凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目招标文件定稿(发布版)6.27.doc

凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目 招 标 文 件项目编号：FY-F2013018招标单位：凤阳县人民医院、中医院招标代理：安徽省招标集团有限公司二一三年六月目 录第一章 招标公告2第二章 投标须知2投标须知前附表51、总则72、招标文件83、投标文件的编制94、投标115、开标和评标136、授标157、合同的授予16第三章 评标办法18第四章 药品集中配送要求及项目分包19第五章 合 同21第六章 投标文件格式30 第七章 招标单位、招标代理机构、招投标监督管理部门对本招标文件的确认40第一章 招标公告凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目招标公告招标编号：FY-F2013018发布日期：2013年6月7日安徽省招标集团有限公司受凤阳县卫生局委托，对“凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目”采取公开招标方式采购，欢迎符合条件的投标人参与投标。一、项目名称及内容：1、项目名称：凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目。2、项目内容：（1）凤阳县人民医院药品集中配送项目，目前在用药品约有700种品规（具体品规数以招标文件提供为准），全年药品采购金额约为6000万元，分为叁个包（每包配送金额为2000万元），各由一家公司承担配送。分包方式：医院根据药品目录库的排序，按序号随机分3个包，即1、1+3、4+3、7+3等依次类推分为一个包，2、2+3、5+3、8+3等依次类推分为一个包，3、3+3、6+3、9+3等依次类推分为一个包，中标的三家公司随机抽取其中一个包。2、凤阳县中医院药品集中配送项目，安徽省县级医院药品集中采购目录内药品（具体品规数以招标文件提供为准），全年药品集中配送金额约为3000万元人民币，分为两个包（每包配送金额为1500万元），由两家公司承担配送。分包方式参照第1条。二、投标人资格要求：1、投标企业必须为独立法人，注册地在安徽省境内，注册资金（截止招标报名日）在3000万元以上（含3000万元）；2、必须具有药品经营许可证及药品经营质量管理规范认证证书；3、营业执照经营范围应包含中成药、化学药制剂、化学原料药、抗生素、生物制品等类别；4、具有独立的计算机管理信息系统，能覆盖所有药品的购进、储存、销售以及经营和质量控制的全过程；5、具有完善的质量管理体系，且信誉良好，2010年以来在经营活动中无违法违规记录，并提交企业所在省辖市药监部门出具的证明材料。6、具备保障药品配送的能力和条件；具有符合要求的药品物流系统；能满足运输过程中药品储存的温湿度等要求；能及时、便捷、高效供应各类药品，尤其是急救药品。7、所供应药品以2012年安徽省县级医院药品集中采购目录为依据，必须执行国家、省、市的药品价格政策和安徽省药品集中招标相关规定。8、必须取得集中配送药品目录内药品生产企业的委托配送书，在签合同前，未拿到相应品种委托配送书的，须提供企业法人承诺书。9、本项目不接受联合体投标。三、报名办法：1、报名资料：（1）工商营业执照副本复印件加盖鲜章；（2）组织机构代码证复印件加盖鲜章；（3）税务登记证副本复印件加盖鲜章；（4）药品经营许可证及药品经营质量管理规范认证证书复印件加盖鲜章；（5）法定代表人有效身份证原件（或授权书、被授权人有效身份证及联系方式）；（6）报名人必须是投标企业的正式职工，提供由企业所在地县级及以上劳动行政主管部门出具的能证明报名人在报名企业缴纳养老保险的“养老保险手册”或养老保险缴款凭证（2013年度）；（7）提供2010年至招标报名日期间，有类似县级二级医院本项目的业绩证明材料复印件加盖鲜章；（8）2010年以来在经营活动中无违法违规记录，并提交企业所在省辖市药监部门出具的证明材料。(9)一个公司可以同时报名两家医院，也可报一家医院，但只能中标一家医院的一个包。2、报名方式：（1）本项目采用现场报名。（2）报名时间：2013年6月6日8时30分至2013年6月13日17时30分（节假日除外）。（3）报名地点：合肥市包河区包河大道236号安徽省招标集团大厦903室。四、招标文件发售办法：1、发售时间：另行通知；2、发售方式：招标文件采用纸质版本和电子版本两种方式发售。五、开标日期和地点：1、开标日期：见招标文件；2、开标地点：见招标文件。六、合作期限：本招标自协议签订之日起，合作期限为一年。如遇本项工作与国家医改新政策或新规定不符，则经双方协商一致后做相应调整，协商不成时即终止。七、投标保证金和履约保证金（适用于领取招标文件的投标人）1、投标保证金：每个医院叁拾万元整。