2016“六五”普法工作情况汇报.docx

2016“六五”普法工作情况汇报今年以来，我们紧紧围绕全县中心工作，深入贯彻“依法治国”基本方略，认真实施“六五”普法规划，以服务发展、服务稳定、服务民生为宗旨，坚持“突出重点、增加亮点、多干实事”，认真谋划、精心组织、科学安排，扎实开展“四大工程”，不断创新工作思路，完善工作机制，强化工作考核，积极开展普法宣传，全面深化依法治理，不断把普法工作引向深入，营造了公正高效的法治环境，促进了全县经济社会的科学发展、和谐发展、跨越发展。一、紧紧围绕“法律进基层”这一个中心，拓宽学法用法渠道工作中，我们把领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年、农民“五大群体”作为普法重点，制定了“法律六进”活动实施方案，建立了联席会议制度，进一步拓宽普法覆盖面，提高全社会的法律意识和法律素质。 开辟“法律进机关”新渠道，法律学习在机关蔚然成风。制定了全县领导干部学法用法实施意见和关于进一步加强学法用法工作的意见，建立了党委中心组法制讲座、法制培训等制度，规定工作人员每年学法时间不少于40个学时。建立了干部任前考法制度，将其作为干部任命的必备条件。实行法律考试制度，建立考法档案，每年组织领导干部、公务员、企事业单位人员进行普法考试，累计参考人数4万余人。实行统一培训和部门培训相结合，加大对公务员和执法人员的法律培训，累计举办培训班30余次，全县2000多名执法人员全部实现了持证上岗。搭建“法律进学校”新载体，法制教育在学校如火如荼。研究制定了关于加强全县青少年学生法制宣传教育工作的意见。一是法制教育进课堂。各学校都开设了法制课，做到了教学计划、课时、教材、师资“四落实”，建立了学习、检查评比、考核验收等制度，充分利用课堂教学的主渠道，根据学生的年龄特点和课本的具体内容，把法制教育渗透到各科教学之中，使学生在学习文化知识的同时，自觉接受法制教育，达到了潜移默化的效果。二是聘任法制副校长。各学校都配齐了法制副校长，聘请了法制辅导员，建立完善了普法依法治校规章制度，引导学生及学校依法维护自身合法权益。三是开展丰富多彩的法制教育活动。各学校每年举办一次法制报告会，组织一次学法用法主题班会，开展法制讲座、举办法制园地专栏、举行法制文艺进校园，形成以课堂教育为主导、多种形式的青少年法制教育活动相配合、社会各界联手推进青少年法制教育的工作格局。共开展大型“法制进校园”活动180余场次，上各类法制课2400余课时，全县中小学生都普遍接受了经常性的法制教育。推出“法律进乡村”新举措，法制宣传在农村有声有色。研究制定了关于加强农民学法用法的工作意见，不断强化法制宣传阵地建设，使农民群众随时随地都能够接受法制教育，真正做到抬头能见法、随时能听法、遇到问题能问法。一是积极落实“五个一”工程。每村必须建设一条法制宣传街，每村一所村民法制学校，每户一份家庭学法守法档案，每年一次村民法制教育课，每年一次村两委成员普法考试。各村充分利用村民法制学校，人民调解室和普法宣传站三个阵地，由乡村普法宣讲员、调解员进行义务普法宣传，提高农村干部群众的法律意识和依法办事的能力。二是不断创新普法载体。在“法律进乡村”活动中，充分利用大众媒体的传播作用。县电视台和县广播电台分别开设专题法律栏目，定期宣传各类法律法规。利用远程教育网对农村干部进行了系统法制教育。真正做到了电视上有影、电台上有声、网络上有信息。三是狠抓农村法律服务。全县建立县、乡、村三级调解组织网络，要求司法所抽调人员作为村级法律顾问，无偿为群众提供优质高效快捷的法律服务，对发生的矛盾纠纷及时调处，真正起到了“调解一案，普法一片”的效果。组织37名法律服务工作者开展“送法下乡进村”活动，为群众提供法律咨询，为农村弱势群体实施法律援助。