正确认识和预防习惯性违章指挥.doc

行业资料：_正确认识和预防习惯性违章指挥单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 10 页正确认识和预防习惯性违章指挥习惯性违章主要表现在违章作业、违章操作和违章指挥。许多优秀的文章从理论和实践出发，已对习惯性违章作业和习惯性违章操作进行了深刻阐述，并提出了切实可行的预防办法。本文旨在对习惯性违章指挥进行分析，以使大家共同来预防这类违章行为。1习惯性违章指挥的含义习惯性违章指挥可分狭义和广义两层意思。狭义的习惯性违章指挥是指负责人在指挥作业的过程中，违反安全规程的要求，按不良的传统习惯进行指挥的行为。广义的习惯性违章指挥是指决策人在决策过程和施行过程中，违反安全规程的要求，按不良的传统习惯进行决策和施行的行为。习惯性违章指挥的主体可以是上至企业法人代表，下至工作负责人、班组长等。他们的共同点是，在一定的层面上或在某个特定的环境中，此类人群是事件实施方法的最终决策者。如，法人及企业高层管理人员会决策企业的安全管理体制、实施办法及重要项目的安全管理等，班组长将决定现场事故的应急处理办法，工作负责人将决定施工现场的临时安全措施等。2习惯性违章指挥的几种表现习惯性违章指挥主要表现在以下几方面：(1)不主动学习安全规程，行为人安全意识淡薄，安全知识匮乏。有的决策者在决策时对安全问题根本不予考虑或只是形式上的简单考虑，这是安全意识淡薄的表现。有的决策者在决策时也考虑安全，但对于怎样决策才安全，有哪些具体可行的措施等却是一片茫然，这是安全知识不足的表现；(2)为片面追求经济效益而冒险指挥。违章指挥所引发的事故中，有些是行为人为了完成上级下达的任务(包括生产经营指标、施工质量、工作进度等)，不顾安全而强行抢工抢时抢任务造成的；(3)不参加生产中的安全活动。有些决策者总以各种借口来拒绝参加单位的各种安全活动，即使参加了也心不在焉，在活动中忙于干与活动无关的事；(4)不能正确对待安全方面的批评。有的决策者在安全问题上没有摆正自己的位置，认为自己是一方领导，说了做了就作数，各级安监人员的安全建议和批评是故意给自己难堪。3习惯性违章指挥的特点和危害与习惯性违章作业和违章操作相比，习惯性违章指挥具有较明显的特点和危害：(1)普遍性。习惯性违章指挥现象相当普遍，只是不同的违章者所处的违章环境差异很大、表现形式不同而已。如，有的是在会议室，有的是在作业(或操作)现场，有的表现在安全措施上，有的表现在文件、制度上；(2)具有极强的隐蔽性。习惯性违章指挥的行为人所处的地位特殊(有的是领导，有的是技术能手)，其违章行为不容易被人们及时识破。许多由习惯性违章指挥所引发的事故一般要有一个过程才会表现出来，才能被人们认识清楚；(3)具有极强的传染性。行为人在进行违章指挥时，就已经将这种违章行为在他人(主要是其下级)面前进行了传播。由于违章指挥具有极强的隐蔽性，受其指挥的人便上行下效，在日后的工作中继续违章、继续传播；(4)制止难度较大。由于大多数习惯性违章指挥的行为人拥有一定的职务，有的还是安监人员的上级，这使很多安监人员不愿制止、不敢制止甚至不能制止。4如何预防和制止习惯性违章指挥只有对习惯性违章指挥有了清醒的认识，才能主动预防和制止。通过对习惯性违章指挥的分析，笔者认为应从以下几方面来预防和制止：(1)决策人员要真正摆正自己的位置。决策人员要主动将自己置于安全监督之中，勇于承认错误，摒弃“刑不上大夫”的恶习，主动认罚。只有早发现，早纠正，才不至于继续犯错误，也就不会出现自己终身追悔莫及的行为发生。这样做既能预防和制止自己的违章行为，也是用实际行动对员工进行垂范表率和安全教育，有利于整个单位的安全生产。决策人员(特别是高层次的决策人员)是否拥有良好的安全意识是反对和制止习惯性违章指挥的关键；(2)强化监管体制，提高对违章指挥进行处罚的透明度。对习惯性违章指挥进行处罚，其影响力远大于对违章作业(操作)进行的处罚。对于违章作业(操作)，各单位都能按规定进行处罚、纠正并将处理结果予以公告，对于习惯性违章指挥，也要敢于进行处罚，这对加强安全管理至关重要。对习惯性违章指挥可实行匿名举报制和有奖举报制等；(3)加强安全教育，增强安全意识，丰富安全知识。很多决策人员的学习劲头是足的，但其学习的主要内容是管理知识和专业业务知识，而对安全知识学习得相对少，有的人甚至不知道如何学习、从哪里学习安全知识。只有加强安全知识的学习(最好是企业将安全知识学习进行制度化)，才能在决策指挥时做到“我不仅要安全，我也能安全”；(4)决策人在工作中应处理好电力安全生产中的“四个关系”，特别是效益和安全的关系，要明白效益虽然是目标，但安全更是前提。第 5 页 共 10 页正确设置变电站设备与安全标志安全生产法中规定：“生产经营单位应当在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。”