2、以上保证金须按规定时间从投标单位基本账户转入以下指定账户（开户银行1、开户银行2与开户银行3同样有效），且需携带交款凭证原件于开标前到凤阳县招标采购交易中心财务室核验(并缴纳标书费500元)，不从投标单位基本账户转入的一律不予承认，造成后果自行负责。交纳投标保证金时须在交易附言中注明：凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目投标保证金。开户银行1：中国工商银行股份有限公司凤阳支行帐号：1313072129300095566户名：凤阳县招标采购管理局开户银行2：中国银行股份有限公司凤阳支行帐号：187210623578户名：凤阳县招标采购管理局开户银行3：中国建设银行股份有限公司凤阳支行帐号：34001737508053004951户名：凤阳县招标采购管理局3、履约保证金提交和返回：每包人民币壹佰万元整；中标后投标保证金直接转为履约保证金，履约保证金不足部分以投标保证金同样的转帐方式提交。在合同期满后30日内一次性退还给中标单位（无息）。八、联系方式招标人：凤阳县人民医院、凤阳县中医院招标代理机构：安徽省招标集团有限公司地址：安徽省合肥市包河区包河大道236号省招标集团大厦9楼903室邮编：230051联系人：卢晓凯电话真箱：第二章 投标须知投标须知前附表序号内容说明与要求1项目名称凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目2项目编号GN2013-3-4493采购人名称及联系方式招标（采购）人：凤阳县人民医院、中医院联 系 人：钱正萍 朱广山电话13955061078 4代理机构名称及联系方式代理机构：安徽省招标集团有限公司联 系 人：卢工 樊工联系电话0551-62220239 62220231电子邮箱：562589185招标方式公开招标6评标办法综合评分法7最高限价无8投标文件份数正本壹份，副本肆份。如同时投两家医院的，应按医院分别编制投标文件。9投标有效期投标截止日期后 60 个日历天10投标保证金投标保证金及诚信保证金：每个医院叁拾万元整。投标保证金缴纳方式：须在投标截止时间前从投标单位基本账户转入以下指定账户，且需携带交款凭证原件于开标前随投标文件一并递交（并缴纳标书费500元/包），不从投标单位基本账户转入的一律不予承认，造成后果自行负责。交纳保证金时须在交易附言中注明：凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目投标保证金。开户银行1：凤阳工行 帐号：1313072129300095566 户名：凤阳县招标采购管理局开户银行2：凤阳中行 帐号：187210623578 户名：凤阳县招标采购管理局开户银行3：中国建设银行股份有限公司凤阳支行帐号：34001737508053004951户名：凤阳县招标采购管理局11履约保证金每包人民币壹佰万元整；中标后投标保证金直接转为履约保证金，不足部分在签订合同前3日内按投标保证金同样方式交纳至凤阳县招标采购管理局指定账户。在合同期满后30日内一次性退还给中标单位（无息）。12投标文件提交截止时间及地点时 间：2013年7月18日10时00分（北京时间）；地 点：合肥市包河大道236号安徽省招标集团有限公司二楼第二开标室13开标时间及地点开标时间：2013年7月18日10时00分（北京时间）；开标地点：合肥市包河大道236号安徽省招标集团有限公司二楼第二开标室14中标通知书中标通知书须加盖招标监督管理部门备案章后方可发出。15招标代理服务费1、本次招标代理服务费及甲乙双方交易费、公证费向中标人收取。招标代理费以每包药品全年配送金额为计数基础，收费标准按国家计委计价格20021980号文件及皖价服（2007）86号文件的规定的80%计取，其中凤阳县人民医院每包招标代理服务费为7.56 万元人民币；凤阳县中医院每包招标代理服务费为6.56万元人民币。交易费按凤阳县招标采购交易中心收费标准计取。公证费按凤阳县公证处标准计取。2、支付方式及时间：在本工程项目中标人领取中标通知书时，由本工程项目中标人向代理机构、交易中心、公证处一次性支付。投标人在报价时应综合考虑以上费用。411、总则1.1招标（采购）项目内容（招标规模及项目说明等）采购具体内容及要求详见第四章。1.2资金来源：自筹1.3标包划分：5个标包 招标范围：本项目共分5个包，其中凤阳县人民医院医药配送分3个包，凤阳县中医院医药配送分2个包，详见第四章。1.4招标方式：公开招标1.5计价方式：本次招标所供应药品以2012年安徽省县级医院药品集中采购目录为依据和双方约定的其他不在本次招标范围内的药品，麻醉和精神类药品按卫生部门特殊药品管理办法执行。药品价格必须执行国家、省、市的药品价格政策和安徽省药品集中招标相关规定。1.6评标办法：综合评分法。（详见第三章评标办法）。1.7资质要求：1、投标企业必须为独立法人，注册地在安徽省境内，注册资金（截止招标报名日）在3000万元以上（含3000万元）；2、必须具有药品经营许可证及药品经营质量管理规范认证证书；3、营业执照经营范围应包含中成药、化学药制剂、化学原料药、抗生素、生物制品等类别；4、具有独立的计算机管理信息系统，能覆盖所有药品的购进、储存、销售以及经营和质量控制的全过程；5、具有完善的质量管理体系，且信誉良好，2010年以来在经营活动中无违法违规记录，并提交企业所在省辖市药监部门出具的证明材料。