四是切实加强农村普法队伍建设。对基层司法所、法律服务所、乡村两级人民调解队伍进行业务培训，落实工作责任，充分发挥其引导农民学法的主体力量的作用。采取多种培训方式，不断提高乡、村干部依法行政、依法管理的能力，充分发挥其引导农民学法中坚力量的作用。把农村中退休的老干部、老教师、老党员组织起来，使其成为引导农民学法的重要力量。我们共开展“送法下乡”活动800余次，解答法律咨询20万余人次，发放宣传材料150万余份，培训村“两委”干部1500余人次，有效地维护了农村稳定。完善“法律进企业”的新抓手，法律服务在企业推陈出新。对企业经营管理人员坚持以法制教育与法制实践相结合的原则，着眼于促进依法决策、依法管理和依法办事，把学法与用法、普法与执法紧密结合起来。积极开展“五送五帮”活动，即送“专业调解”进企业，帮助企业调处、化解矛盾；送“法律顾问”进企业，帮助企业依法经营，避防风险；送“法制宣传”进企业，帮助企业提高职工法律素质；送“法律援助”进企业，帮助企业排忧解难；送“公证服务”进企业，帮助企业规范法律文书、依法维权。引导全县企业经营管理人员普遍学习了公司法、合同法、劳动法、安全生产法、会计法、消费者权益保护法等与企业密切相关的法律法规，培养了诚信守法、依法经营、依法管理的观念。二、实施“双百”工程，确保法制宣传全方位履盖。1、开展一百场送法下乡宣传活动。全县20个乡镇、4个街道办事处和县级部门充分利用农村赶集日，大力开展送法到集镇和农村活动。主要加强市场经济和维护社会和谐稳定法律法规宣传教育，加大能源资源节约、生态环境保护、土地流转等方面法律法规宣传教育力度，促进各类市场经济主体依法生产经营和管理，推动经济平稳快迅发展。大力开展平安建设、社会管理、基层民主自治、依法信访、依法维权、社会治安综合治理等方面法律法规宣传教育，依法解决人民群众最直接、最关心、最现实的利益问题，引导群众依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷。加强服务和改善民生法律法规宣传教育，加大劳动就业、社会保障、权益保护、安全生产、食品药品安全和卫生防疫等方面法律法规宣传教育，进一步强化服务群众的观念，不断满足人民群众对法律知识的需求。2、举办一百场中小学校法制讲座。各中小学结合工作实际大力开展与青少年权益相关法律知识的学习讲座，使广大青少年学生提高法律意识，树立法制观念，做懂法、守法的好学生；大力开展行为规范的知识讲座，使广大青少年努力做到语言美、行为美、行动美，从小树立远大理想和主人翁意识，养成良好的行为习惯，建立正确的人生观、世界观，增强社会责任感。大力开展日常安全知识的讲座，使广大青少年掌握必备的安全防范技能，增强遵纪守法观念和安全防范意识，提高自我保护能力，预防和减少违法犯罪。三、坚持“三个原则”，不断创新法制宣传教育的载体和形式 （一）坚持围绕中心的原则，切实增强法制宣传实效。紧紧围绕党和政府的中心工作，着眼于服务和保障重点项目建设需要，加强与重点项目建设密切相关的法制宣传教育。加大了对新农村建设、城市改造建设、项目建设、民生保障、维护稳定、计划生育等方面政策法规的宣传教育，把政策和法律送到乡村、社区、企业，送到每个干部群众手中，取得大家的理解和支持，为各项重点工作实施营造良好氛围，为全县经济社会发展保驾护航。党的十八大会议召开后，及时把十八大精神列入“六五”普法宣传内容，采取多种形式进行重点宣传。在村“两委”换届之际，积极开展法制宣传活动，重点宣传村民委员会组织法、村民委员会选举法等法律法规，为村“两委”换届营造良好氛围。搞好法律援助工作宣传，帮助社会弱势群体维护自身合法权益，把党和政府的这一便民利民措施落到实处。（二）坚持贴近群众的原则，不断扩大法制宣传教育阵地。