（历史地理学专业论文）上海租界排水系统的发展及其相关问题研究（18451949年）.pdf

图表索引 图一1 8 9 9 年公共租界下水道建设图 图二1 8 9 9 1 9 2 0 年间公共租界下水道建设图 图三1 9 2 0 1 9 4 3 年问公共租界下水道建设图 图一：1 8 9 9 年公共租界下水道空间复原图 图二：1 8 2 0 年公共租界下水道空间复原图 图三：1 9 4 3 年公共租界下水道空间图 表一：1 8 7 7 1 9 4 9 年下水道修建表分布表 论文独创性声明 本论文是我个人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。论文中除 了特别加以标注和致谢的地方外，不包含其他人或其它机构已经发表或撰写过的 研究成果。其他同志对本研究的启发和所做的贡献均已在论文中作了明确的声明 并表示了谢意。 作者签名：纰日期：2 丝2 ：竺：西 f 7 论文使用授权声明 本人完全了解复旦大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校有权保留 送交论文的复印件，允许论文被查阅和借阅；学校可以公布论文的全部或部分内 容，可以采用影印、缩印或其它复制手段保存论文。保密的论文在解密后遵守此 规定。 作者签名： 导师签名：至扬耋日期：2 巫：上! 丝 摘要 内容摘要：对上海( 1 8 4 5 1 9 4 9 ) 1 0 0 多年问的排水系统的发展过程进行 基本事实复原，在此基础上对这一系统的几个发展阶段及其特点进行分析， 并对围绕排水工程进展的各种动力和阻力的交互作用进行分析。这不仅揭示 了上海近代城市发展的一个重要侧面。对上海城市史有所促进，还将在城市 历史地理的研究方面做新的尝试，而排水工程作为城市公共卫生工程的主要 组成部分，本研究的成果也对今天上海的市政建设、环境卫生、疾病控制等 方面提供借鉴。因此，本研究既有重要的学术价值，也有一定的现实意义。 关键词：民国上海排水下水道 a b s t r a c t ： d r a i n a g ed e v e l o p m e n ti ns h a n g h a i ( 1 9 4 6 - 1 9 4 9 ) t h ep a p e rr e h a b i l i t a t e dt h eb a s i ca c t u a l i t i e so fs h a n g h a id r a i n a g es y s t e m s d e v e l o p i n gp r o c e s si n 1 0 0y e a r s ( 1 8 4 5 - 1 9 4 9 ) ，a n dt h e na n a l y z e dt h es e v e r a l d e v e l o p m e n ts t a g e sa n di t sc h a r a c t e r i s t i c i n t h em e a n t i m e ，t h i sp a p e ra l s o a n a l y z e dt h ei n t e r a c t i o no fv a r i o u sm o t i v ep o w e r sa n dr e s i s t a n c eo fd r a i n a g e e n g i n e e r i n g sd e v e l o p m e n t i tn o to n l yr e v e a l e dt h em o d e r nu r b a nd e v e l o p m e n t o fs h a n g h a i ，w h i c hw i l lp r o m o t et h es h a n g h a iu r b a nh i s t o r y , b u ta l s om a d ea n e wt r yi nu r b a nh i s t o r ya n dg e o g r a p h yr e s e a r c h f o rt h ed r a i n a g ee n g i n e e r i n gi s am a i np a r ti nu r b a np u b l i ch e a l t h ，t h i sr e s e a r c hw i l l p r o v i d er e f e r e n c ef o r n o w a d a y su r b a nc o n s t r u c t i o n ，e n v i r o n m e n t a ls a n i t a t i o n ，d i s e a s ec o n t r o la n ds o o n t h e r e f o r e ，t h i sp a p e rn o to n l yh a sa v e r yi m p o r t a n tl e a n i n gv a l u eb m a l s oh a s ac e r t a i nr e a l i t ym e a n i n g k e y w o r d s ： s h a n g h a i ，d r a i n a g e ，s e w e r 6 导论 问题与意义 在上海城市化扩张的进程中，有一个问题值得引起重视。