（区域经济学专业论文）基于科学发展观的区域经济社会发展综合评价研究——以浙江为例.pdf

浙江理工大学硕士学位论文 摘要 “以人为本”的科学发展观强调走向复兴的中华民族应实现科学理性的成长，不再仅 仅追求增长的数量和速度，更加注重发展的结构、质量和效益，强调社会的全面协调可持 续发展。因此，研究如何在新形势下，以科学发展观为指导综合评价经济社会的全面协调 可持续发展，就显得极为迫切。 本文综合运用经济学、社会学等的相关知识和理论，在参考国内外经济社会发展相关 理论及其综合评价研究的基础上，对区域经济社会发展综合评价体系进行了深入的理论和 实证研究。文章首先从经济学角度对科学发展观进行了深刻解读，在参考国内外不同区域 发展共性，充分考虑中国经济社会发展的个性的基础上，遵循一定的原则，从社会统计角 度出发，系统选取各项指标，建立以效率、创新、民生、环境为四个维度的区域经济社会 发展的指标体系。然后结合系统优化思想，综合考虑经济社会发展要素，运用模糊隶属度 函数进行无量纲化，利用层次分析法确定指标权重，采用线性加权计算指数得分，以此构 建多目标综合评价理论模型。接着以浙江为例，对理论模型进行实际应用，在计算各项指 数得分来表征经济社会水平后，从浙江的整体水平分析和各地市的对比分析两个角度来对 计算结果进行全方位多层次的综合分析，得出以下主要结论： ( 1 ) 从区域经济社会发展整体水平来看，全省属杭州最高，丽水和衢州最低，其他 地市居中。 ( 2 ) 从各子系统来看，整体结构上不太平衡。总体水平最高的是环境方面，其后依 次为效率方面，再次是创新方面，最后是民生方面，但差距还不算太大。 ( 3 ) 从横向综合分析来看，内部各地市间发展不平衡。各个地市之间的有一定差距， 尤其是衢州和丽水，与杭州之间的差距太大。 在此基础上，文章最后提出一些有针对性的建议。 关键词：科学发展观区域经济社会发展综合评价浙江 浙江理工大学硕士学位论文 r e s e a r c ho ns y n t h e t i ce v a l u a t i o no fr e g i o n a le c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n tb a s e do nt h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p t j t a k ez h e j i a n ga sa ne x a m p l e a b s t r a e t t h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p tw h i c hc h a r a c t e r i z e db yt h ec o n n o t a t i o no f h u m a n i s t ，s t r e s s e st h e c h i n e s en a t i o ns h o u l dr e a l i z et h es c i e n t i f i ca n dr a t i o n a lg r o w t hd u r i n gm o v i n gt o w a r dt ot h er e v i v a l ，s h o u l dn o l o n g e rm e r e l yp u r s u e sq u a n t i t ya n ds p e e do ft h eg r o w t h , a n ds h o u l dp a ym o r ea t t e n t i o nt ot h es t r u c t u r e ， q u a l i t ya n dt h ee f f i c i e n c y , e m p h a s i z i n gc o m p r e h e n s i v e ，c o o r d i n a t e d ，a n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n to fs o c i e t y t h e r e f o r e ，r e s e a r c h i n gh o wt om a k eas y n t h e t i ce v a l u a t i o nt ot h ee c o n o m ya n ds o c i e t y sc o m p r e h e n s i v e ， c o o r d i n a t e d ，a n ds u s t a i n a b l ed e v e l o p m e n tb a s e do nt h es c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p tu n d e rt h en e ws i t u a t i o n i su r g e n tf o ru s t h i sa r t i c l eu t i l i z e se c o n o m i c ，s o c i o l o g ya n do t h e rr e l a t e dk n o w l e d g ea n dt h e o r