电力工程厂房安全文明施工总策划.doc

*经济技术开发区*项目安全文明施工总策划*公司*热电项目部2016年11月安全文明施工总策划 批准： 审核： 编制： 目 录一、序言1二、安全管理方针、目标12.1集团公司安全方针12.2集团公司安全管理目标12.3项目安全目标 1三、法律、法规及管理体系23.1国际公约23.2国家法律33.3行政法规33.4强制性标准43.5中电投集团公司规章制度43.6*公司管理程序5四、各参建单位安全管理组织机构及管理职责54.1组织机构64.2各参建单位管理职责74.3管理网络12五、工作流程及安全报表145.1工作流程145.2报表245.3月度工作活动计划表式255.4年度安全教育培训计划表式25六、施工阶段安全文明施工主要控制措施256.1安全技术措施管理256.2安全设施管理266.3高处作业管理266.4脚手架管理266.5起重作业管理276.6施工用电管理276.7明火作业管理286.8危险品管理286.9危险性作业管理296.10设备防护管理296.11消防、交通安全管理29七、安全文明施工实施策划297.1安全设施标准化实施过程的职责和界限297.2施工区域通用性管理要求307.3开挖区域管理规划417.4汽机房区域管理规划437.5锅炉区域管理规划487.6烟囱区域管理规划527.7物资、设备、组合加工区域管理规划53八、工程开工必备安全文明施工条件578.1项目组织与管理578.2五通一平条件578.3安全文明施工准备条件578.4生产和生活临建条件578.5技术、物资准备条件578.6承包单位开工条件57九、重大风险、环境因素辨识及分级控制58十、应急管理58一、序言为确保*经济技术开发区*项目安全文明施工管理有一个良好的发展局面及较高的水平，增强项目建设社会效应，打造中电投集团公司工程建设安全品牌，体现专业化管理特色，消除管理短板，实现异地复制，基于高起点、高标准、严要求，特编制本实施方案。本方案对建设施工现场总体布局、安全文明施工措施等做出策划，供现场各级单位进行现场规划、开展安全管理，规划现场文明施工时参照执行，并作为参建各方编制安全文明施工二次策划的编制依据，以确保实现工程职业健康安全与环境管理目标。本策划引用的标准凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修订单）适用于本文件。二、安全管理方针、目标2.1集团公司安全方针坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，推行风险预控管理，实现员工“无违章、无意外、无伤害”、设备安全可靠。2.2集团公司安全管理目标工程建设要努力实现人身死亡事故“零目标”。杜绝以下六种事故：l 不发生较大以上人身伤亡事故。l 不发生重大及以上火灾事故。l 不发生重大以上设备事故。l 不发生较大及以上交通事故。l 不发生重大环境污染和有严重社会影响的事故。l 不发生较大以上电力安全事故。2.3项目工程总体安全环境目标 1实现人身死亡事故“零目标”； 2不发生一般及以上施工机械及设施、设备事故； 3不发生一般及以上火灾事故； 4不发生脚手架跨塌和起重设施倒塌事故； 5不发生因质量引起的一般及以上安全事件； 6不发生一般及以上责任性交通事故； 7不发生一般环境污染事故；8不发生水淹厂房、垃圾池等深基坑边坡滑坡事故； 9不发生有严重社会影响的安全事件； 10避免和严格控制一般及以上安全事故。 11杜绝重复发生相同性质的事故； 12. 杜绝群体卫生健康事故 13. 严格控制各种习惯性违章。 14. 不发生一般电力安全事故。2.4项目工程年度安全目标1不发生人身重伤及以上事故；2不发生一般及以上设备事故；3不发生一般及以上电力安全事故；4不发生一般及以上火灾事故；5不发生负同等及以上责任的一般交通事故；6不发生水淹厂房、泵房事故；7不发生脚手架倒塌、基坑坍塌、起重机械倒塌事故；8不发生有严重社会影响的安全事件；9不发生因质量引起的一般及以上安全事件；10不发生一般及以上环境污染和环保通报事件。三、法律、法规及管理体系3.1国际公约3.1.1第162号国际劳工公约安全使用石棉公约【颁布日期】1986.06.243.1.21981年职业安全和卫生及工作环境公约（第155号）3.1.31988年建筑业安全和卫生公约（第167号）3.1.41990年作业场所安全使用化学品公约（第170号）3.1.51993年预防重大工业事故公约（第174号）3.2国家法律3.2.1中华人民共和国宪法（1982年12月4日）3.2.2中华人民共和国刑法（1997年10月1日）3.2.3中华人民共和国安全生产法 