（经济法学专业论文）基于社区发展的农村纠纷解决机制问题研究——以湖北省为例证分析.pdf

摘要 在社会主义新农村建设的今天，面对各类纠纷发生率和激化率急剧上升，构建 农村多元化纠纷解决机制，是顺应时代改革发展的大趋势，是顺应我国全面建设小 康社会的全局性发展需要，是灵活掌握真正做到定纷止争的现实需要。我们必须正 确认识和把握新形势下农村纠纷的特点和规律，将纠纷和冲突控制在可以掌握的范 围内，需要充分发挥农村社区建设的作用，探索一个农村多元化纠纷解决机制的体 系，实现诉讼内外相结合，多种纠纷解决方式的功能相济、有机衔接与融合，增强 纠纷解决的科学性和有效性，促进新农村社区稳定和谐发展，是建立社会主义和谐 社会的内在要求。 研究中，笔者在梳理相关理论的基础上，将生存权理念、发展权理念、社区发 展权理念以及和谐理念作为构建我国农村多元化纠纷解决机制的理论基础和逻辑原 点。以农村社区为纠纷化解的平台，从经济利益、文化利益、社会利益及法价值等 多角度来探索多元化纠纷解决机制，进一步创新农村多元化纠纷解决机制的新概念。 以多角度对农村纠纷解决机制问题进行了较系统全方位的分析，将农村多元化纠纷 解决机制纳入法治化轨道，为和谐社会建立一套全面、协调和可持续的农村多元化 纠纷解决机制提供了研究基础。 本文通过湖北省的实地调查为例来分析，借鉴具有典型代表意义的美国、日本、 印度等国家的农村纠纷解决机制情况，吸取经验和教训，进而归结出适合我国国情 的基于农村社区发展的农村多元化纠纷解决机制。从社区发展权出发，以农村社区 发展平台为基础，在农村特定的环境、文化和教育背景下，通过社区的联动性、社 区的组织架构和社区发展权来探寻一个适合子我国的多元化农村纠纷解决机制，构 建农村多元化纠纷解决机制纳入到法律的视野中的一个解纷大体系。在农村社区这 个平台基础上完善我国农村纠纷解决机制的和解制度、调解制度、仲裁制度、诉讼 制度以及构建我国社区农村纠纷预警制度、异地联动制度等配套制度，力求实现理 论上的合理性、经验上的可行性和司法上的保障性。通过对农村多元解纷机制价值 再认识，以及诉讼与非诉解纷机制的合理衔接，创新出诉讼解纷机制促进社区和谐， 构建完善农村多元化纠纷解决机制的制度。 关键词：农村纠纷解决机制；社区发展；社区调解；多元化纠纷解决机制；社区 发展权； a b s t r a c t w i t ht h ed e v e l o p m e n to fh a r m o n i o u sn e wr u r a lc o m m u n i t y ，t h ei s s u e so fh o wt o s o l v ev a r i o u sd i s p u t e sa n d b yw h a tm e a n s t od e a lw i t ht h e s ed i s p u t e sh a v e b e e np u to nt h e a g e n d a ， a i m i n g a tp r o v i d i n gb e t t e rs e r v i c e sf o rr u r a lr e s i d e n t s n o w a d a y s ，t h e c o n s t r u c t i o no fn e ws o c i a l i s tc o u n t r y s i d ei s i m p l e m e n t e dr a p i d l y m e a n w h i l e ，t h e o c c u r r e n c e so fv a r i o u sk i n d so fd i s p u t e sa n dt h e i ra g g r a v a t i o np o s s i b i l i t i e ss h o wa l l u p w a r dt r e n d t h er e l e v a n c e ， c o l l e c t i v e n e s sa n ds e n s i t i v i t yo fd i s p u t e sa r ea l s oo nt h e r i s e t h ed i s p u t e sa r ea l s oc h a r a c t e r i z e db yt h e i rd i v e r s i f i c a t i o n ， g r o u pf e a t u r ea n ds o o n t h ed i s p u t er e s o l u t i o nm e c h a n i s mi st h ec o r ec o n t e n to fl e g a l i t yd e v e l o p m e n ti nr u r a l a r e a s i ti sa l s oo fg r e a ts i g n i f i c a n c et op r o t e c tt h er i g h to fi n d i v i d u a l s ，m a i n t a i nt h eo r d e r a n dp r o m o t et h