旅游交通出入境法律.doc

第五章 旅游交通出入境法律交通法律规范：n 航空法律规范：民用航空法，中国民用航空总局制定的货物运输规则、中国民用航空旅客、行李国内运输规则、中国民用航空旅客、行李国际运输规则。n 铁路法律规范：中华人民共和国铁路法，规章有铁道部制定的铁路旅客运输规程、铁路货物运输规程、铁路旅客运输损害赔偿规定。 n 公路法律规范：中华人民共和国道路交通安全法，法规有中华人民共和国道路运输条例，规章有汽车旅客运输规则、汽车货物运输规则。 n 出入境法律：护照法、中国公民出入境管理法、中华人民共和国外国人入出境管理法。 旅游交通运输的要求：安全、正点一 、航空运输法律规范（一）航空承运人与旅客之间的权利义务n 1、承运人的权利n （1）有安全检查权。n （2）有查验机票权 n （3）索赔权n 承运人有禁止旅客实施危及飞行安全和扰乱航空器内秩序的行为（在禁烟区内吸烟、酗酒等） 有禁止旅客在航空器上使用电子设备的权利（助听器、心脏起搏器除外）。n 2、承运人的义务n （1）出具客票的义务。n 客票是运输凭证，具有证明航空承运人与旅客存在客运合同关系的初步作用，是初步证据，不是唯一证据。如果航空客票丢失或者没有纸质的航空客票，有其他证明客运关系存在的证据，航空客运关系仍然存在。现在是电子客票，不用纸质的航空客票n （2）保证飞行安全、航班正常的义务。n （3）告知航班信息的义务。n （4 ）补救义务。n 航班延误或者取消时，航空公司应当根据旅客要求，优先安排旅客乘坐后续航班或者签转其他航空公司的航班，或者退票，不得收取退票费。因航空公司自身原因导致航班延误或者取消，航空公司应当向旅客提供餐食或者住宿等服务。3、旅客的权利（1）安全权（2）知情权n 旅客有了解航班延误、取消、办理登机手续等信息的权利。（3）选择权n 旅客在航班延误、取消时，有选择乘坐后续航班、签转其它航班或者退票的权利。（4）索赔权n 旅客可以对承运人造成的人身伤害、财产损失，要求航空公司赔偿损失。 n 4、旅客的义务（1）按客票指定的日期和航班乘机。（2）接受安全检查，不携带禁带品乘机。n 禁带品：液体、宠物、刀具。（3）听从机组人员指挥、安排，配合机组人员维护机内公共秩序。（二）航空承运人的民事责任1 航班延误、航班取消的民事责任n （1）由于机务维护、航班调配、商务、机修等原因造成航班在始发地延误或者取消，承运人应当向旅客提供餐食或者住宿等服务；n （2）由于天气、突发事件、空中管制、安检以及旅客等非承运人原因造成航班在始发地延误或者取消，承运人应当协助旅客安排餐食和住宿，费用可由旅客自理。n （3）航班在经停地延误或者取消，无论何种原因，承运人均应当负责向经停旅客提供膳宿服务。n 中国民航总局制定并于2004年7月1日起施行民航总局对国内航空公司因自身原因造成航班延误给予旅客经济补偿的指导意见（试行），此意见要求航空公司根据航班延误4小时、8小时以上的不同情况。（4）承运人对旅客、行李迟延运输造成的直接经济损失，承担赔偿责任。但是，旅客应当对自己的损失负举证责任。n 但是：如果承运人为避免迟延运输旅客、行李损失采取一切必要措施或者不可能采取此种措施的，不承担损失赔偿责任。承运人负举证责任。2 承运人对旅客人身伤害的赔偿责任（1）承担责任的范围 民用航空器上、旅客上下民用航空器过程中发生的造成旅客人身伤亡的事件。 事件包括承运人全部过错造成的事件，承运人部分过错造成的事件，承运人无过错和旅客无过错造成的事件（如劫机、气流造成的飞机颠簸）。如果旅客身体有缺欠，承运人的行为诱发了旅客在身体上的缺欠而导致损害的，旅客承担一些责任，承运人承担相应的赔偿责任。