i e s b a s e do nt h e e c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n tt h e o r i e sa n ds y n t h e t i ce v a l u a t i o nr e s e a r c hf r o mb o t hd o m e s t i ca n df o r e i g n ，i t c a r r i e so nat h o r o u g hf u n d a m e n t a la n de m p i r i c a ls t u d yt ot h es y n t h e t i ce v a l u a t i o ns y s t e mo ft h ee c o n o m i ca n d s o c i a ld e v e l o p m e n t t h ea r t i c l ef i r s t l yu s i n gs o m ee c o n o m i ct h e o r i e sm a k e sap r o f o u n de x p l a n a t i o nt ot h e s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p t t h e nb a s e do nt h eg e n e r a jc h a r a c t e ri nd e v e l o p m e n to fd i f f e r e n tz o n e so f d o m e s t i ca n df o r e i g n ，c o n s i d e r i n gf u l l yt h ei n d i v i d u a l i t yo fc h i n e s ee c o n o m ya n ds o c i e t yd u r i n gt h e d e v e l o p m e n t , f o l l o w i n gc e r t a i np r i n c i p l e ，f r o ms o c i a ls t a t i s t i c sa n g l e ，t h i sa r t i c l es y s t e m a t i c a l l ys e l e c t ss o m e i n d e x e sa n de s t a b l i s h e st h er e g i o n a le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ti n d i c a t o rs y s t e mf r o mt h ef o u ra n g l e so f e f f i c i e n c y , i n n o v a t i o n ，l i v e l i h o o do ft h ep e o p l ea n de n v i r o n m e n t t h e nu s i n gt h es y s t e mo p t i m i z a t i o nt h o u g h t , o v e r a l le v a l u a t i n gt h ee s s e n t i a lf a c t o ro fe c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t , i tu s e st h ef u z z yd e g r e eo f m e m b e r s h i pf u n c t i o nt om a k et h ez e r od i m e n s i o n ，t od e f i n i t et h et a r g e tw e i g h t , i tu s e st h ea n a l y t i ch i e r a r c h y p r o c e s sm e t h o d ，a n di tu t i l i z e sl i n e a rm e t h o do fw e i 曲t i n gt oc a l c u l a t et h ei n d e x s s c o r e s b yt h i si tc o n s t r u c t s t h em u l t i o b j e c t i v es y n t h e t i ce v a l u a t i o nm o d e l t h e nt a k ez h e j i a n ga st h ee x a m p l e ，p u t st h et h e o r e t i c a lm o d e l i n t ot h ep r a c t i c a la p p l i c a t i o n a f t e rc a l c u l a t i n ge a c hi n d e xs c o r ew h i c hc a l li n d i c a t et h ee c o n o m i ca n ds o c i a l d e