年县工商局护农工作实施方案.doc

年县工商局护农工作实施方案 为进一步发挥工商行政管理职能工作全面加强我县农资市场监管切实保护农民合法权益促进农村安定和谐扎实推进社会主义新农村建设结合辖区实际制定实施方案如下： 一、行动宗旨 以深入贯彻科学发展观扎实服务和谐社会建设为指导紧紧围绕全区、全市工商行政管理工作会议部署以保障农业生产安全、维护农民切身利益为出发点通过深入组织开展农资市场集中整治认真落实农资市场监管措施严厉打击坑农害农行为创新完善农资市场长效监管机制确保农民用上放心农资保障农业生产顺利进行；努力实现农资市场监管制度化、规范化、程序化、法治化 二、行动重点 要针对农资市场监管特点突出抓好重点季节、重点品种、重点行为的整治结合春耕、夏播和秋种组织开展“红盾护农保春耕”、“红盾护农保夏播”、“红盾护农保秋种”专项整治行动；切实加强对种子、肥料（主要是复混肥）、农药、农膜、农机及零配件等农资商品的监管重点依法查处无证照经营超范围经营缺乏有效管理的挂靠经营的违法行为严厉打击生产、销售国家禁用农资商品、未经国家有关部门审定或批准的农资商品和掺杂使假、以次充好等假冒伪劣农资商品的违法行为突出整治虚假标识、标识不清、虚假宣传等违法行为 三、实施步骤 （一）3月上旬组织召开“红盾护农行动”及“红盾护农保春耕”专项整治行动动员会 （二）3月中旬配合区局统一组织开展肥料商品质量监测工作公布监测结果查处违法行为 （三）3月中旬4月底组织开展“红盾护农保春耕”专项整治行动重点整治种子、化肥、农药、农膜等商品：1、采取上下联动、点面结合、自查与抽查相结合的办法对种子生产经营企业进行一次全面清理、核查各工商所先行自查县局组织督查2、检查主要农药经营店（点）对重点农资经营户进行检查对发现有经营标签不合格农药产品的要责令停止经营对随意使用未经批准的商品名称或假冒他人商品名称的未标明农药混剂批准名称或有效成分中文通用名称的（部分农药品种暂无中文通用名称的除外）剧毒、高毒农药产品未明确标识的；无生产日期或生产批号等情节严重或继续经营标签不合格农药产品的要依法查处；3、加强对复混肥、配方肥、精制有机肥和微生物肥料的监督抽查对肥料销售相对集中地进行重点和突击检查彻底捣毁生产销售假冒伪劣肥料的黑窝点坚决取缔非法销售的经营单位和摊点杜绝生产、销售环节中的违法行为 (四)4月份配合区局统一组织开展农机商品质量监测工作确保夏收夏种农业生产顺利进行 （五）5月7月底组织开展“红盾护农保夏播”专项整治行动集中对种子、农药、肥料、农机及零配件、粮食收购市场进行整治查处制售假劣种子、农药等违法行为重点对叶面肥料产品进行检查严厉打击经营伪劣农资、掺杂使假等不正当竞争和坑农害农的行为；对辖区农机销售、维修市场进行检查重点检查农机经营门市部对违法销售存在安全隐患的土制小型农机具、销售假冒农机及配件等违法经营行为进行严肃查处打击假冒伪劣农机商品；对非法收购粮食行为予以严厉打击大力查处无证照经营和超范围经营粮食行为严格监督粮食主渠道经营行为维护公平竞争严防欺行霸市、掺杂使假、以次充好等各种扰乱粮食市场秩序违法违章行为保护广大农民群众的切身利益 （六）8月份配合区局统一组织开展对肥料、种子、农药商品质量监测工作规范农资市场秩序确保入市农资商品质量 （七）9月中旬10月底组织开展“红盾护农保秋种”专项整治行动集中对种子、肥料、农药市场进行专项整治对农资经营户和集贸市场内农资经营点进行全面检查清查农资经营主体资格取缔无照经营突出查处有效成份含量不足的化肥、明令淘汰的农药、明令禁止经销的农药以及假冒他人产品商标、名称、包装、装潢等行为；重点对复混肥、配方肥和微生物肥料产品进行市场检查；制止利用广告或其他手段对产品质量、服务、功效、适用范围作引人误解的虚假宣传等侵害农民合法权益的违法违章行为 （八）11月上旬各工商所对“红盾护农行动”情况进行全面自查和总结将总结以书面形式上报县局 （九）11月下旬积极做好准备迎接区、市局检查验收 五、行动内容 （一）加大对农资经营主体规范监管严把农资经营主体准入关严格依照现行法律法规认真清理规范农资经营主体资格对不具备经营资质的坚决停止其经营活动并在当地主要媒体上公告；对无照经营的坚决予以取缔构成非法经营罪或者生产、销售伪劣商品罪等犯罪的依法追究刑事责任 （二）扎实开展农资市场专项整治要结合实际紧扣农时强力推进做到重点季节集中查、重点环节认真查重点区域反复查切实把农资销售旺季的重点商品作为突破口带动相关产品的查处力度；严把重点环节广泛收集农资信息锁定质量目标实行追本溯源严查制售假劣的窝点； 切实把重点对象作为突破口对屡查屡犯的单位和个人从严、从重查处直至取消经营资格吊销营业执照；切实把重点地带作为突破口采取严防死堵多次突击、反复排查等方式坚决控制违法经营的源头 （三）加强流通环节农资商品质量监测提高流通环节农资商品质量安全水平要在区市局的统一部署下有计划、分步骤、有重点地组织实施对种子、化肥、农药、农机具等主要农资商品质量的定向监测工作做到制度健全、流程规范、程序合法、结果客观以新闻媒体披露的、农民群众投诉突出的、进货渠道不明的、信誉差、屡次监测不合格的农资商品和经营者为重点及时组织开展不定向监测要建立和完善农资商品质量档案；建立和健全监测信息发布制度及时向社会公布监测结果和发布市场监管预警信息积极引导农民群众理性消费；不断探索不合格农资商品下架、退市制度加强对不合格农资退市后处理的监管指导经营者建立退市处理制度和退市处理台账坚决把不合格的农资商品清除出市场 （四）严厉查处“傍名牌”行为做到打假扶优相结合要严厉查处利用境外虚假登记的企业名称并以委托加工、授权使用、监制等名义加工生产“傍名牌”产品的行为；严厉查处利用对产地、质量、商标虚假表示等手段冒充进口化肥欺骗广大农民的违法行为；要进一步加大农资商品驰名商标的保护力度严厉查处商标侵权假冒行为要从打假和扶优两方面入手加强与农资龙头企业的合作充分发挥农资龙头企业的专业优势深入开展“打假扶优”活动积极探索与农资龙头企业联合打假的有效途径提高优质农资商品的市场占有率 （五）依法查处农资经营中的商业贿赂行为积极引导诚信经营要严厉查处农资经营中的商业贿赂行为继续大力推进企业信用体系建设建立和完善包括是否有不正当竞争行为、是否有商业贿赂行为等内容的企业信用档案将农资经营者的商业贿赂行为信息记入其信用档案积极引导农资经营者守法诚信经营 （六）加大对虚假广告的查处力度严厉打击制作、发布虚假农资广告行为要以种子、化肥、农药和农机具等农资广告为重点严厉查处制作、发布虚假农资广告行为强化对农资广告发布环节的监管防止虚假广告通过大众传播媒体向农村传播加大对虚假农资广告的惩治力度严厉查处发布国家禁止生产、销售的农资广告的违法行为 （七）以强化农资市场日常监管为重点加大基层工商所监管执法和市场巡查力度要加大农资经营者的经济户口管理和信用分类监管力度进一步完善工商所经济户口档案实施动态监管依据经