紧紧围绕人民群众对法律的新需求，努力使普法工作贴近群众、贴近生活，取得实实在在的效果。每年“124”全国法制宣传日，组织30余家单位上街设立法律咨询站，印制发放各类宣传材料，举行大型宣传活动。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为内容的公民法制宣传教育，引导全县广大干部群众自觉学法、守法、用法。搭建法治文化建设新载体，每年都组织文化、计生等单位下乡，采取群众喜闻乐见、寓法于乐的形式，进行法制文艺演出。县司法局充分利用网站平台，开设法制宣传栏目，按照“贴近基层、贴近农村、贴近实际”的原则，编辑法律内容，起到了很好的宣传效果。（三）坚持结合实际的原则，抓好与群众生产生活密切相关法律法规的宣传教育。在抓好全民普法教育的同时，还对部分与人民群众日常生产生活密切相关的专业法规做了重点宣传。如每年的“315”消费者权益日、“322”世界水日、“625”全国土地日，县普法办分别与工商局、水务局、国土资源局等单位一起，设立咨询站，出动宣传车，印发宣传材料。为维护妇女儿童的合法权益，每年三月，县妇联、县普法办、县综治办等单位都联合开展妇女维权周活动，重点宣传妇女权益保障法、妇女发展纲要等法律法规，增强全社会维护妇女儿童权益的法律意识，推动妇女劳动权益各项政策法规的贯彻落实。四、健全“四大机制”，强化“大普法”工作格局我们坚持把完善和落实各项工作机制作为保障“六五”普法目标和任务完成的关键来抓，切实增强责任感，共同推进普法工作的全面落实。 （一）领导机制更加完善。召开了“六五”普法工作启动大会，调整充实了全县普法依法治理工作领导小组，设立了普法工作办事机构，充实了工作人员，落实了办公场所，配齐了办公设施。各乡镇（街道）、各部门也成立相应的机构。领导小组定期召开成员会议，研究部署普法工作，协调解决疑难问题。把普法工作纳入目标管理，层层签订责任书，明确任务和重点，每年年底进行考核，有效推动了普法工作顺利开展。（二）运作机制更加规范。按照“党委领导，人大监督，政府实施，部门齐抓共管，全社会共同参与”的要求，县委、县政府下发了关于在全县公民中开展法制宣传教育第六个五年规划的通知和20112015年依法治县规划的通知。县人大常委会通过了关于在全县公民中开展第六个五年法制宣传教育的决议和20112015年依法治县规划的决议。县普法领导小组下发了“法律六进”的配套文件，并在每年年初制定年度工作要点，具体落实到有关部门，确保了法制宣传教育纳入制度化、规范化的轨道。（三）监督机制更加强化。县人大常委会先后对“六五”普法规划执行情况，宪法、人民调解法、劳动法等10余部法律法规的宣传情况进行监督检查。县政协多次组织政协委员深入乡镇（街道）、机关、企业、学校、社区等单位指导、视察普法工作，提出20余条合理化建议，很好地履行了民主监督作用。新闻媒体的舆论监督以及群众的社会监督也发挥了很好的监督作用。 （四）保障机制更加有力。县委、政府高度重视普法工作。把“六五”普法工作列入了重要议事日程。县委多次召开县委常委会、县几大班子联席会，专题研究普法工作。加大了经费保障，在财政较为困难的情况下，按照上级规定的标准，及时拨付普法经费，解决了制约工作开展的突出问题。加强队伍建设，“六五”普法一开始，从县委政法委、党校、检察院、公安局、司法局等单位抽调精干人员组建了“六五”普法讲师团，先后到乡镇（街道）、部门讲课达30余次。从最高人民法院聘请法律专家参与我县政策的制定，服务依法决策、依法行政，加快推进依法治县进程。每年对全县各级的普法宣讲骨干进行业务培训。全县共举办普法骨干培训班20余期，培训骨干人员2000余人，培养造就了一支高素质的普法宣讲骨干队伍。