v e l o p m e n tl e v e l ，t h i sp a p e rm a k e st h eo m n i d i r e c t i o n a la n dm u l t i l e v e lg e n e r a l i z e da n a l y s i sa c c o r d i n gt h e c a l c u l a t e dr e s u l t sf r o mt h et w oa n g l e so ft h eo v e r a l ll e v e la n a l y s i so fz b e j i a n ga n dc o n t r a s t i v ea n a l y s i so fe a c h c i t y t h e ni td r a w st h e s ec o n c l u s i o n s ： ( 1 ) f r o mt h ea n g l eo fo v e r a l ll e v e lo fr e g i o n a le c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t , h a n g z h o ui sh i g h e s t , l i s h u ia n dc h u c h o ua r et h ek i n do fl o w e s t , a n do t h e rc i t i e sc o m eb e t w e e n ( 2 ) f r o mt h ea s p e c to ft h ef o u rs u b s y s t e m s ，t h eo v e r a l ls t r u c t u r ei sn o ts ob a l a n c e d t h ee n v i r o n m e n t a s p e c td i s p l a y st h eh i g h e s tl e v e l ，a f t e rt h a ti st h ee f f i c i e n c ya s p e c t ，i nt u r ni st h ei n n o v a t i o na s p e c t , f i n a l l yi s t h el i v e l i h o o do f t h ep e o p l ea s p e c t , b u tt h ed i s p a r i t yi sn o tv e r yo b v i o u s ( 3 ) b a s e do nt h ec r o s s w i s eg e n e r a l i z e da n a l y s i s ，t h ed e v e l o p m e n ti si n b a l a n c e db e t w e e nt h ei n t e r n a lc i t i e s t h e r ea r ec e r t a i nd i s p a r i t i e sb e t w e e ne a c hc i t y t h et y p i c a le x a m p l e sa r ec h u c h o ua n dl i s h u i 1 1 1 e yf a l lb e h i n d h a n g z h o ub yf a r 浙江理丁大学硕士学位论文 b a s e do nt h e s e , i tf i n a l l yp u t sf o r w a r ds o m e t a r g e t o r i e n t e dp r o p o s a l s k e y w o r d s ：s c i e n t i f i cd e v e l o p m e n tc o n c e p t ；r e g i o ne c o n o m y ；s o c i a ld e v e l o p m e n t ；s y n t h e t i ce v a l u a t i o n ； z h e j i a n g 浙江理工大学学位论文原创性声明 本人郑重声明：我恪守学术道德，崇尚严谨学风。所呈交的学位论文，是本人在导师 的指导下，独立进行研究工作所取得的成果。除文中已明确注明和引用的内容外，本论文 不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品及成果的内容。论文为本人亲自撰 写，我对所写的内容负责，并完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名：牺地拯 日期：纠年岁月p 日 ， 7 浙江理工大学学位论文版权使用授权书 学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，同意学校保留并向国家 有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅或借阅。本人授权浙江理工 大学可以将本学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印 或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。 