2014年12月1日实施3.2.4中华人民共和国道路交通安全法2011年5月1日施行3.2.5中华人民共和国劳动法（1994年7月5日）3.2.6中华人民共和国消防法（2009年5月1日）3.2.7中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日）3.2.8中华人民共和国职业病防治法（2011年12月31日）3.2.9中华人民共和国工会法（2001年10月27日）3.3行政法规3.3.1国务院关于进一步加强安全生产工作的决定 国发【2004】2号3.3.2中华人民共和国道路交通安全法实施条例国务院令第405号3.3.3安全生产许可证条例2004年1月13日3.3.4建设工程安全生产管理条例中华人民共和国国务院令（第393号）3.3.5特种设备安全监察条例中华人民共和国国务院令（第549号）3.3.6危险化学品安全管理条例国务院591号令，2011年12月1日施行3.3.7国务院办公厅关于深化安全生产专项整治工作的通知国办发【2003】60号3.3.8国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号3.3.9 国务院办公厅转发国经贸委关于加强安全生产工作意见的通知1999年3月20日3.3.10 国务院办公厅转发劳动部关于认真落实安全生产责任制意见的通知1997年12月20日3.3.11建设项目职业病危害分类管理办法2002年5月1日3.3.12中华人民共和国尘肺病防治条例 国务院19873.3.13生产安全事故报告和调查处理条例中华人民共和国国务院令第493号3.3.14企业安全标准化基本规范（AQ/T 9006-2010）2010年6月1日；3.3.15职业安全健康管理体系审核规范 国家经济贸易委员会公告2001年第30号3.3.16国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定 中华人民共和国国务院令第302号3.3.17放射事故管理规定（2001年8月26日）3.3.18国家职业卫生标准管理办法中华人民共和国卫生部令第20号3.3.19劳动保护用品管理规定 劳动部1996年4月23日颁发3.3.20女工劳动保护规定 中华人民共和国国务院令第9号 3.3.21火灾事故调查规定 中华人民共和国公安部令第37号 3.3.21特种作业人员安全技术培训考核管理办法国家经贸委令13号3.3.22绿色施工导则建设部建质2007223号3.3.23安全生产培训管理办法国家安全生产监督管理总局令第44号3.3.24危险化学品重大危险源监督管理暂行规定国家安全生产监督管理总局令第40号3.3.25放射性废物安全管理条例国务院令第612号3.4强制性标准3.4.1电力生产事故调查暂行规定电监会4号令 （2005-03-01）3.4.2电力建设安全健康环境管理工作规定国家电网公司2008013.4.3电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令（第2号）3.4.5电力建设安全工作规程（第1部分：火力发电厂） 200212013.5集团公司规章制度3.5.1关于开展学习宣传贯彻“集团公司安全政策声明”有关活动的通知党群宣传【2004】18号3.5.2国家电投规章20163号国家电力投资集团公司安全生产工作规定3.5.3国家电投规章20165号国家电力投资集团公司安全生产监督规定3.5.4国家电投规章20164号国家电力投资集团公司安全生产奖惩规定3.5.5集团重大危险源管理实施办法2016第78号3.5.6集团应急管理工作规定2016第71号3.5.7集团安全教育与培训管理实施办法2016第72号3.5.8集团安全事件管理实施办法2016第73号3.5.9集团安全生产事故隐患排查治理实施办法2016第74号3.5.10国家电投规章2016101号国家电力投资集团公司境内火电工程达标投产考核实施办法3.6*公司管理程序3.6.1 CPIPEC70409010000职业健康、安全和环境运行管理程序3.6.2 CPIPEC70409020000危险源、环境因素识别、评价与控制程序3.6.3 CPIPEC70409030000应急管理程序3.6.4 CPIPEC70409040000合规性评价管理程序3.6.5 CPIPEC70409050000事故、事件、不符合项管理程序3.6.6 CPIPEC70409010100职业健康、安全、环境责任制管理规定3.6.7 CPIPEC70409010200施工现场消防安全管理规定3.6.8 CPIPEC70409010300安全检查管理规定3.6.9 CPIPEC70409010400安全记录管理规定3.6.10 CPIPEC70409010500安全施工措施及交底管理规定3.6.11 CPIPEC70409010600安全工作例会管理规定3.6.12 CPIPEC70409010700施工用电安全管理规定3.6.13 CPIPEC70409010800脚手架安全管理规定3.6.14 CPIPEC70409010900分包单位安全管理规定3.6.15 