吴江区河湖连通规划报告

苏州市吴江区河湖连通规划吴江区水利局河海大学二一六年一月103目 录综合说明I1.区域概况和项目背景11.1自然概况11.1.1 地理位置11.1.2 地质地貌11.1.3 水文气象21.2行政区划31.3社会经济41.4 人口规模51.5相关规划要点51.5.1 吴江市城市总体规划（20062020）51.5.2 吴江市水资源综合规划（20082030）71.5.3 吴江市湖泊保护与开发利用规划91.5.4吴江区畅流活水工程三年实施方案（20152017）101.6河湖连通规划的必要性和紧迫性112.河湖现状及存在问题132.1河网湖塘现状132.2湖泊及其开发利用现状142.3防洪排涝工程现状162.4河道整治工程现状182.5水环境现状182.6交通现状202.6.1 航道212.6.2 公路212.6.3 高铁222.7存在问题223.规划目标和原则253.1规划范围与水平年253.2目标与指导思想253.2.1规划目标253.2.2指导思想253.3规划标准263.4规划依据273.4.1法律法规273.4.2标准规范273.4.3相关规划报告273.5规划任务284.河湖、湖湖连通布局304.1河湖布局分区304.1.1 运西片区314.1.2运东片区324.1.3长漾片区324.1.4 浦南片区334.2河道蓝线规划344.3河道规划断面要素364.4河湖水面率控制374.5 湖泊保护384.5.1 湖泊保护范围的划定394.5.2 湖泊功能定位394.5.3 湖泊保护规划445.河湖连通工程规划465.1运西片区465.2运东片区485.4.1 运东片区河湖连通总体布局495.4.2 具体联通工程505.3长漾片区615.4浦南片区646.工程具体实施内容696.1工程概况696.2工程等别和建筑物级别716.3工程设施规划716.3.1疏浚整治工程716.3.2水系沟通工程736.3.3清障工程746.3.4岸坡整治工程767.河湖连通工程调控管理措施797.1工程措施管理797.1.1工程施工797.1.2运行调度797.1.3疏浚养护807.2水环境的创新管理817.2.1以绿色科技创新推动吴江区水环境治理的深入发展817.2.2充分发挥市场机制在水环境治理创新活动中配置资源的作用827.2.3发挥政府在自主创新治理水环境中的引导作用837.2.4创新环境管理的模式837.3管理措施847.3.1组织协调847.3.2管理机制857.3.3管理信息化858.环境影响评价878.1河湖连通工程对环境的影响878.2对环境不利影响的对策和措施898.3环境经济效益分析908.3.1社会效益分析908.3.2 环境效益分析918.3.3经济效益分析918.4工程对环境影响综合评价929. 投资估算和实施计划939.1 投资估算939.2 实施计划9510. 保障措施9910.1 加强组织领导，明确职责任务9910.2 强化工程管理，确保实施质量9910.3 加大资金投入，建立融资体制10010.4 加大宣传动员，营造舆论氛围101综合说明河湖水系连通作为国家新时期的一个治水方略被提出。 与世界大多数国家相比，我国面临的形势更为严峻。人多水少、水资源时空分布不均的基本国情和基本水情仍将长期存在；水资源配置能力整体偏低、水资源利用率不高、生产力布局和水土资源不相匹配的问题亟待解决。随着水资源以及水环境健康的恶化，河湖水系连通性作为河流健康以及提高水资源利用的一个重要指标在国家“十二五”战略规划中被着重提出。维持水系连通可以明显地改善湿地生态环境，维持湿地生态环境及生物多样性，保障防洪安全和水资源可持续利用。同时河湖连通也会带来对生态环境的负面影响，主要包括：原本水质好的河流和水质相对较差河 流连通后降低原来河流的水质；加剧连通河流中物种及鱼类等生命体的竞争；水量充沛的河流支援水量不足的湖泊，将减少该河流的有效可利用水量；导致水面蒸发量减少影响地表及陆地的水循环，影响地区的气候变化；上游地区与下游地区河湖连通将导致下游地区河湖泥沙及淤积量急剧增加 ，提出背景：水利部陈雷部长在2010年1月部署“十二五”规划工作中也着重强调：“深入研究河湖水系连通、水量调配和提高水环境承载能力问题，发挥河湖水系的综合功能，实现水量优化调配”。对吴江区镇村河湖实行统一规划，综合治理，分期实施，有序推进，尽快实现河湖畅通、河道整洁、水质良好的建设目标，是逐步把吴江区建设成为功能区域分明、经济持续发展、农民生活富裕、基础设施配套的苏州特色社会主义现代化新农村的重要措施。根据党的十八届四中全会和“十二五”规划纲要中有关新农村建设的精神，按照全市“一盘棋”的要求，苏州市水利局决定全面开展新农村建设乡镇河湖连通规划的编制工作。现受吴江区水利局委托，联合河海大学水利水电学院承担编制苏州市吴江区河湖连通规划。