在政银企对接会暨项目合作签约仪式上的发言稿.doc

在政银企对接会暨项目合作签约仪式上的发言稿同志们：在当前宏观经济形势趋紧、企业生产经营困难，特别是受金融宏观调控影响，融资十分困难的情况下，我们在这里举行政、银、企对接会暨项目合作签约仪式，我觉得非常及时，也很有必要。前段时间，县政府分管领导、经贸、人行和各金融机构，以及有关企业，为今天会议的召开作了大量的前期准备工作，在这里，我代表县政府表示衷心的感谢！刚才，各金融机构与有关部门和企业进行了合作签约，签约以后关键是要抓好落实，金融机构也要讲诚信，把签约内容及时落实到位。有关部门要加强督查。下面，我就如何进一步加强政银企对接与合作，增强企业发展信心，帮助企业渡过难关，促进我县经济平稳发展，再讲四点意见。一、客观分析当前经济形势，进一步增强加快发展的信心今年以来由于受人民币升值、银根紧缩、成本上升、出口退税率下调以及世界主要经济体增速减缓等多种不利因素叠加的影响，我县经济发展面临前所未有的压力和挑战，主要表现在以下几个方面：一是经济增速逐渐回落。1-7月份，全县累计完成工业销售产值53.9亿元，增长16.8%，增速同比回落6.6个百分点；其中规上企业完成销售19.3亿元，同比增长11.4%，增速同比回落24.7个百分点。二是企业效益明显下滑。上半年全县163家规上企业实现利润4719万元，同比下降13.96个百分点；其中出现负增长的有62家，占总数的38.1%；亏损的58家，占1/3，亏损额1713万元，同比增长52.6%。三是对外贸易严重受损。上半年全县58家有出口实绩的企业，同比下降的17家；2007年有出口实绩的64家企业当中，今年14家企业零出口。四是平台拓展有所放缓。受土地、资金等影响，上半年各区块基础设施建设投入明显减少，招商引资明显下降，进区企业三率明显偏低。五是项目实施进度不快。到7月底，十大实事、十大重点工程分解后的40项重点建设项目，全面完成的仅2项，许多只完成60-70%，其中有19个项目还不到50%。但是，我们也要清醒地看到企业的困难已引起中央决策层的高度关注，宏观调控正在逐步出现松动迹象；政府及各部门都在积极采取措施，帮助企业克服困难，上半年全县经济保持了平稳的发展势头；等等。因此，大家必须坚定信心，迎难而上。第一，要认识到形势虽严峻但全县经济还是保持了平稳的增长态势。上半年，全县实现生产总值16.9亿元，同比增长11.7%；1-7月份，全县完成预算总收入3.11亿元，同比增长26.07%，其中完成地方财政收入1.58亿元，增长25.4%；完成全社会固定资产投资8.97亿元，增长12.1%，其中完成工业性投资3亿元，增长22.6%；实现社会消费品零售总额6.26亿元，增长17.5 %；完成外贸出口5017万美元，增长23.9%。这说明在夹缝中生存和发展起来的磐安工业具有较强的抗震能力，经过多年历练的企业家具有顽强的创业精神。第二，要认识到当前面临的困难是普遍性困难、发展中的困难。为抑制通货膨胀，促进经济结构优化和增长方式转变，确保经济可持续发展，国家采取必要的宏观调控措施，因此产生的困难是发展过程中的阵痛，是科学发展的必然。当前全国、全省的中小企业普遍面临着优胜劣汰的考验。据报道，今年上半年珠三角地区鞋类出口企业比去年同期锐减2331家，接近一半的鞋类出口企业已经没有出口实绩；缝制设备行业企业利润下降45.5%，近三分之一的企业出现亏损；温州近几年消失了2000多家鞋类中小企业；长三角地区越来越多的企业面临资金危机；等等。虽然目前我县企业也面临同样的困难，但是我们要坚信，发展中的困难最好的办法就是通过加快发展来解决。第三，要认识到中央决策层的高度关注是下半年政策调整走向的一个强有力信号。当前中小企业的问题已引起了中央决策层的高度重视。