申论范文十四.docx

目 录稳定房价117土地抛荒118事业单位体制内诱惑120全面发展残疾人事业121财税制度改革122强化银行管理机制,解决银行排队问题123提高公务员素质124加强大学生诚信教育125稳定房价一、意义房地产业是国民经济的支柱产业，住房问题既是经济问题，也是社会问题。对房地产市场出现的问题，要充分认识其危害。房地产投资规模过大，住房价格上涨过快，将直接影响城镇居民改善住房条件，加重中低收入家庭的生活负担，不利于经济结构的调整，也增加了金融市场的潜在风险。国家公务员考试网专家认为虽然目前有些问题还只是局部性和结构性问题，但如不及时加以控制或处理不当，不利于房地产市场持续健康发展，并有可能演变为全局性问题，危害整个国民经济的平稳运行，影响社会稳定和和谐社会的构建，违背科学发展观和以人为本的要求。二、问题及原因政府对房价控制不力。部分地区投资和投机性购房需求增长过快，一些机构和个人用大量银行贷款及私募资金进行短期炒作。住房保障体系不健全。个别地方最低收入家庭基本住房需求不能得到应有保障，房价上涨过快。各种哄抬房价，联手垄断房价，开发企业、中介机构等通过制造虚假信息哄抬房价，违反法律法规炒作房价特别是期房价格等价格欺诈行为都比较严重。三、措施（一）、加强房地产市场宏观调控。加强房地产市场宏观调控的根本目的，是为了促进房地产市场的持续健康平稳发展，更好地发挥房地产业对改进居民住房条件、拉动国民经济持续健康发展的作用。因此，调控要坚持积极稳妥、把握力度的原则。既要积极采取措施，尽快把房价上涨的势头控制住，又要防止措施不当而导致房地产市场大起大落。同时，调控工作要突出重点。一方面，要采取有效措施增加中低价位普通商品房以及经济适用住房的供给；另一方面，要重点围绕需求做好文章：要遏制投机性炒房，控制投资性购房，合理引导住房消费。（二）、加强市场监测，完善市场信息披露制度。全面监测房地产市场运行，给老百姓创造一个透明有序的房地产市场。不断加强房地产市场信息系统建设，提高各类房地产市场的透明度，逐步形成反映房地产真实供求关系的房地产价格，更好地发挥市场功能，改善投资结构（三）、高度重视稳定住房价格。各级政府要切实负起稳定住房价格的责任；切实整顿和规范市场秩序，严肃查处违法违规销售行为；加大打击、处罚各种违规、违法行为的力度；认真组织对稳定住房价格工作的督促检查；建立房地产企业信用档案，违规、违法行为公开予以曝光。对一些情节严重、性质恶劣的，建设部会同有关部门要及时依法从严处罚，并向社会公布；正确引导居民合理消费需求。（四）、积极贯彻调控住房供求的各项政策措施。强化规划调控，改善住房供应结构；加大土地供应调控力度，严格土地管理；调整住房转让环节营业税政策，严格税收征管；加强房地产信贷管理，防范金融风险；“明确享受优惠政策普通住房标准，合理引导住房建设与消费；加强经济适用住房建设，完善廉租住房制度；大力调整住房供应结构；严格控制被动性住房需求。土地抛荒【背景材料】农村农业生产的两个背景，其一是农田水利设施年久失修，无人管理。谈到堰塘时，村民们说“大塘搞小，小塘搞无。”“堰塘就像是平底锅，装不了什么水”，“堰塘里，除了草，就是淤泥，哪里能存水”，小组长的取消和集体统筹用水方式的解体导致现在的村民种田用水时基本上是各自为战，一派混乱，抢水和偷水现象时有发生。村支书提到，“村子里的水利设施基本上是在1962年至1970年间集中建设的，改革开放后的30多年，基本上没有在进行过什么水利建设。后来干脆连水利设施的岁修都没有了”。其二是，现在留在农村种田的基本上都是50岁以上的中老年人，而绝大部分的青壮年劳动力都进城打工了。以湖北G村为例，承担全村农业生产的村民80%以上为50岁以上的中老年人。G村6组，50岁以下从事农业生产的男性农民共有四人。【题目】在税费改革之后，多个区域的农村出现土地抛荒的现象了。请以“土地抛荒”为主题写篇文章。【范文】在税费改革之后，多个区域的农村出现土地抛荒的现象，主要有以下几个方面的原因：一、水源条件不好。通过我们的走访，农民提到“抛荒最早是出现在水源条件不好的地块上，水源条件差，人都懒得去种”。