烟草打造服务头等舱实施方案.doc

专卖监督管理科“打造服务头等舱”百日创建活动实施方案为弘扬“活力”活力文化，贯彻落实省局、市局关于“打造服务头等舱”百日创建活动的精神和具体要求，打造吕梁烟草服务品牌，根据吕梁市烟草行业“打造服务头等舱”百日创建活动实施方案，制定本实施方案。一、指导思想坚持以十七大精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，增强专卖管理队伍的活力，与时俱进，创新思路，强化专卖管理人员为零售户服务的意识，淡化零售户受管理的观念，坚持教育与惩处相结合的执法原则，真正融管理于服务，树立良好的专卖管理队伍形象。二、工作内容专卖各岗位人员要以广大零售户和消费者为服务对象，切实做好行政执法、行政许可、市场管理和专卖法律法规宣传等工作。具体工作内容如下：1、深入开展卷烟打假、攻坚攻坚会战。坚持“端窝点、破网络、抓主犯”的工作方针，加大卷烟打假、打网络力度。对查获的重大违法案件进行深挖细查，力争查出完整的制售假烟网络，将制售假烟违法分子一网打尽；对正在经营的网络案件，加快收网的工作进度，同时加大追刑力度，使违法分子依法得到惩处。以实际行动维护国家和消费者利益，保证广大零售户的合法经营利益，真正服务于广大零售户。2、开展好2008年度零售户合理布局和专卖零售许可证换发新证工作。切实贯彻行政许可法规定的便民原则，一是举办好零售户合理布局听证会，在合法的前提下，最大限度地按照广大消费者和零售户的意愿对辖区内卷烟零售点进行合理布局。保证广大零售户盈利不应布局受影响，同时为消费者提供便利。工作中特别要注重服务好农村市场，保证农民消费者在最近的地方买到最好的烟。二是做好许可证换发新证工作。通过张贴公告、在办公场所张贴办证流程及公布办证专线电话等方式，竭力为办证申请人提供尽可能的便利，同时通过热情接待，快速办理，为申请人提供快捷的服务，将“融管理于服务”的理念以实际行动传递到零售户和社会各届当中。3、开展一次以“融管理于服务”为主题的市场整顿专项行动。行动中要认真查处违法经营卷烟的行为，同时加大对广大零售户的走访频度，加强对零售客户的教育、引导和服务，多向他们宣传一些法律、法规知识，提醒他们多注意在经营中可能出现的问题，传授他们真假卷烟的鉴别小技巧，辅导他们一些营销知识，使他们在经营中更加顺心，并提高他们的经营业绩；要切实帮助他们提高觉悟，自觉抵制各种违法违规行为，树立诚实守信守法的良好形象。4、积极开展法律宣传和法律质询活动。以12.4法制宣传日为契机，开展宣传烟草专卖法律法规及卷烟打假、打私的宣传活动。通过发放传单、设立咨询台和接待来信来访等方式，为广大零售户和消费者提供法律宣传、法律咨询、受理举报和真、假烟识别技巧指导等服务，进一步扩大守法经营和抵制假冒卷烟的影响，维护吕梁卷烟市场的稳定。三、工作标准和要求1、要熟知了解客户。专卖管理人员对本辖区的卷烟零售客户要做到“三清”、“四明”，即对市场总体情况清、对市场管理重点清、对队伍管理状况清，对市场总体情况明、对管理对象基本情况明、对管理对象守法情况明、对管理对象经营情况明，切实加强市场管理的基础工作，加强客户信息的维护工作，从把握可能案发的源头上细化专卖管理，加强监管的针对性和有效性，全面掌握市场监管的主动性。2、要提高专卖队伍素质。开展专卖人员“六会”基本功训练和“双能达标”，要做到会查（检查）、会办（办案、写作、分析）、会传（宣传、沟通）、会识（真假烟鉴别）、会记（熟记法律法规、客户资料）、会算（熟练技术操作技能，全面提高专卖管理人员的综合素质。3、要文明诚信执法。专卖管理人员要树立文明执法、规范执法、公正执法的理念，在查办案件上要严格按照查办程序进行操作，必须依法出具相关的法律文书，坚持公正、公平、公开的办案原则，不办人情案。结合合理布局的要求，规范许可证的受理、审核、发放程序，尤其在勘察审核过程中要强化专卖办证人员的责任意识，对申请人的经营情况、从业背景等要进行严格审核，严格把关。4、要创造优化环境。切实加强对卷烟无证经营户的监督管理，全面开展细实的排摸登记工作，做到不放任，不听之任之；加大对卷烟市场的执法检查力度，通过设立举报公开电话、开展错时检查、增加检