CPIPEC70409011000安全教育培训管理规定3.6.16 CPIPEC70409011100尘毒、放射源、危险化学品安全管理规定3.6.17 CPIPEC70409011200节能降耗管理规定3.6.18 CPIPEC70409011300危险作业安全管理规定3.6.19 CPIPEC70409011400废水、废气、固体废弃物和噪声管理规定3.6.20 CPIPEC70409011500大型机械和特种设备安全管理规定3.6.21 CPIPEC70409050100事故报告、调查、处理管理规定四、各参建单位安全管理组织机构及管理职责4.1组织机构4.1.1安全生产管理委员会4.1.1.1安委会由工程公司牵头组建，由以下人员组成：主 任： 副主任： 成 员：。4.1.1.2安委会办公室设在工程公司安工部，安工部主任任办公室主任，安工部专职安全管理人员负责执委会办公室的日常管理工作，由下列人员组成：主 任： 成 员：。4.1.1.3安委会职责a.贯彻上级有关安全健康与环境工作的指示，决定工程建设中安全文明施工、环境保护管理的重大措施。b.发布现场各承包商必须遵守的、统一的安全健康与环境工作规定。c.决定工程建设中重大安全文明施工问题的解决议案。d.协调承包商之间涉及安全文明施工的关系。e安全委员会至少每季度召开一次全体会议，研究解决项目安全工作方面的重大问题。也可根据现场安全生产情况随时召开专题会议。f.会议由安全委员会主任主持，或委托常务副主任主持。4.1.2应急响应领导小组及职责（含防汛、突发事件等领导小组）4.1.2.1 应急响应领导小组组成：组 长： 副组长： 组 员： 注：本应急响应领导小组含防汛、突发事件等领导小组。4.1.2.2 应急响应领导小组职责：a) 负责组织项目应急处理预案的制定、修订和发布。b) 监督检查重大事故预防措施的落实和应急救援的各项应急物资准备工作。c) 决定突发事故、事件应急决策和部署，指挥项目人身伤亡事故，及重大影响事件的应急处置工作。d) 对工程项目部突发事件应急工作进行指导、提供与协调相关应急资源，必要时向当地政府有关单位发出紧急救援请求。e) 组织实施各专项应急处理预案的培训和演练工作。f) 决定应急预案的启动与终止。4.1.3消防领导小组及职责4.1.3.1 消防领导小组组成：组 长： 副组长： 组 员： 4.1.3.2 消防领导小组职责：a) 负责组织编制、修订和发布项目消防安全管理制度、消防应急预案。b) 负责组织开展消防安全会议，监督指导消防安全工作的实施。c) 负责审定与监督重点防火部位的相关管理工作。d) 组织开展各类消防安全检查活动，对消防隐患及违章实施整改与考核。e) 组织开展消防知识宣传、培训和应急演练活动。f) 负责对现场发生的火险、火情事件进行调查处理。4.2各参建单位管理职责4.2.1项目公司安全职责 4.2.1.1 项目公司对工程项目建设过程中的安全健康环境工作负有全面的监督管理责任，应明确发布建设工程项目安全目标、工作要求和主要保证措施；明确必须遵守的安全健康与环境保护法规、规章制度；建立完善的现场安全监督管理体系。4.2.1.2 保证合同约定工期，按电力建设程序组织工程建设。4.2.1.3 组织或参与招投标工作，确保与具备相应资质的施工（监理）单位签订工程建设合同。4.2.1.4负责审核批准建设工程项目安全文明施工实施方案，并监督实施。4.2.1.5负责按规定向施工单位支付现场安全措施补助费和文明施工措施费，并不得将安全有关费用列入投标竞争性报价。4.2.1.6负责向施工单位提供符合要求的安全文明施工基础条件。4.2.1.7负责向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。4.2.1.8 依据合同向施工单位提供施工机械、设备以及工程保险费和人身保险费，并不得列入投标竞争性报价。4.2.1.9 负责组建工程项目安委会，负责制订工程项目安全健康环境管理制度和考核、奖惩办法，并严格执行。4.2.1.10 严格控制施工单位的工程分包范围，监督检查施工单位对其分包单位的安全管理。4.2.1.11 负责建立工程项目安全风险管理和安全控制体系；负责建立工程项目安全事故应急管理体系；组织安全事故应急演练，负责较大安全事故应急指挥。4.2.1.12 不得对勘察设计、监理、施工等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。4.1.1.13 不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。4.2.1.14 对未能认真执行承包合同或委托管理合同中有关安全文明施工的条款以致造成不良后果的单位，项目公司应按合同条款进行处罚。情况严重的，应终止承包合同或委托管理合同的执行。4.2.1.15 参加本项目人身死亡事故和其它一般以上事故的调查处理工作。