（区域经济学专业论文）19972006年广东省县域经济差异及其类型研究.pdf

19 9 7 - 2 0 0 6 年广东省县域经济差异及其类型研究 专业：区域经济学 姓名：刘聪雅 指导教师：周春山 摘要 县制在中国经历了漫长的发展，对我国的政治、经济、文化等各个方面都产 生了深远的影响。县域是区域的一种特殊形势，县是中国的基本行政单元。自中 共十六届三中全会发出大力发展县域经济的号召以来，中国县域经济发展进入了 一个新的时期；但在此过程中，相伴而生的县域经济差异状况愈加突出。 本文在综述大量国内外县域经济差异研究成果的基础上，以广东省县域经济 差异为主线，采用定性与定量相结合、规范与实证相结合的方法，对本省县域经 济总体差异的时序变动、空间结构演化进行研究。分析发现，从时间维度上来说， 绝对差异和相对差异都在变大，其中绝对差异1 9 9 7 - 2 0 0 6 逐渐扩大，而相对差异 在2 0 0 2 年以前是逐年增大的，但此后有回落的趋势。从空间演变上来看，近十 年来，人均g d p 处于发达地区和较发达地区的县域范围在缩小，而且密集与珠三 角区域的特征明显。经济成长阶段发展良好，基本形成了中心外围态势，珠三角 地区工业化发展日渐成熟，东西两翼和北部山区的工业化还处于较低水平，有待 更大的推动力促进其发展。 本文以广东省8 8 个县市为基本研究单元，选取1 1 项统计指标，借助s p s s 统计分析软件，运用主成分分析法和聚类分析法，对广东省县域经济发展差异状 况进行了实证分析，在提取三个主因子的基础上，将这些县市划分为六大经济类 型区：( 1 ) 经济实力雄厚的省级核心城市；( 2 ) 经济发展水平高，结构优化的珠 三角城市；( 3 ) 经济实力较强，发展迅猛的地区；( 4 ) 经济增长速度较快，存在 发展潜力的地区；( 5 ) 经济实力薄弱，发展速度缓慢的地区；( 6 ) 经济发展水平 低，缺乏活力的地区。并于此结果上对各类型经济区特征进行描述，最终提出协 调发展策略及有针对性的建议。 关键词：县域经济差异，主成分分析，聚类分析，协调发展 s t u d yo nt h ec h a n g i n ga n dt y p e so fc o u n t ye c o n o m i c d i s p a r i t yi ng u a n g d o n gp r o v i n c ef r o m19 9 7t o2 0 0 6 m a jo r ：r e g i o n a le c o n o m i c s n a m e ：l i uc o n g y a s u p e r v i s o r ：p r o f z h o uc h u n s h a n a b s t r a c t i t sal o n gh i s t o r ys i n c et h ea p p e a r a n c eo fc o u n t ys y s t e mw h i c hh a sh a dp r o f o u n d e f f e c to n0 1 1 1 7c o u n t r y sp o l i t i c s ，e c o n o m y , c i v i l i z a t i o na n dm a n yo t h e ra s p e c t s c o u n t y i sas p e c i a lf o r mo fr e g i o na n dt h eb a s i ca d m i n i s t r a t i v eu n i to fo u rc o u n t r y 1 1 l e d e v e l o p m e n to fc h i n e s ec o u n t yh a se n t e r e dan e wt i m es i n c et h ec a l lo f d e v o t i n g m a j o re f f o r t st od e v e l o p i n gc o u n t ye c o n o m yi nc h i n a w a sp r o p o s e di n 珊r d p l e n u mo ft h e16 t hc p c h o w e v e r , t h e r ei sm o r ea n dm o r es e r i o u sc o u n t ye c o n o m i c d i s p a r i t yi no u rc o u n t r yi nt h i st i m e b a s e do ns u m m a r i z i n ga b u n d a n c eo fr e s e a r c hl i t e r a t u r e sh o m ea n da b r o a d ，t h i s p a p e rr e g a r d sc o u n t ye c o n o m i cd i s p a r i t yi ng u a n g d o n gp r o v i n c ea st h em a i nl i n e ，a n d u t i l i z e st h ec o m b i n a t i o