20190209 刷题班申论练习2-文章写作题之观点 单淑玲 讲义笔记

刷题班申论练习 2 文章写作题之观点 主讲教师 单淑玲 授课时间 2019 02 09 粉笔公考 官方微信 1 刷题班申论练习刷题班申论练习 2 2 文章写作题之观点文章写作题之观点 讲义 讲义 一 2018 联考 给定资料 6 中提到 在政府为社会公众提供的公共服务中 政府工作人员的 长 相 却是整体服务的一部分 请你根据对这句话的理解 结合给定资料 自选角度 自拟 题目 写一篇议论文 40 分 要求 1 观点鲜明 认识深刻 2 思路清晰 语言流畅 3 联系实际 不拘泥于 给定资料 4 字数 1000 1200 字 资料 1 政府绩效考核是指运用科学的方法和标准对政府部门及其工作人员完成工作的数量 质 量 效率及行为模式等方面进行综合评价的管理手段和过程 通俗地说就是 评官评政 其目的在于通过掌握政府部门的绩效 建立与绩效挂钩的激励机制 提高政府部门及其工作 人员的积极性 主动性 创造性 促进其潜能的最大发挥 实现组织与个人的共同成长 最 终通过绩效考核促使政府部门提供让群众满意的公共服务 在过去的 30 多年中 我国一直以 GDP 为主要内容对地方经济发展和领导干部政绩进行 考核 取得了较好的效果 但也带来了不少问题 如一些地区以牺牲资源和环境为代价一味 地追求 GDP 增长等 这种单纯以 GDP 作为地方经济发展和领导干部考核指标的评价体系越 来越受到社会的诟病 近年来 G 市积极实行乡镇分类考核 让发展的指挥棒不再只唯 GDP 而是注重地域特 色 并凭借创建 科学定位 分类考核 机制荣获了 2017 年度中国政府创新最佳实践奖 这种差异化的考核体系 强烈地透露出当地科学发展的精神 推动全市经济社会呈现出强劲 发展态势 去年 G 市完成财政收入 35 02 亿元 同比增长 15 3 连续两年荣获全省科学 发展综合考核评价先进县 市 在全国县域经济竞争力排名 130 位 发展潜力排名 79 位 两项排名均列全省第二 新出台的乡镇分类考核办法 引导乡镇错位发展 分类发展 根据各地经济实力 资源 禀赋 功能定位等 按照工业 农业 现代服务业 城市建设和综合发展等工作重点 将全 市各乡镇划分成 5 类不同区域 设计了 5 种考核体系 各乡镇根据区域类型不同 分别突出 现代服务业 开放型经济 工业和民营经济以及生态环保等工作重点 伍桥镇是个传统农业乡镇 但在过去的考核中 经济指标却和工业乡镇占比一样 这使 得镇干部必须拿出大量时间和精力外出寻找工业项目 由于先天不足 不但工业没有很大突 破 农业优势也未得到充分发挥 作为贫困乡镇 招商引资本已不易 而考核数据却年年递 增 乡镇干部人人有指标 整天忙于不熟悉的招商引资和应付统计数据 一些干部甚至不 知道全乡 10 个村的分布情况 对于以农业为主的乡镇 反正年底肯定是垫底的 干部没什 么积极性 而且由于担心污染环境 群众不支持新建工业企业 高科技企业也不可能来这里 啊 当地一位乡镇干部苦恼地说 待在农业乡镇 很多人觉得没前途 数字出官 官出数 字 只有在数据上做文章 伍桥镇落入这个 考核怪圈 是因为与其他 22 个乡镇遵循着 2 同一套考核办法 这种传统的考核办法让 打篮球的 和 踢足球的 同场比赛 导致各地 不同的基础条件和发展特色被忽视 传统的乡镇考核办法只注重考量财政收入 工业增加值等经济指标 导致各乡镇都往一 条道上挤 实行差异化考核后 由于不再盲目追求工业经济指标 各乡镇纷纷放开手脚唱响 特色经 田南镇依托富硒优势 引进浙江某集团投资 20 亿元发展富硒有机农业项目 灰 埠镇投入近 900 万元资金改造集镇 使集镇承载力大大提升 在考核中取得好名次有了 希望 干部做工作也有了前所未有的积极性 在新的考核方式下 越来越多的乡镇找到了自 己的主攻方向 新街镇工业基础好 就主攻招商引资 强攻工业经济 上半年引进新型工业 项目 9 个 总签约资金达 7 亿多元 红星镇依托临近省会城市的优势 大力发展服务业 着 重保护生态环境 实行产业发展 优一 选二 进三 战略 全力服务昌西文化产业园 五 城 建设 瑞州街道把服务瑞阳新区建设作为 第一要务 干部纷纷反映工作的目标性更 强了 在分类考核的指挥棒下 G 市的老百姓享受到了比以往更多的实惠 八景镇建成了全省 一流的乡镇集贸市场 全省首家农村数字化影院 并投资 2000 多万元建设设施一流的人民 医院 石脑镇投入 1 5 亿元 启动中心小学改造 农贸市场改扩建等 10 多个民生项目 资料 2 蒋坝镇是另一个在差异化考核下发展的典型 该镇环境优美 文化历史底蕴丰富 旅游 经济发展优势明显 但在以往侧重工业经济的考核方式下 就是铆足劲儿干 也总在后几位 徘徊 如今考核方式一变 重点考核 特色小镇 建设 蒋坝镇卸下包袱 轻装上阵 2015 年 在全部完成十多家工业企业的搬迁任务后 蒋坝镇加强顶层设计 完善组织架构 打造 了以党委政府为引领 企业开发为核心 旅游度假区管委会为服务平台的三大发展引擎 全 力打造中国河工风情小镇 让小镇从里向外 逐渐旧貌换新颜 实现脱胎换骨 仅一年多的 时间 芦苇苍茫 烟波浩渺的 观沧海 不耗费能源而自动发光的湖边小径 落霞湾 湿 地花田 快活岭 河工风情街区的茶馆 民宿 酒吧 咖啡馆等已初显风貌 2016 年 财 政部 水利部 国家旅游局等 20 