督查工作规范化、制度化、科学化的思索与探讨.docVIP

督查工作规范化、制度化、科学化的思索与探讨 督查工作规范化、制度化、科学化的思索与探讨督查工作在办公厅（室）开展起来最初的形式是开展查办到1983年8月当时的党中央几位负责人批示后才开建立了专门的查办工作并陆续建立了相应的机构直到今天中央、省、市、区（县）督查四级网络的建立健全但时代在发展就会不断出现新的挑战党的领导集体在变更就会不断提出新的要求督查队伍在流动使用就会不断出现新问题要适应新时期、新思路、新情况就必须要有新举措坚持与时俱进不断创新发展努力提高督查工作新水平当前督查工作规范化、制度化、科学化的建立健全是我们督查系统首要解决的问题一、科学认识规范的作用是规范化建设的前提规范到底规范究竟为了什么通常我们是从“制约”和“束缚”的意义上去理解规范认为规范主要体现为令行禁止、中规中矩是对行为主体自由度的限制和约束这无疑是基层督查人员对“规范”一词最直观的印象和体验有其客观的一面但远非规范实质意义的全部事实上规范化对于基层督查业务和队伍建设等日常工作而言除上述类似于“紧箍咒”的功效之外还表现为以下几方面的属性和价值：（一）规范是“指挥棒”体现为以静态文字的形式对各项工作方向和目标的动态引领引导各级督查部门应该怎样不应该怎样从而确保每一个体的工作着力点符合本系统整体的既定目标（二）规范是润滑剂合理、健全的规章制度有利于营造良好的工作环境和顺畅的工作秩序使原本凌乱无序的基层工作趋于合理从而减少内耗形成合力提升效率（三）规范是“推进器”在实践中广大督查人员已经习惯于通过自己的行为与规范之间契合度的评价作为争先创优的重要标尺从而使作为抽象化、固定化工作价值取向的制度规范具备了显著的激励功能（四）规范是“标识牌”成熟、完善的制度规范往往是历经实践反复检验之后对某项工作规律性认识的固定和升华是成功经验的外化形式是合理工作机制和良好工作状态的显著标识反映着单位的业务水平、管理状态以及督查干部的精神风貌正是基于这一认识规范化建设无一例外地成为了先进集体的一贯追求和必由之路二、健全制度是制度化管理的基础我们的督查工作从创立到发展壮大也有过一系列的制度来规范各项工作但制度建立以后还要通过实践的运作来不断地进行完善督查内部的管理制度缺一不可如果缺失那一方面的制度就会造成管理制度上的空缺就会形成日常工作的空缺所谓健全制度是建立在制度建立的基础上因此我们通常讲要不断地建立健全制度也就是这个道理要健全制度主要是一方面要向制度的纵向深入另一方面要向制度的横向拓展纵向深入是指向制度的深度、广度、内涵上提升横向拓展是指在制度与制度之间的制衡和关联性上展开只有向两个方面建立健全制度才能涵盖督查业务的方方面面督查工作的日常运作才能游刃有余督查工作的制度化管理才能有坚实的基础三、规范制度是制度化管理的核心管理制度不是时尚因此贯彻制度是规范制度的核心也是制度保持权威性、强制性的根本保证怎样规范制度：1、在制定制度时要把握政策性和实效性即使是阶段性的制度也要充分的体现这一点同时在制定制度时要注重多一些标准少一些概念；多一些定量少一点定性我市的“四个一套”制度标准明确、定量合理就是一套很好的规范制度2、建立制度关键在执行这样的制度才有生命力各级督查业务部门的领导层要做执行制度的模范要做到高层带头执行、中层不折不扣执行、基层自觉执行同时要做到制度面前人人平等人人按制度办事个个按制度规范行为要形成以制度治事、治人的良好氛围3、制度要在执行中规范在实践中完善无论制定那一项制度一旦出台就要坚决执行尽管各地的情况千差万别但只要制定了制度就要保持制度的纲性否则制度就失去了严肃性4、在制度的连续性上规范督查工作的管理制度在没有修订创新之前原有的制度仍要继续执行在修改创新制度时要注意保持制度的连续性要避免全盘否定原先制度的现象否则就会造成负面效应容易形成制度上的