浅析行政事业单位的会计集中核算[权威资料]

浅析行政事业单位的会计集中核算 本文档格式为 WORD,感谢你的阅读。 摘要：目前很多地方实行会计集中核算制度，发挥了积极作用，但也存在一些弊端。本文通过对当前行政单位会计集中核算存在的问题进行分析，找出相关策略。以提高行政单位会计集中核算水平。 E232.5 A 关键词：会计集中核算 行政事业单位 一、会计集中核算的内涵 会计集中核算是指政府成立会计中心 ,在资金所有权、使用权、财务自主权不变的前提下取消同级 机关事业单位的银行账户、会计机构和会计岗位 ,以会计核算中心为单位集中办理会计核算工作和实行会计监督 ,是会计委派制改革中融会计核算、监督、服务于一体的一种形式。为了进一步加强行政事业单位财务管理 ,推进会计管理体制改革 ,规范会计工作秩序 ,适应财政支出管理改革的需要 ,全国各地相应建立了会计核算中心。会计核算中心是以统一核算为手段、集中资金为基础、加强财政资金收支管理为目标的一种财政管理模式 ,它的建立对提高财政理财能力和会计工作效率 ,规范会计行为 ,加强会计监督和廉政建设都有十分重要的意义。 1）提高了资金 使用效益。实行会计集中核算后 ,支出单位的财政资金集中在会计中心的单一账户上 ,有利于财政部门对资金加强统一调度和管理 ,使资金调度更加灵活 ,从根本上改变了过去财政资金管理分散 ,各支出部门和单位多头开户、重复开户的混乱局面 ,杜绝了预算执行中克扣截留、挪用财政资金等现象 ,有效地提高了资金使用效益 ,保证了财政资金的安全。 2）促进了财政预算制度改革。会计中心接受支付申请的依据是单位的预算指标 ,没有预算指标或超预算指标的支付申请 ,会计中心有权予以拒绝 ,所有开支在单位审核的基础上再经会计中心审核入账 ,从而起到强 化部门预算约束的作用 ,保证了各项开支符合会计制度和部门预算的要求。而政府采购资金由会计核算中心统一支付 ,资金直达供应商 ,减少了中间环节 ,杜绝了回扣等问题 ,加快了资金周转 ,既保证了专款专用 ,又提高了资金使用效益。在 “ 收支两条线 ” 管理方面 ,由于行政事业单位撤消了所有银行账户 ,各项行政事业性收费及罚没收入均直达国库 ,不得进入会计中心支出户 ,实现了收缴分离、罚缴分离。 二、会计集中核算制度执行中存在的问题 通过会计集中核算制度这些年的推广和使用，逐渐暴露出来一些问题。这些问题的继续存在势必影响和 阻碍财政资金的有效使用。具体问题有以下几点： 1、认识上出现严重的错位 当今我国行政事业部门所采用的会计集中核算方法已经改变了传统核算的单位审批方式，在该种核算方法推广使用之前，我国行政事业单位还采取着传统的审批方法：所有的单位资金支出只需要领导的批示就可以得到全部的报销，在行政单位实行会计集中核算之后，相应的审批文件在领导签字批示之后还需要该会计中心的总会计的审核，在审核无误后才能具体实行报销。对此，很多行政事业单位的领导对于总部会计的制约和审核产生不满的情绪，从而降低了领导对财务管理 的积极性，甚至出现一些放弃管理的心理。在会计集中审核正式施行之后，有些领导在认识上出现严重的错位和偏差，只是错误的认为所谓的报账会计只适合干一些零碎的工作，并不重视报账会计的工作能力和相关专业知识的掌握能力，并不重视财务报账会计是否拥有相应的职业资格证书，随意的选用一些不专业的会计核算人员来做报账会计的工作，从而造成了行政事业单位的报账会计之间职业水平和能力良莠不齐；除此之外，一些行政事业单位的会计机构解散之后，单位对与报账会计的工资待遇和工作低位持以否定的态度，这样直接造成相关的报账会计的工作积极性大打折 扣。 2、财务支出标准与实际支出情况有较大出入 在会计集中核算实践中 ,比较突出的矛盾之一是现行行政事业单位开支标准与具体繁杂的实际支出有较大差距 ,如何把握好既坚持规章制度 ,以达到节约经费 ,提高资金使用效益的目的 ,又实事求是地处理好实际开支的报销问题 ,以保证行政事业单位正常业务活动的开展 ,这是对中心工作人员业务素质和职业判断能力的严峻考验。一方面 ,作为实践产物的制度和标准总是滞后于实践本身的发展 ,如对超标开支一律不予报销 ,则有可能影响各部门、各单位行政任务的完成和各项事业的发展 ；另一方面 ,没有规矩不成方圆 ,统一财务制度开支标准是行政事业财务工作中正确处理事、人、钱、物四者之间关系的重要依据和标准。如果对超出规定的开支 ,只要单位审核后就一律报销 ,这不仅违背了财务制度、放弃了会计监督 ,而且还可能助长不正之风和腐败现象。 3、降低了单位的财务工作质量 实行会计集中核算后，会计核算中心一人管好几个单位的账。