4.2.2工程公司项目部安全职责4.2.2.1建立健全安全生产的保证体系、技术体系、监督体系，并逐级落实安全生产责任制，明确安全职能部门与职权，配备专(兼)职安全管理人员，确保安全管理体系有效运行。4.2.2.2 认真分解项目公司及分公司年度安全生产工作目标和管理指标，制定项目部的安全工作管理目标，负责做好项目部的安全管理指标的分解、细化工作，建立项目部职业健康、安全、环境管理指标体系和相应考核方法。4.2.2.3 负责编制项目安全文明施工实施方案，审定施工单位“二次策划”，并监督落实。4.2.2.4 认真执行项目公司及分公司的各项安全管理程序，对现场安全实施程序化、规范化管理。并监督工程供方落实各项安全技术措施，确保对现场的有效管理。4.2.2.5 落实安全生产责任制，层层签订安全生产目标责任书，并严格考核，奖惩兑现。定期组织学习、培训，不断提高员工工作责任心和业务水平。 4.2.2.6 定期组织开展安全检查，对不安全因素和事故隐患要及时整改。通过组织日常的检查、监督、评比、审核等活动，及时查找安全管理的改进需求，不断提高安全管理水平。4.2.2.7 定期召开安全生产工作会议，研究分析安全生产工作情况，研究预防措施，及时解决安全生产中的各类问题，及时布置、检查安全生产各项工作，及时总结评比，表彰安全生产工作先进单位和个人。 4.2.2.8 认真组织安全事故的调查、处理和报告，对发生的安全事故及时向公司领导如实报告。现场发生安全事故时，应组织启动应急预案，有效降低事故危害。4.2.2.9 组织做好政府相关安全监督部门、集团公司、二级单位的安全检查迎检工作，对提出问题组织相关方积极予以整改。4.2.3设计单位安全职责4.2.3.1设计承包商应履行技术设计有关安全责任，根据项目法人、施工条件的要求，为工程建设全过程的安全文明施工提供技术与设计的服务和支持。4.2.3.2设计的文件应按建筑安装安全标准设计，确保建筑安装结构的安全和施工人员的安全。4.2.3.3对施工风险较大部位的设计,必须充分考虑施工安全条件和技术措施,确保施工过程中的安全，对施工中可能遇到与设计有关的险情，应做好检测预报工作。4.2.3.4应为火电工程开工阶段即能构筑厂区主要施工道路砼路面(施工层)，提前进行地下电缆、管道等沟道的设计。4.2.3.5应为开工阶段即能建成厂区围墙及时提供设计图纸。4.2.3.6应为火电工程土建交付安装阶段即能做到地下设施一次施工完，零米地面毛地坪已浇好的要求，及时提供地下设施设计图纸。4.2.3.7在现场总平面设计中，应考虑土石方堆放场地与避免水土流失措施；施工垃圾堆放场地与处理措施；以及其它“三废”(废物、废水、废气)、噪声等排放、处理措施；使之符合国家、地方有关职业卫生和环境保护的要求。4.2.3.8在工程防腐、保温等材料的选型设计中，应以不损害职工的安全与健康为前提，充分应用安全卫生的新技术、新工艺、新材料，使之符合国家、地方有关职业卫生与环境保护的要求。4.2.4监理单位安全职责4.2.4.1工程监理单位和监理人员应依据国家有关法律法规、工程建设监理合同和集团公司有关工程建设安全管理规定、制度和工作规程等，通过文件审查、安全检查签证、旁站和巡视等监理手段，及时发现事故隐患，并督促施工单位及其他相关责任单位采取措施及时整改，实现对施工安全的有效监督，并承担建设工程安全生产监理责任。4.2.4.2工程监理单位应当以形成独立的监理能力作为项目监理部资源配置的最低要求，按照工程建设监理合同的相关承诺，投入足够数量的合格监理人员，配备必要的办公、交通、通信、检测、个人安全防护用品等设备（工具），并备齐与安全监理有关的法律、法规、技术标准、规程规定等依据性文件。4.2.4.3 总监理工程师是工程项目安全监理的第一责任人，全面负责组织、协调工程建设安全监理工作。4.2.4.4 工程项目监理部应建立健全以安全责任制为中心的安全监理制度，配备一定数量的合格的安全监理工程师，专职从事安全监理工作。4.2.4.5 应编制安全监理实施细则，明确安全监理目标、措施、计划和安全监理工作程序，并建立相关程序文件，经项目公司批准后严格实施4.2.4.6 项目监理部应对施工单位编制的与施工安全有关的报审文件进行审查，以保证文件的合法性和措施方案的有效性：a) 审查施工单位施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案以及现场总平面布置所涉及的安全文明施工和环境保护措施。b) 审查施工单位编制的安全和健康工作程序；审核单位工程开工报告。c) 审查重大项目、重要工序、危险性作业和特殊作业的安全施工措施，编制旁站计划并实施旁站监理。d) 审查施工单位大、中型起重机械安全准用证、安装(拆除)资质证、操作许可证；监督检查施工机械安装、拆除、使用、维修过程中的安全技术状况，发现问题及时督促整改。e) 审查设计承包商设计体系履行安全职责的状况，发现问题及时督促解决。f) 审查施工单位安全事故应急预案。