no fq u a l i t a t i v ea n dq u a n t i t a t i v ea n a l y s i sa n dn o r m a t i v ea n d e m p i r i c a ls t u d yt oa n a l y z et h et i m e s e r i e sc h a n g ea n ds p a t i a ls t r u c t u r ee v o l v e m e n to f g e n e r a ld i s p a r i t y t h r o u g ht h ea n a l y s i so ft i m e s e r i e sc h a n g e ，t h ea u t h o rd i s c o v e r s b o t ht h ea b s o l u t ed i s p a r i 够a n dr e l a t i v ed i s p a r i t yh a v ee n l a r g e d s p e c i f i c a l l y , a b s o l u t e d i s p a r i t yh a sb e e ni n c r e a s i n gi nt h ep e r i o do f19 9 7t o2 0 0 6 ，b u tr e l a t i v ed i s p a r i t yh a d i n c r e a s e dy e a rb yy e a rb e f o r e2 0 0 2w h i l ed e c r e a s e dq m c h y 丘o m2 0 0 2t o2 0 0 6 t h r o u g ht h ea n a l y s i so fs p a t i a ls t r u c t u r ee v o l v e m e n t , t h ea u t h o rf i n d st h a tt h er a n g eo f t h o s ec o u n t yw h e r eg d p p e rc a p i t ae x c e e d e dt h ea v e r a g eo fg u a n g d o n gp r o v i n c eh a s b e e nn a r r o w e di nt h er e c e n tt e ny e a r sa n dt h a tt h ef e a t u r eo fc l o s i n gt op e a r lr i v e r d e l t ar e g i o nw a sm o r ea n dm o r eo b v i o u s n ee c o n o m i cg r o w t hs t a g ei np e a r lr i v e r d e l t ar e g i o ne x p e r i e n c e dag o o dp h a s es h a p i n gt h es t a t eo f “c o r e - p e r i p h e r y b a s i c a l l y m e a n w h i l e ，t h el e v e lo fi n d u s t r i a l i z a t i o ni nt h ea r e a so fe a s ta n dw e s ta n db r a eo f n o r t h e r nw a ss ol o wt h a tt h e s ea r e a sn e e d e ds t r o n gi m p e t u st oh a v et h e md e v e l o p q u i c k l y t h i sp a p e rt a k e s8 8c o u n t i e so fg u a n g d o n gp r o v i n c ea st h er e s e a r c hu n i t s ， s e l e c t s11 i n d e x e s ，a n d u s e ss p s ss o f t w a r ea n dt h e a p p r o a c h e so fp r i n c i p a l c o m p o n e n ta n a l y s i sa n dc l u s t e ra n a l y s i st oa n a l y z et h ee c o n o m i cl e v e lo fd i f f e r e n t u n i t s a f t e re x t r a c t i n gt h r e em a i np u s hf a c t o r s ，t h ea u t h o rc l a s s i f i e sa l lt h eu n i t si n t o s i xc a t e g o r i e s ：( 1 ) t h ec o r ec i t yo ft h eh i g h l ye c o n o m i cs t r u c t u r e ；( 2 ) t