加强机构队伍建设 续写开发辉煌业绩.doc

加强机构队伍建设 续写开发辉煌业绩汾西县人民政府（2009年09月15日）汾西县地处临汾市西北端，是一个典型的山区农业县，属国家重点扶贫开发县，也是山西省“两区”项目区之一。境内沟壑纵横、自然条件较为恶劣，农业基础薄弱，农业综合开发成为改善生态环境、实施产业结构调整的必要手段之一。近来年，汾西县立足当地实际，始终坚持以人为本、凝心聚力，着力打造一支勤于学习、敏于思考、善于创新、甘于吃苦的农业综合开发队伍，形成了以优先发展农发事业为目标，加强组织机构建设；以德才兼备为基础，打造作风过硬的开发队伍；以创新机制为平台，推进事业与人全面发展的机构和队伍建设模式，有力推进了农业综合开发事业的不断完善和可持续发展，连续三年被临汾市政府评为农业综合开发先进县。一、以优先发展农发事业为目标，加强组织机构建设农业综合开发坚持多管齐下、多措并举、综合治理，成为汾西县支持“三农”工作最重要的组成部分。如何才能使这一好事做好、实事做实，组织机构建设便成为县委县政府首先考虑的大事。首先是把加强机构设置放在首位。县委县政府根据农发工作的业绩和事业发展的需要，在2002年机构改革中，根据汾西实际，在单位和编制异常紧缺的情况下，通过征求市农发办意见，按照科学设置和规范管理的要求，毅然决定将原挂靠在县农业局的农业综合开发办公室，单列为县政府直属科级事业单位，定编10人，其中安排副科以上职数4人，设立综合股、计财股、土地项目股和产业化项目股等四个股室，大大加强了对农业综合开发事业的领导。今年，经上级有关部门批准，我县把农发办列入首批参照公务员管理的三个事业单位之一。其次是配备强有力的领导班子。领导班子是一个单位的核心，也是车头，班子能不能团结，是不是谋事干事，直接影响到单位的凝聚力，关系到单位的工作成效与业绩。汾西县一开始便把加强农发办领导班子建设作为重中之重。在班子配备上，一是特别注重德才兼备，优先选配了具有专业知识和农业综合开发经验，爱岗敬业的人才担任农发办主要领导，主任由在汾西县有影响、有经验、会管理的原农业局长担任，支部书记和副主任由主任在全县公开选拔的年轻干部中优先选用，使该办成为上级肯定、领导放心、社会认可、群众满意、能谋事、会干事的最佳组合和最强团队。二是注重合理的年龄和知识结构。农业综合开发是一项既辛苦又具专业特点的系统工程，年龄结构决定工作效率，知识结构决定事业成败。为此，县委县政府在对农发办选配人员上便十分注重人员年龄和知识结构的构成。重点选配年富力强，精力充沛，具有一定知识专长的人员进入领导班子，班子成员平均年龄35岁，均具大专以上学历，涉及农业、水利、林业等多个专业，形成一个懂开发、会开发的领导集体，为农业综合开发的科学规划，工程一线指挥，提供了人才和精力保证。第三是配备精明强干的工作队伍。员工队伍是一个单位的主体，是干好一切工作的基本依托，广大员工能否以主人翁精神爱岗尽责、努力工作，是事业发展成败的关键。汾西县一开始便授权农发办领导班子可以根据各股室的工作侧重，在全县各事业单位优选品行良好、责任心强、具有发展潜力的一专多能型人才，人员调动实行先培训上岗、后办理手续，理顺关系后，及时向组织部门提出申请，正式任命为股室负责人，确保了农发办队伍配备在较短的时间里步入正规。针对农业综合开发工作蓬勃发展的需求，我县拓宽选人渠道，面向社会公开选聘农、林、水等方面的专业技术人员，充实农业综合开发队伍，县农发办成为汾西县最有朝气、最有活力和最具吸引力的事业单位。第四是营造优越的办公环境。