未从其他方面得知货物的危险性，则( a ) 托运人对承运人和任何 实际承运人因载运这种货物而造成的损失负赔偿责任，并且( b ) 根据情况需要，可 以随时将货物卸下、销毁或使之无害，而不予赔偿。如果在运输期间是在了解其 第2 章海上危险货物运输的相关立法及发展趋势 危险性质的情况下接管货物的，则任何人不得援用本条第2 款的规定。如果在不 适用或者不得援用本条第2 款( b ) 项的规定，而危险货物对生命或财产造成实际危 险时，可以根据情况需要，将其卸下、销毁，或使之无害，除有分摊共同海损义 务或按第5 条规定承运人负有赔偿责任外，无须给予赔偿。 ( 3 ) u n c i t m 虬运输法公约 第1 5 条“潜在危险的货物 危险货物承运人的特殊权利作出规定：“虽有第 1 3 条、第1 4 条和第1 6 ( 1 ) 条的规定，但如果货物己经，或者显现有可能在承运人 责任期内对人身、财产或环境构成实际威胁，则承运人或履约方可以拒绝接受或 装载该货物，并可以采取包括将货物卸下、销毁或使之不能为害等其他合理措施。 第3 2 条“关于危险货物的特别规则 对危险货物的定义以及托运人的特殊义 务、责任问题作出了全面规定：“危险货物系指当货物因其本身性质或特性而对 人身或财产或环境有， 或形成 ，或者适度显现有可能形成危险的货物。( a ) 托 运人应当在发货人将货物交付给承运人或履约方之前，将货物危险性质或特性及 时通知承运人。托运人未履行该项义务，承运人或履约方又无法以其他方式了解 货物的危险性质或特性的，托运人应当就 运输此种货物 未获通知 所导致的一 切灭失、 或 损坏 或迟延 以及费用而向承运人承担赔偿责任。( b ) 托运人应当 根据货物预定运输任何阶段所适用的公共主管当局的法律、条例或其他要求，对 危险货物加标志或标签。托运人未履行该项义务的，应当为由此导致的一切灭失、 或 损坏 或迟延 而向承运人承担赔偿责任。 2 1 2 我国立法的相关规定 ( 1 ) 中华人民共和国海商法 我国海商法参照海牙规则以及1 9 9 2 年生效的汉堡规则对国际海 上危险货物运输中承托双方的特殊权利义务问题作出了特别规定。9 该法第6 8 条规 定“托运人托运危险货物，应当依照有关海上危险货物运输的规定，妥善包装， 作出危险品标志和标签，并将其正式名称和性质以及应当采取的预防危害措施书 面通知承运人；托运人未通知或者通知有误的，承运人可以在任何时间、任何地点 9 依据我国海商法第2 条第2 款之规定“本法第四章海上货物运输合同的规定，不适用于中华人民共和 国港口之间的海上货物运输”即第6 8 条不适用于国内危险货物运输 海上危险货物运输主要法律问题研究 根据情况需要将货物卸下、销毁或者使之不能为害，而不负赔偿责任。托运人对 承运人因运输此类货物所受到的损害，应当负赔偿责任。承运人知道危险货物的 性质并己同意装运的的，仍然可以在该项货物对于船舶、人员或者其他货物构成 实际危险时，将货物卸下、销毁或者使之不能为害，而不负赔偿责任。但是，本 款规定不影响共同海损的分摊 。 ( 2 ) 国内水路货物运输规则 针对我国沿海及内河危险货物运输量不断上升的现实问题，2 0 0 0 年国内水 路货物运输规则对国内危险货物运输法律问题作出了规定。该规则第1 7 条规定 “托运危险货物，托运人应当按照有关危险货物运输的规定，妥善包装，制作危 险品标志和标签，并将其正式名称和危险性质以及必要时应当采取的预防措施书 面通知承运人 。该规则第3 7 条规定“托运人未按照本规则第十七条规定通知承 运人或者通知有误的，承运人可以在任何时间、任何地点根据情况需要将危险货 物卸下、销毁或者使之不能为害，而不承担赔偿责任。