（管理科学与工程专业论文）基于错误系统理论的政府机构改革研究.pdf

_ 1 j l i 、_ k 1 1 、 ：。 ad i s s e r t a t i o ns u b m i t t e dt og u a n g d o n gu n i v e r s i t yo ft e c h n o l o g y f o rt h ed e g r e eo fm a s t e ro f m a n a g e m e n ts c i e n c e r e s e a r c ho ng o v e r n m e n tln s t i t u t i o nr e f o r mb a s e do n t h ee r r o r - - s y s t e mt h e o r y m a s t e rc a n d i d a t e ：y a oj i a n n a n s u p e r v i s o r ：p r o f g u ok a i z h o n g m a y2 0 10 s c h o o lo fm a n a g e m e n t g u a n g d o n gu n i v e r s i t yo ft e c h n o l o g y g u a n g z h o u ，g u a n g d o n g 。p r c h i n a ，5 1 0 0 9 0 惴9删9胂0m 6m 舢1肌y ， l - lfd， 摘要 为适应国民经济发展的需要，我国自建国以来进行过多次政府机构改革，历次 机构改革都基本适应了生产力发展的阶段性需要，对促进我国经济社会发展起到了 积极的作用。但由于历史和现实的原因，我国政府机构仍然存在一些与经济社会发 展不相适应的方面，如政府职能转变不够到位、部门职责效率不高、政府机构设置 不够合理、行政运行和管理制度不够健全等。这些问题直接影响政府正确履行职能， 在一定程度上制约经济社会发展。目前我国正在进行和探索新一轮机构改革，这是 政治体制改革的一项重要内容，符合发展社会主义市场经济的客观要求，也顺应了 密切政府与人民群众联系的迫切需要。 错误理论采用包括高等数学、离散数学、模糊数学、微分方程、数理统计、系 统科学、系统工程等方面的工具，通过建立相应的数学模型对错误进行定量化分析； 采用逻辑学、形式逻辑、数理逻辑、模糊逻辑，辩证逻辑、辩证数理逻辑等方法来 研究错误的关系；利用各学科的理论、方法和研究成果与错误理论相结合的方法研 究各学科领域的错误，其理论结构和框架已基本搭建完成。因此，运用错误理论对 政府机构改革进行研究，具有科学性、可行性和创新性。 本文首先介绍错误系统理论和政府机构改革的相关内容。其中，错误系统理论 包括：错误系统的概念、判别错误的规则、错误系统的结构、错误系统的结构变换、 错误系统的论域变换、错误系统的规则变换等。政府机构改革相关知识包括：改革 开放以来政府机构改革的历程及存在的问题、第六次政府机构改革概况及特征。 接着建立政府机构对象系统，明确政府机构对象系统的问题集、条件集、结论 集、固有功能集、目的功能集、关系集以及判别政府机构对象系统错误的规则。并 对政府机构对象系统进行改革剖析：错误系统的结构变换、论域变换、规则变换等。 然后根据建立政府机构对象系统的方法以及改革路径的剖析方法，试以某县县 委宣传部作实例分析。 最后根据分析研究过程，就我国政府机构改革进行可行性探究。 关键词：政府机构改革；错误系统理论；政府机构对象系统；实例分析；探究 广东工业大学硕士学位论文 a b s tr a c t f o rt h ed e m a n do fn a t i o n a le c o n o m i cd e v e l o p m e n t ，g o v e r n m e n ti n s t i t u t i o nr e f o r m h a v eb e e nc a r r i e do nm a n yt i m e ss i n c et h ef o u n d i n go fo u rc o u n t r y t h e yf u n d a m e n t a l a d a p tt ot h es t a g eo fp r o d u c t i v ef o r c e sd e v e l o p m e n t ，a n dp l a y e dap o s i t i v er o l et o p r o m o t ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t b u td u et oh i s t o r i c a la n dp r a c t i c a lr e a s o n s ， o u rg o v e r n m e n ti ss t i l li n c o m p a t i b l ew i t he c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n t s u c ha st h e t r a n s f o r m a t i o no fg o v e r n m e n tf u n c t i o n sa r en o te n o u g h ，d e p a r t m e n tf u n c t i o n sa r es t i l l i n e f f i c i e n t ，g o v e r n m e n ti n s t i t u t i o n sa len o tr e a s o n a b l ee n o u g h ，a n dt h ea d m i n i s t r a t i v e a n dm a n a g e m e n ts y s t e ma r en o tp e r f e c t 。