完善社会主义市场经济体制ppt课件.ppt

完善社会主义市场经济体制问题研究 1 改革开放以来 虽然我国各领域的改革都取得了重大进展 社会主义市场经济体制也初步建立 但体制障碍依然不同程度地制约着发展 改革不到位 市场经济体制不完善是经济社会发展中诸多矛盾和问题产生的重要根源 这一问题不解决 深层次的矛盾就难以化解 发展不仅难以全面和协调 而且也难以持续 因此 十一五 规划把改革放在更加重要的位置 明确提出了必须以更大决心加快推进改革 使关系经济社会发展全局的重大体制改革取得突破性进展 通过完善体制 突破制约发展的体制瓶颈 立足科学发展 着力自主创新 促进社会和谐 全面提高我国的综合国力 国际竞争力和抗风险能力 把中国特色社会主义事业推向前进 2 一 完善市场经济体制提出的背景及意义 三 完善社会主义市场经济体制的重点任务 二 当前我国社会主义市场经济体制存在的问题 四 完善社会主义市场经济体制应注意的问题 3 一 完善市场经济体制提出的背景及意义 一 中央提出完善社会主义市场经济体制的背景 当前 我国经济社会将处于难得的黄金发展期和新的上升期 一是我国居民消费结构逐步升级 工业化进入中期阶段 产业结构调整和城镇化进程加快 二是我国劳动力资源丰富 人力资本快速增加 到2010年 我国劳动力总量将达8亿人之多 新增大学本科 研究生等高等学历的人力资源2500万人左右 规模巨大并且成本相对较低的劳动力资源 巨额的人力资本 将是我国经济成长的强劲的比较优势 三是从我国资本的来源看 我国国内国民储蓄率较高 这又为产业发展的投资奠定了积累的源泉 四是随着城市化 交通现代化和通讯数字信息化 我国城市基础设施 高速公路 铁路和航空 港口和机场 信息网络等条件将不断改善 五是社会和谐 政治稳定的局面进一步巩固和发展 4 然而 在看到有利一面的同时 我们也要看到这个时期又是我国经济社会矛盾的突显期和危机多发期 改革面临的形势比以往更为复杂 我国的改革进入到攻坚阶段 1 中国正处于危机多发期 十一五 期间可能影响我国经济社会持续发展的风险因素主要有 就业问题 三农 问题 金融问题 贫富差距 生态与资源问题 台湾问题 全球化问题 腐败问题 信心和诚信问题 艾滋病和公共卫生问题 5 当前影响我国经济社会持续发展的风险因素主要表现为 1 我国社会公正问题凸显 2 就业问题任重道远 3 经济社会发展与资源环境的矛盾尖锐 传统的粗放型增长方式已经走到了尽头 2 我国的全球竞争力排名已经连续4年下降3 改革的社会环境更加复杂4 重大安全事故层出不穷 腐败问题相当严重上述情况正是完善社会主义市场经济体制提出的背景 在此背景下完善市场经济体制具有重要意义 6 二 完善市场经济体制的意义 1 完善体制是实现科学发展的需要2 完善体制是提升科技自主创新能力的需要3 完善体制是构建社会主义和谐社会的需要 7 二 当前我国社会主义市场经济体制存在的问题 当前我国市场经济体制中还有许多不完善的地方 很多问题需要我们通过改革来解决 这些问题主要是 一 城乡分割的二元经济结构依然存在 制约着农业和农村经济的发展 8 二 政府的职能转变还不到位 包括 越位 错位 缺位 现象仍很普遍 不能适应社会主义市场经济发展的要求从总体上看 中国各级政府的职能转变取得了不同程度的进展 同时仍然存在诸多问题 一方面 一些应该交给市场的事还没有转移出去 另一方面 一些政府应该做的事情 像社会管理 公共服务 社会保障等职能还没有很好地建立起来 特别是在政府与企业 政府与市场 政府与社会自主治理的关系上 一系列深层次的矛盾尚待解决 9 一是政府对微观经济特别是国有企业的直接干预依然过多 二是投融资管理体制改革滞后 三是规范 监管市场秩序的力度不够 四是一些政府部门出现利益集团化和非公共机构化倾向 公共服务职能弱化 乃至体制性腐败加剧 五是中央和地方的责权利关系尚未理顺 六是依法行政的统一性和透明度不高 10 当时阜阳抽查 种奶粉中有将近半数不合格 11 12 不少营养不良的婴儿极度浮肿 甚至睁不开眼睛 13 三 产权制度不完善 制约着国有企业改革的进展 四 建设现代市场体系任重而道远 