（高等教育学专业论文）地方高校教学质量内部保障体系的构建与实践——以吉首大学为例.pdf

中南人学硕十学伊论文 摘要 地方高校是我国高等教育体系重要和主体的组成部分。高等教育 大众化的今天，地方高校面临着自身的质量问题和外界的挑战，如何 构建高等教育大众化背景下教学质量保障体系，实现教学质量持续提 高，成为地方高校迫切解决的重要现实问题。 本文以高等教育大众化为背景，以地方高校教学质量内部保障闯 题为研究基础，采用文献研究法、比较分析法、案例研究法等方法， 探讨和构建适合地方高校有效的教学质量内部保障体系。文章从地方 高校教学质量问题出发，依据全面质量管理原理、i s 0 9 0 0 0 质量管理 标准和系统科学理论，吸收国内外高校教学质量内部保障的经验与做 法，提出地方高校教学质量内部保障体系的基本框架，并以吉首大学 教学质量内部保障体系的构建为实证，阐述了吉首大学构建教学质量 内部保障体系的实践及成效，为地方高校教学质量内部保障体系的构 建提供指导和借鉴。 本研究是笔者在高校教学管理实践工作中的总结，对于解决大众 化进程中地方高校己经遇到的和将来可能出现的质量问题，建立行之 有效的教学质量内部保障体系具有重要的现实意义和实践价值。 实践 关键词：高等教育大众化；地方高校；教学质量；内部保障体系； 中南人学硕+ 学伊论文 c o n s t r u c t i o na n dp r a c t i c eo f t h ee n d u r a b l eq u a l i t yo f t e a c h i n gi nt h e l o c a lu n i v e r s i t i e s 。i a k e nj is h o uu n i v e r s i t ya sd e m o n s t r a t i o n a b s t r a c t t h el o c a lu n i v e r s i t i e sa r et h ei m p o r t a n ta n dm a i nc o n s t i t u t ep a r to f t h eh i g h e re d u c a t i o ns y s t e mi no u rc o u n t r y t h el o c a lu n i v e r s i t i e si s c o n f r o n t e dw i t ht h ec h a l l e n g e sc o m i n gf r o mi t s e l fa n dt h ee x t e r n a lw o r l d i nt h ep r e s e n t ，i ti si m p o r t a n ta n du r g e n th o wt os t r u c t u r et h ee n d u r a b l e q u a l i t yo ft e a c h i n gs oa st oi m p r o v ei tc o n t i n u i n g l yi nt h em a s sh i g h e r e d u e a t i o n t h ea r t i c l eh a sd i s c u s s e dt h ei n s i d ee n s u r a b l es y s t e mo fi m p r o v i n g q u a l i t yo ft e a c h i n ge f f e c t i v e l yu n d e rt h em a s sh i g h e re d u c a t i o nb yt h e r e s e a r c hm e t h o d ss u c ha s l o o k i n g t h e d o c u m e n t , c o m p a r i n ga n d a n a l y z i n gt h ec a s e i th a sp u to u tt h ef u n d a m e n t a ls y s t e mf r a m eo ft h e q u a l i t yo ft e a c h i n gi nt h ei n s i d eu n i v e r s i t i e s ，a n di n t r o d u c e dt h ep r a c t i c e s a n de f f e c t so ft h ei n s i d ee n s u r a b l es y s t e mi nj is h o uu n i v e r s i t y , w h i c hi s t a k e na sd e m o n s t r a t i o n ，b e g i n n i n gw i t hb yt h ep r o b l e mo ft e a c h i n g q u a l i t y ，a c c o r d i n gt ot h et o t a lq u a l i t ym a n a g e m e n tt q mp r i n c i p l e ， i s 0 9 0 0 0q u a