在全市发展改革工作会议上的讲话.doc

在全市发展改革工作会议上的讲话 去年全市上下围绕工业立市、项目拉动做了大量工作取得明显成绩工业增加值增幅超过20%利润也有了大幅增长这些成绩来之不易是全市经济战线所有同志共同努力的结果在此我向大家表示感谢实事求是地讲今年确定的经济工作指标比较高任务非常繁重比如国内生产总值和财政收入的增幅要达到15%工业增加值的增幅要达到20%固定资产投资要完成105亿元现在看我们面临的有利条件很多但困难也不少因此要完成这些指标必须付出一定的努力通过这次会议我们要进一步统一思想振奋精神确保全面完成全年的经济工作任务刚才对去年的工作进行了全面总结对今年的工作作了安排部署我都完全赞同下面我再强调几点意见一、要认清形势统一思想抢抓机遇加快发展刚刚召开的市委三届三次全会、市委三届四次全会和全市三届人大二次会议绘制了全市经济工作的蓝图我们一定要按照这几次会议的要求认清形势统一思想抢抓机遇加快发展扎扎实实做好全年的经济工作认清形势对我市来讲年是至关重要的一年从全国、全省和省内各个市州的形势看都要求我们把自己放在一个恰当的位置年全国经济形势整体良好对此理论界和经济界的存在两种观点一种观点认为现在中国经济的增长方式主要是通过扩大社会供给来实现的而不是靠扩大社会消费来实现的因此在中国经济发展的背后隐藏着通货膨胀的危险；另一种观点认为现在中国经济过热需要降温在这种情况下我们要有一个清醒认识决不能因此影响我们发展经济的信心特别是国家实施振兴老工业基地战略后整个东北三省都争先恐后加快发展省内各市州也是蓄势待发我们别无选择只能抓住机遇加快发展同时我市已经具备了加快发展的条件因此我认为我市经济可以发展的更快一些增长的质量可以更好一些统一思想对我市来讲农业生产特征比较明显工业立市需要一个相当长的过程因此经济战线上所有同志要把思想集中统一到市委三届三次全会、三届四次全会和市人大三届二次会议的精神上来牢固树立工业立市的思想坚持用工业思想、工业思维、工业理念来谋划发展经济抢抓机遇对我市来讲一要抓出国家振兴老工业基地的战略机遇虽然中央的11号文件是对整个东北地区而言但其中有很多政策和我市是相关的例如中央11号文件明确指出老工业基地调整改造有10大任务要在东北地区建成六大基地我市确定的石油化工、农副产品加工产业符合国家政策的扶持方向我们一定要通过利用国家政策壮大我市的主导产业走出一条有松原特点的新型工业化的道路二要抓住中央支持粮食主产区的机遇中央1号文件指出农民增收问题不仅仅是重大的经济问题也是重大的政治问题这个问题不但影响农民的生活质量同时也制约了农村经济和整个国民经济的发展；不但严重影响农村的全面进步也影响着全面建设小康社会目标的实现因此一定要把解决农民增收问题作为解决“三农”问题的核心中央1号文件提出要加大对粮食生产能力建设的扶持力度加大对粮食主产区发展粮食加工转化的扶持力度增加对粮食主产区的投入这为我们提供了良好的发展机遇我们一定要通过大力发展龙头项目、绿色有机农作物和畜牧业促进农民增收与此同时还有一些机遇我们是可以把握的比如我们可以利用全国发生了高致病禽流感的机会设立无疫区大力发展我市的家禽饲养业加快发展对我市来讲抢抓机遇是为了加快发展从一定意义上讲加快发展是抢抓机遇的试金石能否抓住机遇主要体现在发展速度上因此全市上下要牢固树立科学的发展观使全市经济走上持续快速健康协调发展的轨道二、要全力抓好东北老工业基地调整改造振兴工作年是振兴松原老工业基地的起步之年做好今年的经济工作将对我们下一步的工作起着决定性作用全市上下要集中精力把这项工作做好按照市三届人大二次会议的要求今年全市要储备100个超亿元的老工业基地调整改造项目其中力争有40个项目列入省扶持计划20个项目列入国家扶持计划每个县（区）至少要保证3个全市上下要紧紧围绕这些项目的开发建设来把振兴老工业基地工作完成好中省直企业方面要抓好前郭炼油厂的聚四氢呋喃、长电60万千瓦改造、长化3