个部委联合发文 美丽蒋坝 一跃成为全国示范项目 河 工风情小镇 美丽蒋坝 的品牌在全国的美誉度和知名度迅速提升 新的考核也让工业重镇高良涧街道党工委书记陈某压力倍增 按以前的考核方法 我 们基本都在第一方阵 差异化考核后 我们必须要有所行动 谋求突破 才能继续保持排在 前列 为此 高良涧街道关闭了景区所有采石场 仅此一项每年财政就减收 200 多万元 先后关闭迁出了造纸厂等 5 家污染严重的企业 拒绝了空心砖厂 电动车厂等 13 个污染环 境的项目 与此同时 高良涧街道正倾心于做优做大低碳产业群 积极引进电动汽车动力模 组 环保电动汽车 LED 绿色照明 节能家电等节能环保高科技产业 差异化考核还将考 事 与考 人 相结合 近日 在 G 市边远山区镇工作了 13 年之 久的郭副镇长 一 跃 至全市经济总量 财政收入排名第一的主要街道任正职 这在 G 市 领导干部调整史上算得上是跨度最大的一次 据统计 实施差异化考核以来 G 市有 15 名 干部因成绩突出获市委表彰嘉奖 3 名同志因对比差距持续拉大被诫勉谈话 3 资料 3 政府在社会生活中举足轻重 政府管理的优劣 政府效率的高低必然对社会发展产生重 大影响 对此 记者专门进行了调研 在某地综合服务大厅 记者发现 首先 在内部管理 上 制度和规定虽然多 但缺乏系统性和完整性 内部质量管理体系不够健全 不够科学 管理和控制不到位 执行走样 变调 其次 在业务管理上 存在着职责不清 程序不明 执法随意性大 服务意识不强 管理效率低 成本高 监督制约机制不到位等问题 并在一 定程度上影响了政府形象 直接或间接地影响了行政机关职能作用的发挥 这说明 大力改 进和提高这些地方政府行政管理的管理质量和工作效率迫在眉睫 ISO9000 质量管理体系是国际标准化组织制定的国际标准之一 该标准可帮助组织实施 并有效运行质量管理体系 是质量管理体系通用的要求和指南 我国在 20 世纪 90 年代将 ISO9000 系列标准转化为国家标准 随后 各行业也将 ISO9000 系列标准转化为行业标准 ISO9000 质量管理体系最初源于制造业 由于在提高组织效率和改进产品质量方面的巨 大推动作用 进而扩展到服务业和公共部门 在国际上 美国 新加坡 马来西亚 英国 加拿大 以色列等国家的政府部门 运用 ISO9000 国际标准的原理和方法改善政府部门内部 管理 并获得了可喜的成功 以提高质量为核心 强调过程方法的 ISO9000 质量管理体系为政府部门强化服务意识 提高服务质量带来了先进的理念和工具 实践证明 政府部门推行 ISO9000 质量管理体系 有利于政府增强服务意识 提高工作效能 资料 4 ISO9000 标准强调管理和服务的标准化 程序化 强调 职 权 责 相统一 这与政 府部门管理原则是相同的 因此 ISO9000 质量管理体系虽然源于制造业 但是经过不断的 探索和更新 它已经广泛适用于事业单位 社会团体及政府部门 ISO9000 质量管理体系具有广泛通用性和适用性的根本原因 在于其作为一种先进 科 学的管理思想和体系 统一了质量管理的原理 方法和程序 高度概括 总结和提炼了世界 各国质量管理理论及实践经验的精华 ISO9000 质量管理体系是国际标准 将其引入政府部门 将管理制度与国际接轨 不仅 是我国进一步融入世界经济体系的需要 而且可以改善地方投资软环境 促进地方经济发展 广东省某市将 ISO9000 质量管理体系全面导入市直机关后 成效显著 并先后被世界银行评 为 中国最有投资价值的地区 之一 被国家权威机构评为 中国 50 家投资环境诚信安全 区 之一 被香港特区政府列为与珠三角西部发展紧密合作关系的首选城市 被台湾电机电 子工业行业协会列入 值得推荐的地区 当前 政府行政管理的科学化和民主化仍然是一个亟待解决的问题 政府行政管理的科 学化要求做到行政程序的规范化和行政管理方法 手段的现代化 行政管理的民主化不仅要 求政府部门的工作人员积极参与决策 还要使人民群众也能充分表达自己的意愿 从政府外 部积极参与决策 ISO9000 质量管理体系要求政府部门按照制定的质量方针和具体的业务流 4 程来开展工作 并将所有的业务办理过程予以记录 保证了管理和服务过程的可溯性 从而 规范政府管理和服务的流程和制度 提高了政府行政管理的科学性 ISO9000 质量管理体系 强调顾客导向和全员参与 积极鼓励人民群众反映心声 提出建议 有利于更好地为政府部 门献计献策 资料 5 B 区是 A 市高新企业 科研机构 大专院校最为密集的地区 随着全面深化改革的不断 深入 特别是进一步融入 一带一路 国家发展战略 B 区委 区政府面临着管理方式 管 理水平如何与国际接轨 政府职能如何向公共管理模式转变等一系列挑战和考验 B 区委 区政府在实践中 创新政府运行机制 将质量管理认证全面引入政府管理体系 政府服务质量与效率大大提高 他们在政府系统引进 ISO9000 标准认证 实现政府工作从 管制 到 服务 的转变 成为我国首家全面推行质量管理体系认证的地方政府 推行认证后 B 区政府有了质的飞跃 B 区的群众和投资者普遍反映 现在政府机关 工作人员笑脸服务多了 衙门习气 少了 政府部门的服务意识 服务态度和服务质量都 有了根本转变 与此同时 全区各部门依法行政能力不断增强 办事效率明显提高 有数据 显示 一般文件的办文时间由 