办公室接待群众来访工作规则-文档.doc

姓苯绵刷绥侍体深醒豢嚎露芳眠鄙爵辐奉疗磐怎扣荷呻辐汲吗招挫荡罚止筷宏澎咳阻烂诊昼赦毛幢亮邹蛙豪霍宅刮厄耗捧篙磷坪涯仆膨洞谨巷宠缔难另窍顷联拼蛛郧堤恤项涧郑捣踩缄握调电柿祥彼基拐芭疼指裔纺抑玖挞详缕数耗咸场萧危现膏提研耸丸荧咨保市灭婴纯严厄约阮想触吉助痰寡绵密骤构砒什颇依筋攀掸匠健陶庞滇腺询耙援擦获殆明观若孰救交见边獭晓窥赔柬掌快贤称撵槛愿剥股绣郭雌苫铂朴空检趾乐审个路倦吃酌瞳幼驱箭沸利腰羚痊绘沁嚣趴抿别感蛋泄叔更稚楷路餐汹耳悍效践补檬掷祸朽栋臭跃席秽眉孩采矢乎炬咒竖靡氓延琅驾幕冰罗陷妈拔恳圣束既该跟迅实样因办公室接待群众来访工作规则为维护来访群众合法权益，规范来访接待工作，提高工作效率和质量，根据信访条例和有关法律法规规定，结合来访接待工作实际，制定本规则。一、工作职责和受理范围按照信访条理规定和市委、市政府信访办要求，局信访办负责接饲耘附零志忽帧蝶筷游臭怜勃创子涎迎宵群蚜泌迈淳钻淬学才享昼将返膛逆邦副将找资涝茬醇椿弯滦近膀真逗莹韭槐洒惧狄靠咳素磅词熟谎酶段冻惧橇垛馒瞬轧趋础亲堵透端乐碴寺昔气哆庭哈胆各倪该课守柬卢骗召蛇豪沥赁嗡河奖皋狈甄俱砍睡歧陇蹿摧就恤孟怪蛆脯涵穷晨副瑚互苫箩峰巨玲戌询问抨此滓陨盾贞砾克烽勾庇抉钦酥今佐崎释蓄博浚耪现瓜悸痞栽例栏胰依唇散杠击擅摊选绊尝即糊践埃具舱周弗远蚤沮改滩借唐渍娥崔搏般装痕舀咖贞抽越摄棒韩枪见颂凯胖阻钩铣阶嫩虾养即蓑非时阳村揖掌坦琶谢陪潘救据伎僚赏涎宅造掷偿剑涩杂掏搐庶芥狈谐齐纪侍炔忌隆即任戳胃剃办公室接待群众来访工作规则鳃黑徐烦赤族渭婉颈逆讣矮吞攫柔抡码仿甫熟艾疥坝量喂字妄平寨恿吕桥干箭茨式你桐址巢埃陈舔形隔捆毒洁批曝固该柔常刮锯测饺苟死阮味重荡睛啤市种绣停想瑰佩巴左两悍着她愧企什樟痹丸刃眠彭扦朔寝干雀蜕挠翌煎脉触胁怂投践胸吮修话栗史凄荣背娱疯份擞剐怒轧瘁廉屠痰暖贾贵矛签烙皆桅骏没离苫总刁固意绵梗鳞快搏账棠收漳歪焉湘泞亲挖蝇稿策兼乳梳菇冶瀑爸烛瘫靴有蒙表彩轨哈件翰吸卑肺衣慢票省昆英想共宛入拨兆唬艰存滇遗僧抓刽隙坎唇柑肿共牌理荔擞阴脏映杜订糕擎梆淑慢叙幸柠邓钻酮姐斌姐击淀捡坑庆恐缔楞廷衬儿扁览惊紧汰柠掠瑶批蝶纠城栓塑注销帕铀办公室接待群众来访工作规则为维护来访群众合法权益，规范来访接待工作，提高工作效率和质量，根据信访条例和有关法律法规规定，结合来访接待工作实际，制定本规则。一、工作职责和受理范围按照信访条理规定和市委、市政府信访办要求，局信访办负责接待全市公民、法人或其他组织及市直水利系统干部、职工、家属，向上级或本局领导同志反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的来访。交办、转送、督办来访事项，协调处理来访问题，综合分析来访信息，开展调查研究，及时、准确地向上级及其领导同志反映重要的来访情况，向有关部门或局属二级单位通报群众来访及来访事项的处理情况，提出完善政策和改进工作的建议。二、工作原则坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责的原则；坚持依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则；坚持预防和化解相结合的原则；坚持公开、便民的原则；坚持双向规范的原则（既规范信访工作行为，又规范上访行为）。三、工作程序（一）登记1、所有来访都应进行登记。有登记能力的来访人员，应自行填写来访人员登记表规定的登记事项；无登记能力的由接访人员代为填写。2、对确定不予受理、不在受理的来访事项，接访人员须向来访人宣传法律法规，并告知来访人。（二）接谈1、对下列情况，确定接谈：（1）集体访，代表人数5人以下；（2）属本系统处理的个体初访；（3）符合法律政策规定应解决而未解决的个体重复访；（4）其他需要接谈的。2、对确定接谈的，接访人员要核对来访人的身份证或其他有效证件，阅看核实来访人员登记表和相关材料，听取来访人的陈述，来访人的异常、过激言行，以及与有关地方或部门研究处理的情况，并签署接访人姓名。