052扩产和吉林油田百万吨原油扩产等项目市直方面要抓好开发区的120万吨玉米深加工项目和聚3个进入国家盘子的项目要抓好长岭百万只肉羊加工、吉林不二蛋白扩产、吉安生化乾安酒精扩产和宁江区的高科技蓝牙等一批大项目在项目开发建设过程中一要落实好项目现在我们的项目存在的最大问题就是种类和数目不够一些项目缺乏论证如果这个问题解决不了那我们的工业立市就不可能取得更大的效果二要落实好资金各级政府要积极创造条件营造良好的投资平台多渠道筹措资金特别要充分发挥民营企业家的投资积极性三、要确保完成全年的经济工作指标全市上下要统一思想认识全力完成今年人代会确定的各项经济工作指标要建立完成经济指标的包保体系一个任务一个任务完成一项指标一项指标落实实事求是地讲完成工业、固定资产投资指标的压力比较大但是如果工业方面的指标能够顺利完成全市的国内生产总值和财政收入等重要指标就可以顺利完成四、要进一步优化经济发展环境现在我市的经济发展环境存在很多问题比如一些部门办事效率低下存在着吃拿卡要现象在收费方面我们做不到零收费在土地使用方面我们也不能做到无偿划拔同时我市又没有明显的区位优势硬环境也不优越因此如果解决不好环境问题招商引资、项目开发建设等工作就很难取得明显成效一方面要优化经济发展软环境主要是提高政府部门办事效率和坚持依法行政另一方面要优化经济发展硬环境主要是突出我们的自身优势五、要抓好国有企业的改制工作国企改制是作为今年全市重点工作的“四大战役”之一从目前情况看中央出台的一系列政策为国企改制创造了良好的条件我们抓住机遇加大工作力度逐户企业研究制定相应的改制方案把工作做细做实确保整个工作有突破性进展六、要千方百计做好财政增收工作今年我市财政减收因素很多比如油田综合利用厂关闭、前郭石化公司的技术改造停产以及国家的税种调整等等都给我市的财政增收带来很大的压力尽管我们面临的困难和不利因素很多但也要充分考虑到有利因素：一方面国家对资源型城市要出台扶持政策另一方面中央财政也要加大对地方财政的转移支付力度因此全面完成今年的财政工作目标我们还是有信心的一要千方百计开源既要堵塞漏洞又要以油田为重点挖掘潜力还要围绕新上项目和发展民营经济培植新税源二要严格控制支出保工资、保运转、保稳定三要切实控制部门编制减少人头税的开支尽可能把新增的财力用到扩大经济建设上来 去年全市上下围绕工业立市、项目拉动做了大量工作取得明显成绩工业增加值增幅超过20%利润也有了大幅增长这些成绩来之不易是全市经济战线所有同志共同努力的结果在此我向大家表示感谢实事求是地讲今年确定的经济工作指标比较高任务非常繁重比如国内生产总值和财政收入的增幅要达到15%工业增加值的增幅要达到20%固定资产投资要完成105亿元现在看我们面临的有利条件很多但困难也不少因此要完成这些指标必须付出一定的努力通过这次会议我们要进一步统一思想振奋精神确保全面完成全年的经济工作任务刚才对去年的工作进行了全面总结对今年的工作作了安排部署我都完全赞同下面我再强调几点意见一、要认清形势统一思想抢抓机遇加快发展刚刚召开的市委三届三次全会、市委三届四次全会和全市三届人大二次会议绘制了全市经济工作的蓝图我们一定要按照这几次会议的要求认清形势统一思想抢抓机遇加快发展扎扎实实做好全年的经济工作认清形势对我市来讲年是至关重要的一年从全国、全省和省内各个市州的形势看都要求我们把自己放在一个恰当的位置年全国经济形势整体良好对此理论界和经济界的存在两种观点一种观点认为现在中国经济的增长方式主要是通过扩大社会供给来实现的而不是靠扩大社会消费来实现的因此在中国经济发展的背后隐藏着通货膨胀的危险；另一种观点认为现在中国经济过热需要降温在这种情况下我们要有一个清醒认识决不能因此影响我们发展经济的信心特别是国家实施振兴老工业基地战略后整个东北三省都争先恐后加快发展省内各市州也是蓄势待发我们别无选择只能抓住机遇加快发展同时我市已经具备了加快发展的条件因此我认为我市经济可以发展的