公务员考试热点申论范文【预测版】.doc

立足引导，规范网络监管邓小平同志说过，科学技术是第一生产力。随着人类进入信息化时代，互联网作为科技发展的一个重要产物，成为文明进步的一部分，并给人类的生存方式带来了巨大的改变。 互联网传入我国的时间并不长，但是却得到了快速的发展，越来越多地影响着人们的生活。随着媒介功能在网络环境中的充分拓展，网络传播形成了新的“舆论场”，这种新情况的出现，一方面增加了舆论监督的新途径有助于民主和科学决策；另一方面，也给舆论宣传和管理工作等带来了严峻挑战。一些歪曲的、不健康的言论也往往通过网络发表出来，给人们的生活和社会的稳定带来了一些不利的影响。因此，网络舆论应当通过自我约束和自我超越而走向成熟，这也是网络发展的必由之路。 作为政府部门，应当对网络舆论采取引导的方式，做好网络的监管等工作。胡锦涛总书记也一再强调：要掌握舆论主导权，提高网上舆论引导水平，讲求引导艺术，加大正面宣传力度，形成积极向上的主流舆论，使网络成为共建共享的精神家园，传播先进文化的重要阵地。 要做好网络的引导和监管工作，应当从以下方面努力： 引导网上舆论，必须依法行事。管理网络和引导舆论，都不能随心所欲。必须有法规依据，这是许多国家的成功经验。不折不扣地按照已有的有关网络的法律法规行事，才能做到兴利除弊，促进互联网的健康发展。美国专门制定有儿重网上保护法以保护青少年免受网危害，韩国实行网上实名制，这些网络监管的方法值得我们借鉴。 适当敦促网站负起自身的社会责任，通过教育等方式引导网民，使网站和网民处理好彼此之间的自律与他律的关系。网站是企业组织，赢利是其存在的基础，每个网民也应该有相应的自觉意识，只有两者相互结合、相互监督才能够促使网络文明健康发展。网站作为经营者，应当在利益与社会责任之间把握平衡点，承担起自己的社会责任。 相关部门应当给予相关配套和支持，包括政策支持、基金会资金支持、心理疏导支持等。网络文化是现实社会文化现象的一个折射。因此，应该学会分析网络舆论背后的含义，并给予及时应对和引导。例如，网络谩骂、网络上的情绪发泄，在一定程度上反映出现实社会中一些人的心态不好。因此，如果能够配备心理疏导人员，对网民进行心理缓冲、心理引导，对于在网络上形成互爱、温馨的氛围，净化网络文化是很重要的。 健全网络管理制度。互联网新技术运用更新速度非常快，然而，对手网络的管理在一定程度上还停留在传统的方式上，应该健全和更新网络管理的相关制度。网站也应该健全自身的管理制度和信息发布制度，主要包括推行信息发布三级管理制度、加强网站对信息终端的管理、提升编辑素质等。 网络是柄“双刃剑，对网上舆论进行引导，离不开批评和监督。政府相关部门应当立足于引导，在规范相关法律和制度的同时，建设文明、开放、健康的网络环境。环境污染如何遏制 PM2.5（细颗粒物），这个大家原本很陌生的专有名词，因为2011年10月以来我国多地灰霾天气造成严重大气污染，而迅速成为社会热词。之后，PM2.5被纳入新的环境空气质量标准，并在一些地方开始监测。2012年全国“两会”上，PM2.5首次写入政府工作报告。全社会对PM2.5的关注和重视，折射出当前我国环境污染的严峻性。 环境是人的生存之本、发展之基。让百姓喝上干净的水，呼吸清洁的空气，在良好的环境中生产生活，是关乎社会发展和人民福祉的大事。现阶段，环境问题不仅是经济问题、发展问题，而且是政治问题、民生问题。人们常说，治污要治本，治本先清源。加强环境保护、遏制环境污染，如果只注意治理已经出现的污染，不从源头抓起，往往是按下葫芦浮起瓢，陷入防不胜防的恶性循环。因此，防治环境污染，必须从源头上抓起，才能起到釜底抽薪的作用。而环境问题，涉及诸多方面，但究其实质而言，是经济结构、生产方式、消费模式和发展道路问题。因此，从源头上防治污染，必须从发展方式上找根源，加快调整经济结构，推动产业优化升级，切实改变资源消耗大、环境污染重的增长模式，全面控制污染物产生。