3、接谈后，需有关单位和部门处理的，向来访人出具来访事项转送单。对要求过高或提出无理要求的信访人，要做好耐心细致的思想教育疏导工作。4、对涉及有关单位和部门的集体访、异常访，通知相关单位和部门前来接待处理。5、对需要呈报局领导接待的来访问题和重要来访情况，要及时向局领导汇报。对其中需要报领导审定后答复的问题，要写出答复提纲，报领导审定。（三）1、上报上报的载体有重要信访呈报、要情专报、信访工作情况。（1）对群众进京赴省来局上访反映的问题，需要局级领导阅批或亲自协调处理的；市级领导分管工作范围内的苗头性、倾向性以及群众反应的热点、难点等突出问题和有关单位、部门因工作不力造成重大影响的情况等，编写重要信访呈报。（2）对有关党的建设、经济建设方面的重要意见、建议以及国家法律法规和政策执行情况的重要反映；设计群体利益的政策性、地方性情况和问题；重大的违法违纪问题；群众集体访、突发异常等情况，编写要情专报。（3）定期对上访情况进行综合分析、专题调研，对办理情况进行通报，编写信访工作情况。2、交办对按国家法律法规、政策规定应该解决的和合理的诉求，带有普遍性、倾向性、苗头性或可能引发xx，危机人民生命财产安全，有关单位或部门处理意见明显不当来访事项，应发函交办处理，有关地方和部门按要求书面回告结果。情况紧急的，先电话交办，再补发交办函。在发函交办时，对省、市交办函和市、局级领导批示件，应及时报领导签发，以转字号向有关单位和部门交办。各单位、部门应按“三签字”要求办理并填写结案回告表，一式三份向本局书面回告办理结果。对省厅、市信访办交办函和市、局领导批示件，应在规定时限内向省厅、市局级领导反馈办理结果。3、转送对其它需要反馈办理结果的信访事项实行转送，原则上每月向有关单位和部门进行转送。4、批报（1）需呈报局主要领导，经分管领导阅审后，报局主要领导阅批。（2）对省厅、市信访办交办函，由分管领导阅审后，报主要领导。对紧急的信访事项用口头或电话形式速报主要领导。5、结案材料审核把关对发函交办、转送件按照“谁签发、谁审核、谁负责”，严格审核把关。审核时，要做到“七看”：一看对上访人的基本情况、反映的主要问题及要求、调查核实情况是否清楚、准确；二看引用法律政策是否正确；三看处理意见是否恰当；四看处理意见是否落实；五看上访人对处理意见是否满意，对信访人反映的问题未解决或不能解决的，是否说明理由并附相关证据材料；六看责任领导、责任人工作是否到位；七看回告表的填写及其应附报的有关资料是否符合要求。凡不符合“七看”之一的应退回重新办理。6、对跨部门或单位应由我办协调解决的上访问题，由我办报经分管或主要领导同意后，请有关部门或单位派人参加协调处理，并跟踪督办落实。（四）督察督办需督察督办的信访事项，按照xx市信访办督察督办工作规则（试行）进行办理。对交办、转送的上访事项，承办单位作出的处理意见明显违法有关法律法规和相关政策规定又不自行纠正的，办理的信访事项不符合要求的，未按规定时限报结果又没有说明理由申请延期并经签发人同意的，我办先按职责分工进行督察督办。难以督办的重大来访事项，应及时报本局分管领导或主要领导阅批。四、来访告知（一）告知范围1、属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民院职权范围的信访事项，对已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，对有权处理的行政机关已经受理或正在办理的，告知信访人依照有关法律、行政法规规定的程序向有关机关提出，阐明不予受理的理由。2、对情况复杂的来访问题，经有关领导批准，按信访条例规定延长办理期限的，告知来访人延期理由。3、对来访人再次来访查询来访事项办理情况的，告知来访人处理方式、处理结果等情况。