t h e s ep r o b l e m sd i r e c t l ya f f e c tt h ep roper| f u n c t i o n i n go ft h eg o v e r n m e n t ，i m p e d ee c o n o m i ca n ds o c i a ld e v e l o p m e n ta tc e r t a i n e x t e n t t h en e wr o u n do fi n s t i t u t i o n a lr e f o r mw h i c hi s b e i n g c o n d u c t e da n d i n v e s t i g a t i n gi sp l a y i n ga ni m p o r t a n tp a r ti np o l i t i c a lr e f o r m ，a n di t sn o to n l ya d j u s tt h e s o c i a l i s tm a r k e te c o n o m yr e q u i r e m e n t s ，b u ta l s oc o m p l yw i t ht h eg o v e r n m e n ta n dt h e p e o p l eu r g e n t l yn e e d e r r o r - t h e o r ya d o p th i g h e rm a t h e m a t i c s ，d i s c r e t em a t h e m a t i c s ，f u z z ym a t h e m a t i c s ， d i f f e r e n t i a le q u a t i o n ，m a t h e m a t i c a ls t a t i s t i c s ，s y s t e ms c i e n c ea n ds y s t e me n g i n e e r i n g ， c o r r e s p o n d i n gm a t h e m a t i c a lm o d e lo ne r r o r si nq u a n t i t a t i v ea n a l y s i s a n da d o p tm e t h o d s s u c ha s l o g i c ，m a t h e m a t i c a ll o g i c ，f u z z yl o g i c ，d i a l e c t i c a ll o g i c ，d i a l e c t i c o f m a t h e m a t i c a ll o g i ct os t u d yt h er e l a t i o n s h i po fe r r o r i t st h e o r e t i c a ls t r u c t u r ea n df r a m e o ft h ec o n s t r u c t e dw h i c hi si nu s eo fd i s c i p l i n e s ，m e t h o d sa n dr e s u l t sc o m b i n i n gw i t h e r r o r - t h e o r yo ft h em e t h o da r es t u d y i n gv a r i o u sc i t e r t h e r e f o r e ，e r r o r - t h e o r yo nt h e r e f o r mo fg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o ni s s c i e n t i f i c ，p r a c t i c a la n di n n o v a t i v e t h i st h e s i s i n t r o d u c e st h ee r r o rs y s t e mt h e o r ya n dr e l e v a n tc o n t e n to fg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o n r e f o r m t h ee r r o rs y s t e mt h e o r yi n c l u d i n g ：t h ec o n c e p to ft h ee r r o rs y s t e m ，r u l e so f d i s t i n g u i s he r r o r , e r r o rs y s t e ms t r u c t u r e ，e r r o rs y s t e ms t r u c t u r et r a n s f o r m ，d o m a i n s t r a n s f o r mo fe r r o rs y s t e m ，a n dr u l e st r a n s f o r mo fe r r o r s y s t e m a n ds oo n g o v e r n m e n ti n s t i t u t i o n a