城市的排水工程作为城市 公共工程建设的重要组成部分，其发展和完善有其自己的历程。在这一过程中，我们关 注的是：在杂乱而无序的城市化扩张中，城市的排水工程的扩展是由何种力量驱动。从 国外贩进的各种各样理想主义的计划和方案如何在错综复杂的现实面前妥协，而排污、 防疫等公共卫生的现实需要又如何驱使着这一工程去克服种种的阻碍艰难前进。旧上海 不同的管理体系华界、公共租界和法租界如何在这一涉及全城市的系统上扯皮、沟 通和协调，这一切给了旧上海的排水工程一种特殊的地理背景，而对之进行历史地理学 的探讨，不仅能丰富城市历史地理的研究，亦有助于加深对中国的近代化进程的认识。 目前，对上海近代城市排水系统专门研究的成果尚付阙如，对国内其它城市的类似 研究亦鲜有所见。因此，对上海( 1 8 4 5 1 9 4 9 ) 1 0 0 多年间的排水系统的发展过程进行基 本事实复原，在此基础上对这一系统的几个发展阶段及其特点进行分析，并对围绕排水 工程进展的各种动力和阻力的交互作用进行分析。这不仅揭示了上海近代城市发展的一 个重要侧面。对上海城市史有所促进，还将在城市历史地理的研究方面做新的尝试，而 排水工程作为城市公共卫生工程的主要组成部分，本研究的成果也对今天上海的市政建 设、环境卫生、疾病控制等方面提供借鉴。因此，本研究既有重要的学术价值，也有一 定的现实意义。 二前人的研究情况 上海史研究可谓显学，美国，日本，德国，法国，英国，奥地利，澳大利亚，中国 大陆，中国香港和台湾等地都有众多的研究机构和人员，研究成果甚多。 其中比较有代表性的著作有张仲礼主编的近代上海城市研究( 1 8 4 0 1 9 4 9 ) ) ) i 熊 月之主编上海通史2 。【日】小浜正子著近代上海的公共性与国家( 2 0 0 3 年中译本) 。【法】安克强( c h r i s t i a nh e n r i o t ) 著 1 9 2 7 1 9 3 7 年的上海一市政权、地方性和现代 化( 2 0 0 4 年中译本) 4 ；程恺礼著一片沼泽地：上海公共卫生的起源，1 8 4 3 1 8 9 3 ( 英文版) 5 上海法租界( 1 9 3 4 ) ( l ac o n c e s s i o nf r a n c a i s ed ec h a n g h a i p a r i s r e c u e i l s i r e v , 1 9 3 4 ) 和上海街道史( 1 9 4 1 ) ( g o r d o n , a h c o m p s t r e e t so f s h a n g h a i ，ah i s t o r y 7 i ni t s e l f s h a n g h a im e r c u r y , 1 9 4 1 ) 等。有代表性的论文有：郑祖安的国民党政府大上 海计划始末和近代上海都市的形成1 8 4 3 年至1 9 1 4 年上海城市发展述略6 ；袁 燮铭工部局与上海路政( 1 8 5 4 1 9 1 1 ) 1 ；伊懋可的市镇与水路：1 4 8 0 1 9 1 0 年的上海 县和上海市政( 1 9 0 5 1 9 1 4 ) ) ) 8 ；蒋慎吾的上海市政的分治时期，法租界市政沿 革9 ；熊月之、罗苏文、周武略论近代上海市政1 0 洪泽的略论上海地方志和上 海城市研究等。 张仲礼主编的近代上海城市研究( 1 8 4 0 1 9 4 9 ) ) ) 2 0 章，全书分经济、政治与社会、 文化三篇，以专题形式研究了近代上海城市。其中，政治与社会篇在对市政管理中，排 水方面只是一笔带过。但此书的作者，对所写专题，多有较长时间的学术积累，因此， 资料扎实，有很高的学术价值，是研究上海城市的奠基之作。小浜正子等人的著作是从 公领域背景下探讨上海市政的发展，伊懋可从近代与传统、中国与西方的关系下对晚清 上海地方自治作了深入研究，袁爱铭，蒋慎吾，郑祖安等分别从市政建设，道路等方面 研究上海城市的发展。这些研究中，无论从市政建设，公共卫生发展的需要等方面，上 海排水情况只是作为无关紧要的一步一笔带过。但他们的相关研究对于笔者在华界与租 界，中国与西方等关系认识的背景下看待华界自治运动与市政建设，看待近代上海排水 系统的扩展有很大的启发性。 在众多的研究中，据目前所了解到的资料，关于上海排水系统的研究专著或文章几 乎没有，只是在上海城市研究，市政建设，道路发展和公共卫生等研究中有偶尔零星的 涉及。 总的来说，虽然对上海城市排水工程发展过程的研究尚未见有专篇发表，但是近代 上海城市史研究的丰硕成果却为本文的研究提供了清晰的背景，有助于将本研究的讨论 导向深入。 三资料 本研究的主要资料来源可分为三大部分，一为档案，二为报纸杂志，三为方志、笔 记、杂记、文史资料等。下面将分别介绍。 ( 一) 档案 档案包括公共租界，法租界和华界三大部分。 8 因法租界档案( u 3 8 ) 语种为法文，这部分档案对笔者来说无法使用，所幸有一卷 比较集中的关于法租界下水道历史沿革的档案( 名为有关法租界处理沟渠下水道等的 历史沿革( 1 8 4 9 1 9 4 3 ) ，4 5 页，目录是经中文翻译过，正文内容是法文，其中的有关 统计条目与数字可以利用，同时，结合法租界的相关中文研究，对法租界这一时期的下 水道的发展作大致的描述。 