而这些可具体化为以下四步：【要积极调整经济结构】这是加快转变经济发展方式的主攻方向，也是从源头上防治污染的根本之策。坚持走新型工业化道路，大力推动产业结构优化升级，加快发展先进制造业、高新技术产业和服务业，形成一个有利于资源节约和环境保护的产业体系。发展循环经济，实现资源产品的循环利用。严格落实国家产业政策，坚决淘汰落后产能。【大力推进环境科技进步】国际经验表明，保持或改善环境质量，必须依靠科技进步。国家中长期科技发展规划纲要已经把发展环境保护相关技术放在优先位置。必须加快落实防治水、气、重金属污染等重大环境科技专项，力争在共性技术、核心技术上取得突破。加大环保技术装备研发力度，提升国产化水平，不断降低治理成本。【实施排放总量控制】“十二五”期间，各主要污染物排放总量都制定了削减指标。现在关键是真抓实干，把工作落到实处。严格落实总量减排目标责任制，以削减氨氮等四项主要污染物为中心，以减排项目为依托，大力推进结构减排、工程减排和管理减排，坚决完成总量削减任务。【把好“入口关”】要严格项目环评，从严控制高耗能、高污染、资源性项目，以及低水平重复建设和产能过剩建设项目。大力推进战略环评，加强流域、水利水电等领域的规划环评，推广应用环渤海沿海地区、海峡西岸经济区等五大区域战略环评成果，促进区域重点产业与资源环境协调发展。从源头上防治污染，也是对国际治理污染经验的借鉴。考察世界许多国家治理环境问题的历史，都经历过一个从“末端治理”、“生产过程控制”到“源头防治”的过程。如果能做到从源头上减少污染物的排放，那么环境问题得到治理也将指日可待!加快城乡一体化发展强健经济发展筋骨加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是党的十七届三中全会对新形势下推动农村改革发展提出的根本要求，是具有重大创新价值的发展战略。社会主义新农村建设，要紧紧围绕这一发展战略，树立新型的农村变革观念和发展理念，探索中国特色的工业化、城镇化和农业现代化道路。统筹城乡发展，加快城乡一体化进程，必须以科学发展观为指导，统筹规划，合理布局，充分发挥城市对农村的辐射和带动作用、工业对农业的支持和反哺作用，将扩大内需、增加政府投资的重点放到加快农村经济社会发展上来，促进城乡良性互动、共同发展。加快城乡一体化发展，在当前形势下，工作重点要放在以下几方面：第一，要发挥扩大内需政府投资的导向作用，加快城乡规划建设一体化。要重视发挥政府投资的导向作用，科学确定投资方向，把加强农村基础设施建设、支持农村加快发展作为扩大内需投资的重点。要加强对城乡基础设施建设的统筹规划，把城乡基础设施建设放在一个统一的体系中来进行规划，利用扩大内需的政策，加大财政资金对农村道路、广播电视、互联网、自来水等设施的投入，加快“村村通”工程的实施，并引导企业和社会资金参与改善农村基础设施，有效解决农村基础建设的资金来源问题。在合理布局的基础上，实现城乡交通、通讯、信息、供水供电、排污治污等基础设施的联网对接。第二，要发挥工业、企业对农业、农村的反哺和支持作用，加快城乡经济发展一体化。按照“以工促农、以城带乡、城乡互动、协调发展”的思路，合理规划产业布局，大力促进城乡经济一体化发展。积极推动农业产业化经营，发展各种形式的农业产业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。培育龙头骨干企业，做好企业和农民的对接，以龙头企业带动农业产业化发展，以农业产业化生产基地支撑龙头企业壮大，从而加快构建城乡经济发展一体化格局，促进农民与企业的双赢。第三，要大力发展农村社会事业，加快城乡公共服务一体化。加大公共财政投入，完善城乡一体的公共教育体系、就业服务体系、卫生服务体系、科技服务体系、文体服务体系、精神文明建设体系和社会保障体系，使农村居民更多地平等享受公共服务。当前要重视整合各类教育资源，深入开展农村社区教育，加强对农民的职业教育，提高农村劳动力的职业素质和就业能力，为改善其市场竞争状况、提高劳动报酬创造条件。