lr e f o r m i n c l u d i n g ：p r o g r e s sa n dp r o b l e mo n g o v e r n m e n t a b s t r a c t i n s t i t u t i o nr e f 0 n ns i n c et h ee c o n o m i cr e f o i r a ，i n t r o d u c t i o na n dc h a r a c t e r i s t i co ft h e r s i x t hg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o nr e f o r m t h e nf o u n dt h eg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o n0 b je e ts y s t e m ，a n df i n do u tt h ei s s u es e to f t h eg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o n0 b j e c ts y s t e m ，t h ec o n d i t i o n ss e t ，c o n c l u s i o n ss e t ，t h e p r o p e rf e a t u r es e t ，t h ep u r p o s ef e a t u r es e t ，t h er e l a t i o n s h i ps e t ，a n dr u l e so fd i s t i n g u i s h e r r o ro fs y s t e ms e t a n dt a k et h es y s t e mf o rp a t ha n a l y s i s ，i n c l u d i n g ：e r r o rs y s t e m s t r u c t u r et r a n s f o r m ，e r r o rs y s t e md o m a i nt r a n s f o r m ，e r r o rs y s t e mr u l et r a n s f o r ma n d s 0o n t h e na c c o r d i n gt og o v e r n m e n ti n s t i t u t i o no b je c ts y s t e ma n dr e f o r mp a t ha n a l y s i s ， a sp r o p a g a n d ad e p a r t m e n to ft h ec p cf o rc a s ea n a l y s i s f i n a l l y , b a s e do nt h ea n a l y s i so ft h ep r o c e s so fg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o nr e f o r m ，t o f e a s i b i l i t yr e s e a r c h k e y w o r d s ：g o v e r n m e n ti n s t i t u t i o nr e f o r m ，e r r o r - s y s t e mt h e o r y , g o v e r n m e n t i n s t i t u t i o no b je c ts y s t e m ，c a s ea n a l y s i s ，e x p l o r a t i o n i i i 广东工业大学硕士学位论文 目录 摘善要i a b s t r a c t i i 目录i v c o n t e n t s v i l 第一章绪论1 1 1 选题背景1 1 2 选题意义1 1 3 文献综述3 1 3 1 有关政府机构改革的文献综述3 1 3 2 有关错误系统理论的文献综述5 1 4 研究目标和内容5 1 4 1 研究目标5 1 4 2 研究内容6 1 5 创新之处一6 1 6 研究思路6 1 6 1 研究方法一6 1 6 2 研究路线7 第二章错误系统理论、政府机构改革相关知识8 2 1 错误系统理论8 2 1 1 错误系统8 2 1 2 判别错误的规则8 2 1 3 错误系统结构1 0 2 1 4 错误系统的结构变换1 2 2 1 5 错误系统的论域变换1 3 i v 目录 2 1 6 错误系统的规则变换1 4 2 2 政府机构改革相关知识1 4 2 2 1 改革开放以来政府机构改革的历程及存在的问题1 4 2 2 2 第六次政府机构改革概况及特征1 8 2 3 小结18 第三章政府机构对象系统及改革路径剖析1 9 3 1 建立政府机构对象系统1 9 3 1 1 政府机构对象系统1 9 3 1 2 判别政府机构对象系统错误的规则2 l 3 2 政府机构对象系统改革路径剖析2 4 3 2 1 结构变换剖析2 4 3 2 2 论域变换剖析2 8 3 2 3 规则变换剖析3 4 3 3d 、结3 9 第四章实例分析4 0 4 1 建立某县县委宣传部对象系统4 0 4 1 1 宣传部对象系统4 0 4 1 2 判别宣传部对象系统错误的规则4 l 4 2 某县县委宣传部组织概述一4 3 4 2 1 基本职能4 3 4 2 2 内设机构4 4 4 3 某县县委宣传部政府机构改革探究4 5 4 3 1 办公室4 5 4 3 2 秘书科4 6 4 3 3 理论科4 8 v 广东r , _ l k 大学硕士学位论文 4 3 4 宣传科4 9 4 3 5 精神文明建设委员会办公室5 0 4 3 6 新闻综合科5 2 4 4 小结5 3 第五章政府机构改革探究5 4 5 1 转变政府职能5 4 5 2 注重优化结构，规范机构设置5 4 5 3 大部制改革要分散设置执行性和功能性机构5 5 5 4 政府机构改革要与其他配套改革共同推进5 5 5 5 政府机构改革要因地制宣的进行5 5 5 6d 、结5 6 结论5 7 参考文献。