复杂性和不连续性四、制度创新是制度化管理的活力随着我们督查工作的不断深化督查范围的不断扩大督查工作的管理制度也要与时俱进不断创新只有这样督查工作制度才能得到强化和完善才能适应不断变化了的新形势否则旧的制度只能阻滞事业的发展难以起到促进企业发展的积极作用如何实现制度创新就现阶段而言首先各县（区）要在管理制度的细化和可操作性上创新我市的“四个一套”规范化制度是对全市范围内的党委督查工作的总体规范各县（区）在实施过程中有些制度还需要细化有些制度还需要具体操作这就需要我们根据各自的实际情况创新和发展这些制度再次要在适应现代化办公的需要上进行制度创新面对新时期复杂万变的形势各级领导对督查工作更高的要求由于管理制度的繁杂因而不能从速从快参与到领导决策之中由于制度的原因束缚了督查工作的发展这样的制度就非要创新不可总之实践没有止境创新也没有止境只有不断推行制度创新督查工作才能有活力五、督查人员的素质是制度落实的保证作为一个部门、一个系统事业发展的快与慢工作得好与坏关键在干部队伍素质带队伍、强素质是推动事业发展的关键具体讲当前广大督查工作者要从以下三个方面入手提高自身的素质：第一加强学习教育促进素质提高面对高新技术迅猛发展新事物、新情况层出不穷学习已经成为时代发展的需要不学习就没有提高、没有进步人们总结的“读史使人明智读诗使人聪慧数学使人精密哲理使人深刻”都说明学习的重要性学习不仅是个人行为更是事业的要求是一种责任必须站在更高的层面上看待重视学习切实树立终身学习和全方位学习的观念第二、树立牢固的宗旨观念时刻想着我们督查工作的出发点和落脚点都是为了维护和发展人民群众的根本利益一切都要用人民群众“拥护不拥护、高兴不高兴、答应不答应、满意不满意”来衡量督查工作深怀爱民之心、恪守为民之责、善谋富民之策、多办得民之事严格按照督查工作者“五不准”办事坚决做到“四管住”干民所盼消民所怨服从服务于大局狠抓政策落实第三、深入实际联系群众真督实查要把对领导负责和对人民负责统一起来端正对群众的态度增进对群众的感情深入基层深入实际时刻保持反映民情民意的敏锐性努力维护人民群众的利益满腔热情地帮助基层和群众排忧解难并把基层改革发展稳定的成功经验和普遍规律总结归纳出来贯彻落实过程中的“梗阻”反映出来促进领导机关决策的民主科学 督查工作规范化、制度化、科学化的思索与探讨督查工作在办公厅（室）开展起来最初的形式是开展查办到1983年8月当时的党中央几位负责人批示后才开建立了专门的查办工作并陆续建立了相应的机构直到今天中央、省、市、区（县）督查四级网络的建立健全但时代在发展就会不断出现新的挑战党的领导集体在变更就会不断提出新的要求督查队伍在流动使用就会不断出现新问题要适应新时期、新思路、新情况就必须要有新举措坚持与时俱进不断创新发展努力提高督查工作新水平当前督查工作规范化、制度化、科学化的建立健全是我们督查系统首要解决的问题一、科学认识规范的作用是规范化建设的前提规范到底规范究竟为了什么通常我们是从“制约”和“束缚”的意义上去理解规范认为规范主要体现为令行禁止、中规中矩是对行为主体自由度的限制和约束这无疑是基层督查人员对“规范”一词最直观的印象和体验有其客观的一面但远非规范实质意义的全部事实上规范化对于基层督查业务和队伍建设等日常工作而言除上述类似于“紧箍咒”的功效之外还表现为以下几方面的属性和价值：（一）规范是“指挥棒”体现为以静态文字的形式对各项工作方向和目标的动态引领引导各级督查部门应该怎样不应该怎样从而确保每一个体的工作着力点符合本系统整体的既定目标（二）规范是润滑剂合理、健全的规章制度有利于营造良好的工作环境和顺畅的工作秩序使原本凌乱无序的基层工作趋于合理从而减少内耗形成合力提升效率（三）规范是“推进器”在实践中广大督查人员已经习惯于通过自己的行为与规范之间契合度的评价作为争先创优的重要标尺从而使作为