推进农村义务教育发展，完善新型农村医疗合作制度，尽快建立覆盖全体农村居民的基本养老保险等各项社会保障制度，保障农民在民生方面的基本需求，缩小城乡差距，促进社会和谐。当前，我国农业基础仍然薄弱，最需要加强；农村发展仍然滞后，最需要扶持；农民增收仍然困难，最需要加快。因此就需要我们继续认真贯彻落实党的十七大精神，坚持以科学发展观为指导，进一步加大以工促农、以城带乡的工作力度，积极探索出一条切实可行的城乡统筹发展之路。转变经济发展方式，提升人民幸福指数经济发展是提升人民幸福指数的根本前提，坚实的物质基础对于提升人民的幸福指数有着十分重要的作用；保持经济持续快速协调健康发展，创造更丰富的社会物质财富，使人民群众的生活水平不断提高，这是提升人民幸福指数的重要保证；要实现经济的可持续发展，必须以人为本，转变经济发展方式。为了提高人民的幸福指数，保持经济平稳快速发展，必须坚持以人为本，树立和落实全面、协调、可持续的科学发展观，转变经济发展方式；必须从过去那种单纯追求速度、盲目扩大数量的发展转变到数量和质量、速度和效益相统一的发展方式上来；必须把经济发展的重点放到提高国民经济的整体素质和竞争力上，在提高质量和效益的前提下保持经济快速发展。为此，要着力做好以下几个方面的工作。1.优化经济结构。只有结构优化才能实现良性发展，而调结构需要调整产业结构、区域经济结构、拉动经济增长的动力结构等。在调整产业结构中，要按照经济发展规律有序推进三次产业的演进升级；在推动经济增长的动力结构调整方面，应把有效扩大内需作为第一拉动力，使内需成为推动经济平稳持续发展的最主要力量，并使内需、投资和出口发挥对经济增长的协同带动作用。2.统筹协调发展。要统筹城乡发展，统筹区域发展，统筹经济社会发展，统筹人与自然和谐发展，统筹国内发展和对外开放，推进生产力和生产关系、经济基础和上层建筑相协调，推进经济政治文化的各个环节、各个方面相协调。3.注重社会公平，共享发展成果。在“让一部分人通过诚实劳动和合法经营先富起来”的政策实施几十年后的今天，让全体人民共享发展成果已成为全社会的共识。这不仅是满足人民群众新期待的需要，也是促进社会各阶层和谐共处、扩大国内需求、释放发展潜力、保持发展连续性的必然要求。4.坚持可持续发展战略，转变经济发展方式。按照“科学发展观”的要求，以人民群众的根本利益为出发点和归宿点，把促进人的全面发展摆到经济社会全部工作的优先位置，在经济发展与经济发展方式转变中使人们的物质生活不断提高，政治民主不断进步，文化生活不断丰富，思想道德和科技文化素不断提高，人自身的政治、经济、文化、利益不断实现，人的全面发展程度逐步提高。全面实行经济发展方式的转型，实现社会经济的可持续发展，建设“幸福中国”虽任重，却重而充实，虽道远，却远而曙光初现。努力建设诚信社会诚信是社会道德的核心内容，是人与人之间最基本的道德规范，诚信建设在整个道德建设中处于基础地位。当前，我国的社会诚信状况总体是好的，但也存在商业欺诈、制假售假、虚报冒领、学术不端等突出问题。这些问题的存在，影响社会和谐稳定，影响人民群众生活。加强诚信建设，要求我们从道德教育、制度建设和舆论宣传三个方面进行反思和提出相应举措。强化道德支撑。深入推进社会主义核心价值体系建设，编写现代信用知识普及读物，广泛开展关于社会诚信的法律法规和道德纲要的教育活动，普及信用文化和知识，积极营造守信光荣、失信可耻、守信得益、失信吃亏的社会氛围；发挥学校在诚信教育中的主阵地作用，把诚信教育作为小学、中学、大学的重要教学内容，引导学生养成诚实守信的良好品质和生活习惯；发挥各类媒体在诚信建设中的舆论引导作用，注重报道那些诚实守信的单位和个人，大胆揭露各种弄虚作假、坑蒙拐骗、严重损害群众和社会利益的失信现象，大力倡导诚实守信的良好风尚。加强制度建设。近年来，我国积极借鉴国际上的先进经验，抓紧把社会信用纳入法制轨道，强化了法律对社会诚信的引导、规范、保障作用。