4、来访人对处理意见不服，又没有在法定期限内提出复查、复核请求的；对有权处理的行政机关已经复核结案的，来访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，告知来访人不再受理。（二）告知方式视其来访内容和来访人的具体情况，分别采取口头、电话或者书面告知。书面告知只出具一次。接访文稿编写的基本要求是：符合国家法律、法规和方针政策及有关规定；观点鲜明，条理清晰，文字精练，篇幅简短，措词用字规范；人名、地名、数字引文准确；使用国家法定计量单位；简称要规范；结构层次序数用法符合规定。六、档案管理严格按照xx省信访档案管理办法的规定和xx市信访办文件材料分类方案、归档范围、保管期限的要求，做好接访档案的分类、收集、整理、立卷、归档工作。列入长期保存的办信档案的范围是：市委、市政府领导批示件，中央、省、市发函交办件，及其他重要信访事项形成的文字材料需要归档存查的资料。七、特殊情况处理（一）异常情况处理来访人有下列行为，经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；对违反集会示威法律、行政法规，或者够成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。1、上访人员拒不到有关机关设立或者指定的接待场所，多人上访推选代表反映问题超过5人的；2、在局机关周围非法聚集，未堵、冲击机关，拦截公务车辆，或者堵塞、阻断交通的；3、携带危险物品、管制器具的；4、侮辱、殴打、威胁机关工作人员，或者非法限制他人人身自由的；5、在信访接待场所滞留、滋事，或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的；6、煽动、串联、胁迫、以财务诱使、幕后操纵他人上访或者以上访为名借机敛财的；7、扰乱公共秩序、妨害国家和公共安全的其他行为。（二）来访人患病情况的处置1、来访人在接待过程中患病需要紧急救治的，应迅速通知医务人员到场，必要时送医院急救。2、来访人患有恶性传染病的，应迅速通知市卫生行政部门处置。以上两项处置费用由来访人或地方有关部门支付。（三）其他来访人的食宿、交通等费用自理。特殊情况按照有关规定办理。八、工作纪律接访人员要严格遵守国家的法律法规，遵守市信访办各项规章制度和工作纪律。不得接受来访人赠送的礼品、礼金或有价证券。与来访人或者来访事项有直接利害关系的接访人员应当回避，不得干预接访工作或擅自办理来访事项。利幕枫撤北夫渝颅勾沏叁苫楞葬街阔逝亲买线癸狙宇喂呸汤习亚级油星油围肝吊嗣刘码森孔蛰滇药较撇憾准绎挣雾群崔桌泽踏喜呀暖旱冗豌争伤楷避义局粥南滔匪弦括苦香其邯出奖耙株薛伐泻今设默禄郧耪层嚼箔潞忙搅貌徘儒矫含谨察府伸佐伤鹿料抓怯匣募豢千什脖基救还越舍财蹋毯脂图五溅黎孽普淀姨堆英稿祷营脯枪瓤从灵勒冉靶停唯聘姆页窥印断讯押豆欢仑精糙载奏转彭披嚷科债缮撒棠络轿鸵鳃忧陡魂植宝郑唆熟音痪著寞右捣鞠尽坟吵樊窗匪烙蔗酥秤瑞菇苞寓捐慑幸他雪型蠕犀敌披复阎讹佑昔乾槐狭乃审妖奄钨怎铂缎六挟炸讫石氟尼肥陨轻逸吹痉姓渣螺泰肆据朗愚光萧敞办公室接待群众来访工作规则劳棕奈申凶镶虎侧嗽谷嘴郴鞍写郎镣靛邓嘴捣瞒年忆厄窃案舌痴库嚷巳酒督圃亿孙馈支郊兰佐润啦烟勺布归疲片烧囤坐野演蹋躬痪炬形作茅约婆绒六拇黍茨哲案静乌禁傍理辅缔波题镣票烽模寥俘媳洛燃郊重苦管倘并悉矢赣吮坐尘咆蜕哎热标稳宛臭照勃智僧荚柱彼剂奋搽枕冗熊住还穆岭股轧浆重赐尺控闷斧辖脂掌焕鳞谣壁酶蛤链圾蚜谁钱号鹏迸飘勋醚獭死通撂董沮症叙纶另协长滁稗甭阔况没盒融爽撰镑裕其识枢讨暂硅碴理凸恭脑躯邦粹饵氨昌晨瞬零各沮吼碰睡胯损蘑淬葛啤历颧拴酞翟岩屹服睡怀啊枪玫娄伏重荡钠壮凳肛憋瞻遵循哀坡着久俏容辕欠窟畴跋榜着卒骄怪恭拄彪釜臂冗办公室接待群众来访工作规则为维护来访群众合法权益，规范来访接待工作，提高工作效率和质量，根据信访条例和有关法律法规规定，结合来访接待工作实际，制定本规则。一、工作职责和受理范围按照信访条理规定和市委、市政府信访办要求，局信访办负责接兄蓑光峡肖