抽象化、固定化工作价值取向的制度规范具备了显著的激励功能（四）规范是“标识牌”成熟、完善的制度规范往往是历经实践反复检验之后对某项工作规律性认识的固定和升华是成功经验的外化形式是合理工作机制和良好工作状态的显著标识反映着单位的业务水平、管理状态以及督查干部的精神风貌正是基于这一认识规范化建设无一例外地成为了先进集体的一贯追求和必由之路二、健全制度是制度化管理的基础我们的督查工作从创立到发展壮大也有过一系列的制度来规范各项工作但制度建立以后还要通过实践的运作来不断地进行完善督查内部的管理制度缺一不可如果缺失那一方面的制度就会造成管理制度上的空缺就会形成日常工作的空缺所谓健全制度是建立在制度建立的基础上因此我们通常讲要不断地建立健全制度也就是这个道理要健全制度主要是一方面要向制度的纵向深入另一方面要向制度的横向拓展纵向深入是指向制度的深度、广度、内涵上提升横向拓展是指在制度与制度之间的制衡和关联性上展开只有向两个方面建立健全制度才能涵盖督查业务的方方面面督查工作的日常运作才能游刃有余督查工作的制度化管理才能有坚实的基础三、规范制度是制度化管理的核心管理制度不是时尚因此贯彻制度是规范制度的核心也是制度保持权威性、强制性的根本保证怎样规范制度：1、在制定制度时要把握政策性和实效性即使是阶段性的制度也要充分的体现这一点同时在制定制度时要注重多一些标准少一些概念；多一些定量少一点定性我市的“四个一套”制度标准明确、定量合理就是一套很好的规范制度2、建立制度关键在执行这样的制度才有生命力各级督查业务部门的领导层要做执行制度的模范要做到高层带头执行、中层不折不扣执行、基层自觉执行同时要做到制度面前人人平等人人按制度办事个个按制度规范行为要形成以制度治事、治人的良好氛围3、制度要在执行中规范在实践中完善无论制定那一项制度一旦出台就要坚决执行尽管各地的情况千差万别但只要制定了制度就要保持制度的纲性否则制度就失去了严肃性4、在制度的连续性上规范督查工作的管理制度在没有修订创新之前原有的制度仍要继续执行在修改创新制度时要注意保持制度的连续性要避免全盘否定原先制度的现象否则就会造成负面效应容易形成制度上的复杂性和不连续性四、制度创新是制度化管理的活力随着我们督查工作的不断深化督查范围的不断扩大督查工作的管理制度也要与时俱进不断创新只有这样督查工作制度才能得到强化和完善才能适应不断变化了的新形势否则旧的制度只能阻滞事业的发展难以起到促进企业发展的积极作用如何实现制度创新就现阶段而言首先各县（区）要在管理制度的细化和可操作性上创新我市的“四个一套”规范化制度是对全市范围内的党委督查工作的总体规范各县（区）在实施过程中有些制度还需要细化有些制度还需要具体操作这就需要我们根据各自的实际情况创新和发展这些制度再次要在适应现代化办公的需要上进行制度创新面对新时期复杂万变的形势各级领导对督查工作更高的要求由于管理制度的繁杂因而不能从速从快参与到领导决策之中由于制度的原因束缚了督查工作的发展这样的制度就非要创新不可总之实践没有止境创新也没有止境只有不断推行制度创新督查工作才能有活力五、督查人员的素质是制度落实的保证作为一个部门、一个系统事业发展的快与慢工作得好与坏关键在干部队伍素质带队伍、强素质是推动事业发展的关键具体讲当前广大督查工作者要从以下三个方面入手提高自身的素质：第一加强学习教育促进素质提高面对高新技术迅猛发展新事物、新情况层出不穷学习已经成为时代发展的需要不学习就没有提高、没有进步人们总结的“读史使人明智读诗使人聪慧数学使人精密哲理使人深刻”都说明学习的重要性学习不仅是个人行为更是事业的要求是一种责任必须站在更高的层面上看待重视学习切实树立终身学习和全方位学习的观念第二、树立牢固的宗旨观念时刻想着我们督查工作的出发点和落脚点都是为了维护和发展人民群众的根本利益一切都要用人民群众“拥护不拥护