2012年食品安全工作总结

仪陇县工商行政管理局 2012 年流通领域食品安全监管 工作总结 市工商局： 2012 年，我局流通领域食品安全监管工作在市局及县委、县政府的正确领导下，以科学发展观统领全局，紧紧围绕年初我局制定的 “三统一、三规范、 两制度、两落实 ” 食品安全监管机制，狠抓食品安全基础化、 规范化、制度化、网络化建设，全力加强食品安全 专项整治，全面提高食品安全监管保障水平；狠抓基层食品日常监管，不断规范食品市场秩序，切实保障了人民群众饮食安全，全年无一起食品安全事故，为仪陇经济社会又好又快发展作出了积极贡献，现将工作总结如下： 一、强化领导，建立有效的食品安全监管组织责任体系 （一）上下重视，完善食品监管组织保障。 我局按照全面落实科学发展观和构建和谐社会的要求，以保障食品市场消费安全为目标，坚持“标本兼治、防打结合、综合治理”的原则，食品安全工作列入全局日常重点工作议程，常抓常议，并成立了以局长王永忠任组长、副局长许建华、齐梅、纪检组长唐小宏任副组长，其余相关股、室、所负责人为成员的食品安全专项整治工作领导小组。 按照市工商局和仪陇县委、政府的工作部署和要求，制定下发了仪陇县工商局2012 年流通环节食品安全工作方案、 2012 年 -2013 年流通环节食品监测计划、仪陇县工商局实施食品安全监管“ 3322”机制的通知等文件，并在五一、中秋、国庆等重大节假日期间下发通知、进行明察暗访等，统筹部署、合理规划， 为食品安全监管工作的顺利开展奠定了组织保障。 （二）职责明确， 健全 食品 责任 监管模式。 将食品安全监管责任按照县局、工商所、具体责任人层层分解，做到层层有责任，层层抓落实。建立局党组成员联系片、所长及 副所长联系点、责任人分片包干的责任体系，明晰监管范围和责任区域，不断加强食品安全长效监管体系建设，食品安全监管工作实行责任追究制。即各 所所长向县局负责，监管人员向所长负责，并下达硬性指标，明确责任范围和内容；按照基层工商所双月工作目标考核办法规定，对食品安全监管工作坚持双月一考核、双月一通报、双月一评比，对出现食品安全事故的，根据后果严重程度分别给予责任追究。各工商所 根据辖区实际，按照城乡结合部、农村食品经营户数量分布以及食品经营户主要区域、重点行业、特殊行业等类别，分门别类、一户一册、建档立制；将流通环节食品经营户全部纳入日常监督管理范围，实行专项管理和信用分类管理，确定不同的巡查频率和监管程度；增加乳制品、预包装食品、散装食品等检 查力度，督促经营者落实进货查验制度，延伸重点监管品种。今年来共检查食品经营户 7250 户次，督促 280 余户次食品经营户完善索票索证和进销货记录，核准 1623 件 食品 流通许可申请 ，确保辖区内未发生重大食品安全事故。 二、加强宣传，营造食品安全监管舆论普及体系 多管齐下，深化食品安全法制宣传 ， 积积极主动地联合政府及相关部门在宣传教育工作的深度和广度上下功夫。通过广播、宣传漫画、电视专栏等群众喜闻乐见的方式，利用 3.15 国际消费者权益保护日、综治宣传日、食品安全宣传周、消费维权站点等各类宣传平台开展食品安全教育，积极 开展“食品安全进学校”、“食品安全进社区”、“食品安全进农村”等活动，通过简单易懂的方式普及食品安全知识，加强食品安全知识宣传，使广大农村消费者能够分辨常见食品的质量，强化防范意识，提升维权能力，在食品终端消费环节上堵住不安全缺口， 如 6 月 28 日，在县行政中心广场前集中开展了声势浩大的食品安全周集中宣传活动。工商工作人员在现场向群众提供食品安全问题咨询和样品快速检测展示。县内食品批发企业、总经销商等 15 户企业作为食品经营户的代表，现场摆放了价值 30 多万元的 80 余种食品进行了展示，介绍牛奶、食用油、酒、饮料等的 识假辨假能力，并免费供群众尝食，作出了诚信经营、保证食品安全的承诺。今年来，组织集中宣传教育活动 3 起， 发放食品安全法单行册和各类宣传材料 17000 份，悬挂宣传标语、条幅 65 条，接受咨询 75 起，受教育群众 28000 余人次。 三、建章立制，完善食品安全监管的 长效 体系 紧紧围绕年初制定的“三统一、三规范、 两制度、两落实 ”食品安全监管机制，狠抓食品安全基础化、 规范化、制度化、网络化建设，不断提升食品安全监管能力。 （一） 实施 监管基础化建设 ， 达到食品安全监管“三统一” 1、统一加强基层责任管理。 