eh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to fs o c i e t y t h ec o n s t r u c t i o no fm u l t i - r e s o l u t i o n m e c h a n i s mo fr u r a ld i s p u t e sf i r s t l yc o m p l i e sw i t ht h eg e n e r a lr e f o r m i n ga n dd e v e l o p i n g t r e n d so ft h et i m e s s e c o n d l y ，i tc o m p l i e sw i t ht h eo v e r a l lr e q u i r e m e n t so ft h eb u i l d i n g o fw e l l - o f fs o c i e t y f i n a l l y ， i tm e e t st h ep r a c t i c a ln e e d so ff l e x i b l ys o l v i n gd i s p u t e s a c c o r d i n g t ol o c a lc o n d i t i o n s w es h o u l db ec o r r e c t l ya w a r eo ft h ef e a t u r e sa n dp a t t e m so f r u r a l d i s p u t e si n t h en e ws i t u a t i o n ， r e s t r i c t i n gt h ed i s p u t e sa n dc o n f l i c t sw i t h i n c o n t r o l l a b l e r a n g e i tc a l l s f o rp r o p e r l y e x e r t i n gt h e e f f e c t so fr u r a lc o m m u n i t y c o n s t r u c t i o na n dp r o b i n gam u l t i r e s o l u t i o nm e c h a n i s mf o rr u r a ld i s p u t e s t h e c o m b i n a t i o no f l i t i g a t i o nm e a n sa n dn o n - l i t i g a t i o nm e a n sc a nb er e a l i z e d ，t h u sm a k i n g v a r i o u sr e s o l u t i o na p p r o a c h e sa v a i l a b l ef o rd i s p u t e s t h e s ev a r i o u sr e s o l u t i o na p p r o a c h e s c a l lb es u p p l e m e n t a r ya n dc o m b i n e dw i t he a c ho t h e r ，t h u se n h a n c i n gt h ee f f e c t i v e n e s s a n dr a t i o n a l i t yo fd i s p u t er e s o l u t i o na n dp r o m o t i n gt h eh a r m o n i o u sd e v e l o p m e n to fn e w r u r a lc o m m u n i t y t h ec o m b i n a t i o no fv a r i o u sr e s o l u t i o n si sa l s oa ni n t r i n s i cr e q u i r e m e n t o fc o n s t r u c t i n gt h es o c i a l i s th a r m o n i o u ss o c i e t y i nt h i sr e s e a r c h ，t h er e l a t i v et h e o r i e so fs o l v i n gr u r a ld i s p u t e sa r es u m m a r i z e d a n dt h ea u t h o rv i e w e dt h ec o n c e p to ft h er i g h to fe x i s t e n c e ，t h ec o n c e p to ft h er i 出o f d e v e l o p m e n t ，t h ec o n c e p to ft h er i g h to fc o m m u n i t yd e v e l o p m e n ta n dt h ec o n c e p to f h a r m o n