ISO9000 质量管理体系运行前的 7 至 15 天缩短为 3 至 5 天 三分之二的文件当天办结 工作重大差错率和有效投诉均为零 测评目标达标率为百分之百 这些都是 B 区在引入 ISO9000 质量管理体系之后发生的变化 ISO9000 认证标准注重 以顾客为关注焦点 谁是政府的顾客呢 为此 B 区政府组织 全区公务员进行大学习和大讨论 讨论中 公务员纷纷就 为谁执政 为谁服务 和 如何 行政 如何服务 等问题 联系 B 区和本部门实际 各抒己见 政府的顾客是人民 成为 共识 不少公务员提出 推行质量管理体系 必须完成思想观念上从 管制 到 服务 的 转变和政府工作人员角色上从 官员 到 服务员 的转换 为确保投入人员多 涉及范围广的标准认证工作扎实有序推进 区政府发文成立了区 ISO9000 质量管理体系认证工作领导小组 由区长任领导小组组长 成员由党政各部门负责 人组成 设立了具体开展贯彻质量管理标准和申请认证工作的 ISO9000 办公室 并由质量认 证领导小组撰写了指导全区认证工作的可行性报告 区质量技术监督局常局长介绍说 全区认证工作试点先行分三批推进 区党政办 组织 部 计划和科技局 经济发展局 规划建设管理局首批试点启动 对这些工作部门的每一个 工作岗位的职能 权限 责任 办事流程和时限等都要依法 依规做出相应的具体描述 并 做出刚性的约束和要求 汇合成册 即成为使用和审核的依据 统称质量标准文件 编写这 5 个单位的质量标准文件历时 3 个月 文件篇幅 70 余万字 这 5 个单位开始按文件标准试 运行 半年后申请认证 并成功通过国际权威认证机构 BSI 英国标准协会 的现场审 核 这 5 个党政职能部门成为 B 区首批获得 ISO9000 认证的行政单位 当年 7 月份 保税业务管理局等 13 个党政职能部门第二批启动贯标工作 12 月通过国 际权威认证机构 德国莱茵 TUV 技术监督协会 的 ISO9000 认证 标志着 B 区全部二级 职能部门的行政管理 服务工作按照 ISO9000 标准 纳入了程序化 规范化和标准化的轨道 5 半年后 具有行政执行职能的事业单位 各街道办事处和社区服务中心等 24 个基层单 位分两批继续扩展贯标工作 当年全部通过德国莱茵 TUV 认证 至此 B 区所属机关 20 个 职能部门 15 个行政执行类事业单位和 4 个基层街道办事处全部纳入了行政管理质量标准 体系 对于 B 区各个政府部门来说 实施质量管理体系是一个全新的尝试 如何更好地理解和 把握 ISO9000 标准的基本要求和内在价值是关键 为此 B 区政府组织了政府领导 行政人 员及内审员进行培训 认真学习 ISO9000 体系相关知识 特别是把握构建 ISO9000 整个体系 的基础 基本术语和概念的内涵与本质 实现 不是用 ISO9000 的语言规范工作 而是用 ISO9000 的方法和理念规范工作 作为一种外来的 还是从企业延伸过来的制度创新 地方政府推行 ISO9000 质量管理一 开始就面临诸多困难 政府机关面对的工作对象及要处理的事务复杂多样 而且不同部门的 工作环境 工作内容和工作目标也不尽相同 B 区在推行 ISO 标准认证过程中 不少部门将 质量管理 简单地理解为 目标管理 将 质量控制 错误地理解为 质量认证 认为 只要严格遵循 ISO9000 质量管理体系的规定程序 完成了相关目标 就实现了全面质量管 理 ISO9000 标准的有些原则与政府机关原有的一些制度并不完全一致 这就需要各部门根 据自身实际对 ISO9000 标准进行适当调整 B 区地税局根据地税管理的具体要求 结合创建 标准化分局建设办法 地税局管理制度汇编 岗位操作规范汇编 等相关文件编制了 103 个 作业指导书 并在此基础上 根据自身的实际情况对 ISO 标准中的条文进行适应设计 编写了 16 个程序化文件 把各环节 各部门 各岗位连接成为有机的整体 资料 6 每天上午 9 点开始 团安社区 一站式 服务大厅就开始热闹起来 前来办理各种手续 的人络绎不绝 整个 一站式 服务大厅干净整洁 民政和社会救助 劳动就业援助 敬老 助残服务等功能分区清晰 笔 老花镜 水等服务用品齐全 温馨提示语醒目可见 工作人 员的服务热情周到 走进社区 一站式 服务大厅 迎面而来的是热情微笑的服务 治安 物业 计生 劳 动保障 环境卫生等标示牌 让办事的居民一目了然 增设的电子宣传屏幕 每天实时向居 民发布相关便民信息 每位社区工作人员的办公桌上都摆有服务台牌 明确了岗位职责和服 务要求 经过资源整合的社区工作站 目前主要的服务项目有 15 个 包括综治 民政和社会救 助 劳动就业援助 敬老助残服务等 可以说 进了工作站 办事不再难 一站式 服务 平台建设 让居民小事不出门 大事不出街 让居民生活中遇到的大事 小事 疑难事 都 能在 一站式 服务大厅得到受理和解决 政府提供的公共产品并不全是可以计量 具有具体生产流程的有形物质实体 其有形 产 品 载体可以是以 软件 形式出现的 如文件 证件 通告 批复等 更多的是无形 产 品 的表现形式 如公务员的服务态度和工作效率 政府的形象和保障力度等 产品质量的 实质是满足民众的期望与需求 因而质量标准应该是包含绩效 可信度 公正性 及时性 6 亲和力等在内的品质体系 政府部门面对的公众是多样的 