7月8-11日，4天内国务院连续召开3次经济形势座谈会，听取地方负责人和经济专家的意见和建议。7月15日和16日，国务院连续两个半天举行常务会议，讨论上半年经济形势和下半年经济工作。进入7月份以来，胡锦涛、温家宝、习近平、李克强等中央高层领导人密集调研山东、江苏、上海、浙江、广东等经济热点地区。与此同时，商务部、银监会、国税总局也纷纷出动调研组，密集造访温州、宁波、东莞等中小企业密集地区。有关专家指出，高层和宏观部门负责人如此高规格、高密度地调研经济领域，这表明决策层已将企业困难纳入下一步政策考量之中，对经济下行风险也有一定的担忧，同时，也为奥运后的宏观经济决策作梳理准备。从这些迹象来看，中央宏观调控基调虽未明显改变，但基调不变并不代表政策不会做出调整。温家宝总理在此次调研期间，针对中小企业面临的困难提出要从信贷、财税、产业政策等方面加大支持力度。中国银监会主席刘明康在银监会年中工作会议上要求商业银行革新机制，努力支持符合条件的中小企业渡过难关。商务部、发改委等相关部委对下半年出台政策和改变调控节奏和力度以减轻中小企业压力的观点已经有了一些共识。前不久财政部、国家税务总局宣布，从今年8月1日起部分纺织品、服装的出口退税率由11%提高到13%，部分竹制品的出口退税率提高到11%；近期，央行已提出商业银行在信贷方面可加大对中小企业的支持，对全国性商业银行在原有信贷规模基础上调增5%，对地方性商业银行调增10%；等等。这些信号的出现将给中小企业后续发展带来新的转机。第四，要认识到县委县政府正在积极采取措施帮助企业渡过难关。今年以来面对企业发展困难，县委县政府通过百名科局长进企业、县领导三联系、难题交办等活动，及时了解企业的困难和问题，并采取了许多积极有效的措施帮助企业克服困难。如在资金方面，及时兑现2007年度工业经济政策奖励和补助资金997万元，支持企业发展；引进并成立了浙江稠州商业银行磐安支行，今年可以增加2亿元的放贷指标；成立了邮政储蓄银行磐安县支行，虽然是小额贷款，但解决了欠发达地区农民存贷的不公平问题。在用工方面，今年以来共组织了4次劳务洽谈会和外出招聘会，为县内企业解决用工1200人，达成就业意向3000多人；并对企业要求强烈的厂区内建造职工宿舍问题，在用地性质不变、用途不变、房产不分割的前提下，县政府原则上同意企业建造非成套式职工宿舍。又如在帮助企业减轻负担方面，县长办公会议刚刚研究决定，对原本要求在今年7月1日起开始执行的五费合征，推迟到从11月1日起开始征收；并要求有关部门按照能免则免、能减则减原则减少涉企收费和检查，等等。因此，我相信只要广大企业家坚定信心，视困难为机遇，化压力为动力，就一定能够在困难中前进，在挑战中成长，在洗牌中胜出。二、正确认识政银企之间关系，努力提高对接合作水平在市场经济发展中，政、银、企三者是鱼水相依、互相依存的。一个地方经济的发展与金融业的发展是密不可分，相互作用，相互促进的。经济越繁荣，金融就越发达；反过来，金融越发达，也就越能推动地方经济的发展。企业要生存、要发展，必须要有相应的资金要素来保障；银行要发展、要壮大，也需要一批优质的企业客户来支撑。同样，政府公共设施、公共产品的建设与投入，也需要金融支持；银行的发展更离不开政府的关心与支持。政、银、企之间的支持与服务应该是双向互利的，一荣俱荣，一损俱损。这些道理我想大家都很清楚，这些年也一直在努力，并且取得了较好的成效。主要体现在三个方面：一是政府性项目的贷款需求基本得到了满足。自去年以来共有19个项目得到了支持，累计贷款金额2.66亿元，促进了我县重点基础设施项目的建设。二是支持工业企业发展成效明显。2007年新增工业贷款1.58亿元，占全部新增贷款的36.7%。