y 雏t h et h e o r e t i c a lb a s i sa n dl o g i c a lg r o u n d st oc o n s t r u c tt h ed i s p u t er e s o l u t i o n m e c h a n i s mi nc h i n e s er u r a la r e a s t h er u r a lc o m m u n i t yi sv i e w e da st h ep l a t f o r mf o r d i s p u t er e s o l u t i o n t h ee c o n o m i ci n t e r e s t s ， c u l t u r a li n t e r e s t s ，s o c i a li n t e r e s t sa n dl e g a l i n t e r e s t sa r ee m p l o y e dt og r o p et h em u l t i r e s o l u t i o nm e c h a n i s mo fd i s p u t e s t h en e w 1 1 c o n c e p tf o r f u r t h e ri n n o v a t i o no fm u l t i r e s o l u t i o nm e c h a n i s mi nr u r a la r e a si sp u t f o r w a r d as y s t e m a t i ca n dc o m p r e h e n s i v ea n a l y s i s i sc o n d u c t e do nt h er e s o l u t i o n m e c h a n i s mo fr u r a ld i s p u t e sf r o mv a r i o u sa n g l e s i th e l p st oa t t a i nt h el e g a l i z a t i o no f m u l t i - r e s o l u t i o nm e c h a n i s mo fr u r a ld i s p u t e s i ta l s op r o v i d e st h ec o n s t r u c t i o n o f h a r m o n i o u ss o c i e t yw i t hr e s e a r c hf o u n d a t i o n s ， i n c l u d i n gas e r i e so fc o m p r e h e n s i v e ， c o o r d i n a t ea n ds u s t a i n a b l em u l t i - r e s o l u t i o nm e c h a n i s m s t h i sd i s s e r t a t i o nc o n d u c t sa n a l y s i sb yt a k i n gt h ef i e l ds u r v e yo fh u b e ip r o v i n c e 嬲a n e x a m p l e t h et y p i c a la n dr e p r e s e n t a t i v en a t i o n s d i s p u t er e s o l u t i o nm e c h a n i s m s ，s u c h 雒 u n i t e ds t a t e s ， j a p a na n di n d i a ， a r er e f e r e n c e dt od r a w ne x p e r i e n c e sa n dl e s s o n s a f t e r w a r d s ，t h em u l t i - r e s o l u t i o nm e c h a n i s mo fr u r a la r e a s ，w h i c hi ss u i t a b l et oc h i n e s e r u r a ls i t u a t i o n ，c a nb es u m m a r i z e db a s e do nt h ed e v e l o p m e n to fr u r a lc o m m u n i t y t h e r i g h to fc o m m u n i t yd e v e l o p m e n ti sa c t e d 硒t h es t a r t i n gp o i n t t h ed e v e l o p m e n tp l a t f o r m o fr u r a lc o m m u n i t yi sa c t e da st h ef o u n d a t i o n am u l t i r e s o l u t i o nm e c h a n i s m ， w h i c hi s s