h ep e a r ld e l t a c 时o f1 1 i 曲e c o n o m i cl e v e la n ds p e e d i l yd e v e l o p m e n t ；( 3 ) t h er e g i o no fr e l a t i v e l y h u g ee c o n o m i cs c a l ea n ds p e e d i l yd e v e l o p m e n t ；( 4 ) t h er e g i o no fr e l a t i v e l yh i 曲 e c o n o m i cl e v e la n da d e q u a t ed e v e l o p m e n tp o t e n t i a l ；( 5 ) t h er e g i o no f r e l a t i v e l ys m a l l e c o n o m i cs c a l ea n ds l o wd e v e l o p m e n t ；( 6 ) t h er e g i o no fl o we c o n o m i cl e v e la n d l a c k i n gv i t a l i t y o nt h i sb a s i s ，t h ea u t h o rr e p r e s e n t st h es p e c i f i cc h a r a c t e r i s t i c so f t h e s es i xd i f f e r e n te c o n o m i cr e g i o n a l c a t e g o r i e sa n dr e c o m m e n d sc o o r d i n a t e d d e v e l o p m e n ts t r a t e g ya n ds p e c i f i cp r o p o s a l st ol e s s e nt h ec o u n t ye c o n o m i cd i s p a r i t y i ng u a n g d o n gp r o v i n c e k e yw o r d s ：c o u n t ye c o n o m i cd i s p a r i t y ，p r i n c i p a lc o m p o n e n ta n a l y s i s ， c l u s t e r a n a l y s i s ，c o o r d i n a t e dd e v e l o p m e n ts t r a t e g y i v 论文原创性声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独 立进行研究工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论 文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文 的研究作出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本 人完全意识到本声明的法律结果由本人承担。 学位论文作者签名： 剖鸦砍 日期：口d 缉勿月矽日 学位论文使用授权声明 本人完全了解中山大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学 校有权保留学位论文并向国家主管部门或其指定机构送交论文的电 子版和纸质版，有权将学位论文用于非赢利目的的少量复制并允许论 文进入学校图书馆、院系资料室被查阅，有权将学位论文的内容编入 有关数据库进行检索，可以采用复印、缩印或其他方法保存学位论文。 学位论文作者签名：剖私每 日期：妒0 8 年匆月少日 导师签名： 日期：砂够年参月工。日 1 1 选题背景 第一章研究设计 近年来，世界经济一体化进程加快，经济全球化势头强劲，人类社会进入了 一个知识和信息的新时代，并开始了全球范围内的经济竞争。面对我国市场经济 要与世界经济接轨的新契机，各地区经济都面临着机遇和挑战。一个区域要实现 高速发展，参与国际竞争，在激烈的竞争中实现更大的发展，一条重要的途径就 是发挥优势，整合资源，打造强势区域经济，培育区域核心竞争力。 县域经济是指县的空间地域内的经济活动，是包括生产、流通、分配、消费 区域性社会再生产过程，是县域范围内国民经济各部门、再生产各环节和各种运 行机制构成的综合体1 。在我国，县域经济占国土面积和总人口数的绝大部分， 全国的大农业的生产和发展基本上依赖于县域空间。截止到2 0 0 3 年1 2 月3 1 日， 全国县级行政区划有2 8 6 1 个( 香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾省除外) ， 其中：市辖区8 4 5 个，县级市3 7 4 个，县1 4 7 0 个，自治县1 1 7 个，旗4 9 个，自 治旗3 个，特区2 个，林区1 个2 。随着县域工业的发展，以中心城市为依托的 经济区的建立，商品经济的发展，县域经济所创造的国内生产总值在国民经济中 所占的比重越来越大，构成整个国民经济发展的物质基础，县域经济的地位越来 越重要。