本规划在流域和区域相关规划、吴江区总体规划以及调查各镇河湖现状与面临形势的基础上，依据国家及地方的有关政策，确定了河湖连通布局，为提高防洪除涝能力和改善水环境，对现状河湖格局进行了规划和调整，对部分圩外和圩内河道进行了整治，提出了改善水环境的水利工程措施和景观工程建设规划，对工程投资进行了估算，并提出分期实施计划。吴江区位于江苏省和苏州市的东南部，吴江区共有河道2500 多条，境内骨干水系有流域性河道3 条：京杭运河、太浦河、頔塘。全区有50 亩以上湖泊351个，千亩以上湖泊50 多个。吴江区圩区众多，共有圩区129 个，圩区面积82.439 千公顷。吴江区为全国优秀旅游城市，退思园已被联合国教科文组织列入世界遗产名录，不仅有湖滨自然风光，而且有丰富的人文景观。根据吴江生态市建设规划（20032020年），规划吴江区功能定位为临沪重要的制造业基地，著名绸都，太湖东岸江南水乡旅游城市。一、规划标准1、水质管理目标：近期主要河道水功能区达标率为90%，远期为95%。2、水面率控制标准：城镇中心区和经济开发区不低于6%；平原区（不设防区）不低于10%；圩区不低于8%。二、规划目标通过对河湖连通的规划和整治，健全水系网络，恢复和提高河道防洪除涝功能，同时，通过水利工程调度，改善水环境，逐渐实现河道“水清、流畅、岸绿、景美”的总体目标。确保防洪除涝安全和水生态安全，实现水资源可持续利用，达到人与自然的和谐，加快吴江区新农村建设步伐，改善农村生态环境，提高农民生活水平，促进社会经济可持续发展。三、河湖连通布局规划吴江区地势低洼，全区都是低洼圩区，因此圩区的排水主要通过圩口闸站排入圩外河道，并由圩外河道进入太浦河或京杭大运河后，东泄黄浦江出海。规划圩外河道形成以“5横5纵”为纲，周围的大小圩外河道为网的圩外水系布局，其中“5横”为（1）大窑港-同里湖-虹桥港-沐庄湖-油车港-澄湖；（2）西联新开河-烂泥兜-新开河-白鱼荡-何家漾-南参荡-外蒲荡-老人荡-东长荡-元鹤荡-三白荡-南庄荡-梁山荡-卖盐港-八荡河-元荡；（3）太浦河（4）頔塘-京杭大运河-陆家荡西菜花漾-西许漾-汾湖（5）沈庄漾-青云港-麻西塘-清溪河-北雁荡。“5纵”为（1）太湖-庙港-米古棋港-荡白漾-三里塘-震严塘-大德塘-紫荇塘（2）京杭大运河-澜溪塘 （3）长牵路-大燕港-清水荡-长白荡-何家漾-六百亩荡-长畸荡-牌楼港-西凌荡-太浦河-杨家荡-雪湖-京杭大运河；（4）吴淞江-九里湖-同里湖-南星湖-牛长泾塘-三白荡-太浦河；（5）黄泥兜-沐庄湖-中塘港-季家荡-白蚬湖-孙家荡-南庄荡；圩外骨干河道共有27条，非骨干河道300余条。河湖连通规划布局图各联圩内的水系都是相对独立的，因此，对全区12个联圩逐个进行水系调整，首先理出圩内骨干河道为纲，其他河道为网的圩内水系布局。并按照除涝标准，对圩内河道进行适当拓浚，并新辟必要的河道，以提高圩内水面率和圩内调蓄能力。经过圩内河湖连通后圩区数量不变仍为128个，共有圩内河道2200余条，其中新辟河道7条（包括延伸河道2条）。四、河湖连通工程规划根据河湖连通规划和吴江区目前建设的情况，规划工程共25座，分别位于横扇镇（2处）、同里镇（7处）、黎里镇（6处）、平望镇（2处）、七都镇（3处）、震泽镇（2处）和松陵镇（3处）。其中河湖连通10处、河河连通1处、湖湖连通14处。本次规划工程包括疏浚整治工程、水系沟通工程、清障工程和岸坡整治工程等，其中整治河道长度共38.92 km，共计土方171.6万m3，断头河治理2.72km；新开沟渠4.9km，新建建筑物26座；拆除阻水建筑物5处，清理侵占河岸废弃物600t；岸坡治理长度40.91km，土石方26.56万m3。五、投资估算和实施计划吴江区水系规划工程静态总投资15246万元，其中疏浚整治工程1813万元，水系沟通工程5867万元，清障工程133万元，岸坡整治工程8255万元，不可预见费1525万元。近期（2017年前）投资6720万元, 远期（2020年）投资8525万元。在编制本规划过程中，得到了吴江区水利局和各镇水利站以及有关单位的大力支持，在此诚表谢意！1.区域概况和项目背景1.1自然概况1.1.1 地理位置苏州市吴江区位于江苏省东南部，江苏省和苏州市最南端，东西最大距离52.67 km，南北最大距离52.07 km，总面积1092.9km2（不含太湖水面）。地处苏、浙、沪三省市交界处，地理坐标介于北纬30463114，东经1202112054之间，东接上海市青浦区，南连浙江省嘉兴市秀洲区、桐乡市和湖州市南浔区，西临太湖，北靠吴中区和昆山市，东南与浙江省嘉善县毗邻，东北和昆山市接壤，西南与浙江省湖州市交界。1.1.2 地质地貌吴江属于下扬子准地台下扬子台褶带。在漫长的地质历史时期中，经受了印支、燕山、喜山和新构造运动的荡涤和冲击，形成了凹陷和断裂的地质格局。断裂均属深大隐伏型的，大多为北东向，其次尚有北西断裂与北东向断裂穿插，呈网格状分布。区内除遍布第四系地层外，表土层下还分布有中生界侏罗系上统火山岩和白垩系上统及新生界第三系红层。据地质推断，深部还有古生界地层分布。岩性由酸性、中性偏碱性及少量中酸性的熔岩和相应的火山碎屑岩组成，厚度在1000m以上。