特别是资本市场的发育滞后 严重制约了市场对资源的优化配置 五 收入分配关系还没有理顺 部分社会成员收入差距过大 影响了社会的稳定 六 科技教育文化卫生等社会领域的体制改革明显滞后 不能适应社会经济发展的要求 14 三 完善社会主义市场经济体制的重点任务 尽管我国改革推进的速度 力度 深度和协调度尚不尽如人意 有些改革的任务甚至有所延迟 但我们也要看到改革不是一朝一夕能完成的事 不能操之过急 我们的目标是到 年在各方面形成一套更加成熟 更加定型的 比较完善的社会主义市场经济制度 面对经济社会发展出现的一些新特点和新趋势 中国社会主义市场经济体制改革需要有更加明确 更加坚定的目标和追求 15 一 以转变政府职能为重点 推进行政管理体制和相关宏观体制改革我国改革初期的改革策略是以经济体制改革为主线 展开各项改革 由经济改革带动其他改革 而当前 改革的整体推进策略应该转为 以政府改革为重点 全面带动其他各项改革 从而完善社会主义市场经济体制 企业改革 财税改革 以及医疗教育体制等各项改革 都必须由政府转型来带动 政企分开 政资分开 政事分开 主要矛盾都在政府这一块 因此 必须以政府改革带动这些改革 必须推进以政府转型为重点的改革 16 首先 推进政府职能的转换 推进行政层次和行政机构改革 其次 推进与行政管理相关的宏观管理体制改革 第三 推进与行政管理体制改革紧密相关的社会管理和政治体制改革 17 二 坚持和完善基本经济制度 推进微观基础和市场体系等关键领域的改革一是构造自我激励 自我约束的市场主体 在继续推进竞争性行业领域企业改革的同时 重点向垄断性行业推进 完善国有资产管理体制 二是深化价格改革 建立反映市场供求状况和资源稀缺程度的价格形成机制 18 三 提高对外开放水平 建立全球化参与应对机制 推进外经贸体制改革一是按照科学发展观加快转变外贸增长方式 二是加快外资管理体制改革 三是支持有条件的企业 走出去 实施互利双赢的开放战略 鉴于国际经济旧秩序依然存在 而且这种格局短期内也不可能完全改变 因此在参与经济全球化的进程中 面对严峻挑战 要学会把握国际规则的主动权 建立相应的应对机制 包括保护关键领域产业安全的应对方案以及应对贸易摩擦的机制等 通过以上机制 建立一种扩大对外开放与增进国家权益的平衡机制 以保证对外开放在更高的水平上推进 19 四 坚持以人为本 全面协调可持续的发展观 积极推进社会保障制度改革一是围绕人民群众最关心 最直接 最现实的利益问题创建各种民生性体制保障 让改革发展的成果惠及全体人民 1 就业制度 2 社会保障制度 3 收入分配制度 4 医疗卫生与教育制度 二是围绕自主创新和增长方式转变推进科技体制改革 20 三是围绕全面协调 特别是城乡协调着力推进农村经济体制改革 1 在促进城乡协调发展 解决 三农 问题的战略思路方面 要建立统筹城乡发展 工业反哺农业 城市支持农村的机制 2 在促进区域协调发展的总体战略布局方面 要健全市场机制 合作机制 互助机制和扶持机制 21 四是围绕可持续发展推进资源环境体制创新 现行环境管理体制不能适应新形势下加强环境保护工作的要求 难以为强化环境监管提供有力的体制保障 一是难以有效解决跨界环境问题 二是难以从根本上克服地方保护主义对环境执法的干预 三是不利于落实环境保护责任 四是难以有效履行环保监管职能 改革的方向是逐步建立健全国家监察 地方监管 单位负责的环境监管体制 22 四 完善社会主义市场经济体制应注意的问题 我国的社会主义市场经济体制改革是一个复杂的系统工程 为顺利完成改革攻坚阶段的重大任务 还应注意以下问题 一 改革需要缜密的思考 系统的法律和体制设计第一 改革需要缜密的思考 第二 改革需要系统的法律和体制设计 23 有人指出 我国的改革可以分为两个阶段 第一个阶段是自下而上的瓦解阶段 第二个阶段是自上而下的转型阶段 第一个阶段是旧体制的瓦解阶段 这个阶段的动力来自于自下而上的社会推动 目前我国第一阶段基本完成 第二阶段则是体制建设阶段 它不仅需要自下而上的社会推动 更需要自上而下的法律设计 二 坚持科学的发展观 以人为本 处理好改革发展稳定的关系 三 防止把政府转型简单化为