n （2）国内运输承运人的赔偿责任限额n 国内航空运输承运人赔偿责任限额规定国内航空运输对每名旅客的赔偿责任限额是40万元人民币。n 承运人在责任限额内，按照旅客的实际损失赔偿。n 承运人故意或者明知可能造成损失而轻率行为造成旅客损失的，不适用赔偿责任限额，可超过赔偿责任限额赔偿旅客损失。n n （3）承运人不承担赔偿责任的事由n 旅客的伤亡是旅客本人的健康状况造成的，承运人不承担赔偿责任。n 注意：民用航空法没有规定，不可抗力是免除航空承运人责任的事由。 n 3 承运人对行李毁损的赔偿责任n （1）行李的范围包括旅客随身携带的物品和托运的行李。n 行李毁损包括毁灭、遗失、损坏等。n （2）国内运输承运人对行李毁损的赔偿责任限额n 对每名旅客随身携带物品的赔偿责任限额是3000元人民币。对旅客托运的行李和对运输的货物的赔偿责任限额是每公斤人民币100元。n （3）承运人不承担赔偿责任的事由n 行李的毁损由于行李本身的自然属性、质量、缺欠、受害人的完全过错造成的。n 二、铁路运输法律规范n 法律规范有铁路法、铁路交通事故应急救援和调查处理条例、铁道部制定的铁路旅客运输规程、铁路货物运输规程。n （一）铁路承运人与旅客之间的权利义务n 1、铁路承运人的权利n （1）依照规定收取运输费用的权利。n （2）安全检查权。n （3）索赔权。n 2、承运人的义务n （1）保证旅客运输安全正点。n （2）采取有效措施做好旅客运输服务工作。n 保持车站和车厢内的清洁卫生，提供饮用开水，做好列车上的饮食供应工作等。n 3、旅客的权利n （1）依照车票票面记载的内容乘车。n （2）要求承运人提供与车票等级相适应的服务并保障其旅行安全。n （3）索赔权。 n 4、旅客的义务n （1）持票乘车 n （2）爱护铁路设备设施，维护公共秩序和运输安全，及时领取托运行李。n （二）铁路交通事故中承运人的赔偿责任n 1 旅客在运输过程中发生人身伤害的，铁路运输企业应当予以赔偿。n 2 铁路承运人的赔偿责任限额n 对每名旅客人身伤亡的赔偿责任限额是15万人民币；对每名旅客自带行李损失的赔偿责任限额为人民币2000元。n 3 铁路承运人故意或者重大过失造成旅客人身损害、行李毁损的，不适用赔偿责任限额赔偿，应当赔偿超过限额的实际损失。n 4 铁路承运人不承担赔偿责任的事由n （1）旅客自身疾病造成的人身损害n （2）旅客自身过错造成的损害n （3）不可抗力n 5 因为第三人造成旅客伤害时，由第三人n 承担责任。第三人不明确或者无赔偿能力，旅客要求承运人代为先行赔偿的，承运人应当代为先行赔偿。n 三 旅游出入境法律 n 出入境法律有护照法、中华人民共和国公民出入境管理法、中华人民共和国外国人入出境管理法。n （一）中国公民出入境的有效证件n 有效证件是护照、旅行证、通行证、签证。 n 1 护照 n 1 护照n 护照能证明持有人的国籍、身份、出国目的。n 中国的护照有外交护照、公务护照、普通护照。外交护照和公务护照由中国外交部或者外交部授权的地方外事部门颁发，普通护照由公安部或者公安部授权的地方公安机关颁发。n 中国公民出国旅游所持护照是普通护照。n 普通护照的申请，申请人持申请表、户口簿，向户口所在地的市、县公安机关出入境管理机构申请，在15天内审查，对符合法律规定的，予以批准，颁发普通护照。对不符合规定，不予签发的，应当书面说明理由。n 普通护照的有效期为16周岁以上的10年。未满16周岁的5年。n 2 旅行证 n 旅行证是中国公民因私事出入国境时可替代护照使用的证件，它由中国驻外国的外交代表机关、领事机关或者外交部授权的其他驻外机关颁发，它颁发给由海外往返中国内地的侨胞、往返中国内地的港澳台同胞因时间等条件限制，来不及申领护照的中国公民。