农业综合开发是一项既辛苦而又要求严谨的系统工程，为了给县农发办提供一个优越的办公环境， 2005年县政府拔专款购买了建筑面积近450m2的办公楼房，使县农发办人均办公面积近30m2，会议室、档案室、设计室、微机房等一应齐全，环境静雅；配备电脑8台，复印机2台，传真机、投影仪、扫描仪等应有尽有；各办公室都开通了外接电话和宽带服务，实现了办公自动化、设计微机化。同时，为了确保规划勘测、工程指挥的便利，县政府经上级有关部门批准为农发办配备了现代越野车一辆，为提高农业综合开发工作效率提供了设施保证和硬件支撑。第五是提供必要的经费保障。县政府对农业综合开发所需资金始终提供了可靠支持，一直将农发项目所需配套资金和事业经费优先纳入县级预算，并保证提前到位列支。近年来，国家取消了贫困县的项目配套资金，但县政府在确保农发办事业经费逐年递增的基础上，每年都先行垫资支持项目建设，年度最高垫资额高达100万元。县农发办围绕本县建设经济特色、生态优美、社会和谐三县目标，通过过硬的工作凝聚人心，积极上级开发项目。自机构改革以来，农发办的持续努力和县委县政府的可靠支持形成了良性互动，确保了农发办在政府工作中的应有地位。与此同时，为了强化对农业综合开发工作的组织领导，县政府加强了“农业综合开发领导小组”的建设，由县长亲自任组长，分管副县长任副组长，成员由计经贸、农业、财政、水利、审计等有关职能部门一把手组成，定期实行联席会议制度，重点解决农业综合开发工作中遇到的具体问题，形成了部门配合、良性互动的工作机制。在工作部署上，将农发工作纳入政府工作目标责任制的考核体系，做到了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，人大、政协监督抓，为农业综合开发健康持续发展奠定了组织和领导基础。二、以德才兼备为基础，打造作风过硬的开发队伍汾西县农业综合开发之所以能够取得一定的成绩并得到领导肯定与群众认可，关键是有一支团结进取、意志顽强，作风过硬、能攻善战的一流团队，有一支热爱农发、恪尽职守、勤于思考、善于创新的工作队伍。以德才兼备为基础，打造作风过硬的农业综合开发队伍，成为我县农业综合开发事业蓬勃发展的根本保证。首先是以崇高的理念引导人。为全面推进农业综合开发工作，我县注重培养农发工作人员敬业、务实、善思、精进的工作品质。倡导个人发展立足于事业发展，在事业发展中寻求个人价值最佳体现的理念；客观分析县情实际，争创全省生态小流域综合治理先进县的理念；依托生态小流域综合治理，尽力拓展农发工作内涵的理念；保持高昂斗志，争创一流机关的理念。我们坚持把这些理念融入到工作中，落实在行动上，几年来，我县的农业综合开发工作，始终围绕以沟道治理为主导的小流域综合治理而展开，着力实施集中连片开发和规模治理，依托小流域治理项目区发展现代优势产业，积极探索土地治理项目与产业化经营项目的有机结合，打造了山区生态型农业健康、协调可持续发展的新模式，展示了汾西县农发事业的新作为。其次是以良好的氛围熏陶人。汾西县农业综合开发着眼发展大局，坚持领导带头，以过硬的工作作风引领人，以诚挚的亲和力感染人，以对事物的透彻分析教育人；领导成员胸怀坦荡，一般人员心无芥蒂，毫无保留的进行传帮带，形成了人心思干、人心思进、敢于担当的工作氛围。我们坚持各尽所能、人尽其才，给每一个人都提供展示才华的机会和发展提高的平台。工程规划由专业人员负责，工程实施由股室负责，工作汇报由一线指挥人员进行，使每一个人都能通过工作得到历练和提高。从2001年开始起草报账制，到2004年全省推广我县的前期工作经验，后又派员参与省市农业综合开发各种技术规范的制定，给省市提供各种典型交流材料以至我县的项目计划、档案管理、音像资料的整理留存对于兄弟市县仍有可借鉴之处。