u i t a b l et oc h i n e s er u r a ls i t u a t i o n ，c a nb eg r o p e di nt h es p e c i f i cc i r c u m s t a n c e s ，c u l t u r a l a n de d u c a t i o n a lb a c k g r o u n d so fr u r a la r e a s t h ec o m m u n i t y sl i n k a g e ，t h eo r g a n i z a t i o n a l s t r u c t u r eo fc o m m u n i t ya n dt h er i g h to fd e v e l o p m e n tc a nb eu s e d t h em u l t i - r e s o l u t i o n m e c h a n i s mo fr u r a ld i s p u t e sc a l lb ei n c l u d e di n t oal a r g es y s t e mo fd i s p u t er e s o l u t i o nw i t h r e s p e c tt ol e g i s l a t i o n b a s e do nt h ep l a t f o r mo f r u r a lc o m m u n i t y ，t h es u p p o r t i n gs y s t e m s ， s u c h 弱t h er e c o n c i l i a t i o ns y s t e m ，m e d i a t i o ns y s t e m ，a r b i t r a t i o ns y s t e m ，l i t i g a t i o n s y s t e m ，e a r l yw a m i n gs y s t e ma n dl i n k a g es y s t e m i nd i f f e r e n tp l a c e s ，c a l lb e i m p r o v e d t h et h e o r e t i c a lr a t i o n a l i t y ， e m p i r i c a lf e a s i b i l i t ya n dj u d i c i a ls e c u r i t yc a n b e p u r s u e d b yr e r e c o g n i t i o n o fm u l t i r e s o l u t i o nm e c h a n i s mo fr u r a ld i s p u t e sa n d r e a s o n a b l ec o n v e r g e n c eo fl i t i g a t i o na n dn o n - l i t i g a t i o nm e c h a n i s m ，t h en e ws y s t e mc a n b ei n n o v a t e d i th e l p st oi m p r o v et h eh a r m o n yo fc o m m u n i t y k e y w o r d s ：r e s o l u t i o nm e c h a n i s mo fr u r a ld i s p u t e ， c o m m u n i t yd e v e l o p m e n t ， c o m m u n i t ym e d i a t i o n ，m u l t i - r e s o l u t i o nm e c h a n i s mo fd i s p u t e ，r i g h to fd e v e l o p m e n to f c o m m u n i t y i i i 华中农业大学学位论文独创性声明及使用授权书 学位论文 写 如需保密，解密时间年月日 是否保密 独创性声明 本人声明所呈交的论文是我个人在导师指导下进行的研究2 r _ 作及取得的研究成 果。尽我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发 表或撰写过的研究成果，也不包含为获得华中农业大学或其他教育机构的学位或证书 而使用过的材料，指导教师对此进行了审定与我一同工作的同志对本研究所做的任 何贡献均已在论文中做了明确的说明，并表示了谢意 橼协、罐 时间叩年6 月巾 学位论文使用授权书 本人完全了解华中农业大学关于保存、使用学位论文的规定，即学生必须按照学 校要求提交学位论文的印刷本和电子版本；学校有权保存提交论文的印刷版和电子版， 并提供目录检索和阅览服务，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位 论文本人同意华中农业大学可以用不同方式在不同媒体上发表、传播学位论文的全 部或部分内容，并授权中国科学技术信息研究所和北京万方数据股份有限公司将本入 学位论文收录到中国学位论文全文数据库，并进行信息服务( 包括但不限于汇编、 复制、发行、信息网络传播等) ，同时本人保留在其他媒体发表论文的权力 注：保密学位论文( 即涉及技术秘密、商业秘密或申请专利等潜在需要提交保密的论 文) 在解密后适用于本授权书 学在敝储挠徐体导师鲐桃 签名日年铂中签名吼硒年州日 华中农业大学2 0 0 9 届硕士学位论文：基于社区发展的农村纠纷解决机制问题研究 第一章导论 1 。