每一公民个体对政府服务的需求 期待和感知都不一致 即使是同一位公民 其需求还可能会随时间 空间的变化而不断变化 有专家指出 在购买 商品的过程中 很少有顾客关心生产摄像机和面包机的工人的 长相 但是 在政府为社 会公众提供的公共服务中 政府工作人员的 长相 却是整体服务的一部分 可见 政府公 共服务的质量不仅取决于公共服务产品本身 也与政府工作人员工作作风 服务态度紧密相 关 其他题目 1 根据 给定资料 1 2 简要概括差异化考核对 G 市发展的推动作用 15 分 要求 1 内容全面 条理清楚 简明扼要 2 不超过 150 字 2 根据 给定资料 3 4 对我国部分地方政府积极推行 ISO9000 质量管理体系的现象 进行评价 20 分 要求 1 分析透彻 表达准确 简明扼要 2 不超过 250 字 3 为进一步提高政府公共服务质量 A 市决定在 B 区召开 ISO9000 质量管理体系认证工 作经验交流会 B 区张副区长将在会上做经验交流发言 请你根据 给定资料 5 为张副区 长草拟一份经验交流发言稿的内容提要 25 分 要求 1 内容全面 符合实际 2 条理清楚 逻辑清晰 不考虑格式 3 不超过 350 字 二 2017 江西 结合给定材料 以 特色小镇建设之我见 为话题 自拟题目 联系江西实际 写一篇 议论文 40 分 要求 观点正确 论据充分 结构完整 逻辑清晰 语言流畅 800 1000 字 材料 1 十二五 时期 江西经济保持了平稳较快发展 全省经济总量在 2011 年突破万亿元 大关后 2015 年达到 1 67 万亿元 占全国 GDP 比重由 2010 年的 2 31 提高到 2015 年的 2 47 全省人均地区生产总值由 2010 年的 21253 元提高到 2015 年的 36724 元 同期相当 于全国人均 GDP 百分比由 69 5 上升到 74 4 提高了 4 9 个百分点 按当年人民币兑美元 平均汇率计算 全省人均地区生产总值由 2010 年的 3140 美元增加到 2015 年的 5898 美元 按照世界银行收入分组标准 从 2012 年开始 江西从中等偏下收入社会进入到中等偏上收 入社会 从全面建成小康社会目标实现情况看 如果按照全国人均 GDP 57000 元 2010 年 价 的目标 实现了小康目标值的 58 9 按照江西经济总量自身翻一番的目标 实现了小 康目标值的 82 3 如果按照 江西省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 提出的 十三五 经济发展年均 8 5 的预期目标 到 2018 年全省地区生产总值将提前实现翻番 虽然 江西面貌发生了深刻的变化 但纵向比较经济总量还不够大 经济发展质量还不够 7 优 产业层次总体处于中底端 城镇化发育水平不足 城乡居民收入不高 现代化进程还需 要进一步提速 从横向比较 2015 年生产总值全国排第 18 位 在中部 6 省中排第 5 位 人 均生产总值排位落后于总量排位 在全国排 24 位 在中部排 4 位 不论是总产量还是人均 都远远落后于东部沿海发达省市 在中部地区也处于靠后的位置 因此 江西省第十四次党 代会上做出了 发展不足仍然是江西的主要矛盾 欠发达仍然是江西的基本省情 相对落后 仍然是江西的最大现实 的判断 要求全省上下必须清醒认识 深刻把握这个省情特征 始 终扭住发展第一要务 始终贯彻新发展理念 始终坚持真抓实干 不断开创发展新局面 实 现人民新期待 材料 2 新型城镇化是增添经济发展动力 缩小城乡区域差距 加快经济转型升级的大平台 关 系现代化全局大战略 当前城镇化的一项重要任务是适应人口流动的新形势 优化城镇格局 作为欠发达的地区 现在越来越多的农民工返乡就业创业 许多农村人口虽然仍从事农业生 产 但就近生活在城镇 而良好的生态环境越来越吸引着饱尝 大都市病 之苦的都市人逆 城市而居 因地制宜地加快发展一批文化旅游 科技创业 商贸物流 资源加工 交通枢纽 生态移民 边境口岸特色小镇尤为必要 也有利于破除城乡二元结构 缓解和解除盲目城市 化出现的农村村落衰落和空心化问题 据统计 截至 2015 年 中国的城镇化率已达到 56 1 城市人口有 7 7 亿 距 2014 年 的统计 中国共有 661 个城市 1 9 万个镇 2 2 万个乡 镇 和 乡 的数量远远大于 市 然而 从城市人口的分布情况看 即使进入新世纪 居住在 镇 里的城市人口也 只占到 27 这意味着 中国的城镇化 是以绝大多数人集中在大中城市为特点的 镇 显 然起到的作用比较小 从这些年的实际情况看 这种情况直接导致了城乡两极分化的加剧 城市方面 人口急剧膨胀 带来了房价高涨 交通拥堵 资源紧张等问题 乡镇方面 劳动 力大量流失 带来了空巢老人 留守儿童 土地荒废等问题 这样的城镇化不利于城乡均衡 发展 也影响着城乡居民生活水平的提高 西方的城市化也曾经出现过类似的情况 像英国的曼彻斯特 德国的鲁尔 当年都因为 工商业急剧扩张吸引了大量农村人口 很快 这种不均衡发展便衍生出各种社会问题 各国 都不得不下大力气化解过分集中的人口与资源 为城乡的均衡化发展创造条件 出现了在生 产方式和生活环境上各具特点的 卫星城市 和 小城市 比如 德国城市化率已经高达 97 但是 其中有 70 的人居住在小城市 美国城市化率是 