通过对比不同村民小组的土地抛荒面积，我们也可以知道水源条件与土地抛荒的直接关系。G村的6、7、8三个村民小组居住在同一湾子里，但是由于区位差异，7组和8组靠近天然的河港，因而土地抛荒面积就小，而6组则因为水源条件较差而出现了大面积的土地抛荒。6组村民中，有一半的农户是不从事农业生产的，该小组总体土地抛荒面积约60亩。二、田间道路不便或是田块距离居住地较远不便于耕作。因为主要是老年人从事农业生产，因此体力不足就使得老年人倾向于放弃水源条件差和道路不便的地块。不少老年讲到，“要是能通板车，我们就可以多种些，要是不通的话，还是肩挑背扛的，我们干不动，造业啊”。可以参加劳动的一个家庭中的两个老年人一般会选择种23亩田地，就要能够维持其基本生活就可以了。三、村民觉得种不种地是自己的权利，自己可以进行选择。土地承包期限的模糊化给予了村民土地类私有化的暗示，这种暗示让村民觉得对自己的土地拥有绝对的权利，而没有什么义务。“反正国家也不从土地上收什么了，村干部也管不着村民是否在土地上进行农业生产了，那还不是看村民自己的想法。有门路的都不种地了，现在还种地的基本都是没本事的。以前，每年到农业生产的时候，村干部都要督促村里的农业生产，也统计种地面积、种植作物类型和产量，这些年都见不着村干部做这些事情了。”如今的村民再也不担心自己的土地会被调整和调换了村民都知道中央政府关于土地的政策不允许村干部调整土地了。正是这种对政策的把握和体会，村民自己在承包土地上的权力意识和主体意识明显增强，这种情况就是村民任意处置自己土地的一个基础和前提。四、老年人说，“农业收益低，年轻人不出去打工有么子办法”。经过与多位村民计算农业生产的经济账目，我们发现种植一亩水稻的净收益为500700元。这样的收益对于年轻人来讲也就是不到一周的打工收入，相比之下，年轻人外出务工的选择也并没有什么错。农业生产的弱势性质同样无法脱离市场经济对效率与效益目标追求。五、“原来种地都往外拿钱，不种地的话，农民都会觉得亏了；现在是不种地，也给钱，你说农民有不种地的，不是少了顾虑了。”这是村里陈会计讲的。以往农业税费的收取实际上是让农民更加珍视农业生产和农业收入，而税费改革则去掉了这样一种约束机制。我在跟一位农民聊天时，他说道：“不种地就不应该拿粮食综合补贴的，我们政府应该设置抛荒税，多好的地就这么荒了，真是心疼。”如何遏止土地抛荒？我们认识了土地抛荒的原因，那么接下来就要思考怎么来应对土地抛荒了。我们认为，要解决土地抛荒问题，以下几个方面的工作是必须要做的，而且要落到实处：首先，要改善和整修村庄内的农田水利设施。经过我们的实地统计，全村共有大小堰塘30余处，而其中每个村民小组都有1到2个当家堰。不必将所有的堰塘进行重新修建，而只要将每个小组的当家堰进行修缮就能够各个小组的农业生产需求了。修理当家堰，要有政府的投资，但是也不能全部由政府投资。我们可以采用以奖代补的形式进行堰塘的修整，每个当家堰只需要政府投入5、6万元就可以进行彻底的修整了，缺口的3、4万元则可以由村民自行筹集。许多村干部都表示说，“只要国家能投入一部分，我们自己也都可以筹集一部分。村内种地的和本村出去的在外地工作的人都会出钱的。”这样的方法既可以提高公共投资的效益，还可以调查农民建设水利设施的积极性。让当家堰的受益农户自发地选择自己的管理人员和管理机制，这样就可以保障水利设施持续有效地运转下去了。这些方面在全国家不少地方都是有现成经验可以学习的。其次，要修建农田机耕道，提高农业生产的机械化程度。建议可以将纷乱众多的狭窄的田埂进行合并，将其作为机耕道。或者是，由田块相连的农户自行商量和规划机耕道的位置与占地调整问题。因为农民对机耕道建设的呼声很高，所以协调起来是很方便的，在大量土地抛荒的情况下，少量的占用土地也不会引起复杂的利益协调问题。机耕道的建设将可以直接减轻老年人种田过程中的体力劳动，还可以扩大机械耕种的面积。这一举措不仅可以让原本因为体力不支而无法耕种的土地重新得以耕种，而且也增进了老年人的福利，保障了老年人的生活。若是有机械的帮助，老年人可以耕种更多的土地，也就有更多的收入，他们的生活也就更加有保障了。