6、具备保障药品配送的能力和条件；具有符合要求的药品物流系统；能满足运输过程中药品储存的温湿度等要求；能及时、便捷、高效供应各类药品，尤其是急救药品。7、所供应药品以2012年安徽省县级医院药品集中采购目录为依据，必须执行国家、省、市的药品价格政策和安徽省药品集中招标相关规定。8、必须取得集中配送药品目录内药品生产企业的委托配送书，在签合同前，未拿到相应品种委托配送书的，须提供企业法人承诺书。9、本项目不接受联合体投标。注：投标人可以同时报名两家医院，也可报一家医院，但只能中标一家医院的一个包。1.8付款方式、交货及服务周期及验收：（1）付款方式：中选药品的货款由各医院按合同约定支付，由凤阳县卫生局监督执行。（2）服务周期：暂定1年。（3）验收：中标人供货时，由招标人组织验收。如中标人所供药品质量不合格，采购单位报药品监督管理部门，并没收全部履约保证金。如中标人所供药品与投标文件提供的药品不一致，中标人应在招标人要求的时间内调换成一致药品；如仍不一致，医院将自主采购，并将以医院自主采购药品金额的三倍以上金额扣除药款。1.9投标人应注意的其它事项1、投标人必须严格按招标文件的要求编制投标文件，投标文件应编制页码和目录，以便评委审核，投标文件必须装订整齐，封装在标函袋内。2、委托代理人参加开标会议应携带法定代表人授权书原件和本人身份证；不委托代理人，法定代表人参加开标会议，应携带法定代表人证明原件和本人身份证（手持或密封均视为携带）。3、投标人对第四章中规定的药品规格、数量、备注、说明等必须响应，否则，该投标文件将被否决。4、投标人在制作投标文件时，不得改动招标文件中相关配送要求，投标人须在“配送服务响应表”中如实写明所投药品是否响应招标文件相关要求。5、当投标人投标文件中的交货日期、服务等有关承诺出现正、副本之间不一致时，以正本为准。6、所有投标人的投标保证金都应在投标文件规定的投标截止日期前按招标公告规定的方式缴纳到指定账户，以资金到账时间为准，不接受汇票、现金，否则该投标文件予以拒绝。7、本项目的代理费由中标单位在领取中标通知书前向招标代理机构支付。2、招标文件2.1招标文件的编制依据根据中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国合同法等相关法律法规和规章及部、省、市级规范性文件的规定，编制本招标文件。2.2招标文件的组成2.2.1 招标文件用以阐明招标项目所需的资质、技术、服务等要求、招标投标程序、有关规定和注意事项以及合同主要条款等。本招标文件包括内容：1、招标（采购）公告2、投标须知3、评标办法4、药品集中配送要求及项目分包5、合同6、投标文件格式 7、招标单位、招标代理机构、招投标监督管理部门对本招标文件的确认。2.2.2 投标人应认真阅读和充分理解招标文件中所有的事项、格式条款和规范要求。投标人没有对招标文件全面做出实质性响应是投标人的风险。没有按照招标文件要求作出实质性响应的投标文件将被拒绝。2.3招标文件的澄清、修改、补充、解释2.3.1 在投标截止时间前，招标采购单位无论出于何种原因，可以对招标文件进行澄清或者修改。2.3.2 投标人要求对招标文件进行澄清的，均应在投标截止日10天前按招标文件中的联系方式，以书面形式递交到采购代理机构。2.3.3 在投标截止时间前，招标采购单位可以视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间，并通过电子邮件或传真形式发布。2.3.4 本项目不召开答疑会，投标人将需答疑的问题以文字的形式交至安徽省招标集团有限公司（将电子文件发送到邮箱（邮箱：56258918）。招标采购单位将解答内容通过电子邮件或传真形式回复。当招标文件、招标文件的澄清、修改、补充等在同一内容的表述上不一致时，以最后发布的文件为准。3、投标文件的编制3.1投标文件3.1.1 投标文件计量单位和使用文字（1）投标文件中所使用的计量单位，除招标文件中有特殊要求外，应采用国家法定计量单位。（2）投标文件中所使用文字，除招标文件中有特殊要求外，应采用中文。3.1.2 投标文件应使用中文编制，投标文件中使用其他文字的，必须附有中文译本。对于未附有中文译本或中文译本不准确的投标文件，由此引起的对投标人的不利后果，由该投标人自行承担。3.1.3 投标人对两家医院应分别编制投标文件，并分别装订封装（如参投两家医院）。