公共租界档案( 全宗号为u 1 ) 公共租界的档案资料十分丰富，工部局的工务处年度报告、道路码头委员会、工务 委员会等会议记录提供了研究1 8 4 6 1 9 4 3 年公共租界排水系统发展的详尽连续的极好资 料。如：工务年度报告分区分水沟和阴沟两大类报告本年度沟渠发震情况，用表列举本 年度的进展状况( 栏目名称有路名，路段，大小，长度) ，且后附相关问题。如：水沟后 附水患问题；阴沟后附垃圾处理，街道家宅阴沟垃圾处理，水样来源，等等。卫生处年 度报告提供了研究1 8 7 0 1 9 4 0 年公共租界各种传染病情况的详尽连续的资料。等等。这 些各类年报，公报，会议记录，统计资料资料比较详尽且连续，成为复原上海公共租界 时期排水系统发展情况及其相关问题研究的基础和核心资料。 工部局年报( 英文) ( 1 8 6 1 1 9 4 2 年) 8 0 卷： 工部局年报( 中文) ( 1 9 3 0 1 9 4 1 年，1 9 4 2 年，1 9 4 3 年) 1 4 卷； 工部局公报( 英文) ( 1 9 0 8 - 1 9 4 3 年) 3 6 卷，公报( 中文) ( 1 9 3 0 1 9 4 3 年) 1 4 卷： 英租界道路码头委员会会议记录( 1 8 4 6 年1 2 月1 8 5 4 年6 月) ； 1 8 5 4 1 9 4 3 年的工部局董事会会议记录； 1 8 5 4 - - 1 9 4 3 年期间财务、园地、工务、公用事业、交通、卫生房捐估价、人力车等 各委员会、西入纳税人会议和万国商团的会议录： 上海纳税人会年报工部局下总办处与学务处、财务处、警务处、工务处、商团、 领袖领事及上海地方当局的来往信函。 工务处有各类训令、信函、议事规则，公报、年报、会议记录、财政收支、预算， 各类财务报告、报表的统计表、汛期报告、雨量测定记录及防汛措施，房屋租质，地产 登记及各种配套设施的修建管理，码头建造、道路拓宽、污水处理、环境整治及车辆运 输管理等文件。 卫生处有年报( 1 8 7 0 1 9 4 0 年) ，公报，报表，卫生设施，卫生试验机构，卫生处与 工务处，财务处，总办处的来往信函等方面。 华文处有工部局1 9 3 0 1 9 4 2 牛的年报底稿和工那局1 9 3 1 1 0 4 3 年的公报 底稿，工部局内外部的各类通知、信函、便览、章程等的英文底稿和译文副本等等。 9 华界相关档案：全宗号q i 、q 2 1 5 、q 2 0 3 、q 2 0 5 、q 2 0 6 、q 2 0 7 、q 2 0 8 、q 2 0 9 、 q 2 1 0 、q 2 1 0 、q 4 0 0 、q 5 、q 6 、r i 、r 5 1 等。 华界档案的资料情况不及公共租界的完整，但也给我们提供了对这一问题的重要的 资料。这些档案的相关内容主要包括1 9 0 5 1 9 4 9 年华界的路政类，工务类，卫生类发展 情况，有各类工务报告，各种工程统计表，报告图表，修筑道路桥梁沟管工程统计表 ( 1 9 4 2 1 9 4 3 ) ： 工务局沟渠工程处处务会议纪录，工务局局务会议纪录，上海市道路系统图等，各 个时期的居民，商家，机构申请接沟，修沟及具体实施情况等文件。 这些资料对1 9 0 5 - 1 9 4 9 年华界的市政建设和排水系统的记载因地区和时段情况详略 程度不一，没有像公共租界档案那么连续系统，因从地理上和政局上华界都是处于分散 状态，市政发展上也是不平衡的，如1 9 2 7 年之前，华界划区施政，闸北地区因靠近租界， 受其影响大，市政发展快，资料详细；沪南浦东简略。在时段上，1 9 2 7 年后资料较前详 细系统，其中1 9 2 7 1 9 3 7 年最详细，次之为1 9 4 5 1 9 4 9 年；总体，华界档案有关市政建 设和排水系统的资料分散，时间延续性差，关于排水系统情况的基本复原还必须较多的 依赖其它资料。如报纸，县志，自治资料，笔记杂记等。如：1 9 0 5 1 9 1 4 年，上海士绅 兴起的自治运动，其后编纂的上海自治志，将其兴起，过程及成绩记载下来，资料丰 富，其中关于道路与沟渠部分，以工程成绩表的形式列出3 0 页左右的项，表格栏目有“区 别、马路名、起点、终点、瓦筒沟、旧沟、旧形式、新路面、拆屋购地、筑造年份”，比 较连续详细的列出1 9 0 5 1 9 1 4 年自治运动时期的沟渠发展概况。( 民国杨逸纂，上海自 治志( 1 3 ) ) ，因此书资料性强且丰富，与当时的档案资料一起可作为复原1 9 0 5 1 9 1 4 年间华界排水系统的基础核心资料。再如葛元熙撰上海繁昌记4 卷，目录内有马路， 阴沟，阴井条( p 4 1 - 4 5 ) ，也可作参考。 ( 二) 报纸杂志 民国时期出版的报纸众多，上海地区最多，如当时齐名沪上的三大报申报( 、新 闻报( 1 8 9 3 年2 月1 7 日1 9 4 9 年5 月2 7 日) ，时报( 1 9 0 4 年6 月1 2 日1 9 3 7 年8 月 1 3 日) ，有影响的英文报有字林西报( 1 8 5 0 年8 月3 日1 9 5 1 年3 月3 1 日，曾名北 华捷报、先锋报) ，密勒氏评论报( 1 9 1 7 年6 月9 日1 9 5 3 年7 月) 等，还有其它 一些知名的小报，如上海沪报馆创办的三日报沪报( 1 9 1 3 年l o 月1 0 日1 9 2 9 年2 月 4 日) ，三日报晶报( 1 9 1 9 年3 月3 日1 9 3 2 年1 0 月6 日，1 9 4 6 年改名今报重新 1 0 发行，有“小报之王”的雅称，是研究近代上海风俗、习惯等方面的重要资料。) 等等 这些报纸有关市政建设和排水系统发展的资料比较零散，从社会角度更细微的反映 普通民众的态度与事情，是对档案资料的有力补充和说明。 ( 三) 志书、笔记杂记、文史资料等 志书主要包括有民国七年、民国二十四年等及现代各区县志，专门志等。 笔记杂记如王韬的瀛蠕杂志( 1 8 7 5 年) 、葛元煦沪游杂记( 1 8 7 6 年) ，都是关 于晚清上海历史带有研究性的笔记，为治上海史的学者广泛征引。笔记杂记大多是杂记 性、猎奇性、描述性的，算不上严肃的学术研究著作。但大多为作者的亲历亲见，社会 生活描述细微，其中社会一项中多有对当时华界阴沟情况的描述，虽多为寥寥数笔，但 对研究上海旧的排水状况提供参考。如沪游杂记记载上海开埠以后租界概况、马路、 阴沟等市政设施。 上海地方的文史资料也有从市政沿革方面介绍、研究了上海的历史，其中有资料的 整理，掌故的回忆，也有研究性的论文。 从资料的情况来看，档案资料由于其系统性和完整性，无疑构成了本研究的核心。 排水工程发展过程的复原，主要是依靠这些资料。报刊资料由于其对具体事件各方面详 备的调查和报道大大丰富了我们对复杂的利益矛盾的认识，有助于进一步的了解当时下 水道工程推进过程中的动力和阻力的交互作用。而方志、笔记、文史资料中的回忆录等 则可以给我们提供事件大的背景和一些具体的细节，所有这些资料互相补充，构成了本 研究能够深入探索的基础。 ( 一) 研究内容 四研究内容和方法 鉴于上述的研究背景，对于研究内容的时空界定，笔者主要考虑两个因素，一方面 是下水道相关资料的详尽程度，另一方面兼顾自己的精力和能力。 主体资料为档案。档案资料中，公共租界工部局有一套完整连续的排水系统发展的 资料。时间从1 8 6 1 年到1 9 4 2 年，连续不断，自成体系，成为本文第一章公共租界空间 1 l 复原的核心资料。法租界公董局工务处的档案语种为法文，这部分档案对笔者来说无法 使用，所幸有一卷比较集中的关于法租界下水道历史沿革的档案( 名为有关法租界处 理沟渠下水道等的历史沿革( 1 8 4 9 - 1 9 4 3 ) ，4 5 页，目录是经中文翻译过，正文内容是 法文，其中的有关统计条目与数字可以利用，同时，请人已翻译为中文，结合法租界的 相关中文研究，对法租界这一时期的下水道的发展作大致的描述，构成本文的第二章。 华界档案十分分散且无突出代表性，且下水道与道路紧密联系，还有很多相关资料置于 道路条目之下，这需要时间逐一筛检，且无。目前，根据资料状况，时间和能力限制， 无法把握，故舍弃。 因此，研究时间上，根据主体档案资料界定公共租界为1 8 6 1 年至1 9 4 2 年。法租界 为1 8 4 9 年至1 9 4 3 年；整体时间就是上海租界从开始辟设的1 8 4 5 年，到基本结束的1 9 4 3 年延长至新中国成立的1 9 4 9 年。空间上，主体范围为公共租界和法租界，略及华界。只 选取资料可行且具代表的公共租界和法租界区域进行研究。 ( 二) 研究方法 本文所使用了多种研究方法，包括路名考证分析，g i s 路线空间定位法，地图分析 法，数据统计分析法等。 1 、路名考证分析。 2 、g i s 路线空问定位法。 此法是本文研究公共租界排水系统变化和发展最重要的基础。 具体步骤如下： 首先，使用a c c e s s ，根据1 9 6 1 年至1 9 4 3 年公共租界工部局工务报告的下水道修 建部分的表格中“年份，路名，路段，长度，规格，形状，材质，沟槽，出水口，费用， 所需时间”字段等建立数据库。此为本文空间复原，地图分析和数据统计分析的基础。 然后，利用m a p i n f o 工具，以2 0 0 0 年上海地图为底图，以上海老地图，上海现代地 图及上海各区地名资料等为来源，尽量将历史时期各下水道线段一一复原定位。 因直接相关的排水系统工程图的可获得性差，有道路的地图的精度不够，运用 g i s 技术进行复原有一定难度，成图结果为三个代表阶段的示意图。 3 、地图分析 在应用以上方法产生图形后，对图形上各要素进行比较直观的分析，从而归纳总 结公共租界各时期排水系统的发展和变化特征。 4 、数据统计分析法 此法在本文中的应用，主要体现在对公共租界下水道系统各时期改善和法租界下水 道变化的研究上。法租界无法根据法文的连续档案资料进行地图复原，只能根据相关的 资料作大致描述，辅以统计表格和折线图将采集来的各种来源的数据进行整合分析，从 而总结租界各时期下水道变化特征的各个方面。 总上，在方法上，主要使用了历史地理学的方法进行研究。