l i t yl e v e la n ds y s t e ms c i e n t i f i ct h e o r y , o nt h eb a s i co f a b s o r b i n gf r o mt h es u c c e s s f u le x p e r i e n c ea n dm e t h o da th o m ea n da b r o a d ， w h i c hm a yb ep r o v i d e dd i r e c t i o n sa n dl e s s o n s t h es t u d yi st h es u m m a r yt h a tt h ea u t h o rh a sm e ti nt h ep r o c e s so f m a n a g e sp r a c t i c e ，w h i c hm a y b eh a v ei m p o r t a n ts i g n i f i c a n c ea n dp r a c t i c a l v a l u ef o rt h el o c a lu n i v e r s i t i e st os o l v et h ep r o b l e m sa b o u tt h eq u a l i t y o ft e a c h i n gt h a th a v eb e e nm e e to rw i l lc o m ea c r o s si nt h ef u t u r e ，a n d s t r u c t u r et h ee n s u r a b l es y s t e mi nt h ei n s i d eo fq u a l i t yo ft e a c h i n g e f & c t i v e i y k e y w o r d s m a s sh i g h e re d u c a t i o n ；l o c a lu n i v e r s i t i e s ； q u a l i t yo f t e a c h i n g ；t h ei n s i d ee n s u r a b l es y s t e m ；p r a c t i c e 中南大学硕士学位论文 格式说明 所呈交学位论文采用中华人民共和国国家标准g b7 7 1 3 1 9 8 7 科学技术报 告、学位论文和学术论文的编写格式和g b t7 7 1 4 - 2 0 0 5 文后参考文献著录 规则、国际标准i s o6 9 0 1 9 8 7i n f o r a m t i o na n dd o c u m e n t a t i o n 一 8 i b l i o g r a p h i cr e f e r e n c e s c o n t e n 0f o r ma n ds t r u c t u r e 翻i s o6 9 0 - 2 i n f o r m a t i o na n dd o c u m e n t a t i o n b i b l i o g r a p h i cr e f e r e n c e s p a r t2 ： 田e c t r o n i cd o c u m e n t so rp a r t st h e r e o f 格式，进行结构设计、形式编排、内 容组织与文献叙录。 中南人学硕十学位论文 原创性声明 本人声明，所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究 工作及取得的研究成果。尽我所知，除了论文中特别加以标注和致谢 的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不 包含为获得中南大学或其他单位的学位或证书而使用过的材料。与我 共同工作的同志对本研究所作的贡献均已在在论文中作了明确的说 明。 作者签名：越日期：雏三月虫 关于学位论文使用授权说明 本人了解中南大学有关保留、使用学位论文的规定，即：学校 有权保留学位论文，允许学位论文被查阅和借阅；学校可以公布学位 论文的全部或部分内容，可以采用复印、缩印或其它手段保存学位论 文；学校可根据国家或湖南省有关部门规定送交学位论文。 作者签名：越导师签名2 盘弛期：色芝年鱼月兰日 中南人学硕十学位论文 第1 章绪论 第1 章绪论 1 1 问题的提出 1 9 7 3 年，美国著名社会学家马丁特罗在考察美国高等教育量的扩张和质 的变化的基础上，在从精英向大众高等教育转变的问题一文中明确提出了高 等教育大众化的概念和理论体系，根据美国高等教育发展进程为依据，以高等教 育毛入学率1 5 以下、1 5 5 0 和5 0 以上为界，将高等教育发展进程分为精 英、大众和普及三个既相对独立又密切联系的阶段，创立了高等教育发展的“三 阶段论”和“模式论”，并从高等教育规模、观念、功能等1 1 个维度论述了高等 教育从“精英”向“大众”、“普及”阶段发展过渡中所引发的一系列问题【l 】2 。 1 9 7 8 年，其又在“精英”和“大众”高等教育：美国模式与欧洲现实一文中 系统地补充、修j 下和说明了自己的一些观点。