3.2投标文件的组成1、投标文件清单（附件一）；2、法定代表人授权书原件（附件二）；3、投标函（附件三）；4、投标材料真实性承诺书（附件四）；5、药品质量及配送服务质量承诺书（附件五）；6、经本年度年检的企业法人营业执照复印件；7、组织机构代码证复印件；8、国地税税务登记证复印件；9、药品经营许可证复印件；10、药品经营质量管理规范认证证书复印件；11、2010年以来类似县级二级医院本项目的业绩证明材料复印件加盖鲜章；12、企业基本情况申报表（附件六）；13、企业2012年度所得税纳税申报表；14、企业2012年度增值税纳税申报表；15、登记在投标企业或投标企业所属分公司名下的配送车辆，提供机动车登记证书复印件；委托配送的提供车辆租用合同复印件及被委托方的机动车登记证书复印件；16、仓库平面图，标明面积（单位：平方米）；17、冷库平面图，标明体积（单位：立方米）；18、投标企业针对本项目配备的专业人员组成，提供相应简历表；19、企业无不良记录情况证明材料原件，以日常监管的药监部门出具的证明材料为准；20、具备温湿度实时监控系统的证明材料原件；21、具备电子监控系统的证明材料原件；22、投标企业需要提供具备综合服务能力、现代物流能力、网上交易能力、药品伴随服务能力及其他需要说明问题的材料。23、诚信投标承诺书（附件七）；24、承诺中标后提供集中配送药品目录内药品生产企业的委托配送书（附件八）；25、招标公告及招标文件中要求提供的其他相关资料及投标人认为需要提供的其他材料（附件九）。3.3投标报价（不适用）3.4、投标有效期1、投标有效期为60日历天（从投标截止之日算起）。在此期限内，凡符合本招标文件要求的投标文件均保持有效。2、在特殊情况下，招标人在原定投标有效期内，可以根据需要以书面形式向投标人提出延长投标有效期的要求，对此要求投标人须以书面形式予以答复。投标人可以拒绝招标人这种要求，而不被没收投标保证金。同意延长投标有效期的投标人既不能要求也不允许修改其投标文件，但需要相应地延长投标担保的有效期，在延长的投标有效期内，关于投标担保金的退还与没收的规定仍然适用。3.5、投标文件的签署1、投标文件：投标文件必须为书面文件，一式伍份，正本壹份，副本肆份，分别编制、分别封装并明确标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。2、投标文件正本和副本中的文件均应使用不能擦去的黑色或蓝色墨水打印或书写，投标文件封面、投标函、项目响应表应由投标人的法定代表人或被授权人签字或盖章，并加盖公章。3.6、投标保证金1、投标人应提供投标须知前附表中所规定的投标保证金，投标保证金必须从基本账户转出。2、投标人必须于投标截止时间之前将投标保证金交纳至投标须知前附表中规定的帐号，以到账时间为准，否则，因保证金到账问题导致招标文件被拒绝的风险由投标人自行承担。 3、未按1和2条要求提交投标保证金的投标文件将被视为无效。4、发生下列情况之一的，投标保证金将被没收：（1）投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；（2）中标人未能按本须知规定交纳履约保证金的；（3）中标人不按规定签订合同的（不可抗力除外）；（4）投标人相互串通投标的；（5）提供虚假证明材料骗取中标资格的；（6）投标人在投标过程中有违反有关法律法规行为的。4、投标4.1投标文件的密封及标记1、投标文件应按所投医院，以正、副本分别编制、分别密封。封套上写明招标（采购人）名称、项目名称、项目编号及标包号、投标人名称，同时须注明“投标人名称和2013年7月18日10时00分（北京时间）开标，此时间以前不得开封”的字样。并加盖投标人公章密封。2、未按本章要求密封和加写标记的投标文件，招标人不予受理。3、因投标文件迟到或其他原因宣布不能接受该投标文件时，投标文件当面原封退回投标人。4、如果因投标文件迟到或提交前遗失、或因密封不严、标记不明而造成过早启封、失密等情况，招标人和招标代理机构概不负责。4.2投标文件的递交1、投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。2、投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。3、除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。4、逾期送达的或者未送达指定地点的投标文件，招标人拒绝接收和受理。4.3投标文件的修改和撤回1、投标以后，如果投标人提出书面修改和撤回要求，须在投标截止时间前送达招标代理人。2、投标人修改投标文件的书面材料，须密封送达招标代理人，同时应在封套上标明“修改投标文件”字样。3、开标后投标人不得撤回投标，否则投标保证金将被没收。 4.4、幻灯片现场展示每家投标企业有5分钟时间，配合制作的幻灯片，向评审委员会现场讲解企业相关情况，应至少包括以下内容：（一）配送企业在配送服务中的及时响应网上订单能力、配送时限、人员队伍、配送网络、药品质量控制能力和特殊药品供应能力；（二）配送企业物流管理、药品流通管理、过期药品和特殊药品管理及信息化建设能力；（三）配送企业配合医疗机构并根据需要对采购的药品进行退换货服务及配送企业近效期药品管理等伴随服务能力。5、开标和评标5.1开标时间和地点招标人在投标须知前附表规定的开标时间、地点公开开标，招标人（代理机构）、投标人及有关监督管理部门参加。投标人法定代表人应携带法定代表人证明和本人身份证（或委托代理人携带法定代表人的授权委托书及本人身份证）参加开标会（手持或密封于投标文件中均视为携带）。