1 研究缘起 1 1 1 问题的提出 新农村建设中的纠纷问题，关系到了整个农村经济和社会发展，也关系到国家 的稳定与社会的可持续发展。近年来，中央公布了一系列的一号文件，党和政府对 国家的“三农 问题非常关注。 构建和谐社会、怎样化解农村中的纠纷问题上，中央一直比较重视。在2 0 0 7 年 1 2 月2 5 日，胡锦涛总书记在全国政法工作会议代表和全国大法官、大检察官座谈 会上讲到，要健全党和政府主导的维护群众权益机制，健全妥善处理社会矛盾的工 作机制，形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障 机制，搭建多种形式的沟通平台，拓宽社情民意表达渠道。1 2 0 0 9 年3 月5 日，在第 十一届全国人民代表大会第二次会议上，国务院总理温家宝提出，加强社会管理， 维护社会和谐安定。要特别重视维护群众合法权益，正确处理人民内部矛盾，及时 合理解决群众反映的问题，坚决纠正各种损害群众利益的行为。健全社会矛盾纠纷 调处化解机制，引导群众以理性合法的方式表达利益诉求。2 从现实看来，农村中生活的农民一直是我国当前最大的社会群体，农村和谐发 展是构建和谐社会的重要基础。在我国入口中占有多数的是农民，其中全国有1 3 亿 的人口当中就有9 亿的人口是农民。随着我国正将进入一个崭新的新世纪和新阶段， 在农村的发展中必将会呈现出一系列新的特征。据相关资料显示，从2 0 0 7 年初开始， 在全国范围内集中开展纠纷排查化解工作，一年共排查各类纠纷5 0 5 8 万件。3 较之 2 0 0 7 年，湖北省去年纠纷类情况的增长率为1 2 1 ，呈显著上升趋势。农民在其所 赖以生活的农村中会遇到各式各样的纠纷，构建和谐社会是一种奋斗目标，是需要 在发展的过程中及时化解纠纷农村中纠纷。因此，构建和谐社会并发展和谐农村社 区的同时，必须把化解纠纷作为首要问题。 从理论上来看，我国传统的农村纠纷解决机制几乎很难突出农民权益的平等保 护，法治保护，民主保护以及全面、协调并可持续保护。在解纷内容层面上，传统 的纠纷解决机制缺乏对农民群体的关怀，特别是对其生存权和发展权的平等维度的 关怀。在制度架构和运行层面上，传统的农村纠纷解决制度不健全，各组成制度之 间缺乏衔接性，各个机制之间的法律效率也不高。在利益交叠冲突的主体多元化下， 农民遇到纠纷，不知如何运用法律武器来维护自身的权益。通过农村社区这个独特 1 胡锦涛：扎扎实实开创我国政法工作新局面，载人民网一时政一高层动态 h t l p ：p o l i t i c s 。p e o p l e c o m 。c t t g b 10 2 4 6 6 9 9 0 2 3 。h t m l 2 政府工作报告- - 2 0 0 9 年3 月5 日在第十一届全国人民代表大会第二次会议上，载人民网一理论一经济社 会经济 h t t p ：t h e o r y p e o p l e c o m c n g b 4 9 15 4 4 9 15 5 8 9 6 5 0 0 5 h t m l 3 全国矛盾纠纷排查化解工作综述：维护社会和谐稳定，载新华网一颞华时政 h t t p ：n e w s x i n h u a n e t c o m n e w s c e m e r 2 0 0 8 撇o c o n t e n t_ 8 0 15 7 0 3h t m l 第一章导论 组织平台来构建多元化纠纷解决机制，可以更好的完善农村纠纷解决机制中所存在 的农民权益保护不力等问题。可以使农民通过个人的选择，借农村社区这个独特的 组织平台选择化解纠纷的方法。文章结合我国当前进行的新农村建设背景构建出了 具体的、可操作的农村纠纷解决机制运行机制和模式，目的是化解农村中的纠纷， 实现农村纠纷解决机制和社区发展权的互动，并通过社区这一平台切实保障农民权 益。 1 1 2 本研究的目的和意义 本文在借鉴国内外“三农 法学研究的最新成果基础上，立足法学、管理学、 社会学等多学科理论基础，依据我国社会实情，站在整个国民经济协调发展、社会 和谐的角度去思索，通过分析农民纠纷解决机制存在的若干法律问题，积极探寻可 以促进我国农村纠纷解决机制发展与规范的有效途径，以最终实现保障农民权益的 目的。 1 理论意义：本研究立足中国农村、农业、农民的现实特点，并结合三农经济 法基本理论，综合法学、经济学和管理学等多学科基础理论对本文进行研究，对社 区发展下农村纠纷解决机制的多元化构建进行发展、提升和突破。本研究最大的理 论创新即是将农村社区发展权与农村纠纷解决机制有机结合，找到两者的契合点， 提出农村纠纷解决机制的互动、互促的理论基础。以上理论研究与分析方法对本研 究的完成和后续研究的开展都具有重要的理论指导意义。 