本学位论文属于 保密i z l在 不保密融 枷搬 月p 日 年解密后使用本版权书。 嚣筠礁哟 浙江理t 大学硕士学位论文 1 1 研究背景和意义 l 绪论 1 1 1 研究背景 发展是一个内涵极其丰富的历史范畴，现代社会所使用的发展概念最初指的只是经济 领域的活动。然而，随着现代社会发展所带来的一系列负面问题的出现，在联合国第一个 发展十年开始时，秘书长吴丹概括地提出：发展= 经济增长+ 社会变革。由此，越来越多的 人认为，发展不仅是经济的发展，而且还有社会的发展和文化的发展、体制的发展和环境 的发展等等。美国发展经济学家托达罗认为：“发展不纯粹是一个经济现象。从最终意义 上说，发展不仅仅包括人民生活的物质和经济方面，还包括其他更广泛的方面。因此，应 该把发展看成包括整个经济和社会体制的重组和重整在内的多维过程。” 按世界银行的分类，中国走出了低收入国家行列，从国际经验看，向中等收入国家迈 进对各个国家都是极其重要的历史时期。在这个期间，消费结构升级、工业化进程加快、 城市化速度上升，人口大量迁移、国土面貌同新月异、社会财富迅速增加，是一个经济结 构、社会结构急剧变动，具有持续的、巨大增长潜力的时期。我们所处的这个时期又和相 对和平的国际环境，和经济全球化以及国际产业结构转移相耦合，形成了对经济发展极为 有利的条件。然而，这一时期也存在着不容忽视的风险，如经济、社会和环境不不均衡发 展，区域差距不断拉大，农村剩余劳动力需要大量转移，社会各阶层之间及之内利益矛盾 日渐突出等等。 在新的时代形势下，以胡锦涛同志为核心的党中央提出“以人为本”的科学发展观， 强调走向复兴的中华民族应实现科学理性的成长，不再仅仅追求增长的数量和速度，更加 注重发展的结构、质量和效益，强调社会的全面协调可持续发展。科学发展观为我们的进 一步发展指明了方向。它要求我们用新的视角去评价一个国家或区域的发展程度，不仅仅 是单纯地从经济层面进行评价，更要注重从社会发展的层面进行评价。 1 1 2 研究意义 在中国当前重要的历史机遇期，经济社会发展呈现出以下新的特点：一方面，经济社 会转型为经济持续增长提供了强大动力：另一方面，经济、社会和环境的不均衡使各种矛 盾不断暴露；第三，人与自然的较量更为突出，人的自我发展越来越重要。在这个时期， 充满了机会，也充满了矛盾，研究社会和经济发展问题，选择适当的发展模式来驾驭这一 浙江理r 大学硕士学位论文 至关重要的经济、社会的协调发展期，对国家和地区的发展历程具有关键性意义。 要实现有中国特色的新型工业化，就要依照科学发展观，对中国的经济社会发展做出 全面、综合的测评，找出制约中国经济和社会发展的重要因素。而传统理论研究多是基于 以国民生产总值( g d p ) 或人均国民生产总值为代表的经济层面的考核，来对各个省份进行 排序。这种方法在数值上易于处理，能有效节省工作量，但在一定程度上忽视了人与社会、 文化和环境之间的互动关系，忽视了制度因素对经济的影响，从而有失全面性。用科学的 方法对区域经济社会发展进行客观的评价，不仅在学术上具有价值，而且对政府有关新型 工业化发展的决策也会有所帮助。 由此，研究新形势下如何测算和评价区域经济社会发展现状就显得极为迫切，通过评 价区域经济社会发展水平可以为政府管理部门制定发展政策和发展战略，检查和监督各项 经济社会事业发展情况提供依据，同时也可以沟通各地区的经济社会综合发展信息。这对 于促进区域经济和社会的协调发展，对于促进区域科学地、更好更快地发展无疑具有很强 的现实意义。 1 2 研究内容与结构 本文内容共有五个部分，即五章。这五部分是一个循序渐进、逐步深入的研究过程。 简要内容如下： 第一章，绪论。包括研究背景和意义、研究方法与技术路线、研究内容与结构、研究 重点、难点及创新点。 第二章，对国内外相关评价理论与指标体系的借鉴。 第三章，基于科学发展观的区域经济社会发展综合评价体系的构建。在借鉴国内外相 关研究的基础上，从科学发展观出发，分析其对于构建经济社会发展综合评价体系的要求， 建立效率指数、创新指数、民生指数、环境指数四大子系统、二十项二级指标，由此构建 经济社会发展综合评价指标体系。之后运用合理的方法建立区域经济社会发展综合评价模 型。 第四章，以浙江为例，对区域经济社会发展综合评价进行实证研究。在构建区域经济 社会发展综合评价体系的基础上，以2 0 0 6 年浙江省数据和各地市数据为基础，本文定量 描述浙江省及各地市经济社会发展水平。 第五章，结论与建议。在前几章研究的基础上，分析浙江省经济社会发展的水平，明 确各地市发展现状以及地域之间的发展差距，以此制定促进全省和各地市科学发展的策 略。 2 浙江理丁大学硕士学位论文 1 3 研究方法与技术路线 1 3 1 研究方法 本文在运用马克思主义经济学、现代社会主义市场经济理论和发展经济学等多学科的 相关知识的基础上，采用定性分析和定量分析相结合、规范分析和实证分析相结合、总量 分析和结构分析相结合的研究方法来构建经济社会发展综合评价指标体系；在评价方法的 选取上运用了对比法来分析各方法的优劣；在确定指标权重时，主要采取层次分析法；在 综合评价浙江省经济社会发展状况时，主要运用横向和纵向对比法、统计描述法、定量与 定性结合法等方法。 