5.2开标1 、开标会主持人按照招标文件规定的开标时间宣布开标，按照规定要求主持开标会。开标将按以下程序进行：（1）宣布开标会开始。开标时间到，主持人宣布开标会开始并致辞，当众宣布参加开标会的现场监督人员和主持人、监标、会议记录等招标工作人员，根据“投标供应商签到表”宣布参加投标的供应商名单；（2）招标监督人宣布会场纪律和有关注意事项；（3）招标人和交易中心见证人核验投标人法人或委托人参会情况；（4）投标人代表或由公证处工作人员检查投标文件的密封情况；（5）开标唱标。主持人宣布开标后，由相关工作人员当众拆封投标文件，由唱标人员对其“投标函”的主要内容进行宣读。（6）由评标委员会评定投标文件；（7）评标结束后，由主持人宣读评标结果；（8）主持人请公证人员当众致公证词（如有）；（9）宣布开标会结束。 2、招标代理机构对开标过程进行记录，并存档备查。3、参加开标的投标人的法定代表人或被授权人应签名报到，以证明其出席开标会议。4、在开标前，投标文件有下列情况之一者将被拒绝：（1）投标截止时间后送达的投标文件；（2）由于密封不妥或未按规定要求密封，在送交途中严重破损或散失的投标文件；5.3评标委员会1、评标由招标人依法组建的评标委员会负责，评标委员会由5人或5人以上的单数组成。评委由招标人在开标前随机抽取。2、评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。3、本项目评标委员会成员有下述情形的，应当主动提出回避。（1）招标人或投标人主要负责人的近亲属或投标人的职员；（2）在该项目投标中，为投标人提供咨询服务或投标决策的；（3）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的；（4）法律法规规定的其他情形。4、评标委员会应自觉接受有关监督管理部门的现场监督，评标委员会成员与评标活动有关的工作人员和监督人员不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况。投标文件及与评标有关的资料应当保密。5、评标原则（1）评标委员会遵循公开、公平、公正的原则（2）评标委员会应客观公正地对待所有的投标人，对所有的投标评价，均采用相同的程序和标准。在投标期间，投标人不得进行任何旨在影响评标结果的活动，否则将废除其投标。（3）评标委员会不向未中标人解释未中标原因，不退还投标文件。5.4评标内容的保密公开开标后，直到宣布授予中标单位中标为止，凡属于审查、澄清、评价和比较投标的所有资料，有关授予中标的信息都不应向投标人或与评标无关的其他人泄露。5.5评标1、评标准备工作（1）阅读由招标人或招标代理单位编写的采购项目的说明材料；（2）阅读、研究招标文件和相关评标资料，获取评标所需要的重要信息和数据；（3）熟悉招标文件规定的评标办法及在评标过程中需要考虑的因素；（4）核对评标工作用表。2、评标办法：综合评分法，详见招标文件第三章。5.6对投标文件的初步评审1、初审内容为投标人的资质是否符合要求，投标文件是否实质性响应招标文件的要求、内容是否完整、文件签署是否齐全。2、评标委员会对投标文件的判定，只依据投标文件内容本身，不依靠开标后的任何外来证明。5.7下列投标文件将被视为无效：1、投标文件未按照招标文件规定填写、签署、盖章和装订的；2、投标文件与招标文件有重大偏离的（安装期、质保期）；3、投标人拒绝修正错误的；4、投标人资格符合招标公告要求；5、投标文件的关键内容字迹模糊，无法辨认的；6、投标有效期不足的；7、其他违反政府采购法等法律、法规规定的行为的；8、评标委员会认为是其他应当否决的投标。5.8投标的澄清1、在评标过程中，评标委员会认为需要，在招投标监督管理部门的监督下有权要求投标人对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标人应做出书面答复；书面答复必须经投标人法定代表人或其委托的代理人签字或盖章认可，并作为投标文件的组成部分，对投标人具有约束力；2、投标人对投标文件的澄清不得改变投标的实质性内容。5.9评标报告的签署评标委员会应当编制书面评标报告，所有成员应签字确认。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以用书面方式阐述其不同意见和理由。评标委员会成员拒绝在评标报告上签字且不陈述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标报告应当如实记载以下内容：1、招标项目基本情况和数据表；2、评标委员会成员名单；3、符合要求的投标人一览表；4、被拒标书、无效标书情况说明；5、评标标准、评标办法或者评标因素一览表；6、经评审的评分比较一览表；7、经评审的投标人排序；8、推荐的中标候选人名单；9、澄清、说明、补正事项纪要。6、授标6.1中标候选人的确定1、评标委员会推荐的中标候选人每包应当限定在1名。2、中标候选人确定后，招标人应将中标候选人名单在 凤阳县招标采购网等指定媒体上 公示3个工作日。