因此，县域经济发展的状况直接影响、制约国家经济的运行和发展。县 域经济作为一种全面的综合的区域经济，是城乡的结合部，宏观与微观的结合部， 工业与农业的结合部。县域经济的发展不仅有利于促进农业、农村经济向商品化、 现代化、专业化转变，而且有利于城乡共同发展3 。 广东省处于改革开放的前沿，在经历了二十多年的经济高速发展后，其县域 经济发展水平总体上得到了大幅度的提高。但是县域内部的差距进一步扩大，不 1 李润田县域经济几个基本理论问题研究地域研究与开发，2 0 0 4 - 1 2 ，2 3 ：1 - 3 2 中郡县域研究所全国县域经济研究总量h t t p ：w w w q h i n a - c o u n t y q r a z o n g l a n z o n a l a n 0 1 a s o ， 2 0 0 8 - 1 3 王盛章赵桂溟中国县域经济及其发展战略北京：中国物价出版社，2 0 0 2 1 平衡现象突出。据初步计算，广东省人均g d p 的极差由1 9 9 0 年的2 6 5 万元发展 到了2 0 0 4 年的2 0 4 6 万元，1 4 年扩大了7 7 倍，平均每隔两年就与1 9 9 0 年相 差一倍。这种差距还有进一步扩大的趋势。目前珠三角核心区已经进入了工业化 的后期，而北部山区更多的处于工业化初期，其他地区处于这两者之间的过度。 不同的区域其发展的路径与动力因素不同，发展水平也不尽相同，因而面临着不 同的发展问题。客观上就需要对广东省县域经济发展的差异、差异产生的原因以 及进一步发展的对策进行研究。 另外，十六届三中全会提出“要大力发展县域经济 ，提出要树立和落实科 学发展观，明确提出“统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹 人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放 这五个统筹；县域经济的问题被 提上了议事日程并受到前所未有的重视和关注，中国走向县域经济时代已经是大 势所趋。十六届四中全会提出了“和谐社会”新理念，十六届五中全会通过的“十 一五规划建议，把促进区域协调发展作为“十一五 时期坚持的一个重要 原则和一项重要任务。广东省也制定了相应的“十一五计划以及广东东西两翼 的发展支持计划。 国外关于区域经济发展的理论比较多，但这些理论在解决中国的具体问题的 时候该如何选择具体的衡量指标，却是一个需要仔细研究的问题。并且，近期还 没有见到将广东省县域经济一盘化考虑、进行发展模式总结以及提出相应对策的 系统研究。因此，本文探讨西方区域发展理论在广东的具体适用问题，开展广东 省县域经济发展差异的研究并以此制定相应的发展策略，对推动广东县域经济发 展、实现县域经济的协调发展有理论和现实两方面的意义。 1 2 研究思路 本文的研究思路是，在综述国内外关于县域经济发展差异理论的基础上，考 察广东省1 9 9 7 - 2 0 0 6 年各地区经济发展差距总体状况，以及2 0 0 5 年8 8 个县市经 济发展综合水平差异情况，划分广东省不同经济类型区域，对各个经济类型区的 经济发展特征进行分析，并由此提出广东省县域经济今后的发展策略。 2 根据这一思路，本文结构安排为：第一章，论述本文的选题背景、研究思路 及资料来源等问题。第二章，通过对县域经济差异的相关概念内涵进行分析，综 述国内外关于县域经济发展差异理论以及广东省现有县域经济差异研究，并进行 简要评述。同时构建县域经济差异研究方法，首先介绍本文研究的地域单元和时 间序列，接着对单一指标和综合统计指标这两种测度区域经济差异的指标加以总 结评述，最后采用绝对差异和相对差异作为单指标差异度量法，采用主成分分析 法和聚类分析法作为多指标差异度量法。第三章，采用人均g d p 作为测度的总体 指标，利用极差和极值差率、标准差和标准差系数、集中指数测量广东省 1 9 9 8 - 2 0 0 7 各地区经济发展差异的总体状况；采用人均g d p 、产业结构表征广东 省经济发展的空间结构演变。第四章，采用主成分分析法和聚类分析法对2 0 0 6 年8 8 个县市的经济发展综合水平进行差异分析，并划分经济区域类型；在此基 础上，对各个经济类型区的经济发展特征进行分析。第五章，提出本文的研究结 论以及实现广东省县域经济协调发展的政策建议。如图卜1 所示。 1 3 资料来源 图1 - 1 论文结构示意图 本文分析过程采用了大量的资料和数据，资料来源主要包括文献资料和统计 资料两大部分。其中文献资料主要包括国内外有关区域经济差异、县域经济差异 方面的文献。这些资料主要用于文献综述部分。统计资料是本文研究的基础数据 3v 的核心部分，主要用于测度1 9 9 7 - 2 0 0 6 县域经济总体差异和2 0 0 5 年8 8 个县市的 经济发展综合水平。这些数据主要来源于广东统计年鉴( 1 9 9 8 - 2 0 0 7 ) 及广东 省2 1 个地级市的统计年鉴。按当年价还是按可比价计算区域经济差异对结果的 影响不大。因此，本文对数据的处理采用了当年价，这在进行纵向比较是对结果 的影响不大。 