g) 监督检查施工单位现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改。4.2.4.7 重点协调解决施工单位交叉作业和工序交接中存在的影响安全文明施工的问题，对重大问题，应跟踪控制;严格控制土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交生产所具备的安全文明施工条件。凡未经安全监理签证的工序不得进入下道工序施工。重要作业及关键工序，监理单位进行旁站监理。4.2.4.8 协助项目公司、工程公司组织安全大检查，并督促落实整改措施。4.2.4.9 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患，应要求施工单位整改；情况严重的，应要求施工单位暂时停止施工，并及时报告。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应及时向有关主管部门报告。4.2.5承包单位安全职责4.2.5.1 必须具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备和安全生产许可等条件，依法取得相应等级的资质证书，并在其许可的范围内进行电力工程建设。4.2.5.2 必须服从项目公司、工程公司项目部、监理单位对安全文明施工的管理，并全面遵守承发包合同中及现场所规定的各项条款。4.2.5.3 承包单位在现场的项目经理是安全施工的第一责任人，对现场安全健康与环境管理工作和本规定有关条款的执行负全面责任。应当组织建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。4.2.5.4 必须建立现场安监机构，其人员、仪器、装备应符合相关规定的要求，并报备。4.2.5.5编制本单位安全与环境管理制度，经批准后实施。4.2.5.6安全措施补助费和文明施工措施费必须做到专款专用，严禁挪作它用。4.2.5.7 垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员、焊接作业人员、射源作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。4.2.5.8制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。4.2.5.9应当在施工组织设计中编制安全文明施工措施，并对达到一定规模的危险性较大的分部分项工程严格按照危险性较大的分部分项工程安全管理办法（建质200987号）执行。4.2.5.10接受地方有关部门、项目公司、分公司项目部、监理单位、企业主管上级对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。4.2.6调试单位安全职责4.2.6.1 必须具备国家规定的注册资本、专业技术人员、技术装备，依法取得相应等级的资质证书，并在其许可的范围内进行电力工程调试工作。4.2.6.2 必须服从地方主管部门、项目公司、工程公司项目部、监理单位对调试安全的管理，并全面履行承发包合同中及现场所规定的各项条款。4.2.6.3 调试单位项目负责人是调试安全第一责任人，对现场调试安全管理工作和本规定有关条款的执行负全面责任。4.2.6.4组织成立项目调试委员会，明确各级人员调试安全管理职责。4.2.6.5 设置专职项目调试安全人员、配备必要仪器、装备，相关要求应报备。4.2.6.6编制调试安全与环境保护管理制度，经批准后实施。4.2.6.7 调试作业人员必须按照有关规定经过专门的安全教育培训，培训考试合格后方可上岗作业。4.2.6.8 制订保证现场安全文明施工的各项措施，明确提出工作过程中的安全方针、目标、政策和必须遵守的安全健康与环境保护法规。4.2.6.9 根据调试项目制定有针对性的“调试、试运安全措施”、“消防措施”及“突发事件应急处理程序”经审批后执行，并在调试、试运期间严格执行防止电力生产重大事故的二十五项重点要求-国电发2000589号中的重点安全措施。4.2.6.10调试期间严格执行中国电力投资集团公司火电建设工程调试管理手册等管理制度，严格落实调试安全措施。4.2.6.11接受地方有关部门、项目公司、工程公司项目部、监理单位、企业主管上级对安全文明施工、环境保护、卫生健康的监督检查。