五、把握“五条主线”，全面推进依法治县进程按照2011-2015年依法治县规划要求，紧紧把握地方依法治理、行业依法治理、基层依法治理三条主线，扎实有序地开展依法治理工作，通过全县共同努力，实现了在依法治村、依法治企、依法治校等方面的重大突破。（一）以依法治村为重点，加强基层依法治理。在广泛宣传村民委员会组织法的基础上，大力推进民主选举、民主决策、民主管理、民主监督和村务公开、财务公开的“四民主、两公开”进程。在开展“民主法治示范村”创建活动中，细化了实施方案，进一步明确了示范内容和考核标准，并召开现场会，推广先进经验，取得了较好效果。目前，全县70%的村达到了省市要求。其中“全国民主法治示范村”1个，“省级民主法治示范村”6个，“市级民主法治示范村”29个，数量居全市首位。（二）结合社会热点问题，推进行业专项依法治理。针对群众关注的社会热点问题，认真调查研究，在行政执法部门开展专项治理活动。不断完善行政执法责任制、管理公示制、评议考核等制度，真正做到执法权限合法、执法内容明确、执法程序公开、执法行为规范、执法监督有力。不断优化办事流程，扩大政务公开范围，简化办事手续，做到依法行政、规范行政和透明行政。在整顿市场秩序、清理公路“三乱”、土地资源管理、严打整治和整顿文化市场等方面，开展治理活动100多次，取得了明显成效，做到了让社会满意、让群众满意。（三）坚持法德结合，开展依法治校活动。加强校园内部环境建设，要求各学校开设法德教育展览室，制作法制宣传标语，加强德育教育，不断提高学生的综合素质和法治观念。加强校园周边环境治理，组织公安、教育、文化等部门对学校周边环境进行专项治理，重点治理网吧、台球室、ktv等娱乐场所，营造良好的教书育人环境。（四）坚持“两手抓”，促进企业依法治理。坚持“一手抓经济，一手抓法制”的方针，积极引导各企业坚持以市场为导向，结合贯彻落实公司法等法律法规，以加强企业内部管理，建立企业法律顾问，健全各项规章制度为重点，建立了管理人员培训、持证上岗、安全生产责任制等规章制度，实现了经营机制、管理方式的转变，使企业纳入了规范化、法治化的管理轨道。（五）坚持与时俱进，改革创新。探索和把握法制宣传教育工作规律，创新工作理念，拓展工作思路，拓宽工作领域，完善工作机制，改进方式方法，体现法制宣传教育的时代性、规律性和创造性。六、开展“六个千”活动，实现普法工作大跨越。一是开展千名党员干部学法、守法作表率活动。由县委组织部牵头，通过活动开展，使广大党员干部达到了人人学法、人人守法、人人用法的目的，牢固树立社会主义法治理念，自觉在宪法和法律范围内活动，不断提高了依法决策、依法行政、依法管理的水平，树立千名优秀党员干部作为学法守法的表率。二是开展千名妇女群众学法、守法护家园活动。由县妇联牵头，动员各方面的力量，组织广大妇女学习各类法律知识。同时及时开展排查、化解有损妇女权益的矛盾纠纷，帮助妇女依法维权，预防和制止家庭暴力，进一步提高了社会公众保护妇女、关心妇女、维护妇女合法权益的意识，帮助他们制定发展致富的路子，使他们走向富裕的道路，树立了妇女也可以顶半边天的意识，让千名妇女成为新时代维权和发家致富的表率。三是开展千名青年学生学法、守法争先锋活动。由团县委和县教育局牵头，通过活动的开展，使广大的青少年学生深刻感受了到懂法、守法的重要性，了解违法的严重危害性，提高了他们的学法、守法意识，掀起比、学、赶、帮、超的学法、守法竞赛热潮，使千名青少年学生在学习上、生活上和工作岗位上成为先锋模范，营造出学习成绩争第一、青年岗位争第一、业务工作争第一、遵纪守法争第一的良好局面和氛围。四是开展千名务工人员学法、守法维权益活动。由县总工会和县人力资源和社会保障局牵头，通过向外出外来务工人员宣传有关维护自身合法权益的法律和法规，进一步关心外出外来务工人员工作生活状况，把维护务工人员合法权益摆在了突出位置。完善农