城市房屋拆迁法律问题.docx

赢了网 遇到征地拆迁问题？赢了网律师为你免费解惑！访问 城市房屋拆迁法律问题作为全国众多拆迁纠纷案件之一，本案之所以在全国乃至于全世界引起轰动，原因在于刚刚结束的第十次全国人民代表大会第五次会议通过了中华人民共和国物权法(以下称物权法)，人们都在密切关注着这部新的所谓的保护公民合法私有财产的法律究竟能发挥什么作用。笔者试图从该案出发，分析中国城市房屋拆迁立法、司法等现状，并就存在的问题提出建议。房屋拆迁;物权法;公共利益;一.对于本案的误解如前所述，全国人民都非常关注这部具有历史意义的物权法的颁布和实施，尤其是想通过该案的处理结果来检验这部法律的效用是否像想象的那么理想。本案当事人吴萍女士在接受记者采访时就是手握一本中华人民共和国宪法(以下称宪法)和物权法，并声称要用物权法捍卫自己的权利。但是，物权法目前还未施行，等到2007年10月1日才能够正式施行，因此，对于现在发生的纠纷，并不能援引物权法来判案。二.中国城市房屋拆迁的相关法律法规规定及其程序重庆的这起案件只是中国城市房屋拆迁纠纷的一个缩影，因此，本文试图从目前城市房屋拆迁的整体法律法规规定及其程序开始分析。宪法第十三条规定：“公民的合法的私有财产不受侵犯。国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。”土地管理法第二条第四款：“国家为了公共利益的需要，可以依法对土地实行征收或者征用并给予补偿。”基于宪法和土地管理法中关于国家对城市单位及公民的房屋进行征收的相关规定，国务院于2001年颁布了中华人民共和国城市房屋拆迁管理条例(以下称拆迁条例)，就城市房屋拆迁的相关程序做出了具体的规定。首先，拆迁房屋的单位要向房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证，前提是提交所要求的资料，其中包括“国有土地使用权批准文件”。经主管部门审查，对符合条件的，颁发房屋拆迁许可证。拆迁人取得房屋拆迁许可证后，应当与被拆迁人“就补偿方式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，订立拆迁补偿安置协议。”第一，如果双方当事人达成了拆迁补偿安置协议后，被拆迁人在搬迁期限内拒绝搬迁的，“拆迁人可以依法向仲裁委员会申请仲裁，也可以依法向人民法院起诉。诉讼期间，拆迁人可以依法申请人民法院先予执行。”第二，如果双方当事人达不成协议，“经当事人申请，由房屋拆迁管理部门裁决。当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人依照本条例规定已对被拆迁人给予货币补偿或者提供拆迁安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。”如果“被拆迁人或者房屋承租人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由房屋所在地的市、县人民政府责成有关部门强制拆迁，或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。”本案即出现了前面所述的第二种情形，双方当事人就拆迁补偿问题一直未能达成协议，于是拆迁人依照拆迁条例相关规定申请主管部门裁决，并申请法院强制执行。最终在法院的主持下，双方当事人达成和解协议。本案能有这样的结局也算是被拆迁人的幸运，如果不是处在物权法刚刚颁布这样的关键时期，恐怕那座高高耸立的“纪念碑”早已被强制拆除了。但是，就全国所有的拆迁纠纷以及今后可能发生的纠纷来说，笔者认为，还有更多的问题值得探讨。三.立法、司法及执法等存在的问题(一) 立法问题：拆迁条例不合法现在解决城市房屋拆迁纠纷主要的依据为拆迁条例，经过这几年的发展，尤其是随着2004年宪法修正案的通过，以及2007年物权法的颁布，保护公民合法私有财产的观念已经深入人心，这部由国务院颁布的行政法规显然已经跟不上时代发展的步伐，而且还违反宪法以及物权法的规定。拆迁条例第七条规定，拆迁房屋的单位要向房屋拆迁管理部门申请领取房屋拆迁许可证，前提是提交所要求的资料，其中包括“国有土地使用权批准文件”。拆迁人取得拆迁许可证后就可以与被拆迁人谈判解决拆迁问题。