这两篇文章形成了高等教育大众化 理论的基本主张，随后日本、欧洲的一些学者又对高等教育大众化理论进行了局 部的补充和发展。高等教育大众化理论的实质是研究高等教育急剧规模扩张之后 引发的一系列高等教育制度与活动变化的理论，重点考察高等教育增长与高等教 育系统质的转变的关系，主要观点是：高等教育增长是大众化理论的逻辑起点、 高等教育增长所带来的高等教育系统的质的转变和高等教育系统的质的转变模 式，试图短暂性和尝试性回答：“第一，高等教育的变化次序是否有典型的模式? 如果有，这种模式是什么? 第二，高等教育的哪些要素变化更容易，哪些不容易， 哪些要素对变化起巨大的阻碍作用? 第三，高等教育几个要素之间多样化的变化 速度所产生的结果是什么? ”【1 1 3 5 学术界一致认为高等教育大众化是社会发展和 人类自身发展需要的一种必然选择，是迎接知识经济和信息时代挑战的一种必然 选择【l 】 8 。 1 9 9 9 年，中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定 指出：“通过多种形式积极发展高等教育，到2 0 1 0 年，我国同龄人口的高等教育 入学率要从现在的9 提高到1 5 左右。”并从1 9 9 9 年我国高等教育开始连续扩 招，招生人数急速增加。截至2 0 0 5 年底，我国各类高等学校在校生已达到2 3 0 0 【1 1 邬人光中国岛等教育大众化研究【m 】高等教育 版社2 0 0 4 中南人学硕十学何论文第l 章绪论 万人，高等教育毛入学率已经达到2 1 ，我国高等教育的数量已进入了马丁特 罗理论的所谓“大众化阶段”。在这个发展过程中，由于我国的实际国情，我国 高等教育质量问题凸现，特别是地方高校，由于自身原因和地域特点，存在办学 实力较弱、办学条件差、师资水平不高、办学经费严重不足等问题，其教学质量 尤为突出，引起社会各界对高等教育质量的特别关注。 基于此，我选择了“地方高校教学质量内部保障体系研究与实践”作为硕士 论文，希望能对我园地方高校开展教学质量保障工作提供些许有益的借鉴和启 示。本文中所既的地方高校是指分布在中心城市、省会城市以外的普通高等本专 科学校，研究重点是其教学质量内部保障及体系构建问题。 1 2 研究现状 1 2 1 国外相关研究现状 2 0 世纪7 0 年代，马丁特罗教授发表了高等教育大众化的理论，奠定了对 高等教育规模扩张中诸多问题的研究基础。随后，月本的天野郁夫先生根据日本 高等教育规模扩张的实际情况，对马丁特罗的理论进行了修讵。进入8 0 年代以 来，由于全面质量管理思想的兴起，对高等教育质量方面的研究逐渐集中到高等 教育质量保障体系的建立和机制的比较研究方面，主要有对发达国家高等教育质 量保障体系的研究，对各地区( 如西欧、北美、东亚、非洲) 质量保障体系的比较 研究，以及高等教育质量保障体系的发展趋势研究等等。 到9 0 年代初，西方工业化国家改革传统高等教育质量管理体制的尝试，发 展成为一场以建立系统化、制度化的质量保障机制为目标的国际高等教育管理革 新运动高等教育质量保障运动。即在全面质量管理理论的基础上，充分运用 各种监督、评价、反馈等手段，通过规范化的制度和程序来保证质量的持续提高。 该理论一经提出，就受到高度重视，但是由于其提出时间较晚，发展还很不成熟， 其研究还主要停留在以下几个方面：对质量保障的概念和重要意义迸行界定和 说明，提出了质量保障的功能、原则、理论基础和实践依据。对质量保障的内 容和方式、方法进行探讨。提出质量保障应是输入保障、过程保障和输出保障等 各过程的集合体，并主张教学评价方法在质量保障活动中应广泛应用。对引入 i s 0 9 0 0 0 质量标准和鲍一维模型进行探索。如美国m a n i t o b a 大学的k a r a p c t m v i 2 中南人学硕士学位论文 第1 章绪论 博士对高校引入i s 0 9 0 0 0 标准的可行性、必要性和方式、方法进行了论述【1 1 ；密 西根大学的维因教授对鲍一维模型在教育领域的应用也进行了探索和可行性分 析【2 1 。现有不少高校己尝试把i s 0 9 0 0 标准和鲍一维模型应用于教学实践，并取 得了一定经验。同时，对于许多发展中国家，高等教育纷纷进入规模快速扩张时 期，研究和探讨发展中国家在高等教育大众化进程中的质量问题和对策，也成为 近年来国际高等教育领域的另一个研究热点。 1 2 2 国内相关研究现状 国内对高校教学质量内部保障体系的研究，按照学者们的切入点不同，大致 可分为以下几种： 安心、陈玉琨等依据“系统科学工程”理论，把高校内部教学质量保证作为 一个开放系统，将质量保证的内容归纳为输入保证、过程保证、输出保证三个部 分。其中输入保证包括教育思想、管理制度、生源及财物投入三个方面的教育资 源输入状况，输入保证是高等教育的前馈控制。过程保证可划分为管理过程和教 学过程两大类。管理过程注重中观调控，教学过程注重微观实施。管理过程保证 涉及学校围绕教学丌展的所有教学管理活动，包括系统的设计工作。教学过程是 一个多阶段、多层次、多规格的系统过程，是整个学校管理的核心。教学过程保 证应立足于从预定的教学目的出发，划分不同的阶段，提出层次要求，制定保证 活动实施的具体标准和细则，落实到各个职能部门贯彻实行，这既是实施保证活 动的重要前提，又是保证活动规范化的一个标志。