分析软件：s p s s 统计分析软件，e x c e l 办公软件，a h p 层次分析软件等。 1 3 2 研究技术路线 论文以科学发展观和相关经济学、社会学理论作为分析的理论工具，在明确研究背景、 研究目的和意义的前提下，基于科学发展观视角构建综合评价指标体系，然后对综合评价 方法进行选择，并进一步应用于对浙江省区域经济社会发展综合评价分析；最后根据评价 结论提出对应的策略。具体技术路线如图1 1 。 浙江理工人学硕士学位论文 科学发展观内涵解析 综合评价的 j 相关评价理论与 理论基础 指标体系综述 基于科学发展观的区域经济社 会发展综合评价体系目标型态 文献法文献法 i lli 指标体系的范围k： 指标体系的原则i ：爿指标体系的设计方法 lili + l 指标体系的初步构建 上 上上 筛选、相关性研究专家建议征询 ii i 指标体系最终确定 理想化模型的构建 层次分析法 上 上 上上 评价方法的确立指标的量化指标权重的确定 i 上 综合评价指数的计算 1r 模犁最终确立 模型的应用 i il 总体评价 横向比较分析l i 各地市评价 l i 结论及建议 图1 1 技术路线示意图 4 浙江理工大学硕士学位论文 1 4 研究重点、难点及创新点 1 4 1 研究重点 ( 1 ) 在前人研究的基础上，以科学发展观为指导，综合经济社会发展各因素，从效 率、创新、民生、环境四个维度出发构建适合这一研究主题的综合评价指标体系。 ( 2 ) 经过对各种评价方法进行比较分析之后，选取相对较好，适合实际情况的评价 方法，对浙江省经济社会发展总体水平及各地市水平进行了综合分析。 ( 3 ) 通过对浙江省及各地市经济社会发展水平有针对性地分别分析，对浙江省及各 市的政策协调问题进行研究。 1 4 2 研究难点 ( 1 ) 由于现有统计数据的限制，本研究中的指标体系可能不够完善。 ( 2 ) 同时由于经济社会发展内涵极其丰富，所选取的有限个测度指标可能不能反映 其全部的发展状况。在此基础上所确定的各地市经济社会发展水平的位次可能还有待研 究。 ( 3 ) 由于各种评价方法都有其自身的优缺点，在评价方法选取和处理上难以做到完 美无缺。 1 - 4 3 研究创新点 ( 1 ) 研究视角的创新。从科学发展观的视角来分析区域经济社会发展的实践，把经 济社会发展综合评价纳入新发展观的框架之下。有助于正确处理区域经济发展中人口、资 源环境与社会的矛盾。 ( 2 ) 研究内容的创新。根据科学发展观的指导原则，在构建经济社会发展评价指标 体系时构建了效率指数、创新指数、民生指数、环境指数4 组指标组，较为全面和科学地 反映了经济社会发展的状况。 ( 3 ) 研究方法的创新。结合运用层次分析法和综合评价法进行评价，使整个评价体 系具有一定的科学性与严谨性。 5 浙江理： 人学硕士学位论文 2 1 相关理论基础 2 相关理论与评价指标体系综述 2 1 1 马克思主义发展观 马克思主义的发展观，把生产力看得非常重要，认为是生产力决定生产关系、经济基 础决定上层建筑，是生产力的发展推动着社会历史的发展。但生产力不仅包括科学技术， 包括人和生产工具，而且包括劳动对象和劳动资料。生产对象和劳动资料主要是大自然、 自然资源。马克思主义把社会生产看成是社会生存的基础。但马克思指出：? 一切生产， 都是个人在一定的社会形态内，并籍此社会形态进行的对自然的利用”，“在生产中，社会 成员利用自然生产物使适于人的需要( 生产它，改造它) 。离开了大自然，人类社会生产怎 么进行? 破坏了自然环境，也就破坏了人类社会生产的整体。恩格斯提出：我们应学会更 加正确地理解自然规律，学会认识我们对自然界的惯常行程的干涉所引起的比较近的或比 较远的影响，认识到自身和自然界的一致。用东方古老思维的语言来说，就是“天人相应 、 “天人合一 。用今天系统科学的语言来说，就是人和大自然是一个系统整体，人与自然 要协调持续发展。马克思恩格斯也指出：要正确解决人与自然关系问题，要调节好这种关 系，要正确地进行调节，单靠认识是不够的，还需要对我们现有的生产方式及社会制度实 行改革。即从过去忽视社会环境、生态建设，甚至破坏生态环境的生产方式和社会制度， 转变到生态农业、生态工业，社会生产和环境保护协调持续发展的生产方式和社会制度上 来。不仅要认识到，还必须从生产方式、社会制度，包括法律制度上来保证人与自然的协 调关系。 2 1 2 人文发展观 人文发展观是由联合国提出的，这种观点认为，人文发展是一个不断扩大人们选择的过 程，它主要包括健康长寿的生活、受教育的机会、生活所需的基本资源及政治上的自由、 有保障的人权和尊严等。反映发展的度量指标是人文发展指数，它综合反映了人们的平均 预期寿命、文化程度以及通过合理的使用资源过像样的生活水平等。由于经济增长并不会 自动地带动人文发展，因此，发展中国家对低收入阶层进行补贴是一种必不可少的措施， 同时，还要在制定经济发展战略时必须充分考虑到人的全面发展，采取措施提高发展中国 家人文发展指数。 6 浙江理工大学硕七学位论文 2 1 3 可持续发展理论 传统的经济发展观，是建立在以工业化生产为基础、以物质财富的增加为核心，以经 济增长为唯一目标的“工业化实现”模式。传统的经济发展观认为经济发展等于经济增长， 经济增长必然带来社会财富增加和人类文明福利的扩大。因此，单纯以国民生产总值或国 内生产总值作为衡量经济发展的惟一指标，片面追求g d p 的增长。 