（12月第6辑）高考语文 作文备考素材集锦“光明媒体观点撷英”.doc

高考作文备考素材集锦：“光明媒体观点撷英 ”2015年12月号第6辑1. 拆楼，能否拆出一个问责范本 2. 莫让假打折砸了自己的招牌 3. 关注那些活在自己世界里的孩子 4. “与父母同住可减税”一举多得 5. 发挥好审计对法治的促进作用 6. 蜗牛玩偶与水泥橘子 7. 莫让“数据注水”错过经济治愈良机 8. 治理社会痛点，尤需解放思想 9. 增加权利感是鼓励农民购房前提 10. 户口登记与计生脱钩条件已成熟 11. 驾考改革需缜密实施 12. 北京积分落户政策，启动就是进步 13. 警惕“注水数据”误了决策 14. 环保约谈，不要狠话要疗效 15. 简政放权的另一面是监管到位 16. “天下第一拆”这只麻雀值得解剖 17. 投毒案终局：补补生命伦理这堂课 18. 死刑不是复旦投毒案的终点 1. 拆楼，能否拆出一个问责范本 2015-12-10 12:00来源：钱江晚报作者：刘雪松一般不出新闻的天津，出新闻的时候往往不一般。比如眼下正要拆除的水岸银座高达65层的商品楼，据媒体报道说就是个国内没有先例、全球也属罕见的高楼拆除项目，光拆楼费用毛估估就至少7000万元。水岸银座是天津“最牛开发商”赵晋名下的房地产项目，其父是江苏省委原秘书长赵少麟。今年8月，赵少麟因严重违反党纪，在党内搞团团伙伙，大肆进行利益交换，严重违反廉洁自律规定等被中共中央纪委立案审查。从2个月前购房的准业主们收到的一封公开信看，显示的是水岸银座法定代表人及公司均涉嫌刑事犯罪，公司资金链断裂，无能力筹措续建资金和后续配套资金。由此可见，说的是钱的问题。而这次的性质完全两样了，人们得到的信息除了赵晋的水岸银座和名门广场2个项目存在擅自更改规划、严重“偷面积”、人口密度超负荷之外，更严重的是这样的超高层建筑在安全方面可能带来的灾难性危险。一个前期手续就要经过规划、建委、国土、人防、消防、交通等至少将近20个部门审批的房地产开发项目，突然之间发现这么多不治之症，很难说盖楼的赵晋还是批楼的部门谁病得更重。但是从两个房产项目既成事实的进展来看，赵晋既然能够办得出审批、能够在监管的眼鼻子底下把超规划规模的高楼建起来、并且卖出去70%，估计最后不缺搞定验收的这点能耐。65层的水岸银座已建好封顶了。理论上，只要监管到位，赵晋想多建一层，门儿都没有。然而最初规划仅为35层的这幢3号楼，竟然整整建了65层，超出将近1倍；竟然卖得很火，钱都收了。可见有问题的绝不是赵晋一方。“中国第一拆”的这幢楼，如果个别部门在这个问题上有失职、有失察，可以理解。这么多部门集体不干预，恐怕这是比这幢高楼的“全球罕见”更令人觉得罕见的地方。虽说名门广场和水岸银座两个项目高达66亿的退房款项，可能最终不是问题，但这些投资建设的成本，却是非法所得的，都是来自政府和民众的损失。本质上，“中国第一拆”看起来拆了的都是赵晋公司的成本，实际说到底都是社会的支出。全球罕见的这个拆楼项目，还有没有减少损失的更科学的方案备选，应该摆在超越赵家权力沉浮之外的认知上重新审视。万不得已非拆不可，可不可以把这个楼，拆出一个问责的范本来，谁失职，谁买单？否则但凡遇到权倒就楼拆，损失最大的依然是社会和民众。（刘雪松）2. 莫让假打折砸了自己的招牌 2015-12-10 12:58来源：长沙晚报作者：庹新岗12月8日，中国消费者协会发布了一份对94款“双11”网购商品的价格跟踪情况报告。中消协比较了它们在“双11”当天、11月18日和12月5日等三个时间节点的售价后发现，94款商品中，共有32款仍能以不高于“双11”价格购买。也就是说，虽然消费者忍受了通宵熬夜的抢货、忍受了慢如蜗牛的送货，终于拿到手的商品很可能一分钱便宜也没占到。（12月9日北京日报）中消协的这份报告显示，超过三分之一的商品，在“双11”过后，仍能以不高于购物节当天的价格买到，如果真是这样的话，那大家抢着“剁手”的结果，可能并没有得到半点实惠，却落得一身不自在特价买来的，反而没有平时便宜。这不能怪消费者太贪心。大家之所以愿意克服种种不便，在购物节点上挤着掏腰包，无非是奔着超值的性价比去的。可一些商家的做法，实在是不地道。一件商品，“双11”卖399元；7天后，卖398元，还降了一块钱。好，这勉强还能忍受。毕竟，虽然“双11”主打低价促销，但也没说价格必须是全年最低。