输出保证反映在毕业生就业状 况上，它通过学生毕业率、学生第一次就业率和用人单位的评价三项指标来衡量 【3 】。 贺祖斌等针对影响教学质量的因素，认为高校内部教学质量保障的主要内容 有教学计划管理、教学过程管理、教学工作评价管理等，并阐述了教学质量保障 的运行机制( 竞争机制、激励机制、创新机制和约束机制) 、体系结构( 括教学 保障组织结构、教学评价体系结构、教学管理制度结构、教学环境结构、教学条 件结构和教学信息结构) ，以及教学质量内部保障体系的组织层次及职责。 4 1 施晓光、熊志翔、张利庆等将全面质量管理思想引入到高校教学质量内部保 y l a r a p e t r o v i c q u a l i t ya s s u r a n c ei nt h eu n i v e r s i t ys y s t e m m d i g i t a l i s s e r t a t i o n s 1 9 9 8 ：1 6 - 1 7 “来年年一种璀十鲍母悻模型哼c 3 技术的教学质量保障体系 j 太原理工大学学撤，2 0 0 0 ( 1 ) ：4 6 - 5 3 ”安心岛等教育质量 ! l 计体系研究 m h 肃教育i i j 版社，1 9 9 9 ：1 3 1 1 8 1 “馈祖斌，等赢等教育人众化1 i 质盘保障 岫桂林：广西师人j b 版社，2 0 0 4 ：8 5 1 2 2 3 中南人学硕十学位论文 第1 章绪论 障体系的研究中，阐述了全面质量管理的内涵、特征及对现代高等教育管理的影 响，对企业与高教质量管理进行了比较，分析了在高校实行全面质量管理的必要 性和可行性。但对如何借鉴全面质量管理思想构建教学质量内部保障体系缺乏系 统的论述。 关于教学质量内部保障组织体系的研究，主要存在以下几种观点。【i 】 原北京轻工业学院的胡恩明等人认为，高等教育质量保障的组织框架应由教 学指挥系统、教学评价系统、教学信息反馈系统和教学保障系统构成 原中国煤炭经济学院的曹秀华提出了建立以教学评价为核心的教育质量监 控体系，并认为这一体系应由教育质量目标体系、教育质量信息系统、教育质 量评价系统和教育质量评价信息处理系统及奖惩条例等构成。 王良志认为，高校教育质量保障体系包括目标监控分析系统、投入监控分 析系统、学生受益分析保障系统、教学过程分析保障系统、教学效益分析保障系 统和管理信息系统六个子系统。 国内外教育教学质量保障研究为地方高校教学质量保障体系建立提供了经 验与借鉴。由于地方高校的特殊性，对地方高校教学质量保障体系的理论基础、 体系构建要素等进行系统研究，并构建起一个能适应地方高校、有效的教学质量 保障体系和管理模式，就成了当务之急。 1 3 研究的意义 本研究对进一步构建多元化的高等教育质量观、建立教学质量保障体系和管 理模式具有一定的理论意义，同时对解决地方高校教学质量问题具有重要的实践 价值。 一、是落实教育部高等学校教学质量和教学改革工程的需要 教育部在推进高等教育大众化进程之初，就十分注重高等教育质量保障工 作，致力于建立一种高效和长效的高等教育质量保障体系与监控机制。2 0 0 1 年 教高4 号关于加强高等学校本科教学工作提高教学质量的若干意见明确提出 要把提高教育质量放在更加突出的重要位置，并要求从1 2 个方面切实加强本科 教学工作，提高教学质量：2 0 0 4 年颁靠的 2 0 0 3 2 0 0 7 年教育振兴行动计划明 陈忑琨等高等教育质量保障体系概论m 北京：北京i i | i 人出版社，2 0 0 4 ：1 6 7 1 6 8 4 中南人学硕士学位论文第1 章绪论 确提出要实施“高等学校教学质量与教学改革工程”，要以提高高等教育人才培 养质量为目的，进一步深化高等学校的培养模式、课程体系、教学内容和教学方 法的改革。2 0 0 5 年为进一步落实 2 0 0 3 - - 2 0 0 7 年教育振兴行动计划，进步推 进高等学校教学质量与教学改革工程，又以l 号文件颁发了关于进一步加强高 等学校本科教学工作的若干意见，其指导思想明确要求要“牢固确立人才培养 是高等学校的根本任务。牢固确立质量是高等学校的生命线，牢固确立教学工作 在高等学校各项工作中的中心地位；贯彻“巩固、深化、提高、发展”的工作方 针，自觉遵循教育教学规律，以更多的精力、更大的财力进一步加强教学工作 全面提高人才培养质量川“。2 0 0 7 年教育部、财政部以l 号文件颁发了关于实 施高等学校本科教学质量与教学改革工程的意见，从根本上切实加强和落实本 科教学工作，全面提高高校办学水平，提高人才培养质量。这些文件都是我们在 积极推进高等教育大众化进程中必须遵循的，地方高校结合实际构建符合自己实 际的教学质量内部保障体系实际上就是在认真落实这些政策。 二、是地方高校切实履行大学使命的需要 2 0 世纪9 0 年代术，随着区域经济结构的调整和高等教育大众化进程的推进， 我国以省属高校为主体、地市属高校占有一定数量的区域高等教育体系目前已初 步形成。地方高校在区域经济、社会、文化发展中的重要性日益凸现。地方高校 不仅承担着为地方经济建设与社会发展培养大批下得去、留得住、用得上的高级 应用型专门人彳的任务，而且还承担着为地方经济发展、科技创新和社会服务的 职能。