职业安全健康管理体系文件的编写技巧.doc

行业资料：_职业安全健康管理体系文件的编写技巧单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 7 页职业安全健康管理体系文件的编写技巧职业安全健康管理体系文件的编写，建议按以下五条主线分头编写，一条线一个组或一个人，每一条线中的手册、程序和记录格式乃至作业指导书都包含在内，这样写可以避免前后重复和矛盾。1第一条线：331危害辨识、危险评价与危险控制；332法律、法规及其他要求；333方针、目标、指标；334管理方案。2第二条线：342培训、意识和能力；345文件管理(控制)；353记录和记录管理。3第三条线：346运行控制；347应急准备与响应。4第四条线：351绩效测量与监测；352事故、事件、不符合、纠正与预防措施；354内部审核；36管理评审。5第五条线：其他及附录。也可采取如下的编写方式：(1)自上而下依此展开方式按方针、管理手册、程序文件、作业文件、职业安全健康管理体系记录的顺序编写，这有利于上一层次文件与下一层次文件的衔接，但对文件编写人员的素质要求较高，文件编写所需时间较长，且必然伴随着反复修改。(2)自下而上的编写方式按基础性文件、程序文件、管理手册的顺序编写，这适用于管理基础较好的企业，但如无总体设计方案指导易出现混乱。(3)从程序文件开始，向两边扩展的编写方式先编写程序文件，再开始手册和基础性文件的编写，实际是从分析活动、确定活动程序开始，将职业安全健康管理体系审核规范的要求与企业实际紧密结合，可缩短文件编写时间。第 3 页 共 7 页职业安全健康管理体系文件编写的原则一、资料1职业安全健康管理体系审核规范；2法律、法规及其它要求；3企业现行的操作惯例、规章、制度，包括规范和作业指导书等，要进行充分地收集；4初始职业安全健康评审报告；5ISO9000、ISO14000系列标准、现有手册、程序文件及第三层次文件。二、编写职业安全健康管理体系文件的原则编写体系文件的原则是“写你要做的，做你所写的，记你所做的”。即：标准要求的要写到，文件写到的要做到，做到的要有效(文件写完后一定要下发进行讨论和修改，达到所写即所做)。职业安全健康管理体系文件的编写应考虑以下几点原则：1要符合职业安全健康管理体系审核规范条款的要求职业安全健康管理体系审核规范是提供给企业编写职业安全健康管理体系文件的依据。企业应按标准条款的要求编写职业安全健康管理体系文件。应做到规范条款要求的，在企业职业安全健康管理体系文件中要写到。这就是审核中所要求的符合性，要做到企业的职业安全健康管理体系文件符合规范条款的要求。2要结合企业活动、产品或服务的特点职业安全健康管理体系实施指南是给企业建立职业安全健康管理体系提供了一个规范及使用指南，是适用于任何类型与规模的企业；适用于各种地理、文化和社会条件。而作为实施职业安全健康管理体系的企业则是千差万别，因此在进行职业安全健康管理体系编制文件时，应密切结合企业活动、产品或服务的特点，充分反映出企业的安全生产现状及管理现状。因为职业安全健康管理体系审核规范只对企业实施职业安全健康管理体系提出了基本要求，也就是提出了应该做什么，但如何做并没提出具体要求，它是个管理体系的规范，只对安全生产管理工作提出了要求，而没提出什么技术要求，和技术标准。这就需要企业根据自身的安全问题及安全生产管理当中的问题来策划、实施建立职业安全健康管理体系，并且在职业安全健康管理体系文件中应充分体现这个特点，切忌体系文件的一般化。3要努力做到管理体系文件的一位化依据职业安全健康管理体系审核规范所建立的职业安全健康管理体系应是企业全面管理体系的一个组成部分，利用职业安全健康管理体系文件来规范企业的安全生产行为，改善企业的安全生产绩效。职业安全健康管理体系审核规范与ISO9000质量体系标准及ISO14000环境管理体系标准遵循共同的管理体系的原则，企业可选取一个与ISO9000相符的现行质量管理体系或ISO14000相符的现行环境管理体系，作为其职业安全健康管理体系的基础，不必撇开企业现行的管理体系要素而单独确定。在一些情况下，可对企业现行管理体系要素加以修改，使之适合职业安全健康管理体系审核规范条款的要求。企业管理体系文件的有机结合，逐步形成管理体系文件一体化的管理是当前建立企业职业安全健康管理体系文件中亟待解决的课题。应该看到，任何一个企业，不论是历史悠久还是新建立的企业；不论是国有企业还是民办企业；不论是独资企业还是合资企业，在其经营过程中即已建立有一套适合于本企业活动、产品或服务特点，并行之有效的管理体系、管理制度和管理方法，对推动企业的经济发展都发挥了积极的作用。我国的很多企业均已通过了ISO9001(9002，9003)质量保证与质量管理体系的第三方审核认证，都已在企业原有管理体系的基础上用国际标准更进一步规范了企业的质量行为，改善了企业的质量绩效。而依据职业安全健康管理体系审核规范的目的，同样是参照国际标准来规范企业的安全生产行为，改善企业的安全生产绩效，目的相同，手段均是国际上推出的管理标准来规范企业的管理行为，使企业的管理工作更加系统化、结构化和程序化。因此，企业在编制职业安全健康管理体系文件时，应密切与企业原有的管理体系、质量保证与质量管理体系或环境管理体系中的管理制度、管理程序相协调，避免相互间矛盾和不协调的地方。但也应看到，管理体系各要素的应用会因为不同目的和不同相关方而有所差异，质量管理体系针对的是顾客需求，环境管理体系则服务于众多相关方和社会对环境保护不断发展的需求，而职业安全健康管理体系则是为维护企业员工安全及健康