4.3管理网络五、工作流程及安全报表5.1工作流程5.1.1施工承包商文明施工二次策划编审批流程 5.1.2安全会议流程 5.1.3安全检查工作流程工程公司/监理公司编制安全检查通报，并下发整改通知单工程公司/监理公司按照检查策划进行检查前通知工程公司/监理公司项目安全检查策划 5.1.4不符合项管理流程 5.1.5安全管理及文明施工考核流程 5.1.6特殊工种人员管理流程报工程公司项目部审核证件报监理公司项目部审核证件 5.1.7安全教育培训管理流程 5.1.8安全措施补助费管理流程 安全措施补助费管理工程公司项目部审核审核甘落后 施工承包商编制月度安全措施补助费结算审批单报工程公司项目部审核合 格月度安全措施补助费使用结算审批不合格施工承包商编制年度月度安全措施补助费计划合 格审核甘落后 合 格施工承包商审批后的安全措施补助费计划报项目监理部审核审核甘落后 合 格报项目公司审批审批甘落后 合 格各相关单位存档不合格承包商按意见修改报项目监理部审核审核甘落后 报项目公司审批审批甘落后 合 格项目公司财务部门支付安全措施补助费不合格承包商按意见修改5.1.9大型机械、特种设备管理流程图一：进场管理流程图二：大型机械退场管理流程 5.2报表依据电力建设安全健康环境管理工作规定和建设项目相关管理要求，监理单位及施工单位每月25号前应上报以下材料。5.2.1监理单位月报表序号上 报 材 料 内 容上报时间备注1本月安全文明施工监督管理总结 25日2从业人员的数量、资质、教育、体检统计25日3机械设备的数量、检验等统计25日4施工安全管理统计 25日5隐患排查不符合项统计25日6安全监理指令25日7其他安全生产事项25日8下月安全文明施工监督管理工作计划25日备注：上报材料包括电子版、文字版各一份5.2.2施工承包单位综合月报表序号上 报 材 料 内 容上报时间1职业健康安全与环境管理工作总结、下月工作计划25日2电力建设施工企业职工伤亡事故（月）报表25日3施工机械(保护装置)专项检查隐患整改记录25日4消防器材及消防工作专项检查隐患整改记录25日5职业健康安全与环境检查隐患整改记录25日6人员违章处罚记录（人数、受处罚人员姓名、金额）25日7施工用电(设施)专项检查隐患整改记录25日8安全防护设施(检验)检查隐患整改记录25日9特种作业人员动态管理表25日10库存危险化学品一览表25日11施工机械动态管理一览表25日12月度重大风险作业、重要环境因素清单及控制措施25日13安全技术措施交底一览表14综合情况一览表说明：1承包商每月25号前将报表报监理单位。2报表文字材料一份、电子板一份。3报表做为工程管理分公司项目部考核承包商安全管理工作的一项考核内容。5.3月度工作活动计划表式序号计划内容责任单位执行时间备注1235.4年度安全教育培训计划表式序号培训内容时间课时培训人员范围组织部门主讲部门/人六、施工阶段安全文明施工主要控制措施6.1安全技术措施管理6.1.1针对工程施工特点，进行危害辨识、危险评价，对风险值较大的重要危害和重要环境因素，进行重点预防和控制。涉及到的分项工程在作业指导书中须列出清单并提出预防与控制措施。安全施工措施必须具有针对性，可操作性，可靠性。6.1.2严格执行技术交底程序，交底与接受交底人双方签字确认。重大施工项目技术交底，要求使用多媒体设备进行，保证交底效果。6.1.3项目开工前必须进行安全文明施工条件的检查与确认，不具备安全文明施工条件的工程项目不得开工。6.1.4重大施工项目、重要施工工序、特殊作业、危险作业，必须执行安全施工作业票程序。6.1.5施工作业人员应严格按照施工方案和作业指导书施工，未经批准，不得擅自更改措施。6.2安全设施管理6.2.1保证安全投入，加强安全防护，本方案要求采用的安全设施（但不限于）应严格执行，落实安全设施标准化、规范化，使现场具备完善的安全文明施工条件。6.2.2注重安全设施使用过程中的动态管理控制，拆除安全设施（应特别注意平台格栅板防滑动坠落的安全管理）必须经过相关管理人员书面批准，并采取临时防护措施，施工完后及时恢复并报告批准人。6.2.3临时搭设的安全设施及通道应经过搭设单位、使用单位、安全监督人员共同验收合格后使用，确保防护设施、施工通道的安全可靠。6.3高处作业管理6.3.1高处作业安全措施应落实到位，专人负责检查确认，在各种工况下对人身都有保护措施，人员高处作业应从技术上确保作业点的环境安全，个人防高空坠落的防护用品只能作为第二道防护。6.3.2避免和减少交叉施工，确实无法避免的要制订安全防护措施，并有效实施后，方可施工。交叉作业施工必要时应签订防止交叉施工安全责任协议书。6.3.3对烟囱等特殊高处作业和其它重要的危险作业工序，现场安全文明施工应采取特殊的控制措施。6.4脚手架管理6.4.1脚手架管理是施工现场安全文明施工管理重点之一，应由专人管理，持证的专业架子工搭设。6.4.2建筑专业脚手架搭设工作应满足建筑施工安全检查标准（JGJ59）、建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范（JGJ 130）的要求，脚手架的搭设必须按施工方案进行，大型脚手架及特殊结构脚手架施工应编制专项施工方案并经过专家论证，承载类脚手架要有计算和图纸说明。施工方案编制要做到：工程主体施工脚手架在作业指导书上说明搭设方案；零星使用脚手架根据委托单位出具的书面要求确定搭设方案。