从目前地方高校的数量和在校生人数来看，这类地方高校所占的比重大， 在校生人数多。据统计，截至2 0 0 2 年，本文所指的地方高校有5 5 2 所，占全国 普通高校总数( 1 3 4 8 所) 的4 0 9 5 ，全日制在校生达3 0 0 多万人，占全国普通 高校在校生( 7 1 9 1 万) 的4 0 以上 2 1 。这类地方商校教学质量的高低直接关系 到人才培养的质量，直接关系到其使命的履行，直接关系到地方社会经济发展的 速度与质量，直接关系到和谐社会和社会主义新农村建设的成败。 三、是解决地方高校存在的教学质量问题的需要 尽管地方高校进行了构建适合实际的教学质量内部保障体系的探索，并取得 了巨大的成绩，如教学质量保障意识得到了强化，教学管理体制改革得到了完善， 教学质量管理的规章制度得到了规范，教学质量的保障和监控的体系初步建立。 但当静，地方高校普遍存在着程度不一的教学质量问题，突出表现在：教学质量 川中目教育部关于进一步加强高等学校本科教学t 作的若干意见 r 2 0 0 5 徐删史区域人学使命 砌北京；教育科学出版 i ：，2 0 0 4 ：3 - 4 5 中南人学硕七学位论文 第1 章绪论 标准大多雷同、特色不鲜明，教学质量管理制度体系不完善、不规范，教学质量 管理保障组织机构不健全，教学质量评价活动广泛的参与性不够，评估结果的反 馈调控作用没有充分发挥。其主要原因很多，但主要有：一是办学指导思想模糊， 办学目标和人彳。培养定位不明，办学特色不鲜明；教学评价主要是自上而下的， 忽视了专家、学者、教师、学生在教学评价中的作用。二是教学工作的中心地位 没有很好落实，学校各职能部门对教学提供服务支持和保障意识不强，缺乏系统 的、全面的质量保障观念，没有充分发挥其保障教学质量的功能，没有系统、全 面的教学质量保障观念：学生和教师主体作用没有充分发挥，学校自我约束、自 我激励、自我促进的良性运行机制没有形成。三是教学质量内部保障队伍体系结 构不健全，整体水平不高，教学管理人员的素质与水平不高。教学质量是一个学 校的生命，是一个学校的核心竞争力的核心，地方高校要很好地履行地方大学的 使命，要实现健康、可持续的发展，就必须以科学发展观为指导，致力于提高教 学质量，而建立健全科学合理的教学质量内部保障体系是提高教学质量的有效途 径。 1 4 研究方法与写作思路 1 4 1 研究方法 本文主要采用了文献研究、比较分析、案例研究等方法。在论文的概念辨析、 理论研究分析等，主要采用了文献研究法，通过参阅高等教育学、高等教育管理 学、系统科学和质量管理学等书刊，收集关于教育质量保障中英文期刊、文献资 料，确立教学质量保障的理论依据。在质量保障体系构建与实践方面，主要采用 比较分析法和案例研究法，通过对地方高校教学质量内部保障的背景和保障现状 分析，以吉首大学为研究个案，提出了地方高校教学质量内部保障体系构建的基 本思路和框架。 1 4 2 写作思路 论文首先对地方高校教学内部质量保障现状和原因进行分析，然后在透析教 学质量保障理论基础上，借鉴国内外高校教学质量保障的做法和经验，提出地方 高校教学质量内部保障的基本思路和框架，解决地方高校实践具体问题。 论文内容分为五大部分： 第一部分，问题提出。研究现状、研究意义及研究方法，并对相关概念进行 界定。 第二部分，理论基础。主要阐述教学质量内部保障相关理论及在地方高校教 学质量保障中的运用，为本研究提供理论依据。 第三部分，国内外经验与做法。主要介绍了美、日、德、英等四国和我国上 6 中南人学硕十学位论文 第1 章绪论 海高校教学质量内部保障经验和做法，为地方高校教学质量内部保障体系构建提 供借鉴和启示。 第四部分，地方高校教学质量内部保障体系基本框架的构建。主要阐述了教 学质量内部保障体系构建的基本原则、质量保障的内容体系及组织体系。 第五部分t 实证分析。以吉首大学教学质量内部保障体系构建为个案，阐述 了吉首大学构建教学质量内部保障体系的实践及成效，并针对实践中出现的问题 提出了今后改进的措旅。 1 5 相关概念的界定 1 5 1 质量 关于质量主要有以下几种界说：一是产品质量说，从工业的角度出发，认为 质量就是产品的特性；二是达成度说，认为质量是达成目标的程度：三是替代说， 用卓越、一流、优秀等词替代质量；四是实用说，注重实用，强调产品对社会需 要的满足；五是绩效说，从投入与产出的维度考察，以绩效大小评判质量i ”。这 几种说法都传达了这样一种信息，即质量是事物或产品的特性，而这一特性又是 以满足需要、达成目标或求得发展为外在表现形式。我们认为质量是事物满足主 体某种明确或隐含需要的特性。一方面，质量具有客观属性，即质量作为事物的 内在规定性，具体表现为事物的一组特性，其价值中立；另一方面，质量具有认 识价值上的主观属性，不同的主体在不同的时期对质量有不同的认识，因此，只 有在分析事物固有的特性和与之相连的价值主体需要的基础上，才能了解和认识 事物的质量属性。 1 5 。2 高等教育质量 教育大词典将教育质量定义为：“教育水平高低和效果优劣的程度”，“最 终体现在培养对象的质量上”，“衡量的标准是教育目的和各级各类学校的培养且 标。