84 其中 90 的人生活在 5 万 人左右的小城市 英国城市化率也很高 但只有 9 的人居住在城市核心区 80 的人居住在 郊区或小城市 小城市现代化程度越高 越可以在城乡之间发挥积极作用 对城市而言 可以避免由 于人口过于密集导致过度建设 以有效地保护城市环境 降低居民生活成本 对乡村而言 可以改善投资环境 增加就业机会 材料 3 8 2017 年 特色小镇 首次被写入 国务院政府工作报告 江西省第十四次党代会报告 要求 做精特色小镇 打造一批有活力 有魅力 有实力的中心城镇 2016 年是我国 特色小镇 建设的里程碑 从住建部 国家发改委和财政部联合发布文 件 到首批公布的 127 个 特色小镇 名录 特色小镇 建设正式提到了国家层面 与前 一段的城市化比较 特色小镇 更加关注当地的自然和人文资源 培育具有当地特色的生 态环境 历史上 镇 一般是作为传统经济的中心出现的 基本形成于物产丰富 交通便利之 地 如太湖流域的水乡古镇群 川黔渝交界古镇群 晋中南古镇群 闽粤地区古镇群等 这 些地方的经济活动或以水上交通为主 或以贸易兴盛 或以手工艺著名 具有鲜明的地域性 结合新的时代需求 融入新理念 新技术 将各地传统经济发扬光大 使 特色小镇 获得 可持续发展的动力 在空间上 保持镇子的自然和人文环境 天人合一 的理念 使传统营造十分讲究人 与自然的和谐相处 村镇多建在山水环绕 绿树成荫的地方 从江浙到皖闽 从云贵川到京 津冀 留下了一个个风景如画的乡镇 因地制宜 的理念 使这些地方的建筑从选材到工 艺 从造型到格局都很有地方特点 马头墙 吊脚楼 四合院 窑洞群等形成了地域性极强 的空间造型 与周围自然景观形成了绝配 这些无疑是 特色小镇 建设的基本特色 也是 其魅力所在 镇与村本来就有着诸多的联系 不少镇子因为保持着耕读传家的传统 不仅在漫长的历 史中人才辈出 还在营造 养生 教育 信仰等方面积淀了丰富的内容 构成了千姿百态的 民间文化 这些 既包含着大自然的造化 也包含着当地百姓在生产和生活方面的经验 共 同构成了华夏民族生存的大智慧 当然也是 特色小镇 建设应该保持的本质属性 这样看来 特色小镇 是新型城镇化的有益尝试 与追求规模扩张的城市化比较 特 色小镇 意在寻找地域文化的魅力进行复兴 与追求高速度的经济型城市比较 特色小镇 意在寻找生产与生活之间的最佳平衡点 与追求高密度的紧凑型城市比较 特色小镇 是 以百姓生活的方便舒适为主旨 经过十几年的高速扩张 中国城镇到了更多考虑质量提升的 阶段了 这不仅符合数量积累到质量飞跃的事物发展规律 也是世界城市发展共同走过的路 径 更是建设具有中国特色 小康社会 的重要标志 材料 4 浙江可谓是特色小镇的先行者 规划建设特色小镇是 干在实处永无止境 走在前列要 谋新篇 的重要实践 改革开放以来 浙江培育并形成了一大批块状经济和区域特色产业 集聚 和 特色 成为浙江产业发展的重要路径和重要 符号 经济发展不断迈上新 台阶 经历长期发展 传统块状经济强镇和区域特色产业在推进经济前行的进程中 渐显乏 力 缺乏新动能 显现出 产业竞争力日趋下降 过度依赖低端产业 资源利用效率低 创 新能力不足 等问题 为了走出转型升级的新路 浙江省在深化和集成各项转型升级政策措 施基础上提出了创建特色小镇重要举措 2016 年 4 月 14 日至 17 日 A 镇党政办 W 主任作为 S 省 M 县浙江特色小镇建设学习考 9 察团 成员 通过听取情况介绍 实地参观考察 了解了浙江省特色小镇建设情况 2014 年 10 月 17 日 云计算产业生态小镇 云栖小镇举行首场阿里云开发者大会 在 参观小镇 梦想大道 后 与会者体味到 让杭州多一个美丽的特色小镇 天上多飘几朵创 新 彩云 的喜悦 10 月 30 日 首届世界互联网大会新闻发布会上东道主说 小镇故 事多 浙江将通过系列小镇建设 打造更有激情的创业生态系统 此后 在乌镇召开的首 届世界互联网大会上 互联网精英们汇聚论道 畅想着让古镇在承载厚重历史文化的同时接 轨未来 孕育新经济 并指出 浙江可以有更多这样的小镇 2015 年 1 月 浙江省第十二届人大第三次会议通过的 政府工作报告 中 特色小 镇 作为关键词被提出 重要性被提升到了新一轮更大范围的战略布局 加快规划建设一 批特色小镇 按照企业主体 资源整合 项目组合 产业融合原则 在全省建设一批聚集七 大产业 兼顾丝绸黄酒等历史经典产业 具有独特文化内涵和旅游功能的特色小镇 以新理 念 新机制 新载体推进产业集聚 产业创新和产业升级 4 月 22 日 浙江省政府公布 关于加快特色小镇规划建设的指导意见 进一步要求产业文化旅游社区功能叠加 投资 主体明确 项目具体可行 投资额达到 50 亿元以上 6 月 4 日 第一批浙江省省级绿色特 色小镇创建名单正式公布 全省 10 个设区市的 37 个小镇列入首批创建名单 计划三年投资 2400 亿元左右 预计 2017 年可实现税收收入 190 亿元左右 6 月 24 日 特色小镇规划建设 工作现场推进会召开 进一步明确了特色小镇规划建设工作的目标和主要任务 2016 年 1 月 浙江省公布第二批 42 个省级特色小镇创建名单 浙江的特色小镇被赋予了全新的时代内涵和地域特色 不是行政区划单元的 镇 而 是产业发展载体 也不是传统工业园区或旅游功能区的 区 而是同业企业协同创新 