按照责任网格监管的 要求，从领导决策层、相关股室的操作层和基层工商所属地管理层3 个层面分别明确监管职责，使每个参与监管的机构和每个执法人员都明确各自的职责范围。基层所按照网格管理、责任到人、延伸到户的原则，全面建立健全食品安全 AB 岗和网格化监管责任体系，进一步深入应用食品安全“三挂钩”基层责任软件，各工商所结合县工商局双月目标和日常工作任务要求，对辖区监管工作进行细化和分解，统筹安排，特别是对食品市场专项整治、重点食品监管、信用分类监管等任务的实施，在工商业务网上 除下达年度计划、专项计划外，每月 25 日前制定下达详细、可行的下月 食品安全监管计划，定区域、定人员、定经营户、定责任，突出巡查重点，巡查完毕后及时在网上录入检查结果，认真落实食品安全监管工作及责任，达到市县两级能够在网上检查工商所干部巡查情况的要求。 2、 统一全县食品经营户台账格式文本。 着重在金城、新政、马鞍三地 抓好批发环节这个源头， 统一定制了食品安全索证索票档案盒、粘贴式台账等， 切实抓好食品批发部、总经销、总代理、批发商等的源头治理，督促 90 余户食品批发户落实了进货查验、 索证索票、 粘贴式台账等自律制度，督促经营者把质量管理贯穿到内部经营的各个环节，提高自律意识和能力，从 源头上严控食品安全事故的发生。 3、 统一建立全县食品经营户自律制度建设。 做到 食品经营有证照、有食品安全管理员、有食品经营管理制度、有食品安全公开承诺的“四有”标准， 完善进货查验、索证索票、仓储备案登记、进销货台账登记、不合格食品退市、信息公示等自律制度。并在金城、马鞍、新政、复兴等中心场镇选择 2-3 户经营信誉高、商品质量好的经营户，按照统一标准打造建设了食品经营示范店。 并在佳佳超市、百信超市、鸿运超市、福美来超市等重点超市进行了 大力规范散装食品标签、配置食品快检设备、现制食品使用添加剂公示、食品安全信息公示 等工作，使各超市的食品销售行为更加安全、规范。 （二）实施 监管规范化建设， 达到食品安全监管“三规范”。 1、规范 食品经营户索取票证的保存。 统一制作食品安全档案盒供食品经营户使用，经营户索取的票证 按供货商名称或者食品种类分类建档保存， 做到食品经营户索证装订规范、索票装订规范、进货台帐规范、自律制度规范，经销食品与进货台帐记载相符、进货台帐记载与索证索票相符。 2、 规范巡查人员的日常监管行为。 切实加强食品安全监管执法队伍建设，加强对执法人员的学习和业务培训， 3月和 9 月，分别进行 了基层工商所食品安全监管人员全员培训和一线执法骨干的专题培训，切实提高其执法水平。各工商所 认真 落实食品监管责任区、 AB 岗工作责任和任务，通过强化检查频次、巡查措施、完善巡查机制、创新巡查手段，认真做好食品安全市场巡查工作，切实做到 行政执法检查规范、食品安全监管督导检查工作规范、食品抽样检验规范、食品安全事件应急处理规范、食品安全监管信息归档规范。 县局每双月对工商所食品安全监管工作进行考核和通报，不定期对基层所食品监管工作进行明查暗访，与绩效挂钩，严格奖惩。 3、 规范食品物流配送行为。 对食品配送单位加强管理 ，要求食品配送单位必须携工商营业执照、食品流通许可证、法人身份证以及销货凭证到工商所登记备案后，方可在辖区配送食品。工商所对食品配送单位负责人基本情况、地址、联系电话等进行登记，并与申请备案资料复印件一起进行归档保存。无合法证照的一律不得在辖区内从事食品配送行为。此举有效规范了食品配送单位配送行为，保证了零售商食品来源安全。 （三） 实施 监管制度化建设， 完善建立“两个制度”。 1、全面建立信用分类监管制度。 建立完善食品经营主体档案和经济户口数据库。完善食品经营户档案，按照 A、 B、C、 D 四类信用监管方式进行巡查 ，监管人员 每次检查后，对照书面检查情况及时录入电子系统，纸制检查材料按时分类、归档，各项数据力争做到真实完备，保管规范，食品安全信息化工作有序推进。 2、全面建立食品检测工作制度。 继续深入开展流通领域乳制品市场、食用油市场和打击“双添”等的专项检测，今 年 县局挤出近 10 万元经费着重 针对消费集中、消费者申诉举报多和风险度较高的肉类、酒类、饮料、散装食品、水发食品、食用油和调味品等食品 每季度进行质量监测，各工商所每星期都对较大的农贸市场、批发市场和超市的蔬菜、肉类、米面、食用油等进行食品快速检测，并通过公示栏对肉 、菜、粮等的质量状况进行通报，引导消费者安全消费，增强群众的防范意识。