更快一些增长的质量可以更好一些统一思想对我市来讲农业生产特征比较明显工业立市需要一个相当长的过程因此经济战线上所有同志要把思想集中统一到市委三届三次全会、三届四次全会和市人大三届二次会议的精神上来牢固树立工业立市的思想坚持用工业思想、工业思维、工业理念来谋划发展经济抢抓机遇对我市来讲一要抓出国家振兴老工业基地的战略机遇虽然中央的11号文件是对整个东北地区而言但其中有很多政策和我市是相关的例如中央11号文件明确指出老工业基地调整改造有10大任务要在东北地区建成六大基地我市确定的石油化工、农副产品加工产业符合国家政策的扶持方向我们一定要通过利用国家政策壮大我市的主导产业走出一条有松原特点的新型工业化的道路二要抓住中央支持粮食主产区的机遇中央1号文件指出农民增收问题不仅仅是重大的经济问题也是重大的政治问题这个问题不但影响农民的生活质量同时也制约了农村经济和整个国民经济的发展；不但严重影响农村的全面进步也影响着全面建设小康社会目标的实现因此一定要把解决农民增收问题作为解决“三农”问题的核心中央1号文件提出要加大对粮食生产能力建设的扶持力度加大对粮食主产区发展粮食加工转化的扶持力度增加对粮食主产区的投入这为我们提供了良好的发展机遇我们一定要通过大力发展龙头项目、绿色有机农作物和畜牧业促进农民增收与此同时还有一些机遇我们是可以把握的比如我们可以利用全国发生了高致病禽流感的机会设立无疫区大力发展我市的家禽饲养业加快发展对我市来讲抢抓机遇是为了加快发展从一定意义上讲加快发展是抢抓机遇的试金石能否抓住机遇主要体现在发展速度上因此全市上下要牢固树立科学的发展观使全市经济走上持续快速健康协调发展的轨道二、要全力抓好东北老工业基地调整改造振兴工作年是振兴松原老工业基地的起步之年做好今年的经济工作将对我们下一步的工作起着决定性作用全市上下要集中精力把这项工作做好按照市三届人大二次会议的要求今年全市要储备100个超亿元的老工业基地调整改造项目其中力争有40个项目列入省扶持计划20个项目列入国家扶持计划每个县（区）至少要保证3个全市上下要紧紧围绕这些项目的开发建设来把振兴老工业基地工作完成好中省直企业方面要抓好前郭炼油厂的聚四氢呋喃、长电60万千瓦改造、长化3052扩产和吉林油田百万吨原油扩产等项目市直方面要抓好开发区的120万吨玉米深加工项目和聚3个进入国家盘子的项目要抓好长岭百万只肉羊加工、吉林不二蛋白扩产、吉安生化乾安酒精扩产和宁江区的高科技蓝牙等一批大项目在项目开发建设过程中一要落实好项目现在我们的项目存在的最大问题就是种类和数目不够一些项目缺乏论证如果这个问题解决不了那我们的工业立市就不可能取得更大的效果二要落实好资金各级政府要积极创造条件营造良好的投资平台多渠道筹措资金特别要充分发挥民营企业家的投资积极性三、要确保完成全年的经济工作指标全市上下要统一思想认识全力完成今年人代会确定的各项经济工作指标要建立完成经济指标的包保体系一个任务一个任务完成一项指标一项指标落实实事求是地讲完成工业、固定资产投资指标的压力比较大但是如果工业方面的指标能够顺利完成全市的国内生产总值和财政收入等重要指标就可以顺利完成四、要进一步优化经济发展环境现在我市的经济发展环境存在很多问题比如一些部门办事效率低下存在着吃拿卡要现象在收费方面我们做不到零收费在土地使用方面我们也不能做到无偿划拔同时我市又没有明显的区位优势硬环境也不优越因此如果解决不好环境问题招商引资、项目开发建设等工作就很难取得明显成效一方面要优化经济发展软环境主要是提高政府部门办事效率和坚持依法行政另一方面要优化经济发展硬环境主要是突出我们的自身优势五、要抓好国有企业的改制工作国企改制是作为今年全市重点工作的“四大战役”之一从目前情况看中央出台的一系列政策为国企改制创造了良好的条件我们抓住机遇加大工作力度逐户企业研究制定相应的改制方案把工作做细做实确保整个工作有突破性进展六、要千方百计做好财政增收工作今年我