第四系遍布全境，主要由亚粘土、亚砂土和粉细砂及泥炭、腐殖土等组成。含有海相有孔虫、介形虫及陆相角状环棱螺等化石，厚度一般在2000m左右。吴江区主要地貌类型为长江三角洲冲积平原地貌，全区地势低平，地形低洼平缓，自东北向西南缓慢倾斜，南北高差2.0m左右。根据地貌成因及其特征，全区可分为湖荡平原和滨湖圩田平原两种类型。松陵城区地势平坦，海拔高程3.65.6m（吴淞高程，下同），地形坡度为2%，地貌类型属于湖泊相沉积平原。湖荡平原：全区绝大部分地区属这一类型。本区地面高程3.24.0m，最高5.5m，最低2.2m。区内湖荡密布，水面宽广。湖荡大多呈圆形或长圆形，一般水深2.03.0m，湖岸平齐，岸线圆滑，湖底平坦硬实，风浪、水流对湖岸形态及其涨坍有明显的作用。全区千亩以上的湖荡绝大多数分布在市域中部，京杭大运河、太浦河等主要河道集中在本区。滨湖圩田平原：主要分布在邻近太湖的松陵、横扇、七都等乡镇，地面高程2.23.5m。河道密且向太湖呈网格状分布。1.1.3 水文气象吴江全年四季分明，气候温和，雨量充沛，属北亚热带季风性湿润气候，年平均气温15.7，年平均相对湿度78%，平均气压1015.7hpa，年平均风速3.2m/s，无霜期200240d；年日照1965h。吴江区多年平均降水量为1131.5mm，降水量的年际变化幅度较大，在1978年至2008年期间，降雨量最枯年为1978年的632.5mm，最丰年为1999年的1685.0mm。 常年最多风向为东南风（夏季），其次为西北风（冬季），79月常受台风影响。冬季出现寒潮天气。吴江境内湖荡星罗棋布，水系以太浦河为界分为浦南、浦北2大片，浦南属杭嘉湖水网区、浦北属淀泖水网区。京杭运河纵贯南北两片，起到了调节和承转境内水量的作用。浦北片主要来水为东太湖的出水，部分水流自苏州由运河、斜港和吴淞江北岸各口门注入，另有部分水流由太浦河经运河、窑港注入。东泄通道北有澄湖、白砚湖，南有八荡河、元荡进入淀山湖。浦南片来水以澜溪塘为干流，南受浙江义乌镇市河和横泾港来水，两河之源同出天目山区，会于平望莺蔸湖，一股由老运河南行至大坝港东泄，一股由雪湖入太浦河，一股由新运河行至太浦河，因此浦南片主要东泄河道为太浦河。1.2行政区划吴江历史悠久，后梁开平3年（909年）吴江建县，县治设松陵，属苏州。1992年撤县建市，2012年撤销县级吴江市，设立苏州市吴江区。现下辖2个开发区（吴江经济技术开发区、江苏省汾湖高新技术产业开发区）、1个街道（滨湖街道）和8个镇（松陵镇、同里镇、平望镇、黎里镇、盛泽镇、七都镇、震泽镇、桃源镇）。表1-1 吴江区行政分区镇/开发区/街道下辖社区下辖村委会（个）滨湖街道4个（奥林清华、水乡、新园、苏河）7松陵镇13个（横扇、沧浦、菀坪、渔业、北门、东门、西塘、城中、鲈乡二村、鲈乡三村、石里、西元圩、八坼）32同里镇8个（东新、鱼行、富渔、屯渔、富土、屯村、江陵、庞山湖）35黎里镇（原汾湖镇）9个（镇东、镇西、新区、莘塔、金家坝、黎星、兴黎、振黎、北厍）48平望镇7个（西塘、河西、南大、新建、南新、新诚、梅堰）21盛泽镇20个（太平、里安、工厂、花园、荡口、桥北、新民、印染、新生、坛丘、盛虹、永和、茅塔、杨扇、蔬菜、盛渔、郎中、白洋、谭渔、南麻）27七都镇4个（七都、庙港、渔业、西漾渔业）22震泽镇4个（镇南、砥定、石瑾、贯桥）23桃源镇3个（南区、北区、铜罗）281.3社会经济近几年来，吴江区坚持科学发展观，充分发挥本地优势，积极调整产业结构，实现了经济和各项社会事业的快速、协调发展。全区工业经济增长迅速，着力构建沿苏州、沿上海、沿浙江、沿太湖“四沿”经济片区，以科技创新、品牌建设为龙头，以电子信息、丝绸纺织、电缆光缆为支柱产业，集群产业取得强势发展。2014年，全区实现地区生产总值1486.51亿元，比上年（下同）增长8.0%。其中第一产业实现增加值40.65亿元，增长4.0%；第二产业实现增加值794.72亿元，增长3.7%，其中，工业实现增加值745.92亿元，增长3.2%；第三产业实现增加值651.14亿元，增长14.4%。三产服务业占地区生产总值比重为43.8%，比上年增加了1.2个百分点。三次产业发展稳定，结构调整持续推进。按常住人口计算，人均地区生产总值达到114673元，按现行汇率折算人均超过1.8万美元。2014全年实现全口径财政收入380.38亿元，下降2.4%，实现地方公共财政预算收入137.36亿元，增长6.1%。其中各项税收收入112.05亿元，增长7.1%；税收收入占公共财政预算收入的比重达81.6%。全年地方公共财政预算支出126.28亿元，增长2.8%，其中用于民生方面的支出75.20亿元，增长1.0%，占公共财政预算支出的59.6%。结构调整继续优化，服务业占比提高。2014年全区服务业实现增加值651.14亿元，增长14.4%，占地区生产总值的比重达43.8%，比上年提高1.2个百分点。制造业领域新兴产业实现产值1561.48亿元，占规模以上工业总产值的51.1%，比上年提高2个百分点。