目前， 我局已对 71 批次的食品进行了抽检， 不合格 7 批次，不合格率 9.86，立案 6 起，处罚没款 1.51 万 元 ；同时充分发挥食品安全快速检测箱作用，加大对上市米、肉、水产品、蔬菜、水果、饮料、调味品等商品的定向检测工作，确保群众入口食品安全。目前，共快速检测食品 1218 个批次，合格率 98%， 有效保证了人民群众的生命财产安全。进一步完善了百信超市、鸿运超市、亚星市场、朝阳市场等超市、商场的食品自检室，督促其每天认真开展食品自检工作，并进行公示， 不流于形式。县局正在打造建设 1 个食品快速检测室，配备相关仪器，将实现从初次筛查到不合格样品检测的 一站式检验 。 （四） 实施 监管网络化建设， 做到“两个落实”。 1、落实好食品安全监管网络建设。 一是监督食品经营户必须落实一名食品安全专职人员，负责进货查验、索证索票、进销货台账等自查自检工作的进行，对食品包装、标识、生产日期、保质期和有关食品储存条件等的自查自纠，定期检查食品的进、销、存质量安全情况，主动下架退市问题食品，加强与基层工商所食品安全信息的对接、交流，有效保证了流通领域食品安全。二是 建立了食品安全社 会监督员和企业食品质量管理员“两员”制度，聘请了 124 名食品安全监督员和 62 名企业食品质量管理员，组织开展监督活动。开展消费维权暨食品安全 进农村、进商场、进社区、进 校园 、进市场、进企业等“六进”活动， 认真、及时、有效地解答消费者 生活常用食品知识、问题食品维权等事项， 更好地发挥消费者和社会对食品安全的监督作用 。 2、落实好专项整治工作。 以集贸市场和食品批发市场、城乡结合部、学校周边、超市等为重点区域，以米、面、油、干杂、肉类制品、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒、儿童食品、食品添加剂等为重点品种，深入开展各项食品安全专项整治行动，不断巩固扩大“食品放心工程”成果。 如 9月 5 日，仪陇县工商局执法人员对辖区冷冻食品批发市场进行了专项检查，查获 2 家销售商擅自更改输出国家及入境、检疫时间销售冷冻鸡爪以及未能提供检验检疫证明销售冷冻鸡爪共 1200 公斤的违法行为，并对 2 个销售商分别作出没收违法所得 300 元、罚款 15000 元及没收违法所得 1000元、罚款 19000 元的处罚。 四 、 明年工作 打算 一 年来， 我局上下一心，齐抓共管，做了大量 工作，取得了明显成效，但由于食品安全监管工作面宽量大，各项事务性工作较多，且由于人手较少、经费不足，我县流通领域食品安全监管还存在诸如无照经营 、超范围经营 较多、农村乡镇监管薄弱、经营户自律制度落实不到位等问题， 明 年，我局将 在以下几个方面进行完善和提高： 一是 进一步落实责任机制， 完善基层责任管理软件的运用，进一步加大流通环节食品质量监管和日常巡查力度，探索和完善食品安全监管机制 ，加强考核和责任追究，使监管规范化、精细化 。 二是 深入实施食品安全“ 3322” 监管机制， 督促引导食品经营者建立健全食品进货查验、 索证 索票 、从业人员健康检查、食品质量承诺、食品质量自检和不合格食品下架退市等自律管理制度，规范行业自律行为，严把食品质量准入关。组建食品行业协会，充分发挥行业协会的作用，加强食品经营户素质教育培训，推进诚信建设，培养自律精神， 打造一批食品安全示范街（店），发挥其模范带头作用。 三是 强化关键环节、重点部位、重点品种的检查，认真履行流通环节食品安全监管职责， 把加大日常规范监管、构建长效监管机制与治理整顿有机结合起来，突出工作重点，集中整治问题多发、易反复、风险隐患较多的食品经营重点场所和关系人民群众日常生活的重点食 品品种，严厉打击危害大、社会反映强烈的严重违法行为，始终保持严管重打的工作态势， 继续加大无照经营查处取缔力度 ， 有针对地集中开展重点食品、儿童食品、季节性和节日性食品、农村食品市场 、 违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治 等专项执法检查 。 四是 进一步加强流通环节食品质量监测， 加强食品安全监管技术体系建设和支撑， 打造县局食品快检室 和加强对超市、市场食品自检室的指导力度 ， 充分发挥 工商所 食品快