今年在金融宏观调控趋紧的形势下，到7月底全县工业贷款余额7.38亿元，比年初增加1.04亿元，增长16.4%，占全部新增贷款的72.7%；其中为工业平台基础设施建设信贷支持新城区2350万元、工业园区200万元。三是金融生态环境得到了有效改善。到去年底止，全县已经无亏损金融机构，不良贷款率降到了3.71%，达到了历史最好水平，政银企关系也处于历史最好时期。但是，今年以来由于受从紧的货币政策影响，我县的金融运行也面临前所未有的困难和压力。据调查统计，上半年我县工业企业的信贷资金需求约在2.7亿元左右，加上政府性项目资金需求2.5亿元左右，全县共计5亿元左右的资金要素保障要求，这与当前各项贷款仅新增1.43亿元形成了较大的反差，已严重影响了我县部分政府性项目的实施和工业企业的发展。到7月底虽然存贷款总量上保持了增长的势头，但增幅还低于cpi的上涨幅度。同时无论是增量指标还是增长幅度，都明显低于去年同期的水平。其中，各项存款同比少增388万元，增幅下降了1.14个百分点；各项贷款同比少增1.95亿元，增幅下降13.65个百分点；工业贷款同比少增3200万元，增幅下降12.33个百分点。资金要素保障工作面临的主要困难：一是金融宏观调控的力度加大，存款准备金率达到了历史高位；二是金融机构的资金组织面临越来越大的难度，存款形势不理想，影响了资金供应能力；三是金融机构已经处于超负荷运行状态，从存贷比看，全县余额存贷比达到了74.6%，新增存贷比则达到了106.7%。其中，县工行的余额存贷比达到了105%；四是微观经济主体的运行质量有所下降，银行面临的信贷风险在积聚；五是抵押担保难的瓶颈制约依然存在。在当前严峻的经济形势和金融环境下，可以说是到了考验政、银、企三方关系的关键时刻，迫切需要加强沟通、交流与合作，进一步拓宽融资渠道，创新融资方式，挖掘融资潜力，共同应对挑战。因此，需要大家从大局出发，统一思想，提高认识，积极探索和提高政银企合作水平。上半年，金融机构以深化金融服务等活动为载体，加强政银企互动，着手开展破解抵押担保难等工作，都是巩固和提升政银企关系的有效举措。今天，开展政银企对接暨项目合作签约，宣传和推介金融新政策、新产品、新工具，也是一种提升政银企合作和对接水平的有效途径，希望大家在这方面能不断创新方式，努力提高合作水平。三、以缓解资金瓶颈为重点，着力破解企业发展难题企业发展面临的制约因素很多，有资金、土地、用工、市场、人才、技术等等，当前尤其以资金制约最为严重。因此，我们必须解放思想、创新思路、优化服务，努力破解企业融资难、用地难、用工难等难题，全力以赴帮助企业渡过难关。（一）要在破解资金瓶颈上有新突破。破解资金瓶颈金融部门要承担起主要责任。首先，各金融部门要按照有保有压的原则，突出工业经济、政府投资项目、民生工程三大重点，做好金融服务，将有限的信贷资金用足用好，发挥其最大效用。在工业经济方面要继续抓好小企业的培育工作，落实好重点优势企业支持名录和重点培育企业名录，着力改进对新办企业和小企业的信贷服务。在信贷规模按季监控的情况下，加大贷款投放操作频度，实现既能满足调控要求，又能满足企业资金需求的目的。其次，要加强信贷政策、金融产品、金融工具、信贷规模等的宣传和引导，解决好信息不对称等问题，增强企业的了解认知度。同时各企业要积极与各金融机构沟通与联系，学会推荐自己，使金融部门及时了解企业的经营情况，及时给予资金支持。第三，要创新方法和手段，着力解决融资难问题。一是要建立企业联保机制，开展企业联保贷款业务。这项业务前期各金融机构在赴丽水参观考察的基础上，结合我县实际，现已在县信用联社、稠州商行磐安支行、建行磐安支行推开。县信用联社已经制订印发了磐安县农村信用社中小企业联保贷款管理办法，并确定在尖山、方前开展试点，今天已有两组进行签约；稠州商业银行磐安支行已经可以参照上级行的成熟做法进行操作，今天也已有一组进行了签约；建行磐安支行重点推广以阿里巴巴网站为平台的联保贷款业务；邮政储蓄银行磐安县支行也已以微小企业为重点，推开小额贷款。