前者规定受培养者的一般质量要求，亦是教育的根本质量要求；后者规定受 培养者的具体质量要求，是衡量人才是否合格的质量规格”1 2 ) ，联合国教科文组 织的( 2 1 世纪高等教育展望和行动宣言认为：“高等教育的质量是一个多层面 的概念，应包括高等教育的所有功能和活动；各种教学与学术计划、研究与学术 成就、教学人员、学q 三、楼房、设施、设备、社区服务和学术环境等”，“高等教 育的质量还应包括圉际交往方面的工作：知识的交流、相互联网、教师和学生的 流动以及国际研究项目等，当然也耍注意本民族的文化价值和本国的情况”，要 “安心高等教育质量保* 体系峒f 究 m 片肃教育m 版社1 9 9 9 ：6 2 教育人群典( 增幻含与奉) ( 、j 二) ，上海教育出版礼，1 9 9 8 ：7 9 8 7 中南人学硕士学位论文第1 章绪论 “考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量”【i l 。我们认为现代 高等教育质量观是一个发展的、多样化、整体性的概念，是高等教育机构在遵循 教育自身规律与科学发展的逻辑基础上，培养的学生、创造的知识以及提供的服 务满足现在和未来的社会需要和个性发展需要的充分程度的体现。 1 5 3 高等学校教学质量 关于高校教学质量，学者们从不同角度的研究给予了界定或说明，其中有三 种较有代表性的观点其一瑞典学者胡森( h u s e n ) 认为，教学质量就是教学结果 的质量，即学生的质量。其二，教学质量包括教学工作质量和学生质量，学生质 量处于教育质量的核心地位，工作质量是保证提高学生质量的关键。其三，教学 质量是个综合指标，从教学质量的构成因素来界定内涵，教学质量应包括输入质 量( 为教学所提供的人与物的资源质量) 、过程质量( 教学实践质量) 、输出质量 ( 教学结果的质量) 2 1 从高校教学质量保障角度，我们认为高校教学质量是个 综合化概念，是人才培养规格的整体结构，是一个不断发展形成的系统，是学校 办学和教学管理的总体成果，是一个不断发展提高的动态过程。 1 5 4 教学质量保障体系 教学质量保障可从广义和狭义两个方面来理解。广义上讲，教学质量保障是 指为实现和保障既定的教学质量规格要求，学校必须具备的的办学条件和实施的 全部有计划有系统的活动，涉及所有影响教学质量的因素，主要包括办学条件的 保障、师资保障、教学基本建设保障、教学改革保障、教学管理保障等。狭义上 的教学质量保障是教学管理中的一个概念，一般指教学质量控制。本文中的教学 质量保障是指广义的教学质量保障。 从保障主体的角度来说，教学质量保障体系包括教学质量内部保障体系和外 部保障体系。外部质量保障是指政府机构、社会组织、学生家长等校外主体为确 保教学质量而采取的各种保障措施。内部质量保障则是高校自己进行的保证教学 质量的系列活动。外部质量保障只是一种压力和动力，内部质量保障才是确保 教育质量的根本因素。只有高校将外部各主体对于质量保障的要求切实贯彻到学 校人才培养的具体活动中，保障教育质量的目的7 j 。能够真正得以实现。因此，研 究以高校为主体构成的内部质量保障体系更具有根本性的意义。 综上所述，我们认为高校教学质量内部保障体系是指学校为实现培养目标， 运用系统理论的概念和方法，把质量管理各个阶段、各个环节的职能组织起来， 对人才培养活动实行体制化、结构化，持续化的监控，对教学过程进行评价和 诊断，形成的一个任务、职责、权限明确又互相协调、互相促进的能够保证和 联合困教科义纰织2 1i 地纪的扁等教育：燧型和行动世界宣苦 j ，教育参考资料1 9 9 9 ( 3 ) 江彦桥，等岛等学校教学质苴仪证体系的研究，实践 加，j 二海：上海外语教育；t l 版t l ：。2 0 0 2 ：3 3 3 中南人学硕十学位论文第l 章绪论 提高教学质量的、稳定的、有效的质量管理系统对教学质量内部保障体系概念 可以从以下几个方面理解：教学质量保障体系是高校组织管理的一个分支，是 其重要职能之一，其思想方法的核心就是在学校的管理体制中建立组织对其人才 培养活动质量予以系统化、结构化、持续化关注的机制。教学质量保障体系的 核心内容是质量管理，为了适应高等教育不断改革和发展的需要，高校应将教学 质量管理作为独立的组织职能，并进行正式的组织安排。教学质量保障体系是 一个学习化组织，是一种开放的思想方法，任何有益于组织进步、质量提高的理 论和方法都可以引入到这个体系中来。教学质量保障体系强调组织的自我学 习、自我更新和自我改进，注重管理的程序化，文件化和规范化。教学质量评 价是教学质量内部保障体系的一个主要方法。 9 中南人学硕士学位论文第2 章地方高校教学质量内部保障的理论基础 第2 章地方高校教学质量内部保障的理论基础 2 1 教学全面质量管理理论 全面质量管理( t o t a li n s t r u c t i o n a lq u a l i t ym a n a g e m e n t ，英文缩写为 t i q m ) 最初由休哈特在2 0 世纪7 0 年代提出，在日本企业管理方面获得成功， 后经戴明、朱兰、克罗斯比等人发展和推广，迅速风靡美国乃至国际工业界，随 后美国等世界其他一些国家的部分高校开始尝试实施全面质量管理。有关统计表 明；1 9 9 1 至1 9 9 2 年不到两年的时间里，仅在美国“全部或部分实施全面质量管 理的高校就由9 2 所增至2 2 0 所，甚至包括像哈佛大学、哥伦比亚大学、俄勒冈 大学这样的研究型大学”。