5 9 攻读学位期间发表的学术论文6 3 独创性声明6 4 致谢6 5 v i c o n t e n t s c o n t e n t s a b s t r a c t ( c h i n e s e ) i a b s t r a c t ( e n g l i s h ) i i c o n t e n t s ( c h i n e s e ) i v c o n t e n t s ( e n g u s h ) v i i c h a p t e r1i n t r o d u c t i o n 1 1 1p r o b l e m sr a i s e d 1 1 2t h es i g n i f i c a n c eo ft h es t u d y 1 1 3l i t e r a t u r er e v i e w 3 1 3 1l i t e r a t u r er e v i e wa b o u tg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o nr e f o r m 3 1 3 2l i t e r a t u r er e v i e wa b o u te r r o rs y s t e mt h e o r y 5 1 4r r e s e a r c hp u r p o s ea n dc o n t e n t 5 1 4 1t h ep u r p o s eo fr r e s e a r c h 5 1 4 2t h ec o n t e n to fr r e s e a r c h 6 1 5t h ei n n o v a t i o no ft h ep a p e r 6 1 6r e s e a r c hi d e a s ”0 1 6 1r e s e a r c hm e t h o d 6 1 6 2r e s e a r c hp a t h ， c h a p t e r 2k n o w l e d g er e l a t e dt oe r r o rs y s t e mt h e o r ya n dg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o n r e f o r m 8 2 1e r r o rs y s t e mt h e o r y 8 2 1 1e r r o rs y s t e m 8 2 1 2r u l eo fd i s t i n g u i s he r r o r 8 2 1 3e r r o rs y s t e ms t r u c t u r e 1 0 v l l 广东工业大学硕士学位论文 2 1 4e r r o rs y s t e ms t r u c t u r et r a n s f o r m 1 2 2 1 5e r r o rs y s t e md o m a i n st r a n s f o r m - 13 2 1 6e r r o rs y s t e mr u l et r a n s f o r m 1 4 2 2g o v e r n m e n ti n s t i t u t i o nr e f o r m 1 4 2 2 1p r o g r e s sa n dp r o b l e mo i lg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o nr e f o r ms i n c et h e e c o n o m i cr e f o r m 1 4 2 2 2i n t r o d u c t i o na n dc h a r a c t e r i s t i co ft h es i x t hg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o n r e f o r m 18 2 3b r i e f c o n c l u s i o n 1 8 c h a p t e r3g o v e r n m e n ti n s t i t u t i o no b j e c ts y s t e m a n dr e f o r mp a t ha n a l y s i s 1 9 3 1f o u n dg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o no b j e c ts y s t e m 1 9 3 1 1g o v e r n m e n ti n s t i t u t i o no b j e c ts y s t e m 1 9 3 1 2r u l eo f d i s t i n g u i s he r r o ro ng o v e r n m e n ti n s t i t u t i o no b j e c ts y s