6.4.3脚手架搭设应经相关单位、管理部门共同验收，验收合格后挂牌方可投入使用，严禁采用边搭设边施工使用的作业方法。6.4.4现场使用的脚手管、脚手板、扣件等使用前均需按规范进行检验，测量脚手管的厚度并形成记录，钢脚手架管件需按要求涂刷油漆色标。6.4.5脚手架搭设应满足脚手管定置尺寸、间距标准、搭设牢固、脚手板铺满、绑扎牢靠、双道防护栏杆、有上下梯档、挡脚板的要求。6.4.6搭设主厂房大型建筑脚手架，地基载荷应能满足要求，地面必须平整并铺垫碎石子与石粉层，雨季施工应充分考虑脚手架底部排水措施。 6.5起重作业管理6.5.1参与起重作业的机械相关手续、检验合格标识应齐全，起重作业特殊工种人员按规定持证上岗，起重指挥人员并应佩穿反光背心。6.5.2钢丝绳、吊钩、滑轮、安全装置及起重工器具应定期按有关标准进行检验、检查和保养，并留存相关记录。6.5.3起重指挥人员应使用国家标准规定的起重指挥信号、手势、旗语和口哨，使用对讲机指挥的机械其对讲机应使用指定的频率与频道。6.5.4起重机械应标明最大起重量，悬挂安全操作规程、安全准用证、机组人员名单、主要性能及润滑图表等，安装、拆除、操作、管理人员必须持有合法资格证件。多台塔式起重机械相交的作业场所需有防干涉专项措施。6.5.5轨道式起重机的基础和轨道、独立接地网必须符合安全要求。道渣必须采用“石渣围护池”，以免破坏场容场貌整体效果。6.5.6 起重作业要严格执行“十不吊”。起重钢丝绳在棱角处必须采取可靠的保护措施，千斤绳不得打扭或缠绞使用。6.5.7起重机械管理依据国家质量技术监督局、集团公司各项规定执行。6.6施工用电管理6.6.1 现场施工用电严格执行建设工程施工现场供用安全规范(GB 60194）、施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46）。6.6.2施工承包商应在指定的地点接入施工用电系统，并负责连接点以下的电气设备保护和人身安全。6.6.3电气工作必须由承包商专职电工进行，并设置监护人员。6.6.4施工电源设施配套，符合安全设施标准化的要求，接线整齐、美观。6.6.5配电盘柜放置地点须砌筑规范的放置平台，盘柜内插座电压等级、开关负荷名称须标示清楚，电源一、二次盘柜应上锁。6.6.6施工区域电源电缆走向布置合理，布设整齐、美观并标示清楚。6.6.7在变压器中性点直接接地用电系统中严禁接地保护与接零保护混用。6.6.8一、二级配电盘柜由专职电工负责管理；盘柜门上应醒目标示安全标志、管理者姓名与通讯联络方式。6.6.9用电设施裸露带电部位均必须采取可靠的遮挡或绝缘隔离措施。6.6.10现场不得使用普通型胶木闸刀开关。6.7明火作业管理6.7.1危险区域明火作业前应办理明火作业票经批准后进行，办理明火作业票应查看现场动火环境，掌握动火部位危险点，制定可靠的防火措施。动火作业结束应及时销票。6.7.2 明火作业应清理动火区域周围易燃易爆物、落实防火隔离措施、配备消防器材、设置动火监护人后方可进行，作业中应注意动火周边环境变化，发现火险及时处理。6.7.3明火作业结束应清理动火区域余火，清理动火作业余热件，切断焊接电源、关闭气源，确认物火险隐患后方可离开。6.7.4 6级以上大风天气严禁露天明火作业。6.8危险品管理 6.8.1 严格执行危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）。6.8.2施工承包商应建立危险化学品管理制度，应根据管理要求实施对危险化学品采购、运输、贮存、保管、使用和废弃化学品的处置等各环节管理,建立危险化学品管理台帐，组织完成对危险化学品的各类审批手续。6.8.3危险品采购人员应向具有危险化学品经营许可证的供应商采购，并在采购文件中要求供应商提供危险化学品的安全技术说明书(MSDS)及其它有关资料。6.8.4危险品必须设置专用危险品库房，并醒目标识。对危险品及危险废品，集中存放，专人管理，并按相关规定做好危险废品处理工作，尤其对于射源存放库房，必须确保安全可靠，严防丢失或被盗。6.8.5作业人员在进行有腐蚀性物质或能使皮肤吸收毒物作业时，除配备足够适用的个体防护用具外，现场还应备有冲洗水，配备充足的急救器材和药品。6.8.6对放射源使用管理要求:使用放射源的供方，应按照国家现行的放射性同位素与射线装置安全和防护条例（国务院令第449号）取得放射性同位素工作许可证。施工承包商应制定放射源管理制度，严禁将放射源借给无工作许可证的单位。使用放射源人员必须持有效证上岗，严禁无证人员上岗。6.8.7放射源使用单位应对从事放射性工作的人员按规定进行培训、考试合格，并取得合格证；对从事参加射线探伤的人员必须定期进行体格检查，按国家有关规定执行。6.9危险性作业管理6.9.1进入坑井、孔洞、地下、金属容器、潮湿地点作业，必须使用不大于12v的行灯照明，并做好防止缺氧窒息措施，容器、坑井外应设安全监护人。