爱德华塞利斯( e d w a r ds a l l i s ) 认为全面质量管理既 是一个思想体系，又是一系列实践活动；既是一种思想态度，又是一套推进持续 改进的方法【l 】。实践证明，全面质量管理的实施对保证、提高高等教育质量具有 十分积极的影响，是高等教育质量保障的有效手段和方式。 关于全面质量管理的定义众说纷纭，如国际标准化组织( i s o ) 将全面质量 管理定义为“一个组织以质量为中心，以全员参与为基础，目的在于通过让顾客 满意和本组织所有成员及社会受益而达到长期成功的管理途径”。刘易斯认为“全 面质量管理是一种哲学体系，依此建立的管理制度可以直接有效地达到组织目 标，从而保障顾客的满意和投资人利益的最大化”。有的学者认为全面质量管理 是指“不断改进使用选择的工具和技术，训练知道决策和规划行动的过程，使高 等院校各个领域不断接近最优化的目标” 2 1 。尽管如此，但全面质量管理作为一 个整体的概念体系而存在却是共识，并一致认为具有以下三个特征： 第一，系统性。全面质量管理作为一个系统整体，它是由一系列大大小小的 子系统构成的。美国学者特瑞巴斯认为，全面质量管理系统至少包括社会性系统、 技术性系统和管理性系统三个子系统。社会性系统涉及正规与非正规组织特点相 关的因素；技术性系统涉及管理过程中所采取的工具和有效手段等因素；管理性 系统涉及组织结构、组织使命与目标、组织运行活动等。 第二，动念性。全面质量管理的核心要求不断进行质量改进、及时根据情况 s a l l i s e ( 1 9 9 3 ) t o t a lq u a l i t yk a n a g e m e n ti ne d u c a t i o n ，l o n d o n ：k o g a np a g e p p 3 4 4 4 田孙静着接近零不合格过程的有效控错一实现六两格玛质量的途径 岫清华大学出版社2 0 0 5 ：9 1 0 中南火学硕士学位论文第2 章地方高校教学质量内部保障的理论基础 的变化和顾客的需要调整目标和策略，从而实现更高的质量标准和更高的顾客满 意率。正妞英国学者辛姆斯所言，“全面质量管理关注每一个过程是如何改进的， 并及时提出完善的目标、标准和评价方法”。全面质量管理要求组织中的每一位 员工都要认识到“不断改进”对自己和整个组织发展的重要性，具有发自内心的 “不断改进”的心态并落实到行动上；要求整体中的各级部门及组织整体能达到 群策群力而“不断改进”。“不断改进”是全面质量管理模式不断前进的动力。 第三，全面性。全面质量管理与传统质量管理的主要区别是：前者不再单纯 强调产品能够在多大程度上实现目标和产品规格的一致性，而是从更“全面”的 意义上对质量加以界定。刘易斯认为“全面”包括：全面质量管理涉及管理全程 的各个环节的质量管理，而非仅限于对生产过程和产品的质量管理；全面质量管 理涉及每一项工作，不仅要求工作环节不出差错，而且要求管理的决策以及为管 理服务的后勤部门也不要出现错误；全面质量管理涉及每个人，要求所以的人 对其所做的工作负责f i j 。 程风春将教学全面质量管理归纳为以下五点：把教学看成一种供求活动，把 家长、学生、社会、政府和高一级学校等当成顾客来看待；教学全面质量管理是 由顾客决定的，满足顾客需求和让顾客满意是教学全面质量的最终标准；教学质 量特性是教学全面质量存在的基础；教学全面质量是全面的，教学全面质量必须 通过教学输入、教学过程、教学输出这一全过程来体现；教学全面质量是动态的 和相对的。认为教学全面质量是教学输入、教学过程和教学特性满足教学顾客需 求并使顾客满意的程度。在全面分析全面质量管理的经典理论与模式和教育组织 全面质量管理主要模式的基础上归纳总结出了教学全面质量管理的六个基本要 素，即：顾客导向、过程管理、持续改进、全员参与、领导和战略、教学质量管 理体系弘j 。 第一，顾客导向。学校依存于它的顾客，所以学校教学及教学管理应以这些 顾客的需求为关注焦点，致力于满足他们的需求，并努力超越他们的期望。 第二，过程管理。要把影响教学的各种工作和活动看成相互关联的过程，加 以系统地识别和管理。这要求管理者在输入端、过程的不同位置以及输出端寻找 测量或检查的机会，及时发现问题，及时纠正和改进，同时要处理好学校教学的 ”。易自力，等争面制普通，苛等学校教学伞面质量管理导论 蝴湖南教育j 版杜，2 0 0 4 ：i - 5 ”l 程凤律教学幸由质量管j ! 巨一一理念与操作鲢略 蝴北京：教育科学出版社，2 0 0 4 ：7 5 7 t 1 1 中南火学硕士学位论文第2 章地方高校教学质量内趣堡哆照里垫熊 各个过程之间的关系。 第三，持续改进。没有最好，只有更好，不断提高工作业绩水平是学校工作 的一个永恒目标。学校、教学的各个方面以及支持教学的各项辅助工作都需要不 断改进。 第四，全员参与。人是影响教学质量的根本因素，教学质量酶持续改进必须 建立在学校内部全体教职工和外部顾客广泛参与和主动投入的基础之上。 第五，领导和战略。实施全面质量管理要依靠和发挥高层管理者和战略计划 的作用。学校高层管理者必须带头转变观念和领导方式，树立以顾客为中心的意 识，培育符合全面质量管理要求的组织文化，并通过制定学校长期发展战略和质 量方针，把学校教学导入长期的质量提升轨道，使学校获得持久的质量提升能力。 