电力企业应规范设置变电站设备与安全标志，以提醒、警告作业人员或其他有关人员，使其能时刻清醒认识所处环境的危险，提高注意力，加强自身安全保护，减少生产安全事故的发生。1正确标示和安装1.1电气设备名称编号牌(1)一次设备名称编号牌必须清楚地标示设备的双重编号，即设备名称及调度编号。标示牌必须非常清晰，并安装在操作把手的正前方，使人一目了然。(2)二次设备元件复杂，且同电压等级的相同主设备的二次回路又大致相同，若各元件(包括继电器、转换开关、熔断器、快分断开关等)、端子接线标套、电缆牌标示不清楚，就很容易搞错。因此，二次设备标示牌采用符号与中文并写，采用标签机打印而不用手写，因为手写的标签使用时间稍长就会变得模糊不清。继保人员在站内进行二次设备或回路更动后，运行人员必须马上督促其更换新的标志。必须强调保护屏压板标签名称的准确性。微机保护装置除了本身具有保护的软投退功能外，在保护屏上还有大量的硬压板。这些硬压板的标签名称是否准确关系到保护是否能正确投退，因此，除了对新保护装置在投运前严格进行压板功能验收外，对投运已久的装置还需在定检调试时对照压板标签结合动作逻辑进行试验，保证标签准确。(3)压强仪表(如气动、液压操作机构的压强表、SF6开关的气压表)、变压器温度计(上层油温、绕组温度)要有名称标志，还应在表面标示正常的运行限值范围。(4)GIS组合电器SF6、气动机构管道阀门、变压器本体、分接开关的取样阀、排气阀、加油阀等要有名称标志。(5)开关操作机构箱能前后两面开门工作的，两面都应有名称编号牌。(6)户外高压母线应有名称标志，应在母线构架的显眼处悬挂标志。(7)所有交流电气设备均需清晰标注相别或相色。1.2安全标志(禁止、警告、指令、提示标示牌)正确悬挂安全标示牌是设备检修、试验工作的安全措施之一。安规中规定了“禁止合闸，有人工作”、“禁止合闸，线路有人工作”、“止步，高压危险”、“在此工作”、“从此上下”、“禁止攀登，高压危险”等标示牌，运行人员要正确理解标示牌的含义，根据实际情况和现场条件正确悬挂。在实际工作中，运行人员容易忽视以下情况：(1)旁母侧刀闸漏挂牌。安规中规定：在一经合闸即可送电到工作地点的开关、刀闸的操作把手上，均应悬挂“禁止合闸，有人工作”的标示牌。因此，在带旁母的主接线方式下，检修开关或CT时，若旁路开关无法代本线开关运行，则不要漏挂旁母侧刀闸操作把手的标示牌。(2)在开关、电动操作的刀闸上悬挂“禁止合闸，有人工作”或“禁止合闸，线路有人工作”标示牌时，若有总控箱、DISA屏的，也要相应悬挂。注意：不要认为已退出了操作电源就忽视挂牌。(3)在室外架构上工作，在工作地点邻近带电部分的横梁上须悬挂“止步，高压危险”标示牌。若因架构高，运行人员无法悬挂，则应在值班人员监护下，由工作人员悬挂。在工作人员用于上下的铁架和梯子上应悬挂“从此上下”标示牌。(4)在变电站运行中的户外架构的爬梯上，运行中的主变、高压电抗器等固定爬梯上应悬挂“禁止攀登，高压危险”标示牌。若在架构上或主变、高压电抗器上工作，工作人员需从爬梯上下的，则取下“禁止攀登，高压危险”标示牌，改挂“从此上下”标示牌，待工作结束后再换回来。(5)“止步，高压危险”标示牌悬挂时，应根据实际情况决定字面方向。例如：如果在停电检修设备四周设置安全遮栏，则在遮栏上悬挂的“止步，高压危险”标示牌，字面应向遮栏内以警示人员工作不要越过遮栏。如果在试验人员停电作耐压试验的设备四周设置安全遮栏，则在遮栏上应悬挂数量适当的字面向遮栏内和遮栏外的标示牌，一方面警示工作人员不要越过遮栏，另一方面警示无关人员不要进入耐压试验的设备范围，防止触电。如果户外场地某一电压等级(例如110kV)停电，但主变运行，主变进线刀闸(例如1010刀闸)靠主变侧带电，应在该刀闸四周设置安全遮栏，在遮栏上应悬挂数量适当、字面向遮栏外的“止步，高压危险”和“禁止攀登，高压危险”标示牌，警示工作人员不要越过遮栏攀爬带电设备。1.3其它安全辅助标志(1)在检修施工过程中，如果工作人员随意移动、拆除防小动物设施(如防鼠挡板、沙井)，易造成漏洞。所以，必须借助一些辅助标志，例如在高、低压室门口防鼠挡板上贴“非经运行人员许可，禁止移动”标示牌。在防鼠沙井上方安装“防鼠设施，无运行人员在场禁止拆除、移动”等标示牌。(2)在站变室、电抗器室固定遮栏上安装“若进入本遮栏工作，请确认栏内设备停电验电并做好安全措施”标示牌。(3)在户内电容器固定遮栏上安装“电容器停电工作前，应逐个放电、验电”标示牌。(4)在监控室、继保室门上安装“禁止使用无线通讯”标示牌，以防电磁干扰。(5)在高压室、主控楼等建筑物逃生通道、出口设置“紧急出口”提示标志。(6)在检修动力电源箱门上标注：“如需使用本检修电源，请先联系当值运行人员”的提示，防止不规范使用或乱动引起的站用电短路或触电事故。(7)在变电站围墙上设置“禁止攀登，高压危险”标示牌，防止外来人员攀爬造成触电。(8)在停用设备上应悬挂“停用”标志，并标注停用的范围。例如，某户外110kV间隔设备停用，母线侧刀闸机构箱上应注明“注意：刀闸动力电