1 4 研究创新点 首先，本文的研究重点是从县域经济( 行政区划型经济) 的角度来分析广东 省区域经济发展差异状况的，从而总结出不同类型的经济发展模式，并以此提出 不同模式下的区域发展策略。本文的立足点“县域经济 、“发展模式打、“发 展对策 有别于现有的研究成果，具有一定的创新意义。 其次，本研究深入分析广东省县域经济发展现状、发展类型，提出不同类型 下不同的策略建议，符合科学发展观、“五个统筹 、国家及广东省“十一五”规 划、广东省东西两翼发展战略的要求，具有一定的现实意义。 另外，本文采用能够反映县域经济发展水平与潜力的综合指标体系结合直观 反映经济发展水平的单指标的方法，运用最新的数据研究广东省县域经济差异的 变化，研究时间段从1 9 9 7 2 0 0 6 年。 4 第二章研究综述 2 1 县域与县域经济 2 1 1 县域 中共十六大在党代会的正式文件中第一次使用了“县域”这个概念，而且发 出了“积极推进农业化产业化经营，提高农民进入市场的组织化程度和农业综合 效益。发展农产品加工业，壮大县域经济 的号召，十六届三中全会又进一步强 调“要大力发展县域经济。在这样的大背景下，县域经济的问题被提到了议事 日程并收到了前所未有的重视和关注。种种迹象和现实表明，中国走向县域经济 时代已经是大势所趋。 县域是区域的一种特殊形势，是具有明确行政边界的区域。中国现行的地方 行政区划有省、市( 地级) 、县、镇乡四级，以及与此相应的中央直辖市、民族 自治区、特别行政区、生产建设兵团，民族自治州、盟、市辖区，县级市、民族 自治县、旗、县级区以及县以下政区。我们可从狭义和广义这两方面对县域加以 理解：狭义的县域是指县、自治县、县级市、旗、自治旗、县级特区和林区；广 义的县域是指县级行政地域，除了狭义的县域外，还包括市辖区。本文以广义的 县域为研究的基本地域单元。 中国的县是国家的基本单元，是一个中心城市和周边乡村的有机结合体，具 有悠久的发展历史。孙中山先生曾经说过，中国好比一座大厦，而两三千个县就 是这座大厦的块块基石。中国的县制“渊源于周、雏形于春秋、确立于秦 。两 千多年来，世事沧桑变幻，王朝兴衰更迭，地方制度虽然屡经变化，县制却基本 保持稳定，长期担负着基层政权的职能。县制的应运而生并经久不衰不是偶然的， 而是因为这种建制极大程度地适应了中国国体的运行机制4 。 4 武君婷中国县制的历史演进及社会功能理论学习2 0 0 7 ，3 ：6 0 - 6 2 5 西周“兼并天下，立七十一国，姬姓独具五十三人5 ，“封建亲戚以藩屏周 6 。各诸侯国具有较大的独立性，在许多问题上考虑的是其国利益，因此非但没 有屏周，反而削弱了周。在这种情况下，各诸侯国不再采取灭一国建一国的方式， 而是学习秦国建立直接听命于自己的县。“春秋时列国相灭，多以其地为县 7 。 这是以战争方式建县。而秦国“孝公并诸小乡、聚，集为大县，县一令，四十一 县 ，这是一种大规模的和平建县方式。七国争雄时，各国都基本上实行了县制。 秦灭六国，一统中原，为了对其广阔而复杂的辖区进行有效的统治，建立了君主 专制的中央集权国家，在全国统一实行郡县制。正如汉书地理志记载，“秦 兼并四海，以为周制微弱，终为诸侯所丧，故不立尺土之封，封天下为郡县”。至 此，源于春秋战国时期的郡县制度，作为一种地方政权组织体系，随着秦朝的统 一中国而最终确立起来，郡县制由此确立。这即为立县的第三种方式通过对 原来的行政系统进行政治改革形成县的建制。 汉承秦制，地方行政体制仍沿袭郡一县二级制，但是与秦朝的郡县制稍有不 同的是，与郡同属地方一级政权的还有封国，称“郡国”，数目多达1 0 3 个，不 便统辖。汉武帝平定了“七国之乱 ，并在郡国之上设立了1 4 个实质上属监察区 而非行政区的1 4 个刺史部( 或称州) ，使二级郡县制成为“虚三级制 。东汉末 年黄巾起义后，朝廷委派了集兵权、财权和行政权于一身的州牧对各刺史部进行 管辖，这样，州在无形中成为一级行政区，地方行政体制演变为州郡县三级制。 西晋南北朝时期，由于州、郡数目增多，导致地方行政混乱。隋朝废除了郡， 由州直接辖县，地方行政体系重回二级制。到了唐朝，州的数目过多，不便于管 理，“安史之乱后形成了道一州一县三级行政。而北宋鉴于五代藩镇割据之弊， 实行“条块结合 的地方行政体制州、县之上设行使单一行政或监察职能的 “路 。 元代设立有固定管辖区域的行省，设置层次最多的为省路府州一县五级， 而实行最为普遍的是省一路( 府) 一( 州) 县三级。明代地方行政体制实行省府( 直 隶州) - ( 州) 县三级制。清时期由于国家疆域广阔，内地和边疆地区民族成分、 宗教信仰和社会发展状况差异较大，政府在各地实行不同的地方行政制度，相较 而言较为普遍的是省- 府( 直隶厅、直隶州) - ( 属州、属厅、州) 县三级行政制 5 苟子儒效篇 6 左传公二十四年 7 通卷卷三十三 6 度。 近代，县制及县的隶属关系基本处于稳定状态。辛亥革命后，北洋政府取消 了州府建制，建立了省、道、县三级行政区划体系，县隶属于道。1 9 2 8 年后， 国民政府讲行政区划设立为省、县二级制。 中华人民共和国建立后，我国对地方行政区划制度做了统一调整，形成了省 ( 自治区、直辖市) 、市( 盟、自治州) 、县( 旗) 三级行政体制。 综合我国县制走过的2 0 0 0 多年历程，县制基本保持稳定，大部分县域的行 政区划和边界都承续了历史上的形成路径，具有较强的历史、文化传承性。 