1.4 人口规模2014年末全区户籍总人口为814370人，比上年增加5808人，其中男性人口401553人，女性人口412817人，男女性别比为97.27：100。全年出生9104人，出生率为11.18；死亡5956人，死亡率为7.31；人口自然增长率为3.87。全区非农业人口409279人。年末全区登记外来暂住人口78.06万人。1.5相关规划要点1.5.1 吴江市城市总体规划（20062020）为适应吴江新时期的发展要求，协调目前城市快速发展和资源，环境保护间的矛盾，提升吴江以人文和资源为核心的综合竞争力，满足吴江城市规划管理的需要，2006年12月，吴江市政府组织编制了吴江市城市总体规划（20062020）。根据总体规划，至2020年全区城市化水平达81.3%。依据产业集聚开发、城镇型功能中心的培育、特色功能区域的形成以及环境保护和旅游开发，将区域空间划分为临苏外向型经济区、临沪综合经济区、临湖生态经济区、临浙的盛泽民营经济区和震泽民营经济区5个相对独立片区。规划以松陵、盛泽和汾湖为区域发展的三个增长极核，重点发展吴江经济开发区、汾湖经济开发区和盛泽工业园区，发挥规模优势和产业配套服务的综合功能优势。区域对外交通规划构筑海陆联动，形成公路、铁路、水运相协调的综合运输系统。规划在吴江区域及周边地区形成以苏震桃高速公路、苏嘉杭高速公路、苏州东绕城高速公路南延线、苏州南绕城高速公路、沪苏浙高速公路和申嘉湖高速公路为骨干的“三纵三横”的高速公路网；实现江南大运河、太浦河、长湖申线、苏申内港线、苏申外港线以及规划新建的太湖内港线的水运主航道骨架；构筑苏沪、苏嘉城市轨道和苏嘉铁路的市域轨道交通系统。规划对吴江的55个省保湖荡进行重点保护，禁止城镇建设和产业发展占用水面；对其他湖荡原则上也不得占用水面，但由于城镇建设和基础设施建设中不得不占用时，应保证水面不减少和水系流通性。规划重点保护太浦河、京杭运河、頔塘等26条主要河道，严禁填塞，确保水流畅通；对县级以下的河道进行适当整治、疏浚；河道两侧建设不少于20m的防护绿带，恢复河道缓冲带；在河道管理范围内新建、改建、扩建各类项目，应当符合有关标准，不得危害堤防安全、影响河势稳定、妨碍行洪通畅；修复水边浅滩、湿地，恢复河道自然生态调控功能；控制水面率不小于68%。防洪工程规划：中心城区防洪主要依托流域、区域治理，加强城市防洪骨干工程建设，构筑防洪外围保障体系。对流域、区域洪水采取泄、挡、分相结合的措施，构筑以堤防和防洪墙为主体的外围屏障。对城边洪水采取蓄、撇、挡相结合的措施，减轻城市内部排水压力；城区内部，高低分治。低洼地段站抽排。河网地区分片治理。区域排涝主要依托和配合流域治理，着力解决因洪致涝矛盾，提高综合防灾能力，完善区域引排水系，对已建水利设施进行除险加固，改造配套，在恢复巩固能力基础上提高标准。防洪设施主要是建设完整城区防洪圈，加快防洪体系建设，制定防洪预案，配套防洪应急措施，提高防洪标准。根据统筹兼顾、分片排水原则，围圩筑堤，抵挡洪水，圩堤标高5.0m。设置圩口闸站，控制城区水位，使河水流动变活。完善雨污分流系统，整治内部河网水系，增加调蓄能力。此外，加大对城区河道清淤力度，加强水资源管理和水环境治理。1.5.2 吴江市水资源综合规划（20082030）吴江市水资源综合规划（20082030）是对吴江涉水事务具有总体指导意义的规划，涵盖吴江涉水事务的多个方面，包括水资源开发利用、水资源保护、水系布局、湖泊保护与开发利用、水生态、水景观、水文化、水旅游及防洪排涝校核等多项内容。规划松陵城区、三船路、戗港、庙港、吴溇港等5条引清通道，调整太浦河节制闸运行方案，多关闭节制闸，减少东太湖直接下泄太浦河的流量，相应多开启东太湖大堤沿线小口门闸，加速浦南、浦北区水体流动，调活水体。以太浦河、京杭运河、頔塘为界，将吴江水系分为4个片区：太浦河以北、京杭运河以西地区为运西片区，太浦河以北、京杭运河以东地区为运东片区，太浦河以南、頔塘以西地区为浦南西区，太浦河以南、頔塘以东地区为浦南东区。圩外拓宽疏竣外围河、三船路、北大港、戗港、横草路、大浦港等89条河道，新开4条河道。圩内河网密度大、土地利用率高的地区，通过开挖、拓浚骨干河网，进行河湖资源的重新整合，提高水系的引排能力。规划太浦河两岸城镇段应控制不低于100m的保护范围；京杭运河、頔塘、澜溪塘、吴淞江、屯浦塘、急水港两侧各控制不低于50m的保护范围，保护范围内以生态利用为主；县级、重要镇级河道两侧各控制不低于30m的保护范围，保护范围内以生态、景观、涉水休闲建设为主。根据优先考虑城市建成区和重要城镇的原则，利用吴江纵横交错的水系网络，以骨干水系作为空间构架的基础，构建“一带、三轴、七片、八点”的水景观空间格局。同时根据吴江水系和旅游资源分布，规划形成太浦河、頔塘、同里古镇、世外桃源4条水旅游路线，作为吴江水旅游发展的重点。通过排涝校核表明，吴江大部分圩区现状排涝能力可以满足排涝标准，但也有少部分圩区达不到标准。