具体有： 1 、选取几个重要年代断限，运用g i s ，示意图结果等方法进行上海排水系统的空间 复原； 2 、以图表为基础，分析近代上海排水系统发展的阶段特点； 五研究欲达成的创新点： a 、上海租界排水系统的事实复原：运用g i s 方法复原的重要年限的系统图和大量 的分析图表不仅会使这一过程变得生动而直观，而且凸现了这一系统发展的空间过程。 b 、对上海排水系统的阶段性及其特点的分析，也说明了上海作为中国近代最大的 城市发展的自身特点。 c 、分析在其发展过程中的驱动力和阻力对其影响，特别是公共卫生对排水工程的 驱动，从中折射上海近代化的历程 正文引言 众所周知，租界是不平等条约的产物，是近代以来外国列强和帝国主义对中国进行 侵略、掠夺和殖民统治的基地，租界因完全脱离和排斥中国政府的行政管辖，实行独立 的税收、警务、市政等综合管理，因而有“国中之国”之称。同任何事物都有两重性一样， 租界本身也具有两重性。众多外国侨民的入居带来了西方先进的物质文明，因而使租界 成为最先引进西方先进技术和物质文明的窗口。随着城市史和社会史研究热的兴起，租 界研究引起人们的重视。自鸦片战争发生至新中国成立的一百多年中，正是近代中国社 会发生激烈变化的时期，租界的发生、发展和演变，正处于这一时期，因此研究租界， 对于深刻了解近代中国的历史具有重要意义。对西方物质文明如何在中国得到传播和应 用，中国的城市近代化进程是如何开展的。人们可从租界城市规划、城市基础设施建设 及对城市建筑、城市交通、城市公共卫生管理等方面得到启迪。从现代城市管理层面来 探讨，租界当时的不少做法至今仍有一定的借鉴意义。研究近代中国历史，离不开对租 界的研究，研究近代上海历史，更离不开对租界的研究。 上海租界，从1 8 4 5 年辟设开始，到1 9 4 3 年基本结束，是旧中国所有租界中设立最 早，存在时间最长，面积最大，管理机构发展最充分，因而是最典型的。而上海市档案 馆收藏了近6 万卷租界档案，特别是原上海公共租界档案，其数量之多和完整程度，为 国内外所罕见。在这批租界档案中，有不少反映租界历史变化和制度演变的珍贵史料， 例如时间跨度长达9 0 余年的公共租界工部局董事会会议记录，系统的工部局、公董局年 报、公报，以及大量章程法规，来往信函和公文等，这为本文的撰写提供了得天独厚的 条件。 在大量前人研究的基础上，在对上海租界的性质、特点、状况、租界机构的职能和 管理等方面比较基本全面的了解上，本文集中选取近代文明的一个代表点，保障环境卫 生进步的的一个重要侧面下水道系统的发展作为一个切入点，对上海公共租界以及上海 近代城市文明的发展，西方物质文明如何在中国得到传播和应用，中国的城市近代化进 程是如何开展的等方面做进一步的研究。 租界沿革 南京条约和五口通商附粘善后条款签订后，英国首任驻上海领事巴富尔于 1 4 1 8 4 3 年到达上海，1 8 4 5 年与上海道台宫慕久商定土地章程，规定黄浦江以东、洋泾 浜以北、李家厂以南为英商居留地，在近代中国设立了第一块租界。1 8 4 8 年首任法国驻 上海领事敏体尼到达上海，于1 8 4 9 年与上海道台麟桂商定辟设法租界。1 8 4 8 年上海道 台同意美国传教士文惠廉提出的在虹口建立美租界的要求。 1 9 世纪5 0 年代中期，英美法三国领事联合通告，擅自公布上海英美法租界土地 章程，并建立统一管理英、法、美三租界的管理机构工部局，后法国方面为维护自身利 益，坚持对法租界的独立管理权。1 8 6 3 年英美租界正式合并，成为公共租界，法租界则 成为法国专管租界。此后公共租界经多次扩张，面积达3 3 5 0 6 亩，法租界经多次扩张， 面积达1 5 7 5 0 亩。 1 9 世纪6 0 年代初，两租界当局在租界外筑路，形成越晃筑路。至2 0 世纪3 0 年代， 工部局越界筑路数十条，长度达上百公里，其控制的越界筑路地区达4 7 万亩。同时， 公董局也修筑了大量的越界筑路。 “五卅”运动期间，收回租界的呼声一度高涨。国民党南京政权建立后，需要得到 外国列强支持，租界收回之事被搁置。“八一三”抗战后，日军侵占上海并图谋控制租 界，镇压中国人民的抗日活动。太平洋战争爆发后，日军进驻公共租界并控制了工部局。 1 9 4 3 年1 月1 1 日，中国政府与英美分别签署条约，取消外国在华治外法权，将公 共租界行政管理权交还中国。此时上海被日军占领，无法实施。而汪伪政府在日本支持 下，于1 9 4 3 年7 月3 0 日“接收”上海法租界，8 月1 日“接收”公共租界。 抗战胜利后，1 9 4 5 年l1 月2 4 日，国民政府公布接收租界及北平使馆区界办法， 上海市政当局正式接收公共租界和法租界。次年2 月2 8 日，中法订立关于法国放弃在 华治外法权及其有关特权条约，追认中国政府对法租界的收回。随后，其他国家相继放 弃在华的特权。至此，中国完成收回租界的法律程序。 二西方近代文明传入上海概述 上海开埠后，随着西方侨民的不断进入，西方生活习惯和生活环境逐渐在租界内移 植，煤气、自来水、电等先进技术在西方产生后很快被引入租界。为了满足西方侨民与 母国保持联系的需要和提供生活上的便利，近代邮政电讯、公共交通等公用设施也被引 入租界。随着城区的拓宽和工商业的发展，传统的交通工具轿子、马车、小车、人力车 已不敷使用，有轨电车线路，无轨电车线路，公共汽车线路等使用也形成了一个四通八 达的公共交通网络。 