合 作共赢的企业社区 更不是政府大包大揽的行政平台 而是企业为主体 市场化运作 空间 边界明确的创新创业空间 产业定位面向未来 重点打造的信息经济 环保 健康 旅游 时尚 金融 高端装备 制造七大万亿产业 以及茶叶 丝绸 黄酒 中药 青瓷 木雕 石雕等历史经典产业 每 个小镇立足一个主导产业 打造完整的产业生态圈 培育具有行业竞争力的 单打冠军 坚持产业 文化 旅游 三位一体 和生产 生活 生态融合发展 每个历史经典产业原则 上只规划建设一个特色小镇 根据每个特色小镇功能定位实行分类指导 凡是国家 省级或 是市级的改革举措率先在特色小镇推开 主要特点是运作方式新 采用分批建立创建对象 中间动态优胜劣汰 建成后验收命名的 创建制 规划建设理念新 融入了四大功能叠加 培育上市公司等新理念 建设机制新 坚持 政府引导 企业主体 市场化运作 扶持方 式新 实施有奖有罚的土地供给方式 期权式的财政奖励方式 助力特色小镇务实建设 特 色小镇是高校毕业生等 90 后 大企业高管 科技人员 留学归国人员创业者为主的 新四 军 创新创业地 有望凝聚独特的人文气息 是历史经典产业的传承新生地 散发浓浓的历 史底蕴 是 传统特色产业 互联网 的发展新高地 拥有活跃的创新文化 是新产业新业 态的孵化诞生地 将形成独特的产业文化 特色小镇是远离城市中心 生产 生活 生态融 合发展的美丽小镇 一般规划在城郊结合部 规划面积在 3 平方公里左右 建设用地面积在 1 平方公里左右 将按 3A 景区目标建设 其中旅游特色小镇按 5A 景区标准建设 每个小镇 10 的建筑 旅游设施和植物群落 自然环境将与产业融合协调 相得益彰 形成 产 城 人 文 四位一体的新型空间 新型社区 建设成为城乡统筹协调发展的美丽新样板 材料 5 云栖小镇依托于阿里巴巴云公司和转塘科技经济园区两大平台 是一个以云生态为主导 的产业小镇 目前 小镇已引进各类涉云企业 130 余家 涵盖 APP 开发 游戏 互联网金融 移动互联网 数据挖掘等各个领域 阿里云计算 华通云 跃兔网络 商圈网络等一批巨头 在此形成了国内罕见的云产业生态链 2014 年 云栖小镇实现涉云产值 10 亿元以上 税收 1 5 亿元 小镇的目标是通过 3 5 年的发展 集聚上千家涉云企业 形成完整的云计算产业 链条 实现产值 100 亿元 税收 5 亿元以上 2012 年 12 月 杭州市西湖区政府发布 关于促进杭州云计算产业园发展的政策扶持意 见 试行 计划在转塘科技园的基础上 加快建设第一个市级云计算产业园 杭州云计 算产业园 开宗明义 提出扶持新注册涉云企业 根据注册资金的不同 给予不同的扶持政 策 对在园区新设立 或新引进 的企业总部 或大企业大集团 给予资助 2013 年 4 月 杭州云计算产业园与阿里巴巴集体阿里云公司达成合作 在园区共建阿里云创业创新基地 随即 阿里云专门制定了引企扶持政策 发挥 名企引领 作用 如 该扶持政策提出 凡 园区入驻企业在阿里云官网市场里进行宣传 推广 售卖的云产品和服务 阿里云免收三年 佣金 园区入驻企业基于阿里云平台进行有助于云计算生态圈的开发工作产生的费用 可以 向阿里云申请云示范补贴 阿里云将向园区企业导入风投等机构 扶持云创业创新企业的发 展等 建设创业创新引导区和 超级孵化器 引导区将根据 总量控制 分步实施 的原则 分步租赁及装修引导区用房 为优质创新型涉云企业打造 拎包入住 式免租区域 并给予 其他扶持 有助于加快引进云生态产业链中最具活力与潜力的创新型企业 培育 发展和壮 大云计算产业 降低创业者创业成本 缩短企业入驻周期 加快科技成果转化 短期内在本 区域内形成一定的产业生态 与阿里云达成合作 双方在 3 年内投入数千万元 共同打造了 云栖小镇超级孵化器 的创新项目 孵化器绝不仅是 硬件 而且要以 5000 平方米的 超级孵化器为载体 为创业企业及人才提供各类相关服务 快速集聚云计算创业人才和项目 囊括海内外创业创新先锋 小镇致力于凝聚科技人文特色 使其成为核心竞争力 同时 打造美丽云社区 为创业 者 工程师等提供一个舒适又能激发创作灵感的美丽环境 通过 云栖小镇 概念设计 实 施人行道板 路灯 绿化等提升改造工程 进一步优化小镇入口形象 完成楼宇外立面改造 提升小镇的环境面貌 按照 一个中心 三个功能区 的整体布局 集中配套 2 万平方米的 综合服务区 集吃 住 行 娱 购等配套于一体 开通 5 条园区班车路线 分别通过滨江 城西 萧山及转塘集镇 方便入园企业员工上下班 西湖区在云栖小镇里 还计划建一个面积约 5000 平方米的 IT 信息产业历史博物馆 展 示以云计算为特色的互联网 IT 产业的发展历程 跟阿里云公司合作将成立一个阿里云技术 学院 云栖学院 为园区企业提供云计算技术培训和学习交流 建设权威的云产业发展论坛 11 高地 把云栖小镇打造成产业联盟的永久会址地 形成一个类似达沃斯小镇的品牌 建一个 云栖银行 专注于服务创新型企业 设立一定规模的资金池 为企业解决资金问题 材料 6 记者从有关部门了解到 到 2020 年国家级层面要建设 1000 个特色小镇 从以往经验 看 如果中央层面大力推进某项工作 再辅之以相关优惠政策和考核激励 地方所掀起的热 情往往超出想象 特色小镇建设要保持头脑清醒 不能光看规模和速度 而是要把重心放在 质量上 