t e m 2 1 3 2r e f o r mp a t ha n a l y s i so ng o v e r n m e n ti n s t i t u t i o no b j e c ts y s t e m 2 4 3 2 1s t r u c t u r et r a n s f o r ma n a l y s i s 2 4 3 2 2d o m a i n st r a n s f o r ma n a l y s i s ”2 8 3 2 3r u l et r a n s f o r ma n a l y s i s 3 4 3 3b r i e fc o n c l u s i o n 3 9 c h a p t e r4e m p i r i c a ls t u d y 4 0 4 1f o u n dp r o p a g a n d ad e p a r t m e n to ft h ec p co b j e c ts y s t e m 一4 0 4 1 1p r o p a g a n d ad e p a r t m e n to b j e c ts y s t e m 4 0 4 1 2r u l e o fd i s t i n g u i s he r r o ro np r o p a g a n d ad e p a r t m e n to b j e c ts y s t e m 4 1 4 2i n t r o d u c t i o no f p r o p a g a n d ad e p a r t m e n to f t h ec p c 4 3 4 2 1b a s i cf u n c t i o n 一4 3 4 2 2i n t e r n a lo r g a n i z a t i o n s ”4 4 v i i i 4 5 4 5 4 6 4 8 4 9 5 0 4 3 6n e w sr o u n d u pd e p a r t m e n t 5 2 4 4i r i e fc o n c l u s i o n 5 3 c h a p t e r5g o v e r n m e n ti n s t i t u t i o nr e f o r ma n a l y s i s 5 4 5 1 ( ：o n v e r tg o v e r n m e n tf u n c t i o n 5 4 5 2o p t i m i z i n gs t r u c t u r e ，s e t t i n gu ps t a n d a r ds t r u c t u r e 5 4 5 3s u p e r - m i n i s t r ys y s t e mr e f o r md i s p e r s ee n f o r c e a b i l i t ya n df u n c t i o n a l i t y 5 5 5 4c o m p l e m e n tr e f o r mt o g e t h e rw i t hg o v e r n m e n ti n s t i t u t i o nr e f o r m 5 5 5 5g o v e r n m e n ti n s t i t u t i o nr e f o r ms u i tt ol o c a lc o n d i t i o n s 5 5 _ 5 6b r i e fc o n c l u s i o n 5 6 c o n c l u s i o n 5 7 r e f e r e n c e s 5 9 - a c a d e m i cp a p e rp u b l i s h e dd u r i n gp o s t g r a d u a t ep e r i o d 6 3 s t a t e m e n to fo r i g i n a l 6 4 a c k n o w l e d g e m e n t 6 5 i x 第一章绪论 1 1 选题背景 第一章绪论 党中央、国务院历来高度重视政府机构改革。改革开放以来，不断推进政府机 构改革，加强政府自身建设，取得了明显成效。经过多年努力，政府职能转变迈出 重要步伐，市场配置资源的基础性作用显著增强，社会管理和公共服务得到加强； 政府组织机构逐步优化，公务员队伍结构明显改善；科学民主决策水平不断提高， 依法行政稳步推进，行政监督进一步强化。从总体上看，我国的政府机构基本适 应经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。 当前，我国正处于夺取全面建设小康社会新胜利的历史阶段，改革开放进入关 键时期。面对新形势新任务，现行政府机构仍然存在一些不相适应的方面。如政府 职能转变还不到位，社会管理和公共服务仍比较薄弱；部门职责交叉、权责脱节和 效率不高的问题仍然突出；政府机构设置不尽合理，行政运行和管理制度不够健全 等乜1 。这些问题直接影响政府全面正确履行职能，在一定程度上制约经济社会发展， 因此，政府机构改革势在必行。 1 2 选题意义 政府机构改革是深化行政管理体制改革的重要组成部分，不仅改善着上层建 筑，而且为经济社会发展不断提供着持续而强有力的机制支撑。不断推进政府机构 改革，是建设中国特色社会主义的组成部分，是贯彻落实科学发展观、全面建设小 康社会的必然要求。改革开放三十多年来成就的取得，政府机构改革功不可没，当 前更加成为全面深化各项改革和提高对外开放水平的关键，更加成为推动经济社会 全面协调可持续发展的根本动力。