全区农业圩尚缺少10.33m3/s，城镇圩缺少140m3/s，混合圩缺少33.92m3/s的排涝能力，应新增排涝设施以满足规划水平年的排涝要求。1.5.3 吴江市湖泊保护与开发利用规划吴江市市委、市政府于2010 年5 月成立了水利局、发改委、规划局、建设局、环保局、国土局等相关部门参加的吴江市湖泊保护与开发利用编制工作领导小组，与技术承担单位河海大学密切配合，通力合作，共同编制湖泊保护与开发利用规划。规划根据湖泊的自然生态状况、自然地理区域、开发性功能比例、人类活动影响程度及城市总体规划的定位要求，对吴江的省保湖泊进行综合分类。通过采用模糊综合评价的方法将吴江的省保湖泊具体分为3 类（开发性保护湖泊、保护性开发湖泊、完全保护型湖泊）。并根据湖泊的不同类型，对湖泊进行正确合理的功能定位。规划对吴江境内的省保湖泊分别划定湖泊保护范围与生态空间保护范围。开发性保护湖泊的湖泊保护范围为湖岸线外20m所围区域，生态空间保护范围为以湖泊保护范围的边界线为界向外延伸2030m。保护性开发湖泊的湖泊保护范围为湖岸线外2030m所围区域，生态空间保护范围为以湖泊保护范围的边界线为界向外延伸3040m。完全保护型湖的湖泊保护范围为湖岸线外3050m所围区域，生态空间保护范围为以湖泊保护范围的边界线为界向外延伸4050m以上。在对吴江区湖泊进行生态修复与保护的基础上，规划针对吴江区不同湖泊的特色进行景观的分类建设，具体为湖泊型风景区、城市公园、生态保护区。规划将吴江55个省保湖泊的清淤疏浚工作分为以下4类：不清淤也不疏浚的湖泊、只清淤的湖泊、只疏浚的湖泊和清淤与疏浚同时进行的湖泊。提倡对需要疏浚的湖泊进行局部疏浚，深度控制在0.51.0 m之间。疏浚的区域选取湖泊的行洪通道、船只的行航通道处等。1.5.4吴江区畅流活水工程三年实施方案（20152017）方案以畅流为重点，从末端到主干，通过水系沟通、河道疏浚、岸坡整治、拆坝建桥等多种措施，畅通水网各个节点，打通河道最后1公里，重点加强数量众多的农村河道行水能力和圩内外河道沟通能力，通过三年集中治理，基本打通断头浜，基本拆除全部坝埂，恢复圩内河道水体循环、提高圩内外水系沟通、增强圩外骨干水系引排功能，黑臭河道彻底消除，全区河道水环境明显改善，呈现“河畅、水清、岸绿、景美”的水乡新风貌。河道畅流活水工程在2015-2017年三年内，共计划拆除、打通阻水坝头或其他阻水建筑物231处，新建桥、闸、涵等各类建筑物348座，疏通、新开河道968条，共涉及河道1189条，合计投资80205万元。2015-2017年，实施打通各镇区断头浜。按照各镇区不同情况，规划采取相应实施方案：七都镇规划采取先畅通圩内后沟通圩内外的实施过程；桃源镇、太湖新城（松陵镇）、汾湖高新区（黎里镇）、震泽镇规划按圩区分片分年治理，以实现治理一片见效一片的治理成果；吴江高新区（盛泽镇）、平望镇、太湖新城（横扇社区）、吴江经济开发区（同里镇）规划分散实施，点面兼顾，逐年同步提升各圩区畅通程度。1.6河湖连通规划的必要性和紧迫性实现河湖连通，有利于湖泊内外物质的交流与输送，便于湖泊中生命物质的交流与繁衍，有利于增加湖泊水量，增强河湖的水体交换能力，有利于提高河湖的自净能力和纳污能力，促进河湖湿地的发育。提高河湖的连通性，从生物种群的角度上，可以为生物的迁徙繁衍提供多种通道，增加水体的生物多样性；从系统层次与景观模式上，增加扩大了各水体的结构组成和功能，增加了水体系统的复杂特性，使其具备很高的抗逆能力。恢复江湖的天然连通状态，必将增加各个水体的稳定性。经验表明，城市的发展不能以牺牲环境为代价，经济的可持续发展也需要优良的环境做基础。将多个水体连通，从而构成连接度很高的水系网络有着深远的意义。近年来，学术界和水资源相关管理部门也己认识到河湖连通的重要性，全国水利相关会议上数次谈及要深入研宄河湖水系连通。河湖连通战略是今后水利工作的重点之一。吴江区地处太湖流域下游，水网发达，湖泊众多，其中面积超过50 亩的大小湖泊共320 个，列入江苏省湖泊保护名录的湖泊（面积超过750亩）有56（含太湖）个。湖泊是吴江区重要的自然生态资源，具有行蓄洪、供水、调节气候、生态景观等多种功能，对于保护区域生态环境、维护社会经济的可持续发展具有重要的意义和作用。但近年来，受社会经济发展的影响，吴江区急剧膨胀的城市人口使得人类活动已从根本上改变了城市同自然的共生关系，城市河道被封堵或填埋，水系的自然结构及河湖关系受到严重影响，河湖水系原本的自然连通状况也逐步被改变，从而导致区域环境生态压力增加，防洪安全受到威胁。加强河湖连通，不仅能加快圩区涝水外排和区域洪涝水及时下泄入太浦河，保证防洪除涝安全，同时也能健全河湖功能，改善河湖水环境，维护河湖健康生命，改善周边地区人文居住休闲条件，保障人民身心健康，推动吴江生态文明建设。因此，对吴江区河湖连通进行科学整体的规划十分必要。 2.河湖现状及存在问题2.1河网湖塘现状吴江区地处太湖流域下游，水网发达，湖泊众多。