3、招标人组织相关人员对中标候选单位进行实地考察。6.2中标人的确定中标候选人名单公示3个工作日后，若招标人未接到投诉或招标监督管理部门未通知招标人在招投标活动中有违法行为的，招标人应当确定排名前三名（凤阳县人民医院）或排名前二名（凤阳县中医院）的中标候选人为中标人。中标候选人因不可抗力提出不能履行合同，招标人可按评标时候补评分高低次序替代乙方。6.3中标通知书1、中标人确定后，招标人将于3日内向中标人发出中标通知书。 2、中标通知书须加盖招标人、招标代理机构公章并经招投标监督管理部门加盖备案章后，方可发出。7、合同的授予7.1合同授予标准本招标项目的合同将授予依据招标文件规定所确定的中标人。7.2合同的签订1、招标人与中标人将于中标通知书发出之日起5日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。2、招标人如不按照规定与中标人签定合同，或者招标人强迫中标人订立背离合同实质性内容的其他协议，招标人应当按投标保证金的数额对投标人进行赔偿；给投标人造成损失的且损失超过投标保证金的数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。3、中标人不按规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标保证金不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应的法律责任。4、中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。5、在不背离合同实质性内容的前提下，中标人可作出特别承诺，为招标人提供更加优惠的服务。7.3履约保证金1、履约保证每包人民币壹佰万元整，见投标须知前附表。2、中标人接到中标通知书后，签订合同前3日内支付履约保证金。3、若中标人不履行采购技术要求及履约保证金的规定执行，招标人将有充分的理由取消中标资格，并没收其投标保证金，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿。第三章 评标办法1. 总则1.1 根据中华人民共和国政府采购法和政府采购货物和服务招标投标管理办法（财政部第18号令）等法律规章，结合采购项目特点制定本评标办法。1.2 评标工作由招标人负责组织，具体评标事务由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由 5人或5人以上的单数专家评委组成。专家评委由招标人在县招标采购管理局等监督部门的监督下，从专家评委库中随机抽取。1.3 评标工作应遵循公平、公正、科学及择优的原则，并以相同的评标程序和标准对待所有的投标人。1.4 评标委员会按照招标文件规定的评标方法和标准进行评标，并独立履行下列职责：（1）审查投标文件是否符合招标文件要求，并作出评价；（2）要求投标供应商对投标文件有关事项作出解释或者澄清；（3）对初步评审合格的投标人进行综合评审，推荐中标候选供应商名单；（4）向招标采购单位或者有关部门报告非法干预评标工作的行为。2. 评标程序评标按照下列工作程序进行：2.1、评标委员会首先对投标人的资格和投标文件进行初步评审，初审内容为投标人的资质是否符合要求，投标文件是否实质性响应招标文件的要求、内容是否完整、文件签署是否齐全；初步评审不合格的投标文件，评标委员会将不再进行详细评审。2.2初步评审通过后，再对投标文件进行详细评审。3、确定中标候选人综合评价量化打分，确定中标候选人。评标委员会各成员独立地对每个初审合格供应商的投标文件进行详细评审综合打分，评标委员会各成员对供应商的综合评审打分的平均值即为每个合格供应商的得分。投标人可以同时报名两家医院，也可报一家医院，但只能中标一家医院的一个包。凤阳县人民医院配送项目评选出得分最高的前三名候选人，前三名候选人在评标现场随机抽取其中一个包，作为抽取包中标候选人；凤阳县中医院配送项目评选出得分最高的前二名候选人，前二名候选人在评标现场随机抽取其中一个包，作为抽取包中标候选人。如某包中标候选人无法履约合同，按候补评分高低次序替补该包。为防止恶性竞争，评标委员会有权判定明显低于成本的投标是无效投标。评标委员会对各合格投标方进行评审，按评审后总得分由高到低顺序排列。得分相同的，现场抽签确定中标人候选人排序。4、相关说明投标人所提供的配送服务、质量等必须满足或高于招标人要求；数量必须响应招标文件的要求，否则投标文件将被否决。5. 评标办法项目分值评分标准与说明公司规模（注册资金、2012年销售额）注册资金3分、纳税额12分，共15分1、以营业执照原件注册资金为准（截止为招标报名日）。2、注册资金3000万元门槛，最高的得3分，最低的得0分，其次依次递减。以“注册资金3分”为例，说明计分方法：参加投标的公司注册资金最高的得3分，最低的得0分，其它公司得分以名次递减。例：有5家公司投标，依注册资金从高到低计算，分别得3、2.25、1.5、0.75、0分，有并列的，其后一位以“虚拟”位次对待。