机耕道的建设也可以减少老年人劳动过程中的意外受伤事件。去年插秧时节，村会计80多岁的岳父，在前往田间插秧的路上摔倒，造成老人髋骨骨裂，医药费花销达800余元，还在家中休养了将近4个月而无法劳动，家中的生活一时就更加困难了。再次，提倡农民自发的土地流转，尊重农民的首创精神，鼓励种田能手耕种更多的土地并采用适当方式对种田能手进行奖励。目前村庄里自发地捡拾其他农户土地进行耕作的现象比较普遍，这种捡拾是农户与农户之间自发协调的结果。捡拾耕种的行为缓解了土地抛荒的蔓延，但是还不足以让土地抛荒增长的趋势扭转，而让我们看到扭转这种趋势的希望则潜藏在种田能手的身上。G村6组的原小组长张道凤，就是这样一个种田能手。其家中有土地5亩，而目前的耕种田地面积达到了42亩，多出的那些田地都是他从其他农户那里捡拾来耕种的。他说，“要不是水源条件，我还想中更多的地，那么多荒地不是都闲着么”。只要能够改善水源条件，像这样的种田能手会更多地出现的。为了鼓励这样的种田能手的出现和发展，我们不仅要改善水源条件，强化水利设施建设，同时也要对这样的种田能手给予信贷支持和奖励扶持。信贷支持可以帮助其购买农用机械，奖励扶持则可以让其对农业生产进行更多的投入并满怀希望。可以对年粮食产量在万斤以上的农户进行奖励，如每年500元，虽然钱不多，但是意义很大。最后，在保障农民土地经营权利的同时，也要教育农民意识到土地经营的义务与责任。这方面需要村干部加强对农地耕种情况的监管，同时也要督促在外务工的村民将进行的土地转交其他农户耕种。为了配合这一工作的展开，可以对主动进行土地流转的农户进行奖励，或是实物形式的，或是名誉性的，都可以。尽管我国的粮食生产已经实现了连续7年的增长和增产，但是这种增长态势的保持却是十分艰难的。粮食安全问题容不得我们有一点的麻痹大意，在面对粮食生产可喜情形的同时，我们也要及时发现和排除威胁粮食安全的潜在隐患，如此才可以确保粮食安全战略的持续发展以及社会的长治久安。扼制土地抛荒的蔓延是一项事关国家粮食安全的战略性工作，是维持社会健康有序发展的保障性工作，是实现农村平稳持续发展的全局性工作，故此，我们要下大力气以确保农业生产的稳产和增产。因而，加快堰塘和机耕道等农业生产基础设施建设，鼓励种田能手的自发性土地流转与经营就成为了一项民心工程、德政工程和稳定工程，这些工作应得到应有的重视。事业单位体制内诱惑今日传出的一则新闻，如果全国4000余万事业单位的工作人员听到，想必心里都会咯登一下北京事业单位总量与事业单位编制即日起冻结，禁止新增，这是北京市委常委会审核通过关于北京分类推进事业单位改革的实施意见的内容之一。事业单位多达9800多个的北京，相关改革已经推进7年，在去年形成事业单位全员招聘的局面之后，终于掀开了事业单位全面改革的大幕。任何一个触及人的既得利益，触及人的身份变革的改革，都意味着空前的阻力和前所未有的压力。因此，对于行政事业摊子无比庞大的首都来说，这一步走得非常艰难。但是，全国都盯着北京，这是北京必须走出的一步。不久前，有团体以到体制内去为醒目标题，报道了大学生毕业去向选择的“新动向”到体制内就业成了年轻人最为垂涎的“香饽饽”，这和几年前“到外企去”的情形迥然有别。公务员报考的逐年火爆与不断爆出的事业单位招聘中的“潜规则”事件，也使体制内编制特别是事业单位编制成了半公开化的“特殊商品”。那么，以事业单位编制为突出标志的“体制内”诱惑究竟何在?圈内人会掰着手指头告诉你，其中包括福利的诱惑、职业幸福感的诱惑，体制内腐败的诱惑，以及权力“世袭”的诱惑甚至在创业精神之强在海内外都名头响亮的温州人中，事业编制的魅力也难以抵挡。一个地级市的公园管理处补充事业编制工作人员，居然有60多名温州市交通系统干部家属被“内部招聘”显然，在这部分人中，体制内的诱惑力，已大过创富激情。20年前，随着经济体制改革的深入，体制外的空间曾经充满活力与机会，敢冒险的年轻人纷纷走出体制“下海”，走创业之途，成为市场经济的弄潮儿，深刻地改变了中国的面貌。然而，时过境迁，现在的年轻人几乎是整体转身，重新向“体制内”钻去。这是一个危险的信号。失血的企业，失去激励的创业冲动，可能会使中国因此失去创新的动力，而最优秀的年轻人，可能会在舒服清闲、不思进取的事业编制上，日渐沉沦。