与传统的经济发展观不同的是2 0 世纪8 0 年代初期出现的可持续发展理论，它作为一 种与传统增长模式截然不同的发展观，把经济发展同生态环境、自然资源、人口、制度、 文化、技术进步等因素结合起来，加深和拓展了我们对发展的认识和理解，这也是经济发 展理论的新发展。1 9 8 0 年3 月5 日，联合国向全世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、 生态的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球持续发展。随着1 9 8 1 年 美国世界观察研究所所长布朗的建设一个可持续发展的社会一书问世，到1 9 8 7 年我 们共同的未来的发表，表明了世界各国对可持续理论研究的不断深入，而1 9 9 2 年联合 国环境与发展大会( u n c e d ) 通过的2 1 世纪议程，更是高度凝聚了当代人对可持续发展理 论认识深化的结晶。这一理论的主要内容包括：一是肯定发展的必要性。二是强调发展与 环境的辩证关系。环境保护需要经济发展提供资金和技术，环境保护的好坏也是衡量发展 质量的指标之一。三是提出了代际公平的概念。人类历史是一个连续的过程，后代人拥有 与当代人相同的生存权和发展权，当代人必须留给后代人生存和发展所需要的“资本”。四 是在代际公平的基础上提出了代内公平的概念。发达国家在发展过程中已经消耗了地球上 大量的资源和能源，对全球环境造成的影响最大。因此，发达国家应该承担更多的环境修复 责任。 2 1 4 科学发展观 科学发展观即“以人为本，全面、协调、可持续的发展观”。马克思主义的发展理论， 开辟了人类社会发展的新天地；社会主义制度的建立，为人类实现全面、协调和可持续发 展开辟了广阔的道路。科学发展观的提出，是中国共产党人顺应历史潮流，在吸取当代世 界关于发展理论合理成分的基础上，把马克思主义基本原理和当代中国具体实践相结合而 产生的科学理论成果，是马克思主义社会发展观的重要组成部分，是马克思主义社会发展 观的当代形态。马克思主义发展理论的主题是发展，它是当代中国共产党人科学发展观的 理论之本，思想之源。科学发展观和马克思主义是一脉相承的，唯物史观是科学发展观的 理论基础，表现在：第一，唯物史观关于社会历史主体的理论是科学发展观以人为本的理 论依据；第二，唯物史观关于社会有机体思想和社会结构理论是科学发展观全面协调发展 7 浙江理工人学硕士学位论文 的理论依据；第三，唯物史观关于人类对于自然界的依赖性是科学发展观可持续发展的理 论依据。科学发展观不仅对于新时期我国社会的进一步发展进行了高度概括和整体把握， 而且对于当前和今后的各项工作都具有普遍的指导意义。 2 2 相关评价指标体系 评价研究作为一项重要的社会科学研究方法，其历史可以追溯到1 7 世纪。特别是自 上世纪6 0 年代以来，评价研究为越来越多的国家和地区所重视，评价内容几乎渗透到国 民经济和社会发展的各个领域。 综合评价体系的内容包括评价指标的构建、权重的确定、指标的量化处理和评价模型 的建立，其中，评价指标的构建是最重要而且是最基础的工作1 。评价指标体系是评价体系 的载体，评价指标以及评价方法的合理、正确与否，直接影响到评价的客观性和有效性。 结合本研究的需要，现将国内外有影响的相关指标体系分析如下。 2 2 1 经济社会发展评价指标体系 国际上，比较通用的衡量人类与社会全面发展的指标体系是：联合国开发计划署 ( 1 9 9 0 ) 提出的人类发展指数( h d i ) 和世界银行提出的社会指标体系。其中，人类发展指 数选用按购买力平价法计算人均国民生产总值、人均期望寿命、成人识字率、国民正规学 校受教育的平均年数4 个指标，涵盖人民的收人水平、生命水平和教育水平3 个方面。因 其计算所需数据容易获得，受到公认，但没有顾及基尼分配，只是国家平均，而且评估的 主观性较强。世界银行提出的社会指标体系中，涉及到的指标有人口的预期寿命、婴儿死 亡率、小学人学率、使用卫生设施的人门、获得卫生保健的人口、贫困人口、儿童营养不 良的状况、获得安全饮用水的人口、成人文盲率等指标。另一有代表性的衡量社会发展的 指标与方法是在大卫莫里斯博士指导下由美国海外发展开发署( 1 9 7 5 ) 提出的生活质量 指数p q l i ，其计算公式为p q l i = ( 婴儿死亡率指数+ l 岁预期寿命指数+ 成人识字率) 3 。 其中婴儿死亡率指数= ( 2 2 9 - 实际每千婴儿死亡数) 2 2 2 。一岁预期寿命指数= ( 1 岁预期 寿命一3 8 ) o 3 9 。成人识字率是指全国1 5 岁以上人口中识字者的百分比。 在衡量经济社会发展现代化方面，“国际现代化会议”( 1 9 6 0 ) 提出用来衡量和比较现 代化进程水平和阶段的有关标准，共有8 项标准。这个标准并没有量化成若干具体指标， 可操作性差，因而并未获得实际的推广和应用。但是对这些标准的研究对于启示和鼓励更 1 注：由于参考文献的有限，在这里主要对国内外相关理论和相关指标体系进行分析，而权重的确定、数据的量化以及 模型的建证没有加以一一分析和l 喇述。 8 浙江理工人学硕士学位论文 多的后来者去定量关注现代化进程中的动态比较起到一些积极作用。