这表明企业联保机制已经在我县初步建立，希望各金融部门高度重视这项工作，决不能以其它借口对企业联保采取消极态度。这里我也要建议银监部门，要从磐安实际出发，目前5家企业筹建联保小组的门槛还太高，是否可以降到3家，这样更有利于联保业务的开展。同时，希望经贸局、企业联合会、企业家协会，要积极做好宣传引导工作，协调组织条件适合、需求相当、有合作意愿的企业组成联保小组，扩大联保贷款业务。二是要推行在建工程抵押等行之有效的贷款业务。今天在这里进行推介并签约的如在建工程抵押、保险单据质押、易融通等各种形式的抵押担保贷款业务，为我县解决抵押担保难问题提供了广阔的空间，各金融机构要积极予以推广。工行在建工程抵押要求四证齐全条件苛刻，在土地使用证方面能否放宽。三是要加强与担保机构的合作，切实发挥担保机构的作用。目前我县担保机构真正开展担保业务的很少。工商、经贸等有关部门要进一步调研完善。四是要尽快成立小额贷款公司。按照省政府统一部署，近期我县将成立一家小额贷款公司，许多企业积极性很高，纷纷把报告打到县政府来，这是一件大好事，这项工作要按照好中选优原则，加快筹备和组建工作，以尽早发挥作用。五是要不断外拓融资渠道。这方面，要向武义学习，他们今年3月份与中信银行杭州分行等9家县外金融机构签订了总量达55亿元的信贷支持合作协议，5月份商业银行进驻武义，上半年各项贷款余额达85亿元，增长25%，增幅位居全市第一。这方面，希望金融机构多动脑子，多想办法。六是要鼓励企业上市融资。上市融资不是赶时髦，而是形势所逼、趋势所在。当前，兄弟县市已在全力推进此项工作。我们也要抓住国家鼓励企业上市的有利时机，积极推动企业上市。有关部门要做好企业上市的培训指导和前期准备工作，力争明后年我县也有1-2家企业上市。另外，在政银企合作上，各金融机构在积极完成对接项目和企业贷款的基础上，重点要降低政府性贷款和企业的融资成本。应该说近几年来，在政府性项目贷款方面，各金融部门从大局出发，根据县政府的对接计划，千方百计向上包装争取，确保了我县重点项目建设的资金需要，为我县的经济社会发展作出了积极贡献。但是，政府性贷款和企业融资成本还太高。银行既要讲效益，但也要多让利，要尽量降低政府和企业的融资成本，对政府性贷款要实行低利率的定价政策。（二）要在破解用地瓶颈上有新突破。一是要抓好闲置土地、低效用地清理工作。经过前段时间的调查摸底，全县共有闲置、低效用地348亩，占工业用地的15%。下一步将开展核查工作，对闲置、低效用地进行分类，提出处置方案。各工业区要按照依法依规、分类处置、以用为先的要求，抓好清理工作。县国土局要按照统筹兼顾、加快进度、盘活存量的要求，做好以点带面工作，确保清理工作取得实效。经贸、发改、建设、规划、财政等部门要按照各自职责，积极做好配合工作。二是要引导企业集约用地。鼓励业主在新建工业投资项目时，提高建设用地的建筑密度、容积率；鼓励有条件的企业在确保工程质量和安全的前提下，采取厂房加层、翻建改造等措施，提高土地利用水平；针对企业零增地改造和建造多层厂房，在不影响周边居民、单位居住质量，不影响城市景观的情况下，规划等部门要给予支持，妥善做好有关指标的调整。三是要强化以亩产论英雄的用地导向机制。经贸、财税部门要开展一次企业亩均销售、亩产税收调查，对年亩均销售和亩产税收前20名的企业分别给予重点宣传和奖励，并将亩均销售、亩产税收作为纳税大户、优势企业、优秀厂长（经理）的评定条件之一，努力营造比投资、比速度、比贡献的良好氛围。四是要加大土地复垦和土地指标争取力度。国土部门要加强对土地复垦和土地开发指导和监督，确保保质保量完成土地复垦200亩、土地开发1000亩的目标任务；同时要加快土地报批工作，加大土地指标争取力度，为促进区块开发和项目落地提供服务。