n 旅行证分为一年一次有效和两年多次有效两种，由持证人保存、使用。n 3 通行证 n 通行证是指中华人民共和国入出境通行证，是中国公民入出中国国（边）境的通行证件，它由省、自治区、直辖市公安厅（局）及其授权的公安机关签发。如，中华人民共和国往来港澳通行证。n 通行证有在有效期内一次出入境有效，在有效期内多次入出境有效两种。n 4 签证n 中国公民出国旅游所持的签证是普通签证，此签证必须在出国旅游前、向外国驻华使馆或领馆申请办理。n 中国公民出国旅游签证一般由组团的国际旅行社为旅游者办理。n 二、中国公民出入境的权利义务及出入境限制n （一）中国公民出入境的权利义务n 1、中国公民出入境的权利 n 持本人有效证件出境的权利，依法携带行李物品的权利n 2、中国公民出入境的义务 n 中国公民出国应当在指定的口岸通行，主动出示相关证件，接受海关、安全检查、边防检查、动植物检验检疫、卫生检查，遵守中国及前往国国家的法律，不得有危害祖国安全、荣誉和利益的行为。n 3 不准中国公民出境的情形n （1）刑事案件的被告人，公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；n （2）人民法院通知有未了结民事案件的；n （3）被判处刑罚正在服刑的；n （4）正被劳动教养的；n （5）国务院有关机关认为出境后将对国家安全造成危害或者对国家利益造成重大损失的。三、外国人入出中国国境的法律规定（一）外国人入出中国国境的有效证件 护照、签证、旅行证n 1、护照：n 2、签证： n 中国根据外国人来中国的身份和所持护照的种类，分别发给外国人外交签证、礼遇签证、公务签证、普通签证。n 普通签证分一次有效、二次有效、多次有效。中国目前签发的普通入境签证，根据外国人申请来中国的事由，在其签证上用汉语拼音字母加以标示。有以下几类：n X字签证：发给来中国留学、实习、进修六个月以上的外国人； n F字签证：发给应邀请来中国访问、考察、讲学、经商，进行科技文化交流，及短期进修、实习等活动不超过六个月的外国人。 n L字签证：发给来中国旅游、探亲或因其他私人事务入境的外国人。对9人以上组团来华旅游的，可发给团体签证。 n 3 旅行证n 旅行证是指外国人前往中国不对外国人开放地区旅行，向当地公安机关申请的旅行证件，它由旅游者临时居留地或工作地的市、县公安局办理。n 外国人旅行证有效期限最长为一年，但不得超过外国人所持签证或者居留证件的有效期限。n （二）外国人在中国的权利义务与外国人入出中国国境的限制n 1、外国人在中国的权利n 外国人的人身自由不受侵犯，非经人民检察院批准或者人民法院决定不受逮捕的权利。n 2、外国人在中国的义务n 外国人入出中国国境应当经过中国政府主管机关许可，持有效证件入出中国国境，要遵守中国法律、法规，不得危害中国国家安全、损害社会公共利益、破坏社会公共秩序。n 3 不准外国人入境的情形 n （1）被中国政府驱逐出境，未满不准入境年限的； n （2）被认为入境后可能进行恐怖、暴力、颠覆活动的； n （3）被认为入境后可能进行走私、贩毒、卖淫活动的； n （4）患有精神病、麻疯病、性病、艾滋病、开放性肺结核病等传染病的； n （5）不能保证其在中国期间所需费用的； n （6）被认为入境后可能进行危害国家安全和利益的其他活动的。n 4 不准外国人出境的情形n （1）对于刑事案件的被告人，公安机关或者人民检察院或者人民法院认定的犯罪嫌疑人；n （2）人民法院通知有未了结的民事案件不能离境的；n （3）有其他违反中国法律的行为尚未处理，经有关主管机关认定需要追究的。