可一件女装，吊牌价是528元，在网上却虚标原价1199元，折后售价89元，商品的折扣价甚至低于1折。这种虚标原价就不只是糊弄人，而是明显违反价格法的行为了。我们总说，消费者购物应该更加理性，碰到这种力度的“优惠”谁又能淡定得住。估计不少人即便明知是坑，恐怕也会有人去跳。这也印证了“买的没有卖的精”这句老话。所以，单靠消费者来一一辨认“精明”商家的假打折陷阱，这不现实，需要在二者之外，有第三方来监督。近些年，监管部门陆续出台规定、发布通知，要求严惩价格欺诈行为，但这和民众的购物体验还有所差距，甚至有人觉得它只是隔靴搔痒。比如，此次中消协建议，政府应建立价格追踪监测机制。一些网友就认为，此举或许只能从宏观层面监控电商平台的总体价格水平，对于民众每一单购物行为的监督，恐怕会力不从心。问题又回到了电商平台这里。它一头连着商家，另一头连着消费者。事实上，电商平台在发觉、处置价格欺诈行为上有着天然的优势。比如，假打折能得逞，主要原因是价格信息不透明。可现在市面上，有不少比价软件，能提供某件商品在一段时期内的价格波动趋势图。那些节前猛抬价、节中疯打折的做法，一查便知。按理说，电商平台只要把这项技术引进来，就可以让假打折无以遁形。可现实却是，每逢购物节点，总能看到某某电商封杀某某比价软件的新闻。电商平台非但不给比价软件提供便利，还狠下杀手。这里面，涉及多少利益纠葛不得而知，但起码可以推定，在打击假打折等价格欺诈行为时，一些电商平台的做法显得有些消极，与消费者的期望有差距。不管是“双11”还是“双12”，提供物美价廉的商品，提升消费者的网购体验，应该是这些购物狂欢节的立身之本。蛋糕可以越做越大，但不能越做越馊。如果消费者在购物狂欢节这个节点购得的商品，在质量、价格这方面都出现问题，那势必会降低消费者的购物热情，最后砸了购物狂欢节的招牌。“双12”在即，惟愿相关各方吸取“双11”的经验教训，在商品质量价格以及派送等方面扎紧篱笆，莫再让消费者花钱买纠结。（庹新岗）3. 关注那些活在自己世界里的孩子 2015-12-10 13:03来源：长江日报作者：张松超为了解这桩骇人听闻的血案湖南邵东杀师案，记者来到邵东县，在看守所里见到了今年刚满18岁的小龙（化名）。谈及杀害老师的原因，小龙抱怨，觉得班主任妨碍了他看小说、睡懒觉。他说，“杀他的念头越来越多地冒出来，我从来没把他的命放在心上”。（12月9日新华网）随着相关细节的逐步还原，湖南邵东杀师案背后的原因也逐渐浮出水面。悲剧的酿成让人痛心，但背后的原因却让人反思，因为从小龙的回答来看，他与老师基本上是没有任何私人恩怨，而被害老师也是一个难得的好老师，但之所以要杀害老师，仅仅是源自于妨碍了他做自己的事情。杀人动机的无厘头，其实也突显一个问题，像小龙这样的孩子，由于社会化的欠缺，往往活在自己的世界里，他们或许并不懂得如何去化解自己所处的困境和所遇到的矛盾。动机越荒诞，舆论才越愤怒。任何一个人的价值观，都必然会受到成长和生活环境的影响，绝对不是生下来就命中注定的。小龙长期活在自己的世界当中，不与人交往而以读小说为乐。从报道来看，父亲只会嘱咐他听老师的话；母亲几乎从不与他做精神层面的交流，不知道该如何教孩子；没有朋友；一千多本小说即便是平日里小龙已经多次表现出现实与虚幻边界的模糊，但仍旧没有人关注他，在别人眼中，他似乎就是一个“怪人”。当我们在事后指责小龙活在自己世界的时候，是否也应该反思，在他沉浸在自己世界中的这么多年，有多少人真正的关注他了？把他拉回现实世界中真实地生活，我们又曾做过多少的努力？事实上，像小龙这种精神偏执乃至分裂的表现，仍旧属于宏观意义上的精神贫困，而在当今应试教育的背景下，精神贫困也都或多或少地存在于每个孩子身上。尤其是近些年来日益突出的留守儿童问题，更是凸显了关注孩子的精神贫困，亟需有关各方采取有效的干预措施，来让孩子们健康成长。从这个意义上讲，如何关注那些活在自己世界中的孩子，才是湖南邵东杀师案给我们的最大警醒。（张松超）4. “与父母同住可减税”一举多得 2015-12-10 13:05来源：西安晚报作者：晏扬日前，深圳市养老服务业发展“十三五”规划（征求意见稿）开始面向公众征集意见，其中尤为引人注目的是，意见稿提出，“将对与老人居住在一起的子女给予优惠政策，适度增加与老人居住在一起的子女的工薪所得税费用扣除额，实现赡养费用税前扣除。”（12月9日羊城晚报）赡养费用税前扣除，即赡养费用不缴税；增加工薪所得税费用扣除额，即提高工薪所得税的起征点。