坎特里尔( 2 0 世纪 6 0 年代) 从另一角度提出衡量现代化的复合指数，其基本思想是利用1 1 个“结构变量” 构成复合指数，来测量1 4 个国家的经济社会发展水平。按照这1 1 个指标中每个指标来排 列，将各个国家的位置转变为一个从1 0 0 一0 0 0 的表。从中可以管窥一个国家现代化的相 对程度。与以上不同的是布莱克( 1 9 6 6 ) 所提出的现代化标准，试图分别从经济发展和社 会流动水平的角度大体揭示由“前现代化社会向“高度现代化社会 转变过程中所发生 的变化，以表征社会发展的差距，共有1 0 项指标。这套指标比较简洁、概括，具有较为 明显的目标性质。但由于其中部分指标概念缺乏统计上的精确性和可操作性，因此，未能 成为测度现代化进程的有效工具，至今只是作为文献被人们引用。相比之下，内容较全面 的当属英克尔斯( a l e xi n k e l e s ，2 0 世纪7 0 年代) 的现代化指标体系，它涵盖了从经济 到人口、教育、医疗等各个方面的衡量现代化水平的l l 项标准。因其具有简明、直观、 可测、数据容易获得等明显的优点，受到许多研究者和分析人员的青睐，迅速地被引用和 推广，成为现代化评价的经典方法。然而，英克尔斯标准与现代化的实质要求仍有许多在 本质上值得商榷的地方，特别是把现代化的门槛定得过低使处于赶超阶段的发展中国家容 易被其误导。同时，没有反映信息社会和知识经济时代人类发展的新特点，忽视了生态环 境指标，不能满可持续发展的要求。之后，世界财富论坛( 1 9 9 8 ) 衡量现代化水平的标准， 包括1 4 项。其中，己经注意到了诸如网络经济、信息产业和全球化对现代化进程的作用 和影响等重要问题；同时，也试图使用某些提升了的英克尔斯指标的新标准，去描述自从 2 0 世纪9 0 年代以来全球化发展所呈现的新趋势和新特点。较之传统工业化时代衡量现代 化标准有更加先进之处，但是这个系列的标准对进入2 1 世纪的世界现代化仍然缺乏深层 次的分析和综合，其最大问题是对信息化时代的现代化内涵缺乏逻辑归纳和理性判断，导 致应用该标准时产生不少误解和不清晰的结论。 国内方面，中国社会科学院( 1 9 9 2 ) 经过长期研究提出了社会发展水平指标体系，它 是以国家统计局( 1 9 8 5 ) 初步建立的衡量我国社会发展的指标体系为基础来构建的。该体 系将度量的领域分成1 0 个：环境、人口、经济、居民生活、劳动、社会保障、卫生保健、 科技教育、文化体育、社会治安。每个领域又涉及四个方面：存量、质量、结构、变动度， 在每个领域都设计了客观指标、主观指标，以及部分国际比较指标，这是以往的相关研究 都没有涉及到的。最为常见的是以统计年鉴为代表的城市一般统计指标体系。此体系虽内 容繁杂、数据丰富，往往统计指标有数百个，事无巨细，全部罗列，能够较为准确地反映 一个国家或地区的经济社会发展现状与水平，但由于指标繁杂，缺少典型与分析，不易于 9 浙江理t 大学硕士学位论文 操作。 国家发展和改革委员会宏观经济研究院在研究“十五”计划和2 0 1 0 年长远目标时， 针对全国的情况提出了一个较高标准的现代化指标体系。这个指标体系涉及到现代化3 大 主要领域即经济、社会和人口可持续发展，另外还考虑了信息化环境质量等新的内容。中 国科学院从不同的层次出发，也提出了相应的现代化指标体系。此体系由1 个总体层，3 个“表征集合 ( 现代化动力表征、质量表征、公平表征) 、8 个“水平指数”( 工业化、信 息化、竞争力、城市化水平指标；集约化、生态化水平指数；公平化、全球化水平指数) 和2 1 个“基层指标构成。这一指标体系虽然体现了现代化的内涵和信息时代的特点， 但指标不够全面，不能直接用来进行综合评价。 2 2 。2 可持续发展评价指标体系 国际上，最典型的是联合国可持续发展委员会同联合国政策协调和可持续发展部、联 合国统计局、联合国开发署、联合国环境规划署、联合国儿童基金和亚太经社理事会( 1 9 9 6 ) 提出的可持续发展指标体系，它是在“经济、社会、环境和机构4 大系统”的框架下，应 用驱动力一状态一响应的概念模型，并根据联合国2 1 世纪议程中个章节的内容，提出 的一个包括2 5 个子系统、1 4 2 个指标的指标体系。该体系是目前较有影响且得到广泛应用 的可持续发展评价工具它较好地反映了社会、经济、环境之间的相互依存、相互制约的关 系，对可持续的生态自然目标之间的因果关系解释得较完善。随着联合国可持续发展委员 会对其指标体系的修改，不少指标的属性也在发生着变化。该体系的主要缺陷：一是该体 系的理论基础是d s r 模型，比较适合于环境受到压力和环境退化之间的关系描述，而对于社 会和经济指标重视程度不够；二是指标数目过多，且层次、粗细分解不均，压力指标和状 态指标之间差异模糊，指标权属的不确定性明显。 环境问题科学委员会( s c o p e ) 和联合国环境规划署( u n e p ) 提出的可持续发展指标体 系，包括环境、自然资源、自然生态系统、环境污染四个层面共2 5 个指标，评价的基本 方法是层次分析评价法。该指标体系简单明了，易于认识和掌握，但评价中指标权重的确 定有较大的不确定性，对可持续发展的理解不同，区际差异较大。 英国可持续发展指标体系( 1 9 9 4 ) 由四大目标构成：经济健康发展、保护人类健康和 环境、不可再生资源必须优化利用、可再生资源必须可持续利用，包括2 1 个专题1 2 3 个指 标。