1 8 4 5 年上海租界开辟后，由租地外人推选的道路码头委员会按照土地章程的规 定，开始租界内道路码头建设。1 8 5 4 年工部局成立后逐步加大了对市政建设的投入，至 1 9 世纪6 0 年代已在英租界内筑成干道2 0 余条。1 8 6 6 年工部局所筑道路占租界总面积的 比例从1 8 5 0 年的1 4 2 上升到2 3 。法租界公董局建立后也先后修成外滩马路、公馆 马路、敏体尼荫路及爱多亚路等，至1 9 2 5 年租界内已有上百条道路，形成颇具规模的上 海城市道路网络。 与此同时，码头、桥梁、沟渠及排水系统等其他近代城市基础设施建设逐步发展。 租界开辟初期，道路码头委员会即已规划城市下水道建设。1 8 6 2 年，公共租界工部局开 始在道路两旁排砖砌下水道。1 8 6 6 年后使用陶制排水管道。至1 9 世纪7 0 年代，公共租 界内雨水管道系统初步建成。2 0 世纪初，始用水泥排水管道。同期，工部局开始污水处 理试验。1 9 2 1 年前后在外滩和南京路一带敷设污水管道，1 9 2 6 年工程完成，基本上实行 了雨、污水分流。法租界从1 9 世纪7 0 年代开始规划敷设雨水管道，1 9 2 0 年下水道网络 初步形成。 法租界于1 9 世纪7 0 年代开始规划排水管道建设，8 0 年代初在公馆马路等处敷设排 水管，至2 0 世纪初，基本形成网络。1 9 0 9 年在西藏南路现场浇制钢筋混凝土排水管。 1 9 1 1 年填没护城河时敷设了一条2 5 1 4 米的下水道，到1 9 4 0 年下水道管网总长达1 1 4 公罩。 租界排水系统发展的具体过程由下面三章共同讨论。 第一章上海公共租界排水系统的发展概况 ( 1 8 6 1 年1 9 4 9 年) 第一节18 6 2 年前上海的排水设施概况 上海开埠前，老城厢内建有传统的排水沟渠，雨水和污水通过这些沟渠就近排入河 流。开埠初期，租界在辟筑道路的同时，只在路旁挖明沟或暗沟作为排水道。 1 8 4 6 年1 2 月，道路码头委员会成立以后，开始对租界内的下水道系统作出规划。 1 8 5 2 年6 月，道路码头委员会向租地人会议提交了一份关于建造租界排水系统的报告。 1 6 在调查测量、制定预算的基础上，委员会提出一个简单而有效的排水系统，主要包括一 条直径为3 英尺的砖砌主下水道。该下水道南从洋泾浜起，北至苏州河，贯穿租界干道， 从中心点开始向其两端每1 0 英尺倾斜1 英尺，在贯穿每条东西走向的横街街心时建立砖 砌的分支下水道，倾斜度与主下水道相同。与干道平行的道路也通过路面或小型路边下 水道排水。同时在上述主下水道的两端设置防洪闸，以截断涨潮潮水倒灌，防止下水道 受损和局部泛滥的影响，而正常的潮水可流经下水道清除沉积物和垃圾。委员会预计， 下水道固有的坡度加上每年不定时地利用潮水进行一两次冲洗，能够清除下水道内沉积 的垃圾。此项工程的预算费用为8 5 0 0 元，要求确保有1 0 0 0 0 元经费。报告提交7 月3 日召开的租地入特别会议讨论，但西侨社会对下水道问题未达成共识，一些租地入认为 大口径下水道系统会聚集垃圾，不便于清除，可改用小口径管式下水道。由于费用较大， 会议最后通过修正案，认为除地面少量的小型下水道外，没有必要建立庞大的排水系统， 全面考虑下水道应予以推迟1 2 。 1 8 5 3 年太平天国攻占南京和小刀会起义后，租界内人口激增，道路排水问题日益突 出。1 8 5 6 年6 月，英租界租地人在英领事馆召开会议，讨论排水系统问题。1 8 6 2 年，工 部局先从租界中区对雨水管道进行规划和建设，开始在界内建设系统的道路排水工程。 其方法是，在道路两旁砌以石碗( 即侧石) ，较道路稍高，础下砌石条( 即平石) ，微侧， 引水入沟。阴沟以砖两层砌腰圆式，石瑚下通沟处砌方式水仓一所，较沟深三四尺，使 水冲入仓内，淤泥沉底，清水入沟。在时隔一定时间后，揭起仓面石板，以长勺捞出污 泥，则阴沟无变塞之虞。而阴沟内的水最后都排入苏州河与洋泾浜。是年，工部局开始 在道路两旁排砖砌下水道及供沉淀用的水仓”。 第二节18 6 2 18 7 0 年下水道的建设 1 全面排水系统工程的开展 1 8 6 2 1 8 7 0 年8 月，公共租界排水系统工程开始全面铺开。 1 8 6 2 年初，为了缓解租界中区所有出水口堵塞而造成的灾害，改善居住环境。工部 局成立了防务和改善特别委员会。1 8 6 2 年3 月3 1 日，委员会向租地人大会递交了有关 下水道的报告，建议：( 1 ) 对石路至界河之间的道路进行规划，暂时在石路现有沟渠打 下木桩，铺盖木板：( 2 ) 新建两条与石路平行的道路，命名为锡克路和苏州路。在锡克 路和泥城浜之间开辟一条苏州路。沿苏州路和锡克路，在河浜之间挖掘两条宽深的沟渠； 1 7 ( 3 ) 修筑明沟明漕，沿着每条交叉路的两侧将水引入石路、锡克路、苏州路三条排水通 道中。防务与改善特别委员会指出，借助路边和交叉的下水道，可以排除地面死水。在 下水道系统建成前，务必保持三条潮汐排永通道畅通。委员会建议，一旦砖头足够，就 沿着石路和苏州路建筑一条3 英尺7 英寸的椭圆形筒式下水道，以取代挖掘的沟渠。沿 着锡克路建筑一条1 5 2 5 英尺的椭圆形筒式下水道，深度和整个排水系统铺设的深度 相适应。锡克路、苏州路两条输水管道及辅助设备1 2 4 0 0 两，总计5 0 0 0 0 两m 。 