2 实践意义：本研究通过实地调研，及时把握社区和农村纠纷解决机制的现状， 明确存在的现实问题并提出解决问题的法律对策。结合我国进行的新农村建设的背 景构建出具体的、可操作的农村纠纷解决机制的运行机制和模式，完善农村纠纷解 决机制中农民权益保护不力等问题，从而切实为新农村社区等实际工作提供指导， 并为立法与宏观决策提供参考。 1 2 文献综述 1 2 1 国内外关于农村纠纷的研究 国内外学者对农村纠纷解决机制的研究并不多见，但是国内外学者围绕纠纷及 解决的问题，已经从不同角度进行了理论性探讨，积累了丰富的经验资料，虽然很 多在结论上是大相径庭，但对于分析和借鉴我国如何解决农村纠纷，建立农村纠纷 解决机制具有十分重要的指导意义。 1 2 1 1 国外关于农村纠纷的研究 围绕纠纷发生及解决等问题，国外学者们从不同角度进行理论和经验性的探讨， 积累了丰富的资料，其研究成果对我们分析和评价农民解决纠纷的行为范式具有十 分重要的指导意义。 ( 1 ) 国外学者对于纠纷的认识不同。纠纷问题是在发展法治的过程中出现的一 个核心环节，构建和谐社会中纠纷会跟随着社会结构的变化，利益格局的调整，贫 2 华中农业大学2 0 0 9 届硕士学位论文：基于社区发展的农村纠纷解决机制问题研究 富差距不断加大等情况而产生。纠纷渗透于社会有机体的各个角落，社会纠纷状况 错综复杂，不同利益群体之间的摩擦甚至激烈冲突大量出现，各种政治和社会问题 频繁发生。关于纠纷问题国外的学者们众说纷纭，日本法学家千叶正士4 指出，在纠 纷中，当事人对于对方施加某种影响力，试图妨碍对方对自己不利的行为，而使其 作对自己有利的行为。而对方则采取同样的行为对抗自己的行为，由双方当事人的 这种对抗行为导致的社会过程就称之为“纠纷 。齐美尔5 是当前德国的社会学家， 他在自己撰写的社会学著作当中认为统一整体的人类社会是有两者不可分离的 收敛性和扩散性地，并且两者是能够相互渗透和相互作用的。在社会的发展过程中 纠纷本来就是具体针对双方当事人的，化解纠纷的运动是呈现着分极化的过程，并 且有着相互分散性的行为运动，也是解纷能够达统一的方法。因此，在化解纠纷的 过程中，消极的社会因素并不一定是纠纷，也是在社会统一体中所不可缺少的一项 积极的因素。当前学者认为，社会秩序的基础之一是产生冲突的纠纷源头，因为它 是具有五个积极机能的，提高社会单位的更新力和创造力水平，在化解纠纷问题上， 能够及时让仇恨得到宣泄和释放。他还进一步指出，这些机能的实现，能够使社会 整体适应外部环境的能力得到提高和增强( g t 塞 美】，1 9 8 9 ) 。6 ( 2 ) 国外学者认为纠纷解决条件与社会条件相关。关于纠纷解决的条件，在国 外学者看来是有关于社会条件，包括社会分层、形态、关系距离、组织、文化等因 素，这些因素对社会成员选择纠纷解决方式有重要的影响。美国法律社会学家唐纳 德布莱克认为，在社会中身份处于不同等级的人之间，对于纠纷出的力态度也是不 一样的，属于同一等级之间的人是比较其他易于达成妥协的。等级之间对于和解性 也是相关的，等级相差多的话，更便于和解。法律与解纷者之间有关联的，人们在 面对法律面前，在遭遇化解纠纷途径问题时，如果化解纠纷的途径方式多时，诉讼 就会逐渐减少。( 唐纳德布莱克，1 9 9 4 ) 。7 ( 3 ) 国外学者对纠纷解决的成本进行了不同框架的构建。在解决纠纷问题里， 成本问题涉及效率，国家、社会、或者当事人都或多或少地需要一定的成本投入， 纠纷解决方式的成本按其表现形式可分为显性成本和隐性成本。显性成本一般可以 量化，如经济成本、时间成本。隐性成本一般不能立即观察得到，是一种看不见、 摸不到的。国外学者在这一点上，也有不同的见解。调解无需遵循严格的程序，当 事人可以根据纠纷的特点、彼此的关系和各自的需要选择适当的程序。( 罗杰科特 威尔 英】，1 9 8 9 ) 8 经济学家们在分析中建立了义个比较严密的分析，国家法程序在 他们认为是一个能够将最大化实现的工具，将费用实现到最小化是程序法的最终。 波斯纳通过他个人的理解分为三种诉讼的法律成本，一种是通过错误的判决得出的 4 【日】千叶正士法律多元【m 】范偷等译，中国政法大学出版社1 9 9 7 5 【德】齐美尔社会学【m 】华夏出版社2 0 0 6 6 美】科塞社会冲突的功能 m 】华夏出版社1 9 8 9 7 【美】唐纳德布莱克。韩旭译北京：中国政法大学出版社19 8 9 年 。【美】罗杰科特威尔，潘大松等译法律社会学导论【m 】北京：华夏出版社1 9 8 9 年 3 第一章导论 成本。一种是通过公共和个人的成本来让做出判决。一种是让经济效益实现其以外 的最大化成本。( 理查德a 波斯纳 美】，1 9 9 7 ) 9 在遇到纠纷，特别是涉及合同问题 时，人们主要是选择调解、协商等方式去解决问题，很少通过诉讼来化解纠纷。人 们会相信彼此之间的信任和真诚，认为“a d r 这个术语涵盖了解决纠纷过程中的一 个广泛的领域，它泛指一切非诉讼的纠纷解决方式。 ( 乔欣，王克楠，2 0 0 1 ) 1 0 是一 组供当事人任意选择用来避免正式对抗性诉讼的办法。后现代主义学者不仅肯定了 “非诉 纠纷解决机制的功能，而且将其从属和补充性的替代地位，上升为与正式 法律制度具有相同功能的制度。这些研究成果对我们分析和评价农村纠纷解决机制， 提供了一个重要的研究视角。 ( 4 ) 国外对纠纷解决的方式各不同。根据纠纷处理的制度和方法不同，纠纷的 解决方式可分为公力救济、社会救济、自力救济。任何一种救济方2 0 世纪以来，对 纠纷解决方式的研究，国外很多学者从不同的角度进行了研究。比如，美国著名的 理论社会学家唐布莱克曾系统地阐述了纠纷解决的类型学，他认为纠纷解决方式可 分为两大类型：一是法律方法，另一类是非法律方法。他并进一步指出非法律方法 的纠纷解决方式包括自我帮助、逃避、协商、通过第三方协商以及忍让的方式。( 唐- 布 莱克 美】，2 0 0 2 ) 1 1 日本学者棚濑孝雄对纠纷解决方式的研究以强调解决纠纷过程的 动态性为特征。他把纠纷解决的过程类型概括为两条基轴一是合意性一决定性，并 分为根据合意的纠纷解决如和解和调解和根据决定的纠纷解决如仲裁、判决以及行 政裁决。二是状况性一规范性，并分为状况性纠纷解决如国家间的纠纷解决和规范 性纠纷解决如法院判决。( 棚漱孝雄 日】，2 0 0 4 ) 1 2 德国社会学家韦伯对传统中国社 会秩序的统治权威研究后认为传统中国社会在上层由士大夫传统维持秩序，在地方 由小传统维持秩序。皇权停留于县，村落社会的基础是宗族与村落共同体，村庙作 为地方权威的象征，被视为一种秩序的守护神。韦伯概括为“村民各有不同 ，并由 此认为中国传统社会纠纷解决的性质具有不理性，审判完全由裁判者反复无常的个 人好恶所决定。( w 曲c rm a x ，1 9 6 8 ) 1 j 人类学家看来以为纠纷是对秩序的破坏，透过各种社会制度功能上的联系，研 究各种规则对纠纷的干预，就可以发现社会控制得以实现的机制。把纠纷及其处理 纳入整个社会结构中，研究社会秩序的生成和运行。他们的根本目的是在被西方视 为未开化或落后的“异文化 之中，发现与西方法律概念对等的“法 。5 0 年代时 期，格拉克曼、博汉南、霍贝尔等研究者在理论上针对西方社会的“法律一元”而 提出了“法律多元 的理论话题，即所有的社会纠纷的解决方式都有自己独特的“法” 9 【美】理查德a 设斯纳著，蒋兆康译法律的经济分析嗍北京：中国大百科全书出版社。1 9 9 7 o 乔欣，王克楠司法a d r 与我国纠纷解决机制之完善明法制日报2 0 0 1 【美搪纳德布莱克，郭星华等译社会学视野中的司法 m 】北京：法律出版社2 0 0 2 1 2 【日】棚濑孝雄纠纷的解决与审判制度 m 】北京：中国政法大学出版社1 9 9 4 ”m a xw e b e r o nl a wi ne c o n o m ya n ds o c i e t y j e d b ym a xr h e i n s t e i n r a m s b ye d w a r ds h i l l sa n dm a x r h e i n s t e i n ，h a r v a r du n i v e r s i t yp r e s s ，1 9 6 8 ：p 3 5 4 4 华中农业大学2 0 0 9 届硕士学位论文：基于社区发展的农村纠纷解决机制问题研究 及其对法的本土化解释，由此打破了西方社会法律至上的神话。科玛尔夫和罗伯特 认为个体行为和社会系统之间是一种双向互动的关系，纠纷的表现形式和意义由社 会文化系统构筑的一系列标准来界定。反之，纠纷的解决和与之相伴的社会过程潜 在的影响着系统的框架。 历史学家从已有的历史文献记载出发对纠纷的解决方式展开研究的。如日本历 史学者滋贺秀三通过研究中国明清时期的民事判决与民间契约，提出中国纠纷解决 的“调解说，也即是法官在民事审判中的角色只是一个调解者，而不是执法严厉的 裁判官调解的依据是情、理、法。情理是常识性的正义衡平感觉，是中国式的正义 衡平感觉，而国家的法是情理的部分实际化，国法或许可比喻为情理的大海上时而 可见的漂浮的冰山。中国人更顾及人的全体与整体，不把争议标的孤立起来看成个 人的问题，中国还喜欢相对的思维方式，倾向于从对立的双方各承受一点损失中找 出均衡点来。( 滋贺秀三 日】，1 9 9 8 ) h 1 2 1 2 国内关于农村纠纷的研究 关于农村纠纷解决的研究不仅是法学、社会学的重要课题之一，也成为人类学、 历史学研究的重要课题，学术界与此相关的研究成果也颇为丰富。从清末以来，我 国的政治及社会情况发生了变化，但城乡二元结构差别没有改变，传统与习惯对纠 纷解决的影响仍然很强，在推进法制现代化进程中，虽然不断强调司法在解决纠纷 中的作用，司法渠道曾在一段时间内占上风，但调解。包括诉讼调解及民间调解， 作为纠纷解决方式仍被人们推崇。调解是一种民族内部解决纠纷的手段，它具有长 期性和稳定性，给予了当事人充分的选择权。这种“东方经验 与西方倡导的a d r 运动不谋而合，这也说明，在司法成为最终纠纷解决途径的情况下，各民族自己独 特的纠纷解决方式仍然有存在的特殊价值，中国在不自觉地过程中逐步实现着民族 化与国际化的结合。 ( 1 ) 国内关于纠纷解决问题的民间法研究。近年来我国法学和历史学研究者开 始关注民间法和习惯法，产生了一批极有价值的研究成果。一些学者从社会学、人 类学的视角出发，对农村中的纠纷解决事件都进行详细的过程分析，在具体的事件 过程中，对各种社会因素包括场景、权力格局、文化条件、物质因素等方面都展开 了分析，从而探讨国家法与民间法的关系。