托运人对承运人因运输此 类货物所受到的损失，应当承担赔偿责任。承运人知道危险货物的性质并已同意 装运的，仍然可以在该项货物对于船舶、人员或者其他货物构成实际危险时，将 货物卸下、销毁或者使之不能为害，而不承担赔偿责任。但是，本款规定不影响 共同海损的分摊”。 ( 3 ) 中华人民共和国合同法 合同法是调整平等主体之间合同关系的一部重要法律，该法在第十七章运 输合同中对危险货物运输作出了规定。其中第3 0 7 条规定“托运人托运易燃、易 爆、有毒、有腐蚀性、有放射性等的危险品的，应当按照国家有关危险品运输的 规定对危险物品妥善包装，做出危险物标志和标签，并将有关危险物品的名称、 性质和防范措施的书面材料提交承运人。托运人违反前款规定的，承运人可以拒 绝运输，也可以采取措施以避免损失的发生，因此而产生的费用由托运人承担。 2 1 3 其他国家的相关规定 ( 1 ) 1 9 9 9 年美国海上货物运输法( 草案) 该法第9 条第1 款是有关易燃、易爆或危险货物海上运输的特别规定，并针 对承运人是否知情这两种情形，作出了不同的权利义务设定。这种做法非常值得 第2 章海上危险货物运输的相关立法及发展趋势 我们借鉴。 该条款规定“承运人知情且同意如果( a ) 承运人知道易燃、易爆或危险货 物的性质和特征，并同意装运的，并且( b ) 该货物对船舶或其他货物构成危险的， 承运人可以在任何地方将该货物卸下、销毁或使之不能为害，而不负赔偿责任， 共同海损除外，如果有的话。 承运人不知情且同意如果( a ) 承运人同意装运易燃、易爆或危险货物，但 不知道其性质和特性的，并且( b ) 该货物对船舶或其他货物构成危险的，承运 人可以在任何地方将货卸下、销毁或使之不能为害，而不对托运人承担灭失或损 坏的赔偿责任。托运人对直接或间接地因装运该货物导致或引起地所有损失和费 用负责 ( 2 ) 1 9 9 4 年瑞典海商法 该法第十三章第7 条规定“除了特别规定外，危险品应当适当地标明危险标 记。托运人应当及时通知货物所交付的承运人及实际承运人货物的危险倾向，并 应当指出所需要的正确处理方法。除此之外，如果托运人知道货物有使运输可能 遭受风险，或给人员、船舶或其他货物带来很大不便的倾向，他同样应当对此提 请注意 。 2 2 海上危险货物运输立法的特点及发展趋势 2 2 1 海上危险货物运输立法的特点 结合国际及各国立法现状，海上危险货物运输立法具有以下几个显著特 点： 第一，国际公约在海上危货运输立法中发挥重要作用，现行法律规范仍然存 在很多问题，例如在危货承托双方的资质、托运人的责任基础，危货的定义、范 围等方面法律规定还不明确。 第二，涉及海上危货运输当事人权利义务的法律规范过于单薄； 第三，没有形成单独的法律体系，且承托双方权利义务规定具有不平衡性。 涉及海上危险货物运输当事人权利义务的法律规定并未单独成体系，总体上仍是 处于整个海上运输法律框架之下，并且在承、托双方的权利义务设定上有明显不 对称的特点，给托运人加予较多的义务，而赋予承运人特殊的权利，如承运人的 海上危险货物运输主要法律问题研究 危险货物处置权等。 2 2 2 海上危险货物运输立法的发展趋势 随着近年来海上危险货物运输的发展，相关立法得到更多的重视，危险货物 运输立法呈现出以下几个发展趋势： 第一，关于危险货物的定义，开始注意危险货物在运输法律关系中的界定， 并开始了概念化定义的探讨，目前尚在探讨阶段的u n c i t r a l 运输法公约给 出的定义，就使用了一个明确