3、销售额以2012年全年增值税纳税报表为准（以税务部门出具的纳税报表为准）。销售额的得分按以上计算方式类推。中转库及物流20分1、为了提高药事管理水平，保证患者及时用药，在两家医院实行零库存管理和设立中转库，中转库的位置应本着就近和符合药事管理要求的原则，人民医院的中转库须在凤阳县城与临淮镇之间，中医院的中转库在医院院内。房屋由医院负责提供，采用自愿拍租方式。租金最高得15分，最低得0分，其它公司得分以名次递减，计分方法同上。本项得分15分。2、公司要对药品采购、贮存，配送，中转库布局及流程，保证临床使用、与院方无缝隙衔接等方面提供一份务实、科学、高效、便捷操作性强的实施方案，本项分值5分。药品集中配送服务经验10分需提供2010年至招标报名期间，签署集中采购配送或托管二级以上医院合同原件，每配送托管一家得2分，最高得10分，没有得0分(以协议原件为准)。药品报损率5分药房药品在运输及贮存过程可能有过期、破损等损耗，公司根据该公司药品的销售额给予医院一定的报废损耗，报损率4得5分，3报损率4，得3分，2报损率3，得2分，报损率 2得0分。合理用药管理方案35分1、本着有利于提高药事管理水平，有利于提高合理用药，降低药占比，防控商业贿赂，有利于更好地为病人服务的宗旨制订此项目。希望投标公司利用自己先进管理水平，广泛的人力资源，雄厚的资金实力为医院提供更加广泛和深入药事服务支持。2、公司引进第三方督查临床合理用药，聘请药事、医疗临床专家定期检查，对不合理用药进行检查、通报。3、提供药事咨询服务，培养临床药师指导临床用药。以季度为单位，做不到以上三项，给予销售额1-3%的扣除药款。4、量化指标：以月为单位,总药占比和环比最少要下降5%,否则每增加多少百分点,即各扣除药品销售额的相同点数的药款,但最高不超过5%；以月为单位，当总药占比低于40%时，每降多少百分点即给予相应点数的奖励，但最高不超过3%；合理使用抗生素等量化指标以卫生主管部门制定的标准为准酌情给予奖罚。评分办法：1、若不响应以上指标中的奖罚比率，直接扣去20分。2、所提出的合理用药管理方法应合法、合规、合理、符合医院实际，操作性强，预期效果良好。该项为15分。药品质量、服务水平、公司声誉等综合得分5分反映投标人2008年以后服务质量及社会信誉的地市级以上荣誉证件，提供1个证件得1分，最高得5分，没有不得分（以证书原件为准）。创新方案10分在目前县级医院综合改革的大背景下，本着“一切以病人为中心”的宗旨，遵循药事管理的内在特点，结合县人民医院和中医院的实际情况，在合理用药、便捷用药、廉价用药、药事管理等方面提出具有创新内容的新思想、新举措、新路径。合计100分第四章 药品集中配送要求及项目分包一、药品集中配送要求1、中标企业，必须按照购销合同保证药品供应，及时满足医疗机构的采购需要。急救药品配送不超过4小时，一般药品24小时内送到，设中转库的配送急救药品不超过0.5小时，一般药品12小时内送到,节假日照常配送。配送药品的剩余有效期，必须占药品有效期的三分之二以上。2、中标企业药品品种、规格配送率应达到95%以上（凤阳县人民医院）、90%以上（凤阳县中医院）。3、中标企业须配备中转库与医院之间的循环车，以保证中转库与药房之间无缝衔接（凤阳县人民医院）。4、中标企业每周至少保证2次药品配送（凤阳县中医院）。5、中标企业须提供药品信息化管理系统。二、项目分包1、凤阳县人民医院药品集中配送项目，目前在用药品约有700种品规（具体品规数以招标文件提供为准，详见药品目录），全年药品采购金额约为6000万元，分为叁个包（每包配送金额为2000万元），各由一家公司承担配送。分包方式：医院根据药品目录库的排序，按序号随机分3个包，即1、1+3、4+3、7+3等依次类推分为第一包，2、2+3、5+3、8+3等依次类推分为第二包，3、3+3、6+3、9+3等依次类推分为第三包，以中标人候选人评标现场抽签为准。2、凤阳县中医院药品集中配送项目，安徽省县级医院药品集中采购目录内药品（具体品规数以招标文件提供为准），全年药品集中配送金额约为3000万元人民币，分为两个包（每包配送金额为1500万元），由两家公司承担配送。按安徽省县级医院基本用药目录（1048目录）分为2个包，所有药品奇数号为1包，偶数号为2包，以中标人候选人评标现场抽签为准。1048目录外的药品不在此招标范围。第五章 合 同凤阳县人民医院药品集中配送合同签订地点： 采购人（简称甲方）：凤阳县人民医院供应商（简称乙方）： 甲方根据委托书授权与乙方本着公开平等、诚实信用的原则，根据中华人民共和国合同法等法律、法规，经双方协商一致，就2013年凤阳县人民医院、中医院药品集中配送项目的有关事项达成如下具体协议。一、药品的品种、规格、剂型、产地、价格。乙方应严格按甲方要求的药品品种、规格、剂型、产地及价格配送药品。药品价格按安徽省挂网价开票，税收由配送企业自行承担。暂时无省挂网价的，自行询市场价格，但必须执行国家、省、市的药品价格政策和安徽省药品集中招标相关规定。由于医疗活动具有不可预见性，故采购数量不宜明确，以甲方实际需要的采购计划为准。