跨国企业并购盛行.doc

跨國企業併購盛行經濟民族主義瀰漫歐盟國家李顯峰/ 台大經濟學系副教授、歐洲聯盟研究協會副理事長在全球化浪潮下，跨國企業間的併購蘊為風潮，但也常遭遇到各國政府竭盡全力對抗，經濟民族主義仍在各國間盛行，與經濟自由化潮流背道而馳。今（2006）年2月義大利最大的國家電力公司Enel宣布有意收購法國公用水電事業公司蘇伊公司（Suez），法國總理威力賓（de Villepin）立即表示反對來自義大利的競爭，並且於2月27日宣布計畫將由蘇伊公司合併法國天然氣（Gaz de France）公司，併購價值430.7億美元。歐盟內部國家經濟民族主義隨之愈演愈烈。除了蘇伊公司合併計畫案之外，據經濟學人（The Economist）週刊2006年3月4日報導，自2003年以來歐盟內計有五件大宗跨國能源事業併購案，其中有兩件完成併購，包括2005年8月9日宣布法國蘇伊公司併購比利時的電力公司Electrabel，併購金額138.7億美元，已經完成。另一件是2005年5月13日宣布義大利及法國合資的AEM暨法國電力公司購併義大利的能源Italenergia公司，併購金額103.3億美元，也已經完成。至於其他三件尚在折衝中。一是2005年9月5日宣布西班牙天然氣Gas Natural 公司併購同國的Endesa bid 1 公司，併購金額517.1億美元。二是2006年2月21日宣布德國E.ON公司併購西班牙Endesa bid 2 公司，併購金額566.4億美元，受到西班牙政府的強烈抗拒。三是上述2006年2月27日法國蘇伊公司併購同國的法國天然氣公司案，併購金額430.7億美元。針對上述尚在折衝中的合併案，義大利財政部長崔孟提（Giulio Tremonti）提出警告，認為需再度努力去除歐盟國家間建立的圍牆，避免最終引起無人冀望發生的戰爭。而歐盟執委會就歐盟境內存在的經濟保護主義提出警告，並且宣示欲保衛歐盟25國間的合作競爭秩序，以促進歐盟的繁榮與發展。歐盟執委會主席巴羅索（J. M. Barroso）也提醒各會員國放棄保護主義，不宜推行經濟民族主義來保護本國的企業，否則在全球化時代準備更不足而喪失競爭能力。那些在短期內受到保護的本國企業優勝者，在長期而言終究會喪失其競爭力；反之，受到更嚴酷競爭考驗的企業，未來將能超越對手而屹立。雖然歐盟執委會一再警告，最近西班牙政府仍試圖阻止德國能源公司E. ON 併購西班牙的Endesa企業集團。另外法國、盧森堡及西班牙也試圖阻撓全球最大的印度米塔爾鋼鐵公司（Mittal Steel）購併歐洲鋼鐵公司阿塞洛公司（Arcelor）。又義大利聯合信貸銀行（Uni Credit）擬購併波蘭最大的國有銀行受到強烈阻撓。歐盟執委會已注意這些事件的發展。歐盟執委會已採取積極的方式因應，宣布一旦發現會員國政府有妨害歐盟境內合理競爭的行為，將會採取措施以防制此類企業濫用在市場中優勢地位的行為，歐盟執委會將進行干預。歐盟執委會內部市場委員麥科夫（Charlie McCreevy）表示最遲在今（2006）年4月中旬將對西班牙政府展開一項有損歐盟條約的調查程序，約在兩年後，歐盟法院可對西班牙處以罰鍰。此外，歐盟執委會競爭委員會最高階官員克羅斯（Neelie Kroes）同時依歐盟合併管制法進行調查德國E. ON 公司擬購併Endesa集團的案件。而理事主席巴羅索呼籲歐盟會員國盡速開放服務業市場，加強歐盟內部市場建設以因應全球化時代的挑戰。另也要求各會員國在能源政策方面加強協調，積極尋求安全、持續及富競爭力的能源政策，漸進式推動歐洲境內的單一電力及天然氣市場。在3月23日舉行的歐盟高峰會議中，雖然各會員國元首首次達成共同能源政策的共識，但仍重申各國在能源事務上的主權決策權力，然而在未來共同能源政策共識有助於與俄羅斯從事能源供應談判的能力。能源是各國的經濟命脈，特別是歐盟多數國家需仰賴大量進口能源，對於重要的公用事業電力及天然氣，需謹慎維持管理的安全感。雖然歐洲已建立單一市場，但內部市場的整合仍須進一步努力，共同的能源政策可能需要各會員國儘最大努力協商推動，若各會員