吴江全区总面积为1176.6km2，其中水域面积为267 km2（不包括东太湖吴江部分84.2 km2），水面率22.7%。吴江区共有河道2500 多条，总长约2300km，河网密度1.96 km/ km2。境内骨干水系有流域性河道3 条：京杭运河、太浦河、頔塘；县级引排河道24 条。全区有50 亩以上湖泊351个，总面积约36.0 万亩，千亩以上湖泊50 多个，其中列入江苏省湖泊保护名录的达55 个（不包括太湖）。吴江区圩区众多，共有圩区129 个，圩区面积82.439 千公顷。吴江区水系现状见图2.1。图2.1 吴江区水系图吴江区骨干河道纵横相交，内部河道多向沟通，串联湖荡，已形成水网。湖泊星罗棋布，其中列入江苏省湖泊保护名录就有55 个湖泊（不含太湖），总面积108.35 km2，占吴江区总水域面积的40%。多位于太浦河的两岸，主要集中分布在汾湖镇、同里镇、盛泽镇和平望镇，吴江区最北端的松陵，最南端的桃源分布较少。另外在平望、横扇、震泽、七都4 个镇的交界处，由金鱼漾、蒋家漾、迮家漾、荡白漾、长漾、雪落漾形成了一条天然的生态廊道，目前是吴江区重要的排水通道。除了55 个省保湖泊，吴江区还拥有大大小小的非省保湖泊264 个，并呈现出浦南多于浦北的分布形式。这些小型湖泊多集中分布于汾湖八坼、平望盛泽、七都横扇的农村地区，形成3 个小型湖群。非省保湖泊面积总和达48.2 km2，占吴江区水域总面积的18%，占吴江区域总面积的4.2%，其重要性不可忽视。吴江区湖泊多为历史上形成的浅水碟形湖泊，大多数湖泊平均水深为3m 左右，湖底地形较为平坦，湖底平均高程在-2.54 m1.42 m 不等。常水位在2.82 m2.97 m 之间。吴江区外河年内水位变幅一般介于0.60.8 m 之间，绝大多数的湖泊为圩外湖泊；尽管湖泊总面积较大，由于水位变幅小，湖泊调蓄能力仍较弱。2.2湖泊及其开发利用现状受20 世纪6070 年代围垦、圈圩的影响，湖泊岸线多被蚕食，对天然湖泊形态影响较大。吴江区60%的省保湖泊岸线发展系数（DL）在1.02.0之间，岸线较为规则，30%的省保湖泊岸线发展系数在2.03.0 之间，另有部分湖泊如长漾、吴天贞荡的岸线极其不规则，DL 值超过了3，DL 值越大代表湖泊越易接受来自陆域的污染物。受吴江区社会经济快速发展的影响，人类活动排放到湖泊中的悬浮固体、营养物质在湖底淤积；此外，吴江区多盛行东南风，风生流对湖岸、河岸冲刷较为剧烈，造成岸坡水土流失严重，这更加剧了吴江区河道、湖泊的淤积，由此造成湖泊的调蓄库容变小，影响水体流动性。例如莺脰湖因航道东南侧的水体几乎成为死水区,与进出湖水量交往很少、加之河道水土流失，造成湖底严重淤积，西北段原通航航道废弃，过流断面严重缩小。迮家漾是吴江北排通道上的重要湖泊，湖底平均淤积深度达到0.64m，影响汛期过水能力，一定程度上削弱了北排通道的排水能力。吴江区是一个防洪形势较为严峻的地区，西邻太湖、北靠苏州、南接浙江、东到上海，水网纵横、四通八达，地势平坦，地面高程较低，是太湖流域的洪水走廊，洪涝灾害是吴江区经济社会发展的主要威胁之一。1958 年以来，随着太湖流域及周边地区如浙江湖州、嘉兴等区域治理工程的全面实施，流域性水利工程通过新开河道、拓浚河道使得水域面积增加了近10.77 km2，吴江区水域面积显著增大，全市水面率目前增大至22.7%，使得吴江区区域防洪安全得到了有效保障：a. 新开河道 1958 年开挖太浦河，水面积为6.1 km2，1978 年第二次开挖扩大到6.8 km2，1993 年治太工程开展后水面积又增加到9 km2，扣除穿越湖荡面积，净增加水面积约8 km2。 b. 拓浚河道 江南运河全长43.5 km，上世纪80 年代航道“五改四”，平均拓宽10 m（平均宽度拓宽至56 m），2009 年开始实施“四改三”，平均宽度拓宽至90 m，增加水面1.91 km2；长湖申线全长28 km，2000 年以来，实施“四改三”，平均拓宽10 m，增加水面积0.28 km2；杭嘉湖北排通道工程1998 年开工，在浦南地区原有排水河道的基础上进行整治，共拓浚、拓宽河道18 条、总长28.2 km，增加水面积约0.58 km2。2.3防洪排涝工程现状吴江区是全苏州市低洼地集中区和地势最低处，80%以上地区以圩区设防，已建圩区128个，面积977 km2。全区圩区配套：防洪堤防总长1700km；防洪闸813座，含规模以上（过闸流量5m3/s以上、孔径4m以上）水闸659座、规模以下水闸154座）；排涝站1052座，排涝流量1643m3/s，其中规模以上（1m3/s以上）泵站355座、规模以下泵站697座。局部半高地仍为敞开式防洪。各镇区因地理位置不同、地势高低参差、河道水系格局差异，防洪排涝方式也相应有所区别：太湖新城（松陵镇） 全镇现有11个联圩，共有圩口闸85座，闸顶高程4.55.0m。现有11个联圩中共有排涝泵站38座，总排涝流量111.72m3/s，平均排涝模数1.35m3/s/km2。