当前，应针对信用缺失的重点领域和关键环节深入开展调查研究，及时堵塞法律和制度上的各种漏洞，不给试图破坏诚信的人以可乘之机，让失信行为及时受到应有惩处；全面推进社会信用体系建设，加快构建覆盖全社会的征信系统，包括全国统一的信用信息征集、评估、管理制度，公开快捷的诚信信息查询和使用制度，对个人、企业、政府部门诚信的有效监督制度，对维护社会诚信有功者的奖励制度和对严重失信者的惩罚制度，等等。首先，抓好政务诚信建设。政府及其工作人员在社会诚信建设中具有重要示范带头作用。应进一步规范政府及其工作人员的行为，使其做到依法行政、取信于民、廉洁公正、开放透明，以政务诚信引导和推动其他方面诚信建设。其次，抓好企业诚信建设。企业是社会主义市场经济的主体，企业的诚信状况不仅直接关系自身形象和自身利益，而且关系整个社会的正常有序运行。应建立企业信用征集系统和失信惩戒机制，特别是结合市场主体准入、纳税、合同履行、产品质量、食品药品安全等方面工作，有针对性地加强信用信息系统建设，建立健全信用档案，推动信用信息在全国范围的互联互通，充分发挥其对失信行为的监督和约束作用。第三，抓好个人诚信建设。加快建立包括个人信用等级、个人信用记录等在内的个人信用档案，以个人诚信促进全社会的诚信建设。注重舆论宣传。广泛开展与诚信建设相关的各项法律法规的宣传和普及工作，树立社会主义法治理念，提高全民法律素养，在全社会营造“诚信光荣、失信可耻”的舆论氛围，不断增强人们的诚信意识。维护社会诚信，既需要通过宣传教育提高人们的思想道德素质，又要运用法律和制度等手段约束人们的行为，把自律与他律、内在约束与外在约束有机结合起来。在发展社会主义市场经济和改革开放的历史背景和社会环境下，必须加快建立以道德为支撑、以产权为基础、以法律为保障的社会信用制度，用信用制度建设支撑诚信、重建诚信、保障诚信。虚拟网络立法 社会管理创新在我国互联网快速发展的今天，加快虚拟网络立法，既是适应当前我国加强和创新社会管理的现实需要，也是加强和谐社会建设的长远之策。要加强虚拟网络社会建设和管理，必须将法律法规覆盖网络所到之处，涉及网络运行的全过程，做到虚拟社会管理有法可依。因此，建议立法部门结合我国网络发展的实际情况，完善虚拟网络立法，创新社会管理。1. 尽快制定互联网管理法。通过制定互联网管理法，对参与互联网活动各方的权利和义务做出详细规定，做好立法顶层设计。目前，面对虚拟网络领域的迅速发展，我国政府公共管理显然滞后，现在几乎各个部门都有涉及互联网管理的职能，但都是单一的管理方式，没有形成合力。要想形成合力，就需要做好立法顶层设计。制定互联网管理法，要对现有法律法规进行系统梳理，同时结合我国国情，借鉴各国互联网的立法及管理经验，并对互联网上违法行为加大管理处罚力度，对典型案例进行正面宣传，引导参与互联网的各个方面强化法治观念。2. 完善处置网络犯罪的法规。从现行刑法的规定来看，网络犯罪主要是刑法第285条非法侵入计算机系统罪，第286条破坏计算机系统的犯罪，第287条利用计算机实施的犯罪，以及全国人大常委会关于维护互联网安全的决定(下称决定)的规定。目前，由于信息技术的发展已经远远超出当初立法时的状况，致使很多性质类似于传统犯罪的网络行为无法得到相应的处罚。因此，应进一步明确对利用计算机网络犯罪给予惩处的刑法适用问题，课以重罪或者增设新罪名，提高偏轻的量刑幅度，弥补现行刑法关于网络犯罪所存在的不足，形成防范网络犯罪的科学立法体系。3. 制定信息安全方面的法规。在网络社会，信息资源是国家重要的战略资产，这已经成为人们的共识。与此同时，信息安全问题对经济发展、国家安全和社会稳定的重大影响正日益凸显。目前，中国网络与信息安全工作主要依赖于中央和各部委陆续出台的管理政策、文件进行指导，尚未上升到法律的高度。另外，各部门颁布的法规、规章之间缺乏统筹规划，现行相关法律法规也过于原则或笼统，缺乏可操作性。因此，建议研究制定统一的信息安全法，明确网络与信息安全法律的基本原则，明确各类主体的基本权利、义务和责任。