n n 四、旅游安全n 依据：国家旅游局发布的旅游安全管理暂行办法n （一）旅游安全管理方针与原则n 1 旅游安全管理方针是“安全第一，预防为主”。n 2 旅游局安全管理工作的原则是“统一指导，分级管理，基层为主”。 （二）旅游安全管理部门及其职责n 1 旅游安全管理部门：n 县级以上旅游局，各级旅游局在本级政府领导下，会同公安、卫生、园林等有关部门，对旅游安全进行管理。n 2 主要职责n 会同国家有关部门对旅游安全实行综合治理，协调处理旅游安全事故和其他安全问题。（三）旅游经营单位的旅游安全管理职责1 设立安全管理机构，配备安全管理人员。2 对新招聘的职工进行安全培训，合格后安排上岗。 3 在安排旅游团队的游览活动时，要认真考虑可能影响安全的诸项因素，制定周密的行程计划，并注意避免司机处于过度疲劳状态。（四）游乐设施的安全监察n 1 游乐设施安全监察机构n 国家质量监督检验检疫总局、省级质量技术监督局、市质量技术监督局、中国特种设备检测研究中心 。n 2 游乐设施的安全监察管理规范n （1）游乐园等经营单位对安全管理工作状况，每半年组织一次全面检查和考核，发现问题及时加以解决。（2）游乐园经营单位应当在每项游艺机和游乐设施入口处向游人作出安全保护说明和警示，每次运行前应当对乘坐游人的安全防护加以检查确认。 n 3 游客使用游乐设施时应当注意的事项n （1）注意安全检验合格标志。凡经过安全检验合格的游乐设施，由质量技术监督部门颁发安全检验合格标志，合格标志粘贴在游乐设施的醒目地方，游客不要乘坐未检、检验不合格或超期未检的游乐设施。n （2）注意乘坐须知。n （3）切勿将身体部位伸出舱外。 n （四）旅游安全事故的含义与等级n 1含义：旅游安全事故是指在旅游活动中涉及旅游者人身安全、财产安全的事故。n 2 旅游安全事故的等级：n 分为轻微事故、一般事故、重大事故、特大事故四个等级。轻微事故是指一次事故造成旅游者轻伤或者经济损失在1万元以下的事故。一般事故是指一次事故造成旅游者重伤或者经济损失在1万元以上（含1万元）至10万元的事故。 重大事故是指一次事故造成旅游者死亡或者旅游者重伤致残，或者经济损失在10万元（含10万元）至100万元的事故。特大事故是特别重大事故，是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者经济损失在100万元以上，或者性质特别严重，产生重大影响的事故。n 3 旅游安全事故处理程序（1）事故发生单位的陪同人员立即上报主管部门，主管部门及时报告归口管理部门。（2）事故发生单位会同事故发生地的有关单位严格保护现场。（3）事故发生单位协同有关部门进行抢救、侦查。（4）有关单位负责人及时赶赴现场处理。 n 外国旅游者死亡后的处理n （一）外国旅游者正常死亡的，经当地公安机关、外事部门同意后，善后工作由接待单位负责。旅游者非正常死亡，应当保护现场，由公安部门负责，共同妥善处理n （二）通知有关部门和人员。确定旅游者死亡后，有关单位通过外事管理部门尽快通知旅游者家属、驻华使领馆、组团社，邀请他们赶往旅游者死亡地，共同妥善处理后事。n （三）出具有关证明。正常死亡由县级或县级以上医院出具“死亡证明书”，非正常死亡由公安部门或者司法部门的法医出具“死亡鉴定书”n （四）对死者火化或者遣返遗体。n （五）处理遗物n （六）写出“死亡善后处理情况报告”。 五 旅行社责任保险（一）旅行社责任保险的含义旅行社责任保险是旅行社根据保险合同的约定，向保险公司支付保险费，保险公司对旅行社在从事旅游业务经营活动中，致使旅游者人身、财产遭受损害应由旅行社承担的责任，承担赔偿保险金责任的行为。（二）旅行社责任保险的投保范围投保范围是旅行社的责任，旅行社责任有：1、旅游者人身伤亡赔偿责任。