但是，这其中存在很严重的侵权行为：被拆迁人作为房屋的所有人和土地的合法使用权人，同时，国家却在没有对被拆迁人任何补偿并收回土地使用权的情况下，将土地使用权又批准给被拆迁人，这种做法严重侵犯了被拆迁人的用益物权土地使用权。拆迁条例做出这样的规定违背了宪法及物权法“保护公民合法私有财产”的立法宗旨，从而也违反了宪法第五条第三款的规定：“一切法律、行政法规和地方性法规都不得同宪法相抵触。”(二) 政府定位问题：政府既是当事人，又是裁判者，还是营利方政府从被拆迁人手中征收土地，和政府把土地出让给被拆迁人，这是两个法律关系。然而，目前政府普遍的做法是让拆迁人直接和拆迁户发生关系，从而实现政府转嫁责任和风险。本来应该由政府先将土地使用权收回，然后再出让给拆迁人，但是，按照拆迁条例的规定，政府先是将拆迁人与被拆迁人置于谈判协商的位置，一旦双方达不成协议，通常经过拆迁人的申请，政府又会以裁判者的身份出现，对该争议做出行政裁决，如果当事人拒不执行，还可申请法院强制执行。当然，当事人可以在3个月内提起行政复议或者行政诉讼，但是，由于行政行为具有的特殊执行力，在这期间，即使当事人提起行政复议或者行政诉讼，也不能阻止法院强制拆迁。而且，根据拆迁条例第四条的规定：“拆迁人应当依照本条例的规定，对被拆迁人给予补偿、安置;被拆迁人应当在搬迁期限内完成搬迁。”，即被拆迁人没有不拆迁的权利，而且即使有异议也不能阻止房屋被拆迁。对于政府和拆迁人，做到程序上的合法性很容易，裁决，或者申请法院的强制执行。但被拆迁人不想启动拆迁程序，就很难，没有相应的程序保障。最后被拆迁人会感觉裁决判决，都是向着拆迁人和政府既定的开发意图去的。此外，政府出让土地使用权给拆迁人，通常都是赚钱的，但是其并不会将所赚部分利润分给被拆迁人;而拆迁人也是本着营利的目的而为拆迁，更难给与被拆迁人更多的补偿。这就导致最终受害的总是被拆迁人。 本案保证人是否该承担保证责任 /w/aq/670126.html 姓名权具有哪些法律特征 /w/aq/670125.html 动产质押登记须知 /w/aq/670123.html 误工费具有的特点有哪些 /w/aq/670122.html 转按揭费用多多谨防陷阱 /w/aq/670120.html 环境污染损害赔偿的诉讼时效是多久 /w/aq/670119.html 借款担保案例分析 /w/aq/670117.html 侵犯名誉权的法律法规规定(2018)2018最新有哪些 /w/aq/670116.html 两个保证，效力完全不同 /w/aq/670114.html 怎样认定是否构成侵害名誉权 /w/aq/670113.html 出纳担保 /w/aq/670111.html 分析人身损害赔偿 /w/aq/670110.html 破产案件中对连带责任保证人责任的追究 /w/aq/670108.html 侵害身体权的七种方式 /w/aq/670106.html 个人住房借款抵押合同 /w/aq/670104.html 名誉侵权管辖是怎样确定的 /w/aq/670103.html 网络暴力如何监管 /w/aq/670101.html 动产质押担保合同 /w/aq/670100.html 自己的肖像权受到侵害后如何进行维护 /w/aq/670098.html 反担保及担保范围再次扩大 /w/aq/670097.html 雇佣关系损害赔偿与劳动关系工伤事故的区别是什么 /w/aq/670095.html 借款合同中抵押担保问题的探讨 /w/aq/670094.html 雇佣关系中人身损害赔偿纠纷的法律问题 /w/aq/670092.html 连带共同保证的保证人承担保证责任后的追偿 /w/aq/670091.html 股权质押是什么 /w/aq/670089.html 流浪狗伤人谁来承担赔偿责任 /w/aq/670088.html 反担保协议范本 /w/aq/670087.html 人身伤害慰抚金赔偿的适用范围具有哪几方面 /w/aq/670085.html 什么是最高限额抵押权 /w/aq/670083.html 荣誉权的具体内容有哪些 /w/aq/670082.html 侵犯姓名权的表现有哪些 /w/aq/670080.html 反担保在保函中的作用 /w/aq/670079.html 未规定(2018)监护终止的有哪些内容 /w/aq/670078.html 企业动产抵押物登记 /w/aq/670076.html 环境保护法的司法解释有哪些 /w/aq/670074.html 房地产抵押权的设定 /w/aq/670073.html 农村学生出事故休学,应否赔偿及其赔偿标准(2018年)是什么 /w/aq/670071.html 重庆市房地产抵押登记管理暂行规定(2018) /w/aq/670070.html 销售过期食品的处罚方法 /w/aq/670068.html 保证担保借款合同参考模板 /w/aq/670067.html 如何利用查账手段查出违法违纪问题 /w/aq/670065.html 什么是人身自由权呢 /w/aq/670063.html 反担保措施的常见种类 /w/aq/670061.html 审理人身损害赔偿案件的主要特点有哪些及存在什么问题 /w/aq/670059.html （担保法）中有关保证的效力的认定 /w/aq/670058.html 人身损害赔偿案件用哪条法律审理 /w/aq/670056.html 关于保责任承担的方式 /w/aq/670055.html 雇员负责了雇主能不能因此免责呢 /w/aq/670054.html 反担保（保证）合同 /w/aq/670052.html 人身损害赔偿如何处理 /w/aq/670050.html 股权质押（反担保）协议书（2018最新） /w/aq/670049.html 死者亲属可否提出精神损害赔偿 /w/aq/670047.html 最高额抵押具有担保债权的不特定性的特点 /w/aq/670046.html 如何赋予姓名决定权 /w/aq/670044.html 共同保证的含义 /w/aq/670043.html 监护的期限有没有明确规定(2018) /w/aq/670041.html 共同欺诈而免除其借款合同保证责任 /w/aq/670040.html 保姆和雇主之间属于劳动关系吗 /w/aq/670038.html 法院判决偿还借款本息担保人承担连带责任 /w/aq/670037.html 雇佣关系的认定有时间限制吗 /w/aq/670035.html 涉外融资租赁项目中担保人的保证责任 /w/aq/670033.html 海上人身伤残的赔偿范围和标准(2018年)是什么样子的 /w/aq/670031.html 担保人不承担连带责任 /w/aq/670030.html 网络暴力的危害 /w/aq/670028.html 如何行使承揽合同中承揽人的留置权 /w/aq/670027.html 人身损害赔偿的具体范围 /w/aq/670025.html 动产抵押登记办法 /w/aq/670024.html 承担产品责任损害赔偿的原则是什么 /w/aq/670023.html 借款人半路失踪保证人连带担责 /w/aq/670021.html 人身权有哪些具体权益 /w/aq/670020.html 一般抵押权与法定抵押权 /w/aq/670018.html 劝酒的案例分析 /w/aq/670017.html 对一起保证担保借款合同案例的分析 /w/aq/670015.html 网络暴力相关法律法规规定(2018)2018最新 /w/aq/670014.html 从一则案例谈留置权的适用 /w/aq/670012.html 人身损害赔偿年度计算标准(2018年)是什么 /w/aq/670011.html 医疗事故精神损害赔偿的确定原因 /w/aq/670009.html 保证人定义 /w/aq/670008.html 侵害荣誉权有哪些表现形式 /w/aq/670006.html 明示保证和默示保证的效力有区别吗 /w/aq/670005.html 运输过程中旅客遇到人身伤害赔偿问题怎么办 /w/aq/670003.html 共同保证成立的特点 /w/aq/670002.html 侵害公民身体权的种类及侵权赔偿的范围 /w/aq/670000.html 共同保证的内涵 /w/aq/669999.html 精神损害赔偿金的数额如何确定 /w/aq/669997.html 抵押权人与抵押人协议变更最高额抵押的有关内容 http:/s.yingle.co