以科学发展观为指导，从改革开放三十多年来不 断进行的政府机构改革轨迹中，从新时期改革开放和社会主义现代化建设事业的总 体布局中，从对时代特征和未来走势的判断把握中，不断总结和探索政府机构改革 的规律，探讨体现其特点的科学的方式方法，对于正确把握改革方向，科学谋划改 革思路，持续推进改革深化，都是十分必要的。 错误是与客观事实不符、与正确和真理同处于一对矛盾的两个方面中的一面。 广东工业大学硕士学位论文 具体的讲，错误被定义成一种现象，它是指当前存在的或者经过演化和衍生出来的 实体、措施、行为( 系统的或个体的) 、系统成份、结构、绩效以及外在表现与现有 的法律、法规、人们所公认的社会规则和准则、社会伦理、以及决策者或政策制定 者所期望的结论和结果存在着有形的或者无形的差异或者根本就是相悖。在一个系 统中，特别是复杂的社会经济大系统中，错误不是凭空产生的，它们往往都是由于 人为的干预而产生的与人们预期相悖的结果。这里所说的错误也包括各种灾难、事 故、自然灾害等等。自然系统的好多“错误 看似与人类的决策无关，而实际上多 数的自然灾害与人类的过度开采开发有关，只是因为人类的活动和决策结果对自然 生态系统的影响经过很长的时间滞后表现出来，这在普通人看来似乎是不可抗力的 天灾恰恰是人类活动的结果b 】。 错误理论研究的对象是错误和错误系统或者具有错误倾向的系统，研究错误的 发生原因和机制、错误的传递、转化的方法和规律，以及预测、避免、减少、消除 错误的方法和规律。错误理论目前采用包括高等数学、离散数学、模糊数学、微分 方程，数理统计、系统科学、系统工程等工具，通过建立相应的数学模型来研究错 误的定量化；采用逻辑学、形式逻辑、数理逻辑、模糊逻辑，辩证逻辑、辩证数理 逻辑等方法来研究错误的关系；利用各学科的理论、方法和研究成果与错误理论相 结合的方法研究各学科领域的错误3 。错误理论提出至今，其理论结构和框架已基 本搭建完成。 由某些决策、论断、命题、事物等所构成的一个集合称为一个问题集，常记为 w o ，w l 、砚，w n 等。对于某个问题集，它的全部条件得出的全部结论对社会所起 作用的总体称为该问题的固有功能。而对社会所起的某个作用称为它的一个固有功 能。为实现目的而必需的功能称为它的目的功能。由问题集的条件t ，结论j ，固有 功能g y ，目的功能m g ，按某种确定的关系r 构成一个系统称为一个对象系统， 记为： ( w i ，t ( t l ，t 2 ) ，j ，g y ，m g ，r ) 其中w i 是某个问题集，( t 1 ，t 2 ) 是w i 的条件构成的集，t l 是限制条件，t 2 是其它 条件，j 是w i 的结论集，g y 是w i 的固有功能集，m g 是研究w i 的目的功能所构 成的集，r 是对w i 中需要研究的关系的全体构成的集。在该对象系统中，若构成它 的因素至少有一个是错误的或者具有错误倾向的，则称它为一个错误系统或者具有 2 第一章绪论 错误倾向的系统h 1 。 错误系统理论主要把错误事件、问题纳入系统理论中进行研究，在对象系统上 研究错误，这为政府机构改革提供了一套科学的、可行的模型。 为此，我们可以先建立政府机构对象系统： s z h g = ( w i ，t ( h ，t 2 ) ，j ，g y ，m g ，r ) 以及判别政府机构系统错误的规则g 。 以此为政府机构对象系统作改革路径剖析，试探究政府机构改革的方法，具有 重要的理论价值和现实意义，并且是科学、可行的。 1 3 文献综述 1 3 1 有关政府机构改革的文献综述 1 3 1 1 国外文献综述 1 公共选择理论 公共选择理论主要从经济学的角度来分析政府的管理活动啼1 ，强调个人自由和 市场作用，打破政府垄断，建立公私机构之间的竞争机制，从而使公众获得自由选 择的机会，并认为这是解决政府困境的根本出路。 2 新公共管理理论 新公共管理理论是当代国外行政改革的主要理论基础，影响很大。其主要内涵： ( 1 ) 政府服务应以社会和公众的需求为导向；( 2 ) 更加重视政府的产出、结果、效 率和质量：( 3 ) 主张放松行政规制，实行绩效目标管理，强调对绩效目标完成情况 的测量和评估；( 4 ) 政府应广泛采用企业中成本一效益分析、全面质量管理、目标 管理等管理方式；( 5 ) 取消公共服务供给的垄断，对某些公营部门实行民营化，让 更多的私营部门参与公共服务的供给；( 6 ) 重视人力资源管理，提高人事管理的灵 活性等叩1 。 3 企业型政府理论 所谓企业型政府，是指用企业家在经营中所追求的讲效率、重质量、善待消费 者和力求完美服务的精神，以及企业中广泛运用的科学管理方法，改革和创新政府 管理方式口1 ，使政府更有效率和活力，并成为9 0 年代一些西方国家，特别是美国政 3 广东工业大学硕士学位论文 府改革的主导理论。这一理论的领军人物、美国学者戴维奥斯本和特德盖布勒在 他们合著的改革政府一书中提出了以企业家精神改革政府的基本原则，并认为 新的政府治理模式终将会代替传统的官僚主义模式。 4 治理理论 治理理论的核心观点是主张通过合作、协商、伙伴关系，确定共同的目标等途 径，实现对公共事务的管理。其理论观点是：( 1 ) 治理意味着管理主体的变化，政 府不再是国家唯一的权力中心，各种公共和私人机构也可成为一定层面上的权力中 心；( 2 ) 公共产品的供应可以由私人部门和第三部门承担，与政府部门相互依赖， 互通资源，分担政府的责任；( 3 ) 治理的目的是达到善治，实现管理者与被管理者 的协调与合作阳1 。 1 3 1 2 国内文献综述 卢大鹏在走出政府机构改革困局中，首先构建了一个在执行精简机构政策 上的地方政府与中央政府两阶段博弈模型，通过分析得出政府机构改革困局根源在 于博弈