所幸，这种体制内诱惑将在事业单位的改革中，受到强有力的挑战。如果此类“冻结”举动推广到全国，这些年不断膨胀的事业编制将受到遏制，相应的暗箱操作将被迫终止。而接踵而来的对事业单位进行的大刀阔斧的改革，也才能进入可操作层面。所谓事业单位，一直是一个中国独有的概念。在国外，一般是将类似所谓事业单位的社会机构称之为社会公共部门或社会公益性组织。有资料表明，我国最早使用事业机构称谓是在1955年7月全国人大的一份报告中，而一直到1998年国务院办颁布事业单位登记管理条例才第一次给它规范化定义，即国家机关和其他社会组织，利用国有资产举办的，从事教育、科研、文化、卫生等公益性服务的社会组织。那么，要让公益性服务更健康、更有效率地工作，而不是消解全社会的创新动能，这场涉及4000万人切身利益的事业单改革的成败，就极其关键了。改革的重要步骤，就是厘清事业单位与行政权力、与市场行为的关系，这就要对现有的事业单位进行分类、重组与剥离。而冻结事业编辑，就是下一步进行分类、重组与剥离的前兆。不过，毕竟事关4000万人的命运，所以，这场改革既要坚定不移，又得慎之又慎。当年国企改制时，众多下岗工人承担了痛楚的改革成本，现在轮到了事业单位，长痛毕竟不如短痛，我们只希望这痛楚会换来更广大民众的福祉。全面发展残疾人事业残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，发展残疾人事业是各级党委、政府义不容辞的责任，也是全社会应当履行的义务。要进一步完善党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制，完善政府主导、社会参与、残疾人组织充分发挥作用的工作机制。各地区、各有关部门要将残疾人事业纳入经济社会发展的总体规划、纳入本系统发展规划，将残疾人工作列入重要议事日程，统筹安排、重点扶持。要充分调动社会力量参与支持残疾人事业，培育关心、帮助残疾人的良好社会风尚。要按照加强和创新社会管理的新要求，进一步加强残联组织和队伍建设，支持残联参与社会管理和公共服务。各级残联要秉持“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德，全心全意为残疾人服务，把温暖、快乐和方便送到残疾人心中。我国是拥有13亿多人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段。残疾人数量多、困难程度大，残疾人事业滞后于经济社会发展的局面尚未根本改变，残疾人总体状况与全社会平均水平差距较大的局面尚未根本改变，随着经济社会发展转型和人口结构变化，残疾人工作又面临很多新情况、新问题、新挑战。残疾人事业发展任重道远，必须作出长期艰苦的努力。促进残疾人事业全面发展的途径：把加强残疾人社会保障体系建设、将为残疾人基本生活提供稳定的制度性保障放在各项任务的首位，强化残疾人社会保险补贴、贫困残疾人生活津贴、重度残疾人护理补贴和辅助器具适配补贴等制度安排，逐步扩大残疾人社会福利，提高残疾人社会保障水平；明确残疾人基本公共服务的范围和发展思路，大幅度增加残疾人基本公共服务的投入，加强对重度残疾人、农村残疾人和残疾儿童的保障与服务；加强做好残疾预防工作，提出实施残疾人预防的工作措施。实施一批重点预防工程，有效控制残疾的发生和发展；形成有利于残疾人社会保障体系与服务体系可持续发展的体制机制放在重要的位置，对进一步完善残疾人事业政策法规，加强残疾人组织、人才队伍和基础设施建设，形成稳定增长的经费投入保障机制等提出要求；明确政府、政府残疾人工作委员会和各有关部门在规划实施中的责任，制定主要约束性指标评价体系，强化对规划实施监测和绩效评估。财税制度改革【背景链接】2010年1月8日，中共中央总书记胡锦涛在主持学习会议时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进。