（三）要在破解用工瓶颈上有新突破。一是要积极稳妥贯彻落实劳动合同法。劳动部门在贯彻落实劳动合同法过程中既要保护职工的合法权益，又要兼顾企业的利益，要充分考虑我县企业的产业结构、经营状况等，因地制宜，找准结合点。二是要转变招工服务理念。据不完全统计，我县每年有3万多人外出打工、创业，但是县内企业却用工紧缺。因此，劳动部门在为外地企业招工服务时，更要积极为本地企业牵线搭桥，引导本地劳动力在本地就业。三是要创新培训方式。这次省委赵洪祝书记来磐视察磐安工业园区时指出，磐安依托工业园区建设下山脱贫小区的做法很好，政府应拿出一点钱来培训农民，提高农民的就业能力，让他们能有上岗的机会，这样既能保证贫困群众移得下、留得住、富得起，又有利于解决企业用工问题。因此，要开展有针对性培训，增强农村劳动力求职能力。四是要加强劳务联系与协作。劳动部门要通过走出去，引进来的办法，主动与省内外劳动部门联系，牵线搭桥，加强跨地区劳务合作，扩大招工范围。同时要积极培育和引进各类专业技术人才。四、以转型升级为导向，积极推进工业经济又好又快发展困难既是挑战，更是机遇。越是大家都困难的时候，就越有机会在新一轮的发展中抢得先机。针对当前的困难，胡锦涛总书记指出要化压力为动力，变挑战为机遇。温家宝总理强调要把困难变成机遇，用创新赢得尊严；并且他在广东调研听到一企业负责人介绍发展、转型、升级的经营思路时，说这是六字真言，发展是硬道理，升级是核心，转型是调整结构。因此，我们必须抢抓机遇，倒逼自己脱胎换骨，进行转型提升，加快结构调整，把困难和挑战当成一次是历练和机遇，把此次调整当作是一次获得新生的机会，一次在洗牌中胜出的机会。借此机会，我也对广大企业家提三点希望：1、要集中精力谋创业。我县大部分企业生产经营都不错，原始资本也已有了一定的积累，但为什么一直做不大？我看除了交通、招工等客观因素外，主要还是企业家创业意愿不强，存在小富即安的思想，觉得安稳一点就好，不愿冒风险，不愿创大业。我觉得这种思想要不得，创业才能守业，希望已经具备条件的企业，能把做大做强企业作为一项体现价值、贡献社会的事业来做，永葆创业激情，为我县工业经济发展再作贡献。一要珍惜支持。把县委县政府、各部门、金融机构给予的各类资金、政策扶持用活用好，把有限的资金真正用在急需上，使之成为加快企业发展的推动力；二要讲究信用。企业要坚持诚信经营，信守合同，及时归还银行贷款，主动加强联系沟通，以诚信赢得金融部门的更大支持，与金融部门建立长期、稳定的合作关系。三要注重形象。企业家是社会的精英，是群众关注的焦点、学习的楷模，要树立勇于创业、甘于奉献的良好社会形象。特别是各类担保公司要务正业，走正道，严禁非法吸收存款、发放高利贷，要积极为中小企业融资充分发挥职能作用。2、要持之以恒抓创新。今年以来非常明显的一个特点就是勇于创新、敢于创新的企业就能赢得发展的主动权，受宏观调控和市场影响就小，企业效益就好。因此，大家要全力以赴抓创新。一要加快科技创新。创新才会有竞争力。如威邦公司一直非常重视科技研发，目前已拥有各项专利27项，其中一项还是国际发明专利，企业正是通过不断开发新产品，牢牢把握了产品的定价权，在市场竞争中赢得了主动。县委县政府正在修改完善有关政策，对国家、省、市级企业技术中心、信息化示范企业、工业设计创新示范企业，对列入省、市级重点技术改造项目计划并通过验收的企业，对国家、省级技术创新项目，应对技术性贸易壁垒技术攻关等项目，将给予重点扶持。二要加快营销创新。我县经济由于外贸依存度比较高，而且欧美市场占有很大的份额，因此，对外贸易受美国次贷危机、国际市场波动影响比较大。广大企业家要调整营销策略，转变营销思路，拓宽国际市场领域，除美国市场外，更要重视中东、东南亚、非洲等新兴市场的