第六，教学质量管理体系。要通过建立有效的质量管理体系，使教学系统各 要素及其与学校其他系统的关系给予系统安排，使所有影响教学质量的要素始终 处于受控状态，以确保教学质量持续改进，顾客持续满意。 本文认为，高等教育质量保障以人才培养目标的实现为最终目的。尽管不同 的时代人才培养目标等不尽相同，但高等教育的全面质量管理模式具有以下几个 共性：高等教育质量的本质是高等学校的培养工作满足社会需求的程度；高等教 育质量管理是一个组织追求不断进步的过程；高等教育质量管理的重点是高等学 校的教学学术活动的过程及其改进；高等教育质量管理是一项系统工程，要使组 织所有成员都能积极参与质量管理活动之中；高等教育质量管理是一个开放的过 程，不仅向高等学校内部所有人员开放，更重要的是向社会上所有的教育需求者 开放。这要求地方高校在在构建教学质量内部保障体系时要把过去的以事后检验 和把关为主转变为以预防为主，即从保障结果质量转变为保障因素质量；从过去 的就事论事，分散管理，转变为以系统的观点为指导进行全面的综合保证：由单 纯符合标准转变为满足消费者需要；要不断改进过程控制，注重质量保障的全面 性。全程性和全员性，不断提高教学质量保证学生质量之目的。 2 2i s 0 9 0 0 0 ：2 0 0 0 版标准 i s 0 9 0 0 0 质量管理模式是在全面质量管理理论和实践基础上发展的质量管 理新模式。1 9 7 9 年国际标准化组织成立了质量技术委员会，负责质量管理和质 中南人学硕士学位论文第2 章地方高校教学质量内部保障的理论基础 量保证国际标准的制定工作。后几经修订，形成了2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 族标准。其 主要任务是：“识别并理解技师保证技师管理领域中顾客的需求，制定有效反映 顾客期望标准；支持这些标准的实施，并促进对实施效果的评价”现在广泛应 用于工业、经济和政府的管理领域，并也覆盖到了教育行业。2 0 0 0 版i s 0 9 0 0 0 族标准提出了八项质量管理原则，分别是： 第一，以顾客为关注焦点。一个组织在经营上取得成功的关键是生产和提供 产品能够持续地满足顾客的要求，并得到顾客的认同和信赖。因此，组织必须动 态地聚焦于顾客，即使满足变化着的顾客要求，开展质量改进，力求同步满足顾 客要求并使顾客满意。 第二，领导作用。组织最高管理层的高度重视和强有力的领导是组织质量管 理取得成功的关键。因此，最高管理层要注意引导组织保持认识上的一致和工作 上的协调，并创造一个良好的组织内部环境，鼓励和促进组织内部所有人员共同 为实现质量方针和质量目标作出应有的贡献。 第三，全员参与。人员在质量管理中始终处于主导地位。因此，组织必须高 度重视组织内部各类人员的作用，为他们创造一个积极投入、奋发进取、充分发 挥才智的工作环境，有利于为顾客创造价值，为组织增加效益作出更大的贡献。 第四，过程方法。过程的目的是提高价值。因此，必须采用过程方法对活动 和相关的资源实旌控制，确保每个过程的质量，并高效率达到预期的最佳效果。 第五，管理的系统方法要运用体系管理的方法建立质量管理体系，系统地 实施各个过程的控制。 第六，持续改进。要注意增强各层次人员特别是管理层的质量意识、问题意 识和改进意识，以追求更高的过程效率和有效性为目标，主动寻求改进的机会， 确定改进目标：同时要贯彻分清轻重缓急、实施循序渐进的原则，对持续改进实 施有序的管理。 第七，基于事实的决策方法。要通过调查研究分析确定质量目标，提出实现 目标的方案，对可供选择的几个方案进行优选后作出抉择，提高组织与过程的有 效性和效率。 第八，与供方互利的关系。组织要主动与供方建立互惠互利的合作伙伴关系， 以实现双赢的目标。 中南人学硕十学位论文第2 章地方高校教学质量内部保障的理论基础 由于高等学校提供产品生产的特点、内部管理的特点、学校的发展等与 i s 0 9 0 0 0 标准是相通的，因此，i s 0 9 0 0 0 被引入高等学校管理中。i s 0 9 0 0 0 要求 地方高校在构建教学质量内部保障体系时要坚持学生和教师的主体地位，充分发 挥两者的主动性和积极性，强化学校各级领导对教学质量的领导作用，注重引导 全校教职员工积极参与教学、服务教学、保证教学、促进教学；要制定科学合理 的符合专业人才培养规格和有利于学生个性发展的质量标准，制定各主要教学环 节的主要质量标准和基本要求；要建立健全教学质量保障监控体系与运行机制， 要加强教学活动过程的有效控制，针对出现的新情况、新问题，主动及时研究选 定最佳的措施与方法进行改进完善。要重点解决好以下三个问题： 第一，管理理念问题。市场经济条件下，高等学校所提供的服务已明显具有 市场经济的特征。教学质量是高校顾客需求的主要内容，同时还包括专业设置、 师资队伍、职工与学生管理、设备管理与维护、校园环境等与其有关的各方面因 素。只有学校各方面的管理要素得到合理的组织，教学质量才有可靠的保证，其 他的质量管理工作也才能落实。所以，将质量管理理念建立在高校消费者的整体 需求上，会使学校的领导者开阔质量管理的视野，树立全面质量管理的观念，真 正实施全员、全过程质量管理，从而培育和巩固学校