【背景链接】2010年1月8日，中共中央总书记胡锦涛在主持学习会议时强调，面对错综复杂的国际国内形势，我们要夺取应对国际金融危机冲击全面胜利、保持经济平稳较快发展，把改革开放和社会主义现代化建设不断推向前进，就必须深化财税体制改革，完善公共财政体系，提高财政管理绩效。【标准表述】当前，我国继续处在经济社会发展重要战略机遇期和社会矛盾凸显期，改革发展稳定任务艰巨繁重。我们要深刻认识新形势下深化财税体制改革的重大意义，立足我国国情，借鉴国外有益经验，坚定不移深化财税体制改革，更好为改革发展稳定大局服务。要积极发挥财政政策促进经济社会发展的调控作用，继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，突出财政政策实施重点，着力实施有利于扩内需、保增长、调结构、惠民生、促稳定的政策措施。要更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整，注重扩大内需特别是消费需求，优化政府公共投资结构，落实结构性减税政策，加大国民收入分配调整力度，注重改善民生、保持社会和谐稳定，把更多财政资源用于加强经济社会发展薄弱环节、用于改善民生和发展社会事业。面对新形势新任务，我们要围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加快构建有利于科学发展的财税体制机制。要加快完善税收制度，坚持简税制、宽税基、低税率、严征管的原则，优化税制结构，公平税收负担，规范收入分配秩序，促进经济健康发展。要按照调动中央和地方两个积极性的原则，健全中央和地方财力与事权相匹配的财政体制，完善财政转移支付制度，加大一般性转移支付力度，规范专项转移支付，提高地方政府提供基本公共服务能力，加快建立县级基本财力保障机制，增强基层政府提供基本公共服务能力。要健全预算制度体系，逐步形成由公共财政预算、国有资本经营预算、政府性基金预算、社会保障预算组成的有机衔接、完整的政府预算制度体系，提高预算编制的科学性和准确性。各级党委和政府要切实增强大局意识，牢固树立全国一盘棋思想，认真贯彻中央关于财税工作的决策部署，推进依法理财、民主理财、科学理财，提高做好财税工作能力和水平。要坚持以人为本，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为财税工作的出发点和落脚点，教育引导广大财税干部职工特别是领导干部全面提高思想政治素质、业务能力、职业道德，做到为国理财、为民服务，让人民共享改革发展成果。要坚持勤俭办一切事业，严肃财经纪律，坚决反对铺张浪费，切实提高财政资金使用效益。强化银行管理机制,解决银行排队问题在经济飞速发展的今天，人们和银行之间打交道也越来越频繁，由于大量的银行业务要在短暂的时间内处理，因此出现了银行排队长，等待时间久等现象，尤其是在北京、上海、广州等大城市，银行排队状况更是严重。引起了社会舆论和消费者的广泛关注。虽然很多银行采取了自动排号机等方式缓解此类问题，但是效果却并不明显。排队问题矛盾突出，严重影响到人们的利益，造成了时间和资源上的重大浪费，因此，强化银行管理机制，解决银行排队问题十分紧迫。首先，加强从业人员技能培训和素质提高。拥有高素质高技能的从业人员能提高工作效率和工作质量，从业人员对银行业务的熟悉程度是影响银行办事效率的重要因素之一。使很多负责得程序简单化、快速化就显得尤为重要。在经济高速发展的今天，效率对一个银行的重要性更加不言而喻，因此加强从业人员技能培训和素质提高，能够快速缓解一定得排队问题。其次，简化前台程序，规范后台操作。银行业务的种类繁杂，各种程序繁冗复杂，因此改善银行科学的工作方式尤为重要，尽量简化前台程序，缩短时间， 缓解冗长的队伍，规范后台操作，对银行的业务进行核实校对，做到准确无误。有一个科学的行之有效的工作方式对整个银行队伍提高工作效率来说都是至关重要的。再次，规范银行从业队伍，进行科学的优化配置。在重点区域顾客量较大的银行点要设置专门的大堂经理。以便快速地使顾客明白到自己的业务特点和业务窗口。能够加快人口流动的频率，在有限的时间内完成更多得工作。对能够在自动取款机上办理的业务，尽量采取自动取款机办理，增派相关人员，保障自动取款机的安全和流畅。