由于规划区内圩区地面平均高程在2.33.5m，而汛期外河洪水一般均超过地面高程，因此，圩区排涝主要靠排涝站抽排为主。圩内控制水位为2.23.9m，汛前进行预降，最低预降水位2.03.4m。太湖新城（横扇社区） 全区现有联圩9个，防洪圩堤总长101km，共设排涝泵站33个，排涝流量112 m3/s；所有圩区现有防洪挡水闸门54处，以3.5m水位控制关闸。全镇圩口闸站结合较少，排涝站多单站形式，不利于水系日常的沟通。平望镇 全镇现有联圩15个，防洪圩堤总长178.3km，共设有排涝泵站66处，其中，闸站结合仅6处。控制关闸水位3.23.5m，一般年份平均关闸50天，大水年平均关闸100天。盛泽镇 全镇现有16个联圩，防护圩堤总长194.3km，堤顶高程4.56.0m。圩口共设有排涝泵站84座，排涝流量338m3/s，同时设有圩口闸62座，闸门基本常年关闭，圩内外水体日常不流通。七都镇 全镇现设15个联圩，堤防总长149.9km。其中，菱荡联圩、方桥联圩等低洼圩区常年关闸；七都大儒、南联圩、东联圩等圩区以3.5m水位控制，每年平均关闸60天；其余建勤联圩、横塘联圩等小联圩未设闸门，全封闭设防。全镇圩口坝埂填堵26处，闸站结合仅6处，不利于圩内外水系沟通。震泽镇 全镇现有联圩8个，排涝流量136.3m3/s，平均排涝模数约1.4m3/s/km，堤防总长160km。因地势地平，圩口闸全年关闭挡水。桃源镇 全镇现已建联圩20个，圩堤总长215km，共设有排涝站42个，其中闸站结合的仅有19个，不利于河道水体日常流通；为便于防洪，圩口坝埂填堵70余处，同时因圩内地势低坦，圩口闸常年关闭，圩内外水系沟通受阻。吴江经济开发区（同里镇） 现设有8个联圩；同里古镇地势较高，地面高程在4.5m左右，以敞开式排涝为主，现有镇区包围1个圩区。全区（含同里镇）现有防洪闸49座，排涝泵站34座，堤防总长116km。同里古镇区以水位3.3m控制关闸，全年关闸天数120天；经济开发区窑港联圩常年关闸，其余联圩以3.5m水位控制关闸。汾湖高新技术产业开发区（黎里镇） 全区现有26个联圩，防洪圩堤总长287km，全年平均关闸100天。目前，设有排涝站75座，排涝流量270 m3/s，其中，闸站结合的有54处，其余21座排涝站未设闸门，另有20处圩口坝埂，阻断了圩内外河道的日常沟通。区域地势决定的以圩区治理为主的防洪排涝形式为全区水安全提供了保障，但众多的闸口和泵站又给全区水系畅通和水环境保护带来巨大压力。2.4河道整治工程现状河道畅流活水工程（吴江区畅流活水工程三年实施方案）在20152017年三年内共计划拆除、打通阻水坝头或其他阻水建筑物231处，新建桥、闸、涵等各类建筑物348座，疏通、新开河道968条，共涉及河道1189条，合计投资80205万元。水系规划工程滨湖新区规划在三船路河、外苏州河排水线路调整的基础上，进一步优化布置片区内部水系；汾湖开发区防洪除涝能力和河网水系调整，规划对主要的引排河道进行必要的延伸拓浚主要有219条，此外新开河道15条；七都镇镇河道整治工程包括圩外河道和圩内河道整治，共计144条，计长268.48km，土方235.97104m3，盛泽镇规划对主要的引排河道进行必要的延伸拓浚主要有270条，新开河道9条；松陵区河道整治工程包括圩外河道和圩内河道整治，共计164条，计长216.5km，土方1011.54万m3；经济开发区全区河道整治工程整治圩外骨干河道、圩内、平原分区河道共30条，总长58.8km，共计土方189.4万m3；横扇镇规划对主要的引排河道进行必要的延伸拓浚，主要有173条；桃源镇规划对主要的引排河道进行必要的延伸拓浚，主要有94条；震泽镇河道整治工程包括圩外河道和圩内河道整治，共计152条，计长151.99km，土方262.8104m3。河道疏浚工程疏浚整治的周期为内河主要排水河道35年，居住集中区河道58年，其它河道815年，实现河道清淤常态化。2.5水环境现状 吴江区的湖泊分属东部平原湖区，湖泊多位于冲积平原上，为过水性湖泊，且湖底地形平坦，属于浅水性湖泊，对外界环境作用响应强烈。因此，湖泊所属排水流域内的污染物排放对吴江区湖泊水环境、水生态易造成强烈影响。吴江区湖泊的主要污染来源途径有：一是随着社会经济的快速发展，区内工业污染尚未得到根本控制，部分未达标排放的工业污水和生活污水通过入湖河网排入湖泊，是造成吴江区湖泊水质恶化的点源污染；二是湖区周边地区农业耕地以及畜禽养殖业输出的营养物质造成的面源污染；三是湖区无序围网养殖，大量过剩饵料和鱼类排泄物沉积湖底加重了的湖泊的内源污染。近年来随着全社会水环境保护意识的提高，环境治理力度不断加大，通过产业结构调整、污水管网敷设等控源截污工程，河道疏浚、拆坝建桥等畅流工程，以及退田还湖工程等一系列水生态环境保护工程的实施，有效遏制了区域内河、湖水质恶化趋势，河道水质较前几年有所好转，2015年水功能区水质达标率达到72.2%。但从现状水质绝对值来看，吴江区总体水环境状况仍不容乐观，水质黑臭现象仍然存在。