好的班子带出了好的队伍，好的队伍干出了好的工作，好的工作赢来了好的赞许，好的赞许进一步激发了我们继续投身开发工作的豪情壮志。第三是以健全的制度管理人。为不断推进农业综合开发的科学化、规范化管理，一直以来，我们十分重视加强制度建设，充分发挥制度的引导和约束作用，逐步建立健全了岗位责任、学习、调研、宣传报道、档案管理等多项机关工作制度，并注重制度的全方位落实和有效执行。健全的制度，匡正和廓清了全员工作和生活行为，促进了农发办每一名工作人员都善于坚持原则、把握政策、灵活方法，增强了对政策的透彻理解和实践操作能力。第四是以真挚的情感凝聚人。县农发办主要领导充分尊重全员的多元需求，在工作上信任，政治上关心，学习上指导，特别是生活上关怀大家，职工家中有红白喜事上门帮助、职工生病住院上门探望、职工家中闹纠纷上门调解、努力为职工营造和谐的工作环境和家庭氛围，让广大员工处处感受到开发大家庭的温暖，融融的关怀激发了全员昂扬的斗志和冲天的干劲，同志们有事争着干、办事不推诿，工作精细、高效、周全，始终有满腔的热诚投身农业综合开发事业。三、以创新机制为平台，推进事业与人全面发展我们之所以有一支热衷于农发事业，政治修为高、业务素质精、工作能力强，且发展有潜力、后续有保障的综合开发队伍，在于我们提炼出了一套良好的选人、育人、荐人机制。首先是以德为先、量才录用，把好选人关。我们在选人上，采用“三看”方式，严格筛选：一看品德好不好，愿不愿意从事农发工作，这是前提；二看有没有专业技能，能否干了农发工作，这是关键；三看能否吃苦，能否坚持，这是根本。由于我们严格把好选人关，所以我们这支农发队伍，人人爱岗敬业，个个恪尽职守，不图索取，但求奉献，人人把全部精力投入到了农业综合开发的伟大实践中。2003年非典期间，其他重点工程纷纷下马，汾西县农发办全体工作人员树立正确的工作理念，在困难面前不退缩，为了确保工期，人人请缨上阵，个个不离一线，在确保安全的基础上，坚持“封闭施工”，在雨季到来之前，按期圆满完成了工程建设任务，成为全县乃至全省屈指可数的工程建设团队。其次是有序担当、能抓会放，把好育人关。农业综合开发项目政策性强、涉及专业多、施工周期长、工程点多面散，对一专多能的复合型人才、具有某种特长的专业型人才、勇于吃苦乐于奉献的实用型人才需求都很强，县农发办注重从工作中培养和选拔各类人才，根据各人的特长和发展潜能，有计划的安排使用，让每个人在具体工作中得历练和提高。同时，我们还采取荐出去的方式，委派人员参与省市安排的各项工作，通过和上级领导和兄弟市县的交流，人员素质有了大幅度的提高。正是因为坚持这种良好的用人机制，农发办人员的潜力得到有效的发挥，以档案管理和音像资料整理存留为例，相关业务人员第一学历仅为高中和初中。了解汾西农业综合开发的人们都说，汾西农业综合开发就像一支狮子率领的羊群，人员学历和能力不是最高的，但工作却是最好的。这里的狮子，已经由首任主任良好的人格力量演化为目前传承的良好用人机制，并将会在以后继续得到传承和发展。第三是搭建平台、善用会推，把好荐人关。县农发办领导善于使用和推荐各类人才，在政治上和工作上关心每个人的发展，四名股室负责人，三名入党，一名被推荐位县政协委员；三名副主任，都先后被推荐到省市参加项目评审和验收等工作；一名副主任于2006年被推荐到正局级岗位，2008年通过公开选拔担任县长助理；即使是聘任制人员在农发办工作期间，工作生活和学习也得到了大力帮助和支持，2008年，一名聘任制人员以总分第2名考取国家公务员，一