4. 加强虚拟网络民事立法。现有与虚拟网络有关的法律法规大多是行政性立法，民商事方面的立法少，尤其是对公民隐私权保护、电子商务、青少年保护等方面的相关规定更少。但是随着虚拟网络的深入发展，虚拟网络领域的隐私侵犯、盗版侵权、虚拟财产继承等问题开始凸现。因此，应加强个人隐私保护法、数据库保护法、数字媒体法、数字签名认证法、青少年互联网保护法等民事方面的立法，以规范虚拟领域的民事行为与民事纠纷。这些民事立法是从民事法律的角度，对网络主体、网络主体的权利义务关系、网络行为、网络违法的民事责任作出规定。这种规定是维护虚拟网络世界正常关系的必要条件，是虚拟网络主体正当行使权利、履行义务，依法实施虚拟网络行为的法律保障。通过立法的规制，使虚拟网络空间的管理得到规范，以更加可信、可靠、健康、安全的虚拟网络空间，保障全社会的秩序和利益，同时也保障虚拟网络的优势在信息化条件下得到最大的发挥。让绿色发展造就美丽家园建设生态文明，是党中央适应经济社会发展新要求提出的重大战略思想。良好的生态环境，既是人民群众对提高生活质量的必然要求，也是经济社会发展全面协调可持续的重要保证。生态文明是社会总体文明的自然基础。中国特色社会主义是追求整体文明进步的伟大事业，经济、政治、文化、社会及生态环境，构成了有机联系的整体。将生态文明建设作为社会主义现代化建设的重要内容，标志着我们党对社会主义建设规律的认识达到了新高度。随着生活水平提高，人民群众对干净水、新鲜空气、洁净食品、优美环境等要求越来越高。“既要金山银山，也要绿水青山”，经济发展必须在保护城乡人居环境的基础上进行，成为新时期人民群众的新期待。加强生态环境保护，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，成为社会主义现代化建设的必然选择。推进生态文明建设，要在全社会大力推行生态文明观念。目前，全社会对生态文明建设的意义认识仍不到位，节约资源、保护环境还没有成为人们普遍的自觉行动，一些地方仍在不惜以破坏生态环境为代价换取经济增长，生产中的高耗能高排放、生活中的资源浪费等，都使加强生态环境保护任重道远。要在全社会大力倡导绿色生产生活观念，在领导干部中树立生态文明政绩观，推动形成与生态文明建设相适应的生产生活方式。推进生态文明建设，要坚持节约资源和保护环境的基本国策。要强化节能减排目标责任制，合理控制能源消耗总量。严格控制高耗能高排放产业低水平重复建设，加快淘汰落后生产能力，促进产业结构优化升级。要加强水、大气、固体废物污染防治，推动重点区域污染治理。要持续推进天然林保护等重大生态修复工程，保护好草原和河湖湿地，推进荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，大力植树造林，提高森林覆盖率。推进生态文明建设，要大力推动绿色发展、循环发展、低碳发展。要坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线，努力实现经济活动生态化、发展模式绿色化。要以资源高效循环利用为目标，注重减量化、再利用、资源化，加快资源循环利用产业发展，构建资源循环利用体系，大力发展可再生能源，努力优化能源消费结构。推进生态文明建设，要抓紧建立健全相关体制机制。要探索建立绿色发展考评机制，将生态指标作为业绩考核的重要内容。要深化能源价格改革，建立健全补偿机制，形成有效的激励约束机制。要进一步完善环境影响评价制度，严格环境准入，严格执法监督。生态文明建设利在当代、功在千秋。牢固树立生态文明理念，努力保护生态环境，坚持走人与自然和谐相处的绿色发展之路，国家建设才可持续健康，家园面貌才能更加美丽，人民生活才会更加舒心。积极应对人口老龄化孟子说：“老吾老，以及人之老;幼吾幼，以及人之幼。”礼记礼运中写道：“使老有所终，壮有所用，幼有所长，鳏寡孤独废疾者皆有所养。”从几千年前儒家学者为我们描述的理想社会开始，养老就成为中国社会的永