我国学者赵旭东通过叙述村庄纠纷的解 决过程，分析纠纷解决过程中权威的“多元性 及各类权威建立的过程和条件。他 认为由于权力的渗透，在乡土社会中不存在绝对的国家法也不存在纯粹的民间法， 二者是相互渗透的关系，反对国家法与民间法的两分的思考模式。( 赵旭东，2 0 0 1 ) 1 5 我国学者曹锦清则以讲故事的方式，客观的叙述农村中发生的纠纷，从故事本身中 形成若干的思考，认为依据法律解决纠纷可能会给农民的生活带来更大的不便，因 1 4 【日】滋贺秀三等明清时期的民事审判与民间契约 m 】北京：法律出版社1 9 9 8 年 1 5 赵旭东习俗、权威与纠纷解决的场域啊北一村落的法律人类学考察 j 】社会学研究2 0 0 1 5 第一章导论 此使得符合他们生活逻辑的民间法在农村更具有生命力。( 曹锦清，2 0 0 0 ) 1 6 这些研 究虽然克服了以往学者纯粹理论阐述的缺点，但是对理解构建农村纠纷解决机制上 没有过多研究。人们对纠纷的基本认识影响着社会对纠纷解决方式的态度和处理手 段，在我国厚重的传统文化中，“和谐”是社会基本的价值取向。法学语境中的“纠 纷 ，只是冲突的一个层次，同时大部分纠纷是可以寻求司法救济的冲突。结合概念 提出的时代背景，将司法部与学界对于“民间纠纷 的范围进行比较，我们会发现， 司法部将“民间纠纷 视为人民内部矛盾，但随着社会的发展，新的纠纷形式的出 现，使得司法部的规定显得有些狭窄。理论界的界定又显得过于宽泛，不利于纠纷 的解决和矛盾的疏导，同时还可能会导致非正式纠纷解决方式与正式纠纷解决方式 难以有效衔接的局面。 ( 2 ) 国内关于农村纠纷解决的行为和观念。国内的许多学者从不同的角度对农 民解决纠纷的行为进行了探讨。沙红、施建良认为农民选择传统的方式解决而不通 过法院解决纠纷，是落后的，他们选择传统方式解决纠纷是非理性的。( 沙红，施建 良，1 9 9 9 ) 1 7 任大鹏认为，年轻农民认为“私了”不合法的比例较高，中老年农民认为 “私了”合理不合法的比例高些，即年龄越大越倾向于“私了 ，这也从一个侧面说明 农民传统的思想观念发生了变化。( 任大鹏，1 9 9 9 ) 1 8 郭星华、王平认为农民对政府 部门和司法部门等公共途径解决纠纷的满意程度相对较低，而对通过私途径解决纠 纷的满意度较高。( 郭星华，王平，2 0 0 4 ) ”纠纷往往反映着一个社会的规范化或“法 化”的程度。他认为纠纷是“一定范围的社会主体相互之间丧失均衡关系的状态。”( 刘 荣军，1 9 9 9 ) 2 0 ( 3 ) 国内关于纠纷解决成本的研究。在我国农村，村委会、派出所调解等机构 同私人调解的作用较为突出，法院处于较为靠后的位置。通过上述途径消解后，较 少的案件才会进入法院的范围。在农村的纠纷属于典型的熟人社会纠纷，当事人之 间在解决纠纷时具有较严重的顾虑感、较强烈的挫伤情绪和比较普遍的社会支持缺 失感。而诉讼是典型的规范性纠纷解决方式，作为公力救济取代了私力救济的结果， 诉讼的出现使纠纷的解决能在和平、正常的环境下进行。( 王亚新，1 9 9 9 ) 2 1 诉讼耗 费的一定成本负担，相当一部分的审判成本在我国主要是由当事人承担。必然会有 一部分纠纷主体由于无力承担这一成本费用而被挡在司法程序的大门外。( 顾培东， 2 0 0 2 ) 2 2 在我国社会现代化的进程中，由于农村被边缘化，广大农民中大多数没能享 受到改革开放的成果，农民成为最大的社会弱势群体。他们表现为诉讼行为能力的 1 6 曹锦清，黄河边的中国一个学者对乡村社会的观察与思考【m 】上海：上海文艺出版社2 0 0 0 沙红，施建良，关于杭州地区农民法律意识的调查与思考 j 】中国农村观察1 9 9 9 ( 4 ) 埔任大鹏我国现阶段农民法律意识的调查与分析明湖南农业大学学报( 社会科学版) 1 9 9 9 ( 3 ) 1 9 郭星华、王平中国农村的纠纷与解决途径关于中国农村法律意识与法律行为的实证研究明，江苏社会 科学2 0 0 4 2 0 刘荣军论纠纷解决与民事诉讼制度的机能【j 】中外法学1 9 9 9 2 1 王亚新，围绕审判的资源获取与分配叨北大法律评论( 1 9 9 9 ) 第2 卷第l 辑 丑顾培东，论我国民事权利司法保护的疏失叨法学研究2 0 0 2 年 6 华中农业大学2 0 0 9 届硕士学位论文：基于社区发展的农村纠纷解决机制问题研究 劣势化、诉讼心理素质的脆弱化、诉讼地位实然层面的相对弱势。( 蔡虹，刘加良， 2 0 0 4 ) 2 3 农村中的当事人被认为拥有产权的收益并不足弥补成本的时候，他们就不会 运用权利，从而使这种产权置于公共领域内。( 巴泽尔，1 9 9 7 ) 2 4 还有诉讼的高成本 也决定是否起诉，一个理性的原告会比较起诉的成本和法律诉讼的预期价值，甚至 起诉成本的作用，这样一来就向纠纷的过滤器一样会考虑到诉讼成本。 ( 4 ) 关于纠纷解决的研究角度和范围。通过对我国的纠纷解决机制中解决家渡 河范围及其情景的动态考察和分析，总结以往的经验，为我国“构建和谐社会的 目标实现，提供了一些新的理论路径和一些理论和实践的依据。国内对纠纷解决的 研究主要体现在四个方面：一是研究传统中国的纠纷解决方式。如中国历史学家黄 宗智认为传统中国的纠纷解决方式不能笼统地称为调解说。中国传统上只存