2 1 2 县域经济 县域经济又称县级经济、县区经济，县域经济是指在县级行政区划的地域 内统筹安排和优化经济社会资源而形成的开放的、功能完备的，具有地域特色的 区域经济8 。具体来说，县域经济是指以我国的行政县为区域范围，以一级独立 财政为标志，以县城镇、乡、村各层次的经济元素间的联系和比例关系为基本结 构，通过双向反馈的人力流、资金流、物质流、信息流而显示出整体功能的经济 系统9 。 2 1 2 1 县域经济的内涵 县域经济内涵主要包括：它是行政区划型区域经济、是中观经济。 ( 1 ) 县域经济具有特定的地理空间，区域界线明确。有一个县级政权作为市 场调控主体，有独立的县级财政，不但具有独立性还具有能动性。在县级行政区 划长期稳定的基础上逐步形成了县域经济这种较为全面的、综合的区域经济，它 是城乡结合部、宏观与微观的结合部。 ( 2 ) 在我国的整体行政区划中，县是次一级行政区，是行政区中基层的区域， 是历史最长、形成最早、相对稳定的一级，其重要性不可忽视。对上而言，县是 微观经济层次，接受中央、省、市的调控；对下，县又调控所辖的经济区域和经 8 万军县域经济发展及评价研究硕士论文东北大学，2 ，2 0 0 6 9 李小三徐鸣关于县域经济的理论思考叨江西社会科学，2 0 0 0 ，3 7 济单位，处于体制管理的中间环节。在整个国民经济系统中，县域经济连接了区 域性中心城市经济与农村经济，因此既有宏观经济，又有微观经济；既有工业经 济，又有农业经济；既有城市经济，又有农村经济的格局体现了县域经济的中观 经济性质。 2 1 2 2 县域经济的特征 县域经济以县城为中心，乡镇为纽带，农村为腹地，乡村经济为基础，具有 较为明显的特征： ( 1 ) 区域性 县域经济处于国民经济中，是国民经济大网络中的小网络，是区域性网络； 它的经济运行包括生产、分配、交换、消费等经济活动都是在县的区域范围内进 行的；再者，县域经济的地域特色是与当地的地理区位、历史人文、特定资源等 情况相关联的。各个地区的县域经济优势各不相同，包括产业部门优势和产品优 势等。一县区经济优势可以是种植业、养殖业、加工业、建筑建材业，也可以是 旅游服务业等等1 0 。因此，我们需要对县域经济的区域性特征加以全面理解。 ( 2 ) 基础性 县域经济处于国民经济大系统中的基本层次，是国民经济的区域基础和支 柱。一个国家社会、经济发展的主要总量指标都要在县域实现，“县乃国之基， 民乃邦之本 。县域经济的发展，解决了大多数人口的就业问题，保障了国家的 粮食安全，是振兴经济、安定社会的关键。 ( 3 ) 综合性 县域经济作为国民经济的基本单元，作为国民经济大网络中的小网络，也具 有同国民经济相同的综合性特点。县域经济是经济和社会功能齐全，综合了各产 业各部门甚至于社会单位于一身的国民经济小系统。它涉及了生产、分配、交换、 消费等环节的社会再生产，包括了农业、工业、商业、交通运输业、建筑业、建 材业、服务业等产业部门，涵括了计划、财政、银行、税务、物价、工商管理等 职能部门。即县域经济不仅有生产经营的企业和经济部门，还有经济社会管理机 构。 1 0 范钦君解读县域经济一河南县( 市) 经济发展实证研究 m 郑州：河南人民出版社，2 0 0 4 8 ( 4 ) 层次性 既然县域经济是一种区域性的经济网络，那么它必然带有多层次性的特点。 在县域经济网络中，县城经济、乡镇经济和村经济是明显的三个层次11 。层级顺 序由低到高依次是村经济层次、乡镇经济层次和县城经济层次。并且，县城经济 层次是中心层，是县域经济的中心环节。各层次经济包括多种经济形势，呈现出 了多元化特点。例如，村经济层一般就包括集体所有制和个体所有制。所以说， 县域经济就是一个以村经济为基础层，乡镇经济为中间层，县经济为中心层的多 层次区域性经济网络。 ( 5 ) 开放性 县域经济以市场为导向，随着市场经济的发展，通过人力流、资金流和物质 流、信息流与外界进行沟通交流，从而在更大的区域内进行资源配置，获取竞争 优势，因此具有开放性特点。显然，县际之间是存在着差异与梯度的，由于县域 经济所具有的区域性特点，不同地区有不同的发展条件、发展优势，应当因地制 宜，合理开发；同时，各个县域间也应当广泛交流，优势互补，这正是县域经济 发展的基础。县域经济要想取得持续、稳定、高速发展，开放性就是必须的，封 闭守旧一定会导致该县域经济的衰落乃至后退。近些年，沿海发达地区县域经济 取得了可喜发展，与当地的高度开放有着必然联系；相对而言，内陆一些开放度 明显较低，交通停滞，信息闭塞，人员流动缓慢的地区的发展显然无法适应我国 现阶段高速发展的需要和现实。 2 1 2 3 县域经济的构成要素 县域经济发展程度如何取决于它的构成要素，不仅包括自然要素和社会要 素，还包括经济要素。我们可以从以下几点来加以分析： ( 1 ) 自然要素 县域的自然资源是大自然赋予的，历史人文资源是有传承性的，是县域经济 文化的历史结晶。自然资源包括当地的地理特征、气候特征、水文特征和土地、 生物、矿藏等内在的自然条件，这些是县域经济发展的基础要素条件。它们相互 关联，很大程度上影响着县域经济的产业结构、生产力发展水平和社会文化进步。 1 1 王曼县域经济发展动力机制与发展模式研究博士论文华东师范大学，10 ，2 0 0 6 9 县域的历史基础是一种不可再生的要素，对经济发展也有着深刻的影响。