6.9.2拆除作业、近电作业、爆破作业、吊装作业、射线探伤等危险作业场所应有醒目的警戒、警告标志，夜间使用自激闪光灯作警告标志，并有专人监护。6.9.3坑井、孔洞、陡坎、土方开挖区、高压带电区、重点防火区必须设围栏（墙、网）、盖板，并有明显标志，易燃易爆品应单独存放。6.9.4执行国家、行业、集团公司、工程公司其他相关规定。6.10设备防护管理6.10.1施工承包商必须制订现场成品保护管理办法及具体保护方案，防止“二次污染和破坏”。6.10.2设备安装后需实施遮盖保护；对于设备上方或周围存在危及设备安全的作业时，须对设备进行隔离保护，并重点对电气、热工仪表盘柜，设备保温外护板、小管道、成品楼层地面、混凝土楼梯及其扶手、混凝土结构梁柱、门窗工程成品、土建施工结束后的柱与墙面实施保护。6.10.3油漆与保温、粉刷、起吊等作业应采用主动保护措施，防止对其它成品造成污染与损坏。6.11消防、交通安全管理6.11.1承包商必须健全消防、保卫网络，制订严格的管理制度，编制消防保卫计划及措施。6.11.2 开展消防、保卫、交通安全知识教育与培训，提高全员消防、保卫、交通安全意识与技能。6.11.3建立并严格执行动火管理制度，现场严禁生火取暖和使用电炉取暖等危险行为。6.11.4现场治安警卫工作，严格按照现场保卫负责部门的人员、机械进出现场管理制度执行。七、安全文明施工实施策划7.1安全设施标准化实施过程的职责和界限7.1.1工程项目安全文明施工条件和视觉形象主要通过施工总平面规划及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志标识牌等式样、标准并配以视觉形象设计（工程建设安全文明施工标准化图册,以下简称图册）的实施来达到现场安全、文明、和谐、美观的整体效果。7.1.2项目部安全主管部门负责安全设施标准化工作的布置、指导和监督管理工作。7.1.3施工承包商负责安全文明施工实施方案和图册实施工作，属于公用部分委托一家施工承包商负责实施。7.1.4各标段的安全文明施工“二次策划”和单位工程安全策划由各承包商负责，并报监理单位审核，经工程公司项目部批准后实施。一般的策划方案由项目部安全主管部门审批，重要的策划方案由项目部安全主管部门审核，项目分管副经理批准。7.2施工区域通用性管理要求7.2.1模块化管理7.2.1.1模块化管理要求现场施工总平面按实际功能区划为各个功能模块，分为办公区、施工区、设备材料堆放场三大模块区。施工总平面图规划工作由工程公司专业部门负责，项目部组织施工承包商实施。7.2.1.2模块区主要依据现场环形混凝土道路、绿化带、排水明沟使用浸塑绿色钢网板或铁艺栏杆分隔而成。钢网板基础采用砖砌条形基础（下同）。各施工承包商的模块区封闭材料，应力求式样、色标的统一，并不得降低封闭材料的标准。7.2.1.3现场模块区、安全文明施工责任区围护、封闭，原则上不得使用实体材料，以达到责任区透明视觉效果。7.2.2区域定置化管理7.2.2.1施工现场实行安全文明施工责任区域定置化管理。按施工范围分为主厂房施工区、锅炉施工区域、升压站区；安装组合场、加工配制场、施工周转材料场；钢筋加工场（木工场）；烟囱区、脱硫区、除尘区、脱硝区等辅助建筑安装施工区等。7.2.2.2根据工程建设的具体情况，安全文明施工责任区域宜按照以下区域划分方式，采用浸塑钢网板在工程开工阶段进行封闭围护：a)安装组合场、加工配制场、钢筋加工场（木工场）、烟囱区、升压站区域应按照施工承包商建制独立进行封闭。b)施工承包商现场专业工地办公区应采用浸塑钢网板独立进行封闭围护。7.2.2.3安全文明施工责任区域主要由浸塑钢网板、绿化带、路侧石（路肩桩）、排水明沟、安全围栏隔离、封闭。并按图册要求设置门柱、组合式安全标志、组合式“三牌两图”（三牌两图指：工程概况、文明施工责任区管理标准、重要危险源控制对策；管理组织机构、施工平面定置图），实行定置化管理，区域布置方式依次为混凝土道路-路侧石或路肩桩-绿化带或鹅卵石带-浸塑钢网板-排水明沟-施工场地。7.2.2.4责任区图牌设置和管理要求如下：责任区图牌设置：针对现场责任区划分实际情况，生产性责任区设置组合式“三牌两图”，辅助生产责任区设置组合式“三牌一图”。生产性责任区“三牌两图”是指工程概况牌、文明施工责任区牌、危险源、环境因素及其控制措施牌、管理组织机构图及管理负责人照片、施工平面定置图。辅助生产责任区“三牌一图”是指工程概况牌、危险源、环境因素及其控制措施牌、服务承诺牌、管理组织机构图及管理负责人照片。图牌内容编制注意事项：a)管理组织机构图及管理负责人照片指参与该责任区施工的单位负责人、施工员、安全员、质检员、分承包商负责人等。该图应贴上负责人照片，并提供有关责任人联系电话及责任区监督电话等。b)施工平面定置图要求标明责任区内如下内容：安全通道、材料设备堆放点、机械布置点、力能供应点、废料回收设施位置、消防器材存放点、饮水棚（吸烟室）、工具房、工作间、机具存放点、主要安全标识牌位置等，使用直观