防务和改善特别委员会指出，以上措施只是应急的权宜之计。为了在黄浦江、泥城 浜、洋泾浜和苏州河之间的租界范围内，建立一个能通向四面八方的综合性排水系统， 必须作如下计划：( 1 ) 沿苏州路、石路、界路和桥街，由洋泾浜向苏州河方向倾斜，铺 设一条最大口径即3 5 英尺的椭圆形下水道，埋入地下5 英尺；( 2 ) 沿锡克路、坟山路 和教堂路，由洋泾浜向苏州河倾斜，铺设二号口径，即1 5 3 英尺的中型椭圆下水道， 在最高点处埋入地下2 英尺；( 3 ) 沿东西走向的所有街道，铺设二号口径中型椭圆形下 水道；( 4 ) 苏州路、石路、界路和桥街的四条大型下水道，顶端要通向洋泾浜，并配备 阀门；( 5 ) 洋泾浜应配备适当的潮闸，使之成为一座清水蓄水池，在低潮期内可以用来 冲洗整个主下水道系统。由于洋泾浜要通航，根据有关当局的许可，洋泾浜每月只能关 闸两次，每次在潮期水位最高时关闭6 或8 小时。此项下水道工程计划预算费用为1 3 2 8 0 0 两1 5 。 1 8 6 2 年4 月9 日，租地入特别会议授权工部局执行防务和改善特别委员会提出的上 述排水系统计划，并发行年利率为1 0 的公债以筹集所需的1 3 2 8 0 0 两经费。这项公债 以工部局税收作担保，在公债未清偿以前，公债将定期由税收来偿付。公债期限l o 年， 以每年1 0 的偿还基金偿还。工部局实际筹集到7 8 2 6 7 9 6 两。1 8 6 2 年8 月，经过招标， 马路和石路下水道工程完成，可有效地排去废水。1 0 月，董事会决定教堂街下水道的苏 州河端口部分用石料建造，高度与外滩持平，在上面安装挡潮闸门。桥街排水干道开始 动工。1 2 月，董事会通过发行临时公债的决议，为排水系列工程筹集2 5 0 0 0 两经费”。 1 8 6 3 年1 月，江西路和江苏路下水道动工。3 月，锡克路开辟自洋泾浜的下水道工程招 标承建，中型下水道承包商每丈造价2 4 两。4 月，教堂街下水道工程完工。8 月，桥街 下水道完成1 。7 。 1 8 6 3 年l o 月1 8 6 9 年，工部局相继在广东路、河南路、苏州路延伸工程、老跑马 场、福建路、江西路、南京路、山东路等路段铺设了下水道。1 8 6 3 年，工部局在广东路、 北京路、南京路等地段敷设砖砌拱形下水道”。1 8 6 8 年3 月，工部局制订公共租界中区 的下水道建设规划，确定南北向道路的管道为总管，东西向管道为支管，以九江路为界， t r 将雨水分别排向洋泾浜和苏州河1 9 。1 8 6 9 年8 月，敷设- f # b 滩公园的排水管。1 0 月，熙 华德路和云南路排水干道及小型下水道等项工程完工。工部局还决定在租界偏僻处修建 合适而价廉的明沟排水系统。同年，百老汇路和虹口路的地面排水沟完工。 2 完善下水道网络 1 9 世纪6 0 年代以前，公共租界的道路排水工程虽然已开始建设，但不够理想。当 时采取的惯行办法是每年将下水道的沉积物挖出来，这种办法费用较高，每1 0 英尺约需 2 两，又不利于公共卫生2 1 。1 8 6 5 年3 月2 5 日，工部局工程师克拉克向董事会呈交了一 份详尽报告，指出已有的下水道敷设杂乱无章，互不相通又花费巨大，提出建立“排水 干道系统”的新计划。这项计划包括两条从外滩开始的直径为3 英尺2 英寸鸡蛋形的排 水干道，分别沿着宁波路和福州路一直向前延伸，贯穿租界。其他道路敷设有适当坡度 口径1 5 英寸的粗陶瓷釉面疏水管，将水排放到两条排水干道内。两条排水干道可用黄浦 江水冲洗，而粗陶瓷管下水道则用洋泾浜、苏州河和黄浦江水冲洗。由于新的系统必须 废弃全部现有的下水道，经费支出巨大，达2 5 万两，计划没有得到批准”。1 8 6 8 年3 月，继任的工部局工程师e h 奥利弗提出，改善排水状况的唯一可行办法是尽量利用现 有的下水道，并着手进行敷设大型排水干道的系统工程。该系统穿过南北向的主要道路， 从中心位置九江路开始，分别向苏州河和洋泾浜方向形成一定的斜度，而东西向街道上 较小的下水道与该系统相连接。为了保证必要的坡度使水流入排水干道，主下水道坡度 有缺陷的部分重新敷设。其中，九江路下水道必须有向南和向北的坡度。 这项计划被当年的董事会采纳，并由继任的董事会实施。1 9 世纪中叶，工部局在芝 罘路、劳合路和广西路等敷设排水砖管，将废水排向泥城浜。6 0 年代起，工部局在广东 路、山东路、云南南路等地区敷设砖砌排水管道。至1 8 7 0 年9 月，除了四川路和湖北路 一小部分未完成外，所有的排水干道都己完成。工部局通过对原有的排水设施进行改进， 总共投资了1 1 余万两。7 0 年代初，公共租界系统的下水道网络初步形成，投入使用后 沉积物较少。但是，把污水排入苏州河和洋泾浜，而不是直接排入黄浦江是该排水系统 的个缺陷。 1 9 第三节1 8 7 0 1 9 2 0 下水道网络的建设 1 1 8 7 0 1 9 1 7 排水网络发展 1 8 7 0 年下水道网络基本建成，但存在诸多缺陷和不足，接下来进行了一系列的改善 措施，从下水道的材质，大小，和坡度都进行了不断的改进，排水设施的质量和水平也 不断提高。早期建成的中国式排水管底部用泥土制成，两侧用砖，顶部盖有石板。这种 排水管没有坡度，成本较高。