取消了单位的会计机构和会计岗位后，会计核算和监督转移到会计核算中心，造成了单位财务管理与会计核算监督的分离与脱节。单位在发生有关经济业务时，不能及时向核算中心提供有关经济活动的 详细情况，核算中心的核算人员无法做到参与单位经济活动的具体过程，账务核算也就无法做到真实明细，这样往往造成做账的人做的是糊涂账，单位对资金的使用更是弄不清现状，使会计工作失去了它应有的职能。 三、改进会计集中核算制度中问题的对策 管有制约会计集中核算的因素存在，但会计集中核算还有必要一如既往的深入下去。对此提出了几点参考性的建议。 1、转变会计职能，从核算型向管理型转化 实行会计集中核算，是将会计核算从单位的财务管理部门分离出来，也就是说把财务管理人员留在单位，把财务管理的职能留在单位，把会计人员集中到会计核算中心，把会计核算和会计监督职能纳入会计核算中心。然而，将会计核算中心仅仅作为一个记账机构是远远不够的，更要着重预算执行信息的反馈和控制。必须加强预算资金支付的事前控制，在决定资金支付之前应确定是否应该支付、如何支付，而不能到支付完了事后才明确。核算中心工作人员在收到预算单位支付申请后应确定是否可以支付 (即是否符合有关政策规定 )，如何支付 (即占用何指标、列支何科目 )，然后才可以通知银行付款。会计核算中心的发展，必须要从核算型向管理型转变，彻底扭转将核算中心视作单纯的 核算机构的观念。 2、利用现代化的信息手段，提高信息质量 要抓核算，系统优先 ；要抓管理，信息先行。没有充分、准确的信息，没有先进的信息管理系统，难以提高核算和管理水平。随着我国财政收支规模日益扩大，预算会计核算改革的逐步推进，以及在细化预算改革、实行财政集中收付集中核算和行政事业单位采购制度的前提下，更有必要加快开发统一、高效的财务信息管理系统。这也是降低会计核算成本、提高会计信息质量的关键。 3、应加强对会计核算中心的监督 实行集中核算后 ,会计核算中心的 /权力 0 非常 集中 ,必须加强内部与外部的 /监督 0 和 /控制 0、降低和减少会计核算中心的管理风险 (特别是领导的管理风险 ),防止产生新的问题。一方面财政会计核算中心要加强内部控制与自我约束 ,严格操作 ,防范风险 ；另一方面要加强外部职能部门对核算中心的有效监督与制约。国库要始终参与核算中心账务核算、资金收付等方面的检查、监督 ；纳入财政会计核算中心管理的各预算单位要依法维护自身权益 ,严格监督财政在自身资金使用中的行为 ,与财政对各预算单位的资金使用监督形成相应之势。 4、提高会计人员专业能力，加强报账会计队伍建设 实行会计集中核算并不改变单位会计责任主体，并不减少各部门财务职能，而且随着部门预算、国库集中支付等财政改革政策的出台，部门财务管理的职能还需更进一步加强。因此，实行会计集中核算后，统管单位应更加重视财务管理工作。加强报账会计队伍建设，提高报账会计整体素质是强化财务管理和提高会计工作质量的前提条件，而制定报账会计的道德规范，建立遵守职业道德的监督考核机制是提高会计工作质量和报账会计总体素质的保证。 财政部门及单位应切实抓紧报账会计的培训和教育，开展时间短、收效高，针对性强的岗位培训和业务学习，提高专业水平。加 强会计法等国家各项财政法规和职业道德的教育，提高报账会计的职业道德水平和法律知识，通过一系列制度 !制约报账会计的工作行为，保证报账会计诚信为本、爱岗敬业、坚持准则、客观公正，使其充分发挥会计监督的纽带和桥梁作用。 5、建立完善的会计法规体系 由于相应的会计法律法规和会计集中核算工作之间产生一系列的冲突和矛盾，因此应采取措施对会计集中核算模式进行相应的改进，同时还要建立完善的会计法律法规，确保二者之间的冲突能够有效地排除。 参考文献 1王冬梅 . 会计集中核算的弊 端与对策探讨 J. 工业审计与会计 , 2009(1) 2高嵘 . 会计集中核算的弊端浅析 J. 安徽水利财会 , 2009(1) 3金军华 .浅谈会计集中核算制度 J. 中国科技信息， 2005(8) 4张慧芳 . 对会计集中核算制度的探讨 J. 沿海企业与科技， 2005(4) 文档资料：浅析行政事业单位的会计集中核算 完整下载 完整阅读 全文下载 全文阅读 免费阅读及下载 阅读相关文档 :浅析隔震设计在市政桥梁设计中的应用 浅议基础工程施工质量控 制 浅析住宅建筑水暖工程设计及研究 浅议房屋建筑施工质量管理与控制 浅析信号灯安装和故障诊断的方案 浅析水利工程质量控制与监理管理措施 类型学视野下的佛教寺院建筑研究 浅析生态城市设计 浅析苏州城市高架地面空间设置公交场站选址策略 浅析企业在面谈环节存在的问题及对策探讨 浅析水利工程合同管理问题与措施 浅析水电工程混凝土大坝碾压施