二、质量标准必须符合药品管理法、药品流通监督管理条例及相关法律、法规规定的质量标准。三、包装标准乙方提供的全部药品均应按国家规定的标准保护措施进行包装、运输，每一个包装箱内应附有一份详细装箱数量单。对拼装或散装的药品，同样按国家规定的标准保护措施进行包装并提供药品清单。四、采购时间除麻醉药品、精神药品，甲方按临床用药需求制定每日请领计划，乙方每日应按计划及时配送。乙方应根据甲方的每日用药情况，自行制定采购计划，乙方组织货源应严格按照中标目录标明的品名、剂型、规格、产地的要求组织货源。五、配送服务1、中标凤阳县人民医院医药配送的企业须配备中转库与医院之间的循环车，以保证中转库与药房之间无缝衔接。2、所有中标的配送企业都有义务协助完成急诊急救药品、紧缺药品的供应工作。六、伴随服务乙方向甲方提供下列伴随服务：1、药品的现场搬运或入库；同时甲方予以协助。2、对甲方验收时发现的破损、无合格证明、过期、淘汰以及其它不符合约定的药品不予接受，一切费用由乙方负责；3、票、货同行，便于乙方、甲方验收交接。4、中转库租金 （万元人民币）（以中标人投标报价为准，年租金于签订合同前一日一次性付清）。七、药品退货1、因药品流通不畅，甲方需要退货的药品，必须在药品到效期前三个月之前向乙方提出，退货时，乙方不得拒绝接受。药品使用结构发生变化时，乙方虽按计划配送，但药品入库三个月内仍未启用，乙方应无条件予以退货。2、整件药品拆封时发现破损，甲方应有两人以上到场，并填写破损记录单，并立即告知对方，乙方应予以调换。八、药款支付1、医院按购销合同及时与药品企业结算货款，从交货验收到付款时间不超过120天（入库后第五个月支付第一个月药品货款）。款项直接拨付给乙方的法定账户（以合同帐户为准）。九、权利和义务1、遇紧急或突发公共卫生事件时，甲方按“就近原则”及时采购。2、乙方应保证其中选的药品，不存在专利权、商标权或保护期等知识产权方面的争议。如产生争议由乙方自行处理和承担责任。3、乙方供应的药品在甲方使用过程中，因受检验、举报出现的质量问题或因药品质量产生的医疗纠纷等问题，由乙方负全部责任。4、对甲方扣留正常发票不能正常结算，乙方可直接向凤阳县卫生局纪委举报。5、若因乙方原因合同无法履行时，甲方有权终止合同，并按评标时候补评分高低次序替代乙方。十、违约责任1、乙方提供的药品不符合合同约定的品种、规格、剂型、产地、质量标准、配送期限，给甲方造成损失的，乙方应赔偿由此而引起的一切损失（含医疗纠纷所支付的赔偿）。2、自该合同签订之日始，乙方自觉履行“履约责任”：在配送过程中，中标企业，必须按照购销合同保证药品供应，及时满足医院的使用需求。中标企业中标的药品，急救药品配送应足额足量及时保证甲方使用，循环车应保证急救药品在半小时内送达，一般药品12小时内送到，节假日照常配送。如未按规定送到影响到临床用药，甲方立即启动应急预案，有权另行采购（采购一个月量），产生的差额由乙方全额承担。3、中标企业药品品种、规格配送率必须保证达到95%以上。如每次每低1个百分点，按该批配送计划药品金额10%扣除药款。三个月出现品种、规格配送率达不到95%以上和不及时的，甲方有权终止合同，另选配送企业。4、中标企业须配备中转库与医院之间的循环车，以保证中转库与药房之间无缝衔接。如不提供循环车，每次产生的费用从该公司药品还款中扣除。5、中标企业须提供药品信息化管理系统，如不提供，按药品信息化管理系统同等金额从该公司药品配送款中扣除。6、乙方不得以各种形式促销回扣药品，如甲方发现乙方有促销嫌疑药品，甲方有权停止该药品使用。7、乙方配送药品必须符合药品管理法、药品流通监督管理条例及相关法律、法规规定的质量标准，凡经认定是药品质量问题出现的医疗纠纷赔偿、药监部门处罚等造成的一切损失均由配送企业承担。如甲方发现乙方配送假劣药品，甲方有权单方终止协议，由此产生的损失由乙方全部承担。8、甲方未在合同约定的期限内向乙方支付货款，乙方可要求甲方支付违约金。甲方每推迟一天，违约金为未支付货款金额的万分之五，直至甲方支付应付货款为止，但违约金最高不超过未支付货款金额的50%。9、由于开具的价格违反国家、省、市的药品价格政策和安徽省药品集中招标相关规定的，按物价局相关处罚规定执行，罚款金额从还款中扣除。十一、合同生效及合同有效期本合同自甲乙双方签字盖章后生效；有效期暂定一年。十二、合同争议解决方式本合同在履行过程中发生争议，由双方协商解决，协商不成的，可直接向甲方所在地的人民法院起诉。十三、本次招标的招投标文件为合同附件，与合同具有同等效力。十四、附则1、本合同如有未尽事宜，经协商可以签订集中采购配送的补充协议，补充协议不得违背本合同的实质性内容，补充协议与本合同具有同等的法律效力。2、本合同一式四份，甲方执一份、乙方执一份、监督方一份，经三方签字盖章，经凤阳县招标采购管理局审查备案后立即生效。履约保证金人民币壹佰万元整；在签订合同前3日内按投标保证金同样方式交纳至凤阳县招标采购管理局指定账户。在合同期满后30日内一次性退还给中标单位（无息）。3、甲方和乙方严格按照药品管理法和药品流通监督管理条例，相互交换、索取规定的各种资质文件，以存档