该指标体系仅涉及易于定量和综合的领域，当有些领域本身难以量化，如土地管理质 量等，则很难包括在内，导致指标体系不完整。 美国“可持续发展理事会 ( p c s d ，1 9 9 6 ) 根据美国国家可持续发展战略可持 1 n 浙江理工大学硕士学位论文 续的美国和新的共识的报告，提出的美国可持续发展指标体系包括1 0 个可持续发展目 标，每个目标之下设置若干指标。1 0 个目标分别为：健康与环境、经济繁荣、平等、保持 自然、资源管理、持续发展的社会、公众参与、人口、国际责任、教育等。美英两国的可 持续发展指标体系皆偏重发达国家的实际，一定程度上不适于发展中国家。 在国内，首推的是国家统计局统计科学研究所、中国2 1 世纪议程管理中心课题组 ( 1 9 9 6 ) 提出的可持续发展指标体系。它将中国可持续发展指标体系分为经济、社会、资 源、环境、人口、科技与教育6 个子系统。每个子系统下设若干个指标层。每个指标层下 面又设置了多项具体指标。 另一有代表性的成果是朱启贵( 1 9 9 9 ) 在可持续发展评估中提出的指标体系。此 体系由经济、资源、环境、社会、人口、科教和制度7 大系统组成可持续发展指标体系的 框架。下设3 6 个子系统，共1 1 6 个指标。 张世秋( 1 9 9 7 ) 在可持续发展论中指出，可持续发展指标体系可以应用联合国的 “驱动力一状态一响应”模型，将社会发展的可持续性分解为社会、经济、环境和制度安排 4 大系统，在每一大类里，确定具体评价对象，分别给出驱动力、状态、响应三方面的指 标，共计1 6 9 个指标。 郝晓辉( 1 9 9 6 ) 在可持续发展指标体系初探中提出，可持续发展指标体系应该由 社会发展指标、经济发展指标、资源指标和环境指标4 大部分组成。每一部分中又分别包 括外延指标和内在指标。外延指标，即总量指标，指自然资本存量和生产资本存量。内在 指标，即相对指标和平均指标，如速率、人口密度、失业率、人均g d p 等。 2 2 3 分析和借鉴 通过对相关理论及指标体系的分析可以看出，每个指标体系的评价重点、评价范围各 不相同。已有的指标体系为本研究提供了重要的素材和借鉴，但均不能完全满足对区域经 济社会发展进行综合评价的要求。 2 2 3 1 应弥补在涵盖范围和空间尺度方面存在的不足 我国从1 9 8 3 年开始制定指标体系到现在，己制定并实施了经济社会方方面面的指标 体系，这些指标体系在评价范围和空间尺度上都存在不足。大部分指标体系只是侧重某一 方面的评价，涵盖范围片面，如“百强县”指标体系主要从经济层面加以评价、小康社会 指标体系侧重人们的生活质量方面、现代化指标体系侧重地区的现代化进程方面、可持续 发展指标体系侧重环境生态方面，真正对经济社会进行综合评价的甚少，以科学发展观为 浙江理t 大学硕士学位论文 理论指导对区域经济社会发展综合评价的研究几乎没有。一些指标体系还存在测评空间尺 度的问题，不同的指标体系测评尺度不同，大到国家，小到城市、社区，但在区域层面的 评价却不多见。 2 2 3 2 指标体系应“与时俱进刀，体现科学发展观 指标的选取应随着社会的发展、发展观的变化而不断更新，剔除那些已不能反映当前 经济社会发展的“过时 指标，指标体系应体现出指标的“现时性”特征。综合评价指标 体系应以科学发展观为指导，体现以人为本。适当、合理地增加主观指标的比重，借鉴国 外人类发展指标体系和国内相关指标体系，如文明城市及和谐社会指标体系，测评社会的 真正进步。 2 2 3 3 指标体系应可操作，数据应易获取，可量化 以科学发展观为出发点，从区域经济社会综合评价的特点和要求出发，现有的相关指 标体系均存在一定的问题，有的指标太多，过于繁琐；有的定性指标较多、难以量化；有 的原始数据不易收集，操作性较差；有的系统性和逻辑性不强，不能满足评价的导向要求 等。 2 2 3 4 要能反映现阶段的发展问题，强化评价体系的考核、督促作用 国内外学者和研究机构从不同角度提出了自己对发展核心因素的判断，并以此为依据 对国家或地域( 区域) 的发展进行了评价，这些评价有些是不考虑发展阶段和条件的比较 静态分析，没有很好地反映出中国当代发展阶段和所面临的特殊问题。另外，国内指标体 系中对领导政绩考核、督促作用较弱，也有的政绩考核专题指标，由于指标难以量化，对 领导集体的奖惩措施落实得并不到位。 1 2 浙江理1 = 大学硕士学位论文 3 基于科学发展观的区域经济社会发展综合评价体系的构建 综合评价体系的构建不仅包括指标体系的设计，还包括评价模型的构建或选择。本章 将从以下三个方面进行研究：评价体系的目标型态分析、评价指标体系的设计、综合评价 模型的构建。 3 1 基于科学发展观的经济社会发展综合评价体系的目标型态 要构建以科学发展观的要求为衡量标准的评价体系，必须首先对科学发展观的深刻思 想内涵进行深入地研究，这是整个评价体系构建的基础性工作。 3 1 1 科学发展观的内涵解析 “科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根 本方法是统筹兼顾 是对科学发展观的高度概括和集中表述，其中每一点都包含着非常丰 富的思想内涵，构成了科学发展观最关键、最核心的内容。以下将从经济学角度加以分析。 3 1 1 1 科学发展观的第一要义是发展 发展观的第一要义是发展。离开发展，就无所谓发展观