马 克思主义哲学理论和现代经济学理论都告诉我们，生产力发展具有阶段性和不可 超越性，县域的生产力发展就必然是在已有的发展基础上滚动向前，原有基础越 深厚，现有发展也就越顺利。 ( 2 ) 社会要素 县域人口、资金和技术等也是县域经济发展的基础要素。 首先，人组成了社会，作为消费者和生产者参与社会经济活动，自然对县域 经济会产生多方面的影响。要想县域经济不断发展进步，人口、就业等问题就一 定要引起高度重视。人口增长应当与社会经济发展水平相适应，尽可能实现充分 就业，免除一系列严重社会问题的产生。 其次，资金要素对经济发展的影响相当明显。经济增长与资金投入密不可分， 在资金总量确定的条件下，如何取得少投入大产出在很大程度上就取决于资金投 向。 技术主要表现在科学技术成果应用于生产实践所取得的成果，发挥的物质力 量。技术要素具有流动性强的特点，要发挥技术要素在经济中的作用，就应当尽 量提高技术的平均推广率。这样，科技成果推广面越宽，应用越多，对县域经济 发展的推动也就越大；同时，还应当努力提高技术推广的平均成效率。 ( 3 ) 经济要素 市场及组织和管理已经成为了经济发展不可缺少的要素。市场上供给与需求 以价格符号加以显示，通过二者之间的不断流动调节着县域经济的活动。市场机 制对经济活动的调节体现在时时、处处，这看不见的手引导了县域经济的发展， 是一种引导性要素。并且，这种引导是多层次、多类型、多方位的，最终反映到 经济结构的变化。 而市场机制要得以体现，组织和管理不可或缺。县域经济具有综合性特征， 组织与管理对县域经济的发展起到了控制、调节、制约的作用，它体现了县域经 济在人的意志下有目的的发展，在县域经济的各个层次、各个环节中规范经济行 为。这种组织与管理不仅表现在对经济活动的地域控制，例如将各地经济生产要 素合理引导，还表现在对整体经济活动的计划和推导实施中，譬如通过合理、科 学规划，将县域经济要素适当分配，用相同投入取得更多产出，保证经济稳定、 持续、健康的发展。 1 0 2 1 2 4 县域经济的结构 县域经济结构构成存在多样性，这与县域汇集城乡社会的各种矛盾、各地传 统生产习惯及资源禀赋、产业布局有差异相关。县域经济是以城镇为中心，以农 村经济和农业为主体的，是一个由第一、二、三产业各种经济成分构成的复合系 统。县域内，不单存在特色的小城镇经济，还有大量以家庭联产承包责任制为基 础的农村经济和家庭经济，因而是一个多层次的复合结构的整体。 县域经济结构包括：经济关系结构、经济产业结构和空间布局结构。 所有制结构体现了经济关系结构。我国县域经济的基本构成与现有所有制形 式大体相同，县域经济所有制形式种类比较齐全1 2 ，如图2 1 。近年，一些发达 地区县域经济发展表现出了非公有制经济在经济总量中所占比例加大的趋势。个 体经济、私营经济等非公有制经济已经成为了我国社会生产力发展的重要力量， 在很大程度上推进了经济快速增长、扩大了就业、活跃了城乡市场，满足了城乡 居民日益增长的需求，增加了财政收入，而这也与我国当前非公有制经济大发展 的形势相一致。在当前的县域经济发展实践中，一定要正确处理好公有制主体地 位不动摇和非公有制经济大发展的关系，把握二者不可替代、相辅相成的关系。 图2 - 1 ：县域经济所有制结构图 从县域经济产业结构上看，近年随着我国经济体制改革的不断深入，县域经 1 2 王曼，县域经济发展动力机制与发展模式研究，博士论文，华东师范大学，12 ，2 0 0 6 1 1 济出现了多产业化经营的特点。产业发展正在全方位地探索和创造中。这不仅体 现在种植业、林业、牧业、渔业等广义农业方面，还表现在食品加工、纺织品服 装加工等加工产业中以及交通运输、建筑建材、商业贸易和服务业等产业中。最 突出的就是农业结构的变革种植业从单一的粮食转向了经济作物，养殖业、 林业、牧业也从农业中分离了出来。跟随这一变革应运而生的是县域经济中非农 产业项目的增多、分工的日益细致及布局的密集。从而，县域经济中的工业经济 也在农业商品经济发展的基础上起步了。商品经济的冲击，市场的诞生，进一步 引出了运输业、商业、服务业的大发展。其后，新兴第二产业、多样的第三产业 出现了。这样，完备的产业结构基本形成。由此，过剩的农村劳动力就业问题得 以缓解，县域经济繁荣发展有了更加广阔的空间。 从空间结构上看，县域经济产业结构的这种立体式发展，极大地丰富了经济 活动的内容，扩充了经济活动的空间范围，逐步形成了县城、乡镇、村三级梯度 式县域经济空间发展结构。总之，县城是县域经济发展的中心，是连接城乡开放 型经济网络的关节点，它的繁荣是县域经济增长的重要条件；而乡镇是城乡连接 的中间环节，它直接与农村经济相连接；县城、乡镇、村的三级梯度式传递，把 分散的乡村工业、家庭经济、个体经济涵括在了整个县域经济体系中。 2 1 2 5 县域经济的作用 县域经济是一种比较特殊的经济形式，是一个县行政区划范围内各类型经济 的总和，作用主要有以下几点： ( 1 ) 大力促进农村经济的发展，有力承载“三农 问题的更好解决，为尽快 更好地实现农村现代化服务。但是，在此过程中应当充分认识到，县域经济不是 农村经济，它属于行政区划经济范畴。只有正确认识县域经济内涵，突破农村经 济意识，才能准确把握县域经济发展规律。 ( 2 ) 统筹城乡经济发展，为城乡投资与消费的双向启动拓展空间。 ( 3 ) 营造并优化小城镇经济健康发展的外部环境，壮大县级财政实力，推 动城乡各项事业顺利开展。 ( 4 ) 为县域社会、环境、资源、经济与人口的协调发展提供物质基础，创 造条件促进经济的良性循环，走可持续发展的道路。 1 2 2 2 县域经济差异相关研究 从经济的长期发展趋势来看，县域经济的崛起是必然的，这主要依据四方面 的理论。第一，任何县域的经济发展都经历着待开发、成长、成熟和衰退这样一 个过程，这负荷区域经济成长的一般规律。第二，国民经济增长本身具有一种区 际传递机制。经济的不断提高会使得发达地区的经济增长势头通过扩散效应传递 到落后地区，从而促进县际均衡发展。第三，随着现代科技这一重要生产力的发 展，生产工具、交通通信工具取得了巨大的进步，为打破地区封闭性，加强县域 间相互影响，形成区域性网络提供了条件，从而为县域经济发展提供了更好的外 部环境。第四，中央调控和落后地区自身的努力使得这些地区能够充分利用后发 优势，有可能赶上发达地区的发展。 2 2 1 西方县域经济相关研究 对比世界主要发达国家，一级经济和行政地区相当于中国的省级地区，二级 行政地区相当于中国的县，县( c o u n t y ) 被称为郡( p r e f e c t u r e 一辖区县) 1 3 。 由于行政区划的不同，国外的郡同中国县域经济的现代化内容和特点具有较大差 别。 主要工业发国家在工业化的过程中，加强了农村区域经济的发展。由于主要 发达国家在行政管理体制上，区域经济发展的权限主要集中在一级经济和行政区 域，而二级行政区域所承担的主要是社会管理职能。因此，国外处于主流地位的 是相对于更大范围的区域经济和城市经济的研究，有关郡域经济发展的研究常常 作为二级行政地区而提及，专门针对郡域经济研究的论著很少、从研究的地理位 置来看，国外有关郡域经济发展模式的研究主要集中在以下几个方面： ( 1 ) 沿海地区农村区域经济发展模式。具有代表性的主要有法国地中海 沿岸地区的发展模式、荷兰西部沿岸地区发展模式。 ( 2 ) 内陆和边远地区经济发展模式。具有代表性的主要有美国田纳西流 1 3 杨荫凯等中国县域经济发展论一县域经济发展的思路和出路北京：中国财政经出版社，2 0 0 5 ，3 - 1 2 ， 3 1 4 3 ，4 6 - 5 7 ，6 3 - 6 7 ，9 2 - 9 7 ，19 9 2 13 1 3 域的发展模式、墨西哥北部边境地区的发展模式1 4 。 ( 3 ) 城市周边地区经济发展模式。具有代表性的主要有新西兰的奥克兰、 希腊的雅典、奥地利的维也纳等发展城市服务导向的产业模式1 5 。 概括国外有关区域经济研究成果，涉及n - 级行政单位，即郡域经济得主要 内容体现在以下两个方面。一是认为郡域经济发展中，提高生产力和生活水平是 关键，城市化是必须的，同时需要建立初等免费义务教育、普及电话和电视、建 立工业化的公共基础设施。二是认为郡域经济发展的模式是多样化的，需要因地 制宜，建设地区创新体系，有选择地推进工业化和工业转移、城市化和城市现代 化，有选择地建设科技工业园、生态工业园和生态农业园等 鉴于县域经济是在中国区域经济发展中的一种特殊形态，国外基本上没有专 门关于县域经济差异的研究，所以下面总结区域经济差异的研究概况。 2 2 1 1 区域经济学理论的基石 从区域经济学的概念区域经济学是以经济学观点来研究在资源分配不 均又无法完全自由移动的现实世界中，各个地区之差异及地区间关系的科学，不 难看出该理论的三块基石为：生产要素的不完全流动性、生产要素的不完全可分 性及产品与服务的不完全流动性埔。 在2 0 世纪8 0 年代前，自然资源禀赋、规模经济、运输成本一直是区域经济 学理论的基石。因为，在这一时期区位都是围绕着特定的产品市场，原材料市场而 选择，故而资源的流动性及运输成本必然成为重要的考虑因素，区域内的资源禀 赋特别是自然资源禀赋优势是确定区域优势的基础。而这种思想在9 0 年代初期 仍然是我国许多地方确定区域主导产业的重要评价因素。 2 0 世纪8 0 年代中期以来，由于信息技术等现代科学的发展，区域经济发展的 理论研究出现了新进展。有学者认为区域经济研究的核心是区域优势的研究。现 代科学技术的发展便利了劳动力、资金、技术等资源的流动，随着这些资源要素 自发地从低效益的区域向高效益的区域流动，就可能改变与创新区域优势。因此， 由于信息、交通和运输等基础技术手段的改善，使得原有区域经济理论的3 个基 1 4 王盛章赵桂溟中国县域经济及其发展战略中国物价出版社，2 0 0 2 ：17 8 19 1 1 5 王青云县域经济发展的理论与实践北京：商务印书馆，2 3 ，4 12 ，2 3 3 1 19 7 2 0 4 ，2 2 0 2 4 3 1 6 刘春成基于资源靶向性的区域优势发展理论初探【j 】中国科技论坛，2 0 0 3 ，4 ：1 5 - 2 6 1 4 石发生动摇。首先，基于跨国公司的现代企业组织和运行机制，自然资源禀赋在区 域发展中的决定性作用已经大大减弱，而人力资本、技术资源和资金等的作用日 益明显；另外，全球组织网络和现代管理手段的运用，使得空间集中经济的概念也 在发生根本的改变，可以跨越国界的组织生产、销售，在不同地区进行采购、组装、 配件等。此时，区域而不是国家在经济发展中的作用更为