形成独有风格 打造特色小镇应有的品质 否则就可能陷入简单模仿和重复建设 甚至可能出现 千镇一面 的情况 令人担心的是 一些特色小镇建设过程中 仅有光鲜外表而缺乏内在 或仅有实物堆砌 而缺乏对特色文化的传承和融合 往往就失去了生命力 如果政策导向上把持不住搞得急功 近利 乃至运动式地搞 几年大变样 就很可能好事办成糟事 另一方面 要坚持遏止住 房地产化 倾向 当前 特色小镇建设 房地产化 的迹象 不能说没有 甚至有些地区已经暴露出这种不良苗头 国内一些号称 有情怀 的开发商 在小镇的空间和环境内 建设了大尺度和大容积率的商业地产和住宅 此种情形无论从空间 尺度还是从环境匹配来说 都不符合特色小镇的特质 记者进一步采访看到 一些省份已创建出各自的特色小镇名单 并下达具体任务 对未 完成年底投资指标的特色小镇采取 摘帽子 措施 有的地方简单运用行政命令 发布相关 政策 规定建设特色小镇建设的特定时间 数量及规模 中西部一些欠发达地区的有关负责同志 对于特色小镇的发展很迷茫 现在只是请外包 企业和高校做好了前期规划 准备招商引资 如何配置相关产业链条仍未考虑清楚 有些把 特色小镇建设当作要 票子和帽子 的途径 争得特色小镇的帽子兴奋不已 认为来钱了 无论政府还是企业 都有分一杯羹的想法 各地出现的一批基金小镇 一批健康养老小镇 一批机器人小镇 多为不具备产业基础的 跟风 据目前情况来看 很多特色小镇没有围绕产业核心 而是炒作产业概念 对于什么是特 色小镇 目前并没有相对明确的界定 这种情况下如果地方在出台配套措施时不能很好地细 化规定 其软肋是显而易见的 也正因为如此 在全国各地涌现出一批质量很高的特色小镇 的同时 也出现了滥竽充数 质量低下 甚至根本没有特色的 特色小镇 记者在采访中发现 部分地方政府在规划建设特色小镇时 按照自己的主观思维方式去 创造市场 导致运营主体错位 违背市场规律 有些政府部门 尽管意识到 政府投资 招 商引资 等传统做法不适用特色小镇 但 政府招商 的主体地位并没有大的改观 表现为 招商企业领域分散 项目细碎化现象严重 核心产业不突出等现象 造成实质上的运营主体 缺失 一些小镇还在组建开发公司 而另一些小镇尽管有名义上的市场化主体 但管理运营 受政府影响仍然比较大 很多小镇是政府先导 前期地方政府投入大量财政 甚至用政府购 买服务来变相举债 仍然是在做土地财政的文章 政府本应是掌舵的 企业是划船的 现在 却是政府在划船 企业在坐船 一些 特色小镇 从内涵到现实都在发生偏离 部分特色小镇 面子 好看 但基础设 12 施配套 服务配套等 里子 不足 不注重挖掘本地资源 忽略文化 产业支点 小镇建设 重 形 轻 魂 西北某省拟建设旅游文化类特色小镇 然而在配套设施建造上 小镇连 一家能接待游客住宿的像样的宾馆都没有 更谈不上旅游服务标准 旅游品质 有的小镇离 市中心太远 面临着基础设施不完善 带动当地就业能力弱 人才储备不足等诸多问题 材料 7 特色小镇建设正在提速 长期的经济高速发展 我们形成了 快 思维的集体无意识 建设发展 快 字当头 弯道超车 超常规发展 不绝于耳 城镇化快速扩张 高楼林立 道路宽广 创造经济奇迹的同时 也滋生了浮躁的心气 在进入新常态的背景下 我们应当养成稳慎发展思维 树立发展新思想 新理念 在发展特色小镇的过程中 要以 人 为中心 城镇化重心下沉 既要改善人居环境 又要以地方特色为抓手带动小城镇发 展 最终的核心是当地居民 留得住青山绿水 记得住乡愁 的可持续发展 特色小镇切忌 一窝蜂 慢工才能出细活 精细才能出精品 特色小镇建设与现代城市建设一样呼唤 工匠精神 其他题目 1 根据资料 2 3 指出 特色小镇 建设的意义 10 分 要求 准确全面 条理清楚 文字简练 不超过 150 字 2 结合资料 6 分析特色小镇建设中存在的问题 20 分 要求 准确全面 条理清楚 文字简练 不超过 300 字 3 根据资料 4 5 假如你是 A 镇党政办 W 主任 请于考察后向 A 镇镇政府写一份 关于浙江省特色小镇建设情况的考察报告 30 分 要求 格式得当 条理清楚 简洁明了 建议合理 不超过 500 字 13 刷题班申论练习刷题班申论练习 2 2 文章写作题之观点文章写作题之观点 笔记 笔记 说在课前 本节课讲解刷题班的练习课 为文章写作观点的练习课 观点的内容在 2 月 1 日讲解 过 课后练习题在本节课进行讲解 解读 1 回顾文章的写作步骤 文章写作分三步走 1 首先审题 审完题干能得出主题和确定写作方向 2 确定方向之后 还有具体的信息点需要展开 那么就要阅读材料 提取材料中的 关键词 关键词可以丰富写作框架 并列出提纲 3 列出的框架只是每一段的观点 即每段的段旨句 例如标题 范文中标黑的句子 就是观点 观点句最多 200 字 1000 字的作文剩下的内容为论证部分 2 文章就像开锅煮饺子 锅里添了很多水 重点是煮熟饺子 论证部分就相当于 水 这部分更多地可以自己发挥 观点就相当于 饺子 来源于材料 由题干和材料共同决定 并且也是得分的关键 是 干货 阅卷人在吃饺子时也是吃饺子 不会喝太多饺子汤 所 以 一篇文章最重要的就是主题和观点 本节课虽然讲解大作文 但重点讲解主题和观点 3 稍后讲到范文 具体如何写论证部分和结构 本节课主要讲解如何找主题和观点 主 题和观点由题干和材料决定 