2 3 1 8 6 6 年以后工部局陆续从英国订购了陶制排水管代替原 来的砖沟及中国式排水管，口径和铺设的坡度增加，增强了排水效果。1 8 8 1 年，工部局 先后在虹口地区北江西路、北四川路、北河南路南北向敷设管径1 1 5 0 7 5 o 9 0 6 米的砖砌蛋形管道，3 条管道北端与海宁路的直径0 9 米管道连接，南端出水排入苏州河。 1 8 8 8 年在南京路、云南路敷设排水管道。1 8 9 0 年，工部局在泥城浜西侧近苏州河处开设 水泥混凝土制品工场，1 8 9 1 年在武昌路敷设了第一条水泥混凝土排管。从此，水泥混凝 土排水管在租界的道路排水系统中被广泛运用。1 8 9 4 年又在福建北路铺设排水管。1 8 9 5 年2 月，工部局从洋径洪到苏州河敷设主排水管。该主排水管包括一条连接北京路与洋 泾浜，尺寸为2 3 ”1 6 ”的蛋形混凝土管以及连接北京路和公园桥，尺寸为l 6 ”x1 7 4 ”的蛋形混凝土管。工程于1 8 9 5 年4 月底完工，耗资8 0 0 0 两。1 8 9 6 年，工部局沿杨 树浦路敷设一条2 7 3 ”x 1 6 ”的砖砌下水道，并将自来水公司等工厂的排水管道纳入工 部局排水系统之内。 图一1 8 9 9 年公共租界下水道建设图 1 9 0 2 年，工部局开始采用制管机制造水泥混凝土圆形管。1 9 0 4 年生产直径o 3 米以 下的水泥混凝土管。1 9 0 8 年在北河南路以直径0 9 米钢筋混凝土管道取代部分损坏的砖 砌蛋形管道。1 9 1 4 年在洋泾浜填浜埋管筑路时，工部局在洋泾浜北侧自黄浦江至西藏中 路敷设直径1 3 5 米总管。同年，工部局在泥城浜的北京路至苏州河之间填浜埋管，敷设 直径l - 3 5 米排水总管。以后，该地区主要路段陆续埋设雨水管道。 2 l 图二1 8 9 9 1 9 2 0 年间公共租界下水道建设图 第四节1 9 2 1 1 9 4 t 年排水系统网络的初步形成 2 0 世纪初至3 0 年代，工部局在新闸路、戈登路、西摩路、麦特赫司脱路、威海卫 路、静安寺路等路段埋设排水管道。 2 0 至3 0 年代，工部局在定海路、杨树浦路、平江路、内江路等路段埋设直径0 3 1 3 5 米下水道，就近自流出浜。1 9 2 2 1 9 3 4 年，又在眉州路、临青路、河问路、渭南路 敷设砖砌及混凝土管道，排向周塘浜。1 9 4 2 年工部局在大华路、爱文义路、麦特赫司脱 路敷设直径2 ，5 米现浇钢筋混凝土排水管道1 2 1 9 米，出水排入苏州河。 图三1 9 2 0 1 9 4 3 年间公共租界下水道建设图 2 0 世纪初，租界内西式房屋建筑启用卫生水厕。稍后，公共租界开始进行小型污水 处理试验。1 9 1 5 年，工部局规定楼房安装水厕须自建化粪池，由真空泵车定期清运。1 9 1 7 年领事公堂裁决工部局筹建污水沟渠。1 9 1 8 年，受工部局之聘来沪考察的印度专家福莱 教授建议，为保护饮水水源，必须建立污水处理系统。工部局遂相继在扬州路、汇山码 头、开纳路、欧阳路4 处进行污水处理试验，最后决定1 9 2 1 年在欧阳路靶子场正式建造 北区污水处置所，1 9 2 3 年建成。1 9 2 1 年起公共租界为适应日益增加的水厕排水需要，相 继敷设粪便污水管道，是年前后在外滩和南京路一带敷设污水管道。1 9 2 2 年，工部局在 林肯路筹建西区污水处置所，1 9 2 3 年埋管工程动工，1 9 2 7 年正式投入运行。1 9 2 6 年又 兴建东区污水处置所。是年，污水管道工程完成。北区、东区、西区3 座污水处置所接 纳和处理水厕污水，每小时从污流内取出水样进行检验。并采取初步沉淀方法使污水内 所含3 0 的固体沉淀为粗污泥，通过剧烈的氧化发酵将剩余的固体变成较坚固的状态。 此后公共租界部分地区实行雨、污水不完全分流制，多数地区的排水管网为雨、污水合 流制。 自1 9 世纪中叶租界敷设排水管道后，工部局对排水设施的养护管理由工务处负责。 早期的管道养护较为简单，直通江河的排水管道，利用每日2 次潮水进行冲刷；其他管 道以竹片、摇车等通沟工具定期疏通。1 9 2 1 年起，工部局定期采集黄浦江、苏州河等江 河水样进行化验分析，对生活污水排入下水道的部分住宅收取接管费，并规定排放工业 2 3 废水的制革等工厂，应作排水预处理，并按流量付费。 第二章法租界下水道建设排水系统的发展概 况( 1 8 4 9 1 9 4 3 ) 法租界于1 9 世纪7 0 年代开始规划排水管道建设，8 0 年代初在公馆马路等处敷设排 水管，至2 0 世纪初，基本形成网络。1 9 0 9 年在西藏南路现场浇制钢筋混凝土排水管。 1 9 1 1 年填没护城河时敷设了一条2 5 x1 1 4 米的下水道，到1 9 4 0 年下水道管网总长达1 1 4 公里。2 4 第一节18 4 9 19 12 年法租界下水道的初建 法租界初辟时期只局限于垫高土地，疏通沟堑，把沟堑、水沟作下水道，没有建立 下水道网的计划。 1 8 6 0 年太平军进攻上海，难民大批涌入租界避难，因下水道缺乏造成城市环境恶化 的矛盾突出。1 8 6 2 年，公董局公共工程处着手填高道路，让横向道路具有少许坡度，以 便排除积水，把雨水注入洋泾浜或沟堑。1 9 世纪7 0 年代，公董局