2015年全区66个水质监测断面中，类水及以下断面占3.0%，劣类水断面占10.6%，较苏州大市平均值19.0%略低，吴江区湖泊水环境现状不容乐观。图2.2 吴江区水功能区水质情况 由图可见，吴江区的水质较好区域大部分分布在与太湖、昆山、浙江接壤地区，区域内部主要是类水居多，取水口的水质很不乐观，原盛泽和黎里水厂现状水质均为劣类水。2.6交通现状境内交通便利，苏嘉杭高速、277省道、京杭大运河纵贯南北，318国道、太浦河、沪苏浙高速公路横穿东西，四通八达的水陆交通网把吴江区与上海、杭州等大中城市联成一体。2011年，吴江提出“十二五”公路网规划：在此期间吴江公路总里程将达2300多公里，构建“九横十四纵十三联”的路网结构，并要在“十三五”期间最终形成“十横十四纵十五联”的干线路网结构。2013年7月8日，区委、区政府制定出台关于实施“1058”工程的意见，决定未来三年内，在全区范围内组织实施以10项民生实事工程、5项重大交通工程、8项生态文明工程为内容的“1058”工程，使全区城市功能更加完善，生态环境更加宜居，社会事业更加均衡，文化内涵更加彰显，发展基础更加扎实。“1058”工程中，重大交通工程作为一个单独的项目类别，包含苏州轨交4号线吴江段、常嘉高速吴江段、吴江大道(东西快速干线)、S258苏震桃南段、G524国道吴江北段(原S202吴江北段)5项。吴江区的活力得到了进一步的彰显。图2.3 吴江区交通线路图近年来交通线路的新建和拓宽对吴江区河流、湖泊产生了较大的影响，使得河流、湖泊的长度、面积、等级均发生了改变，进而造成水系结构的变化。同时，因河道淤塞、填埋等原因，河湖连通受阻，水网畅通程度弱化。水系结构的好坏与连通程度直接影响河流和湖泊功能的发挥，关系到区域的供水、生态、防洪等多方面。吴江区交通主要有航道、公路（国道、省道）、高铁三类，分别描述如下：2.6.1 航道南北方向：京杭大运河和新运河不穿湖泊；东西方向：頔塘穿越田前荡和草荡。2.6.2 公路1）国道东西方向：G318沿頔塘和新运河路段没有穿越湖泊，沿太浦河段跨黎里镇的木瓜荡、汾湖、东菇荡、肖荡、冰林荡、尖田河六座湖泊。2）省道南北方向：交通路和交通南路没有与湖泊交叉；东西方向：S230穿越了松陵镇的石湾港和黄婆荡以及七都镇的大家港，共3个湖泊。2.6.3 高铁南北方向：G15W穿过了松陵镇的宜囡荡（1个），盛泽镇的浪中荡、蚬子斗、东下沙荡（3个），平望镇的莺脰湖、凤凰荡、前村荡和张鸭荡（4个），共8个湖泊；穿过太浦河1条河流。东西方向：G50穿过了松陵镇的脚板漾、和尚漾、古池荡、钵头荡、南漾（5个），平望镇的乌木荡、长漾（2个），震泽镇的荡白漾（1个），黎里镇的三白荡、双珠荡、虾壳荡、邵伯荡、大荷花和徐河荡（4个），共8个湖泊；穿过京杭大运河1条河流。2.7存在问题 吴江区湖泊数量众多及其分布不均匀的特征造成了湖泊开发利用与管理的难度相对较大，进而引发了湖泊保护空间不足、水环境污染加剧等一系列的问题：1湖泊分布不均，管理难度大吴江区域范围内的省保湖泊分布相对集中，但镇级湖泊较多；非省保湖泊浦南多于浦北、运东多于运西，呈现出“西疏东密，南多北少”的分布形式，且大多集中在农村地区。吴江区内跨镇湖泊众多，受湖泊的不均匀分布和镇级行政区划的影响 ，水行政主管部门对湖泊的管理难度较大，详见表2-12-2。1）跨两镇湖泊 吴江区共有26个跨两镇的湖泊，分别如下：表2-1 跨两镇的湖泊序号跨镇湖泊湖泊数1七都、震泽金鱼荡、蒋家荡、汪鸭潭、迮家漾、荡白漾52平望、盛泽南梅荡、天官荡、东、西下沙荡、金家荡、盛家荡、马鱼溪73松陵、平望雪绿荡、桃花漾、陆家荡34平望、黎里西藏龙荡、靴通荡、杨家荡、前村荡45松陵、黎里长崎荡、徐河荡、李浦荡、南参荡46同里、黎里石头潭、南星湖、白蚬湖3合计262）跨三镇湖泊吴江区共有3个跨三镇的湖泊，分别如下：表2-1 跨两镇的湖泊序号跨镇湖泊1平望、盛泽、震泽北麻漾2平望、黎里、松陵张鸭荡3同里、松陵、黎里长白荡3）跨四镇湖泊长漾跨七都、震泽、松陵、平望四镇。综上所述，吴江区共有跨镇湖泊30个。2岸线开发不合理，滨水区生态保护空间建设不足沿岸带是水陆生态系统的过渡带，也是人类活动比较集中的场所。岸线资源的合理利用、滨水生态建设能够很好地促进经济发展与环境保护的双赢。目前吴江区湖泊沿岸鱼塘、居民区等占用湖泊的生态空间，岸线利用不合理，以致滨水生态保护空间不足，对河湖防洪安全、河势稳定和生物多样性等造成不利影响。3河湖承载能力下降，水环境保护面临较大压力吴江区湖泊水质普遍较差，大量湖泊水质为劣类。湖泊现状污染源主要为工厂废水排放、农业面源污染、生活污水排放，且湖泊围网养殖现象严重，投放的过剩饵料、鱼类的排泄物加重了湖泊的内源污染。造成湖泊良性生态循环的破坏和湖泊水环境承载能力的下降，影响湖泊水资源的可持续利用和多重服务功能的发挥。4湖泊底泥淤积严重，影响行洪能力受湖周污水排放、岸坡水土流失、水产养殖、垃圾入湖、航运旅游等影响，吴江区湖泊普遍存在淤积现象，55 个省保湖泊湖底淤泥平均厚度在0.040.7