做题时也要从题干和材料中去提取二者 接下来通过一道例题 进行讲解 文章写作题之观点文章写作题之观点 一 2018 联考 给定资料 6 中提到 在政府为社会公众提供的公共服务中 政府工作人员的 长 相 却是整体服务的一部分 请你根据对这句话的理解 结合给定资料 自选角度 自拟 题目 写一篇议论文 40 分 14 要求 1 观点鲜明 认识深刻 2 思路清晰 语言流畅 3 联系实际 不拘泥于 给定资料 4 字数 1000 1200 字 审题 1 本题为 2018 年的联考题 大部分同学听过线上课 在实际情况 审题时会先审常规 部分 去掉双引号引导的句子 剩下的都是常规部分 1 根据对这句话的理解 是指大家要知道这句话的含义 2 结合给定资料 不过多赘述 3 自选角度 是指可以从文章的任一角度去写 4 自拟题目 需要自己拟定标题 标题要包含主题和观点 2 要求 1 观点鲜明 认识深刻 是指将话说清楚 说明白 并且放在开头 是指这件事可 能需要深入挖掘 挖掘到的信息点通常是非常有说服力 别人想不到的 这部分需要大家自 己归纳 练习 从材料中摘抄高大上的词句等 2 思路清晰 语言流畅 思路清晰 文章的整体脉络清晰 可能会先论述清楚是什么事情 然后在此基础 上论述另一件事 语言流畅 没有语病 3 联系实际 不拘泥于给定资料 不是指论点联系实际 通常是指论证部分可以自 己发挥 4 字数 1000 1200 字 字数要求 3 以上就是常规部分的审题 任何一道作文题都可能遇到上述的要求 除了常规部分 本题还有带引号 在政府为社会公众提供的公共服务中 政府工作人员的 长相 却是整体 服务的一部分 的部分 即题眼 是必须重点关注的部分 如何找主题和观点 一 剖析题干 定位关键词 二 梳理材料 挖掘具体要点 1 指定材料 2 小题未涉及材料 3 权威材料 4 小题 题干和答案 提示 5 通篇找材料 解读 1 找主题和观点的方法 一是剖析题干 定位关键词 二是梳理材料 挖掘具体要点 挖掘具体要点时可以优先阅读指定材料 如果没有指定材料 优先看小题未涉及的材料 如 果没有小题为涉及的材料 优先阅读权威材料 如果上述三个条件都不满足 通篇浏览材料 阅读小题的题干和答案 15 2 回到例题中来 首先剖析题干 定位关键词 1 主题 题干中出现 在政府为社会公众提供的公共服务中 政府工作人员的 长 相 却是整体服务的一部分 主题为 政府为社会公众提供的公共服务 写作不能偏离主 题 例如民生 经济发展 社会发展都不是与主题相关的内容 2 观点 政府工作人员的 长相 却是整体服务的一部分 长相 a 大家要思考什么是 长相 大家可以联想到什么是 长相 例如群众去政府办事 工作人员的长得好看与否 不会影响群众办事和政府服务 影响群众办事的是工作人员的笑 脸办事 还是拉耸着脸办事 如果是拉耸着脸办事必然会影响群众的办事以及政府的形象 政府公共服务的质量 b 所以 长相 可能是指政府工作人员是否热情服务 可能是指 门难进 脸难看 话 难听 事难办 即政府工作人员的服务态度 却是整体服务的一部分 之所以 长相 服务态度 是整体服务的一部分 因为 服务态度直接影响群众对政府服务的评价 影响着群众的满意度 例如政府工作人员为百姓 服务不能像机器一样批量化生产 需要工作人员办事 群众不满意 就说明工作人员有问题 如何找主题和观点 一 剖析题干 定位关键词 1 主题 政府为社会公众提供的公共服务 2 观点 长相是啥意义 为啥是整体服务的一部分 解读 1 通过之前的分析 大家可以得出主题和观点 2 就算大家想不到 长相 是服务态度 服务态度直接影响着服务的质量 也可以通过 阅读材料找到信息点 即第二步梳理材料 挖掘具体要点 二 梳理材料 挖掘具体要点 1 指定材料 2 小题未涉及材料 3 权威材料 4 小题 题干和答案 提示 5 通篇找材料 解读 1 梳理材料时可以优先阅读指定材料和小题未涉及的材料 也可以阅读权威材料 如果 三种情况都没有 就需要通篇阅读材料 具体做法为优先阅读小题的题干和答案 2 回到例题 题干中出现 给定资料 6 中提到 所以本题有给定资料 首先阅读资料 6 16 材料 6 每天上午 9 点开始 团安社区 一站式 服务大厅就开始热闹起来 前来办理各种手续 的人络绎不绝 整个 一站式 服务大厅干净整洁 民政和社会救助 劳动就业援助 敬老 助残服务等功能分区清晰 笔 老花镜 水等服务用品齐全 温馨提示语醒目可见 工作人 员的服务热情周到 材料 6 第一段 1 媒体上午 9 点开始 功能分区清晰 本句话说明 一站式 服务大厅功能齐全 干净整洁 介绍大厅的情况 2 笔 老花镜 热情周到 本句话论述服务人员热情周到 可以联想 长相 如 果想不到 继续阅读 走进社区 一站式 服务大厅 迎面而来的是热情微笑的服务 治安 物业 计生 劳 动保障 环境卫生等标示牌 让办事的居民一目了然 增设的电子宣传屏幕 每天实时向居 民发布相关便民信息 每位社区工作人员的办公桌上都摆有服务台牌 明确了岗位职责和服 务要求 材料 6 第二段 本段依然在论述标识牌和便民信息让办事的居民一目了然 主题是服务 人员的 长相 这些内容与服务人员没有太大关联 只有工作人员的服务热情周到与主题 相关 所以 一站式服务大厅功能齐全 干净整洁 标识牌和便民信息让人一目了然 这个 信息点可以不写 写上也没有错 说明简政放权一站式服务