加强银行业务渠道得多样化，安全性。银行业复杂繁多，不一定全部都要到柜台上办理，如开通电子银行，银行自助存取款机等方式。但是很多群众对电子银行和自助存取款机得安全性尚有顾虑，出现问题并不能及时得解决处理。因此在加强银行业务渠道多样化得同时更加保证各种渠道的安全性、稳定性才是使渠道多样化有效实施起来得有力保证。最后，采取“弹性工作制”和“弹性窗口”的措施，进行针对性解决问题。银行排队现象突出表现在特别的工作日和特别的时段，对于这样的特点，银行应该采取“弹性工作制”的方式，对客流量相对较大得工作日和时段，银行加派人手，加开窗口，争取更多流水线同时作业，及时有效快速得解决银行排队问题。银行排队问题是社会多方面共同作用的一个结果，单靠银行一方面得努力是远远不够得，银行在加强了内部管理机制得改善和建设得同时，需要社会各界得同时努力，在社会各个领域的消费和银行之间得业务简单化才是最重要得有限解决途径，因此银行排队问题需要社会各界和银行共同解决。解决银行排队问题，为广大人民群众节约更多的时间才是真正的维护群众的利益。提高公务员素质政府机构改革的深入，以及公众对政府的行政效率水平和公共服务水平也有着越来越高的期盼，所有这一切对我国公务员素质提出了更严格的要求。对此，我认为应从以下几个方面对我国公务员制度进行改革。第一，完善国家公务员制度。必须强化国家公务员制度的职位分类，人事职位分类是按照工作的性质、责任大小、难易程度以及从事该项工作所需要的资格条件，进行分门别类，为公务员的录用、考核、奖惩、晋升、培训、工资报酬等具体管理环节提供客观依据。从而使国家行政机关的人事管理做到因事设职、因职求人、人尽其才、才尽其用。第二，改革录用制度。一定要使公务员的招录范围面向全社会，不能用职业或身份户籍等作为评判的标准或取舍的根据。建立科学的选拔系统，选拔系统是确保高素质人才在公平合理的竞争中进入公务员队伍的一个关键点。选拔系统应进一步扩大考试录用的适用范围，尽量缩小委任制、调任制等行政任用方式，让更多的空缺职位增强竞争性，通过公开公平的考试选拔人才。要确保经过选拔的优秀人才正式进入拟定的公务员职位。第三，竞争机制。竞争是指在公平公正的基础上，根据客观事实的情况，择优任用公务员的手段。各地在制定实施意见时，都严格按照事先确定的步骤运作，由组织部门把好程序关。在具体操作过程中，许多地方对竞争上岗的所有环节都予以公开，包括公开条件、公开职位、公开报名、公开笔试成绩、当场公布面试成绩、公开民主推荐或测评结果、公开考核结果。第四，健全考核制度。建立富有激励作用、科学合理的管理制度，充分调动公务员的积极性和创造性，发挥公务员现有能力的同时挖掘其潜在的创新能力，考核制度要在原有的基础上作相应的变革。对公务员的考核，不能采取单一的、高度统一的标准和模式，要根据创造性劳动的个体化、智能化的特点，以及不同工作领域、职务、任务等不同特点，实行多元化、差别性的评价标准和模式。第五，强化监督保障职能，完善监督法制。集中力量查办大案要案，对于遏制腐败滋生蔓延势头非常必要，监察机关要经常而深入地开展行政执法监察，促进各行政部门依法行政。要加强行政执法权的监督，规范行政执法程序，控制行政执法机关和执法人员自由裁量的空间，监督执法责任制的落实，通过立法，合理地分解权利，使每一种权利在运作中都能够受到有效的约束和监督，不能偏离法律的轨道。总之，随着我国政治、经济改革的进一步深化，我国参与国际间的交流愈来愈频繁，我国公务员面临的挑战和考验越来越大。要应对政府职能的转变和行政效率的提高，公务员队伍建设必须与时俱进，开拓创新。只有公务员制度的改革和完善，才能从根本上保证公务员素质的提高。加强大学生诚信教育诚信是一个社会赖以存在的道德基础，是人的良知在客观环境中的一种外露，是人的一种心理活动的外在表现。诚信是做人的基本原则，也是人在社会活动中相互联系的道义凭借。人无诚信，无以立身；国无诚信，无以邦交。但是近年来，大学生这一高素质群体的失信事件却频繁发生，加强大学生诚信教育迫在眉睫。加强大学生诚信教育应从以下几方面入手：第一，着力构建诚信社会。加强全社会的诚信教育，建立起一套