总体而言就是减税。譬如某个人月收入6000元，按照目前的个税起征点（3500元），其中2500元收入须缴纳个税。如果这个人每月赡养父母还要支出1500元，那么按照深圳市拟实行的减税政策，对这1500元也不征税，即每月6000元收入中，只有1000元收入缴纳个税，个税负担明显减轻。这无疑是一大善政，而且符合税收伦理。税收伦理中最重要的一条，就是“对公民的基本生活费用不征税”。基本生活费用是满足公民衣食住行的必要开支、基本开支，政府再穷也不能征用这部分钱。一般来说，个税起征点代表着公民的基本生活费用，但在现实中，一个公民除了满足自身的生活需求，往往还要赡养老人、抚养孩子。按理说，赡养费和抚养费其实也是基本生活费用，或者说是老人、孩子的基本生活费用，同样不应该缴税。在这个意义上，深圳市拟对赡养费用实行税前扣除，契合了社会实际，回归了税收伦理，体现了政策温度，展现了政策善意。实际上，近些年来，从决策部门到社会舆论一直在探讨“综合所得税制”，即把家庭成员及纳税人的实际负担纳入个税政策的考量范围，十八届三中全会已经明确，“综合所得税制”是今后个税改革的方向。可见，深圳市此举，是沿着个税改革方向先行一步，具有创新价值，更具有借鉴价值。将“赡养费用税前扣除”与应对老龄化社会联系在一起，使得深圳市此举更具现实意义。不管是提倡“居家养老”，还是要求子女“常回家看看”，光提倡和要求不行，还得有政策层面的具体激励措施。与老人同住的子女少缴个税，赡养父母的费用不缴税，就是实实在在的政策激励，其效果一举多得。其一，减轻了子女赡养老人的经济负担，让更多年轻人有能力赡养好父母，更乐于陪伴在父母身边，做孝顺的儿女；其二，儿女的孝顺，会让更多老年人能够老有所养、老有所乐乃至老有所为，敬老、爱老的社会风气将渐趋浓厚；其三，将会有更多老人愿意“居家养老”，有利于减轻政府、社会的负担和压力，让我们能够较为从容地应对老龄化社会的挑战；其四，与父母同住可减税、赡养费用税前扣除，这些探索所积累的经验和教训，可为今后的个税改革和“综合所得税制”提供镜鉴。任何改革都不会一帆风顺，甚至不如我们想象的那般美好，譬如怎样认定子女确实与老人一起居住，以及怎样计算赡养费用等，可能都是难题。但是，只要改革的大方向是正确的，就没有理由不坚定地走下去，困难总是在改革过程中逐步克服，问题总是要通过改革才能解决。（晏扬）5. 发挥好审计对法治的促进作用 2015-12-10 13:20来源：法制日报作者：刘勋中共中央办公厅、国务院办公厅印发的关于完善审计制度若干重大问题的框架意见(以下简称为框架意见)及相关配套文件12月8日发布,框架意见及配套文件对完善审计制度、保障依法独立行使审计监督权作出了部署和安排。框架意见及配套文件提出,要更好地发挥审计在保障国家重大决策部署贯彻落实、维护国家经济安全、推动深化改革、促进依法治国、推进廉政建设中的重要作用(12月9日法制日报)。审计属于独立的经济监督活动,政府审计机关根据法律规定凭借专业性财会知识对国家各级政府及金融机构、企业事业组织的重大项目和财务收支进行事前和事后监督,因此审计工作能够有效防范国有资产流失、预防发现经济违法犯罪现象。通过独立审计的方式促进社会良性发展不仅在经济建设方面具有深远意义,而且对法治建设具有巨大的促进作用。例如2007年9月19日国家审计署发布2007年第6号审计结果公告,公布了财政部等49个部门单位2006年度预算执行和其他财政收支审计结果中存在的问题,这份涉及49个部门的审计公告被媒体形象地称为“审计风暴”,从而不难看出,独立的政府审计对经济安全、法治建设发挥着不可替代的作用。无论是纪检监察机关还是司法机关,这些部门的工作人员通常不具备专业性的财会知识,对涉及经济领域的违法违纪现象不容易做到及时发现、充分取证,而审计具有独立性、权威性、专业性等特有优势,审计结果提供的违法违纪线索以及提供的证据都很有说服力。鉴于审计工作对依法治国的特殊意义,完善审计制度必须充分发挥其对法治的促进作用。首先就是注重从审计结果中发现违法违纪线索。纪检监察机关和司法机关要同审计部门建立信息联络机制,及时分析研判审计结果当中的信息,快速锁定违法违纪线索。政府机关以及事业单位财政收支、国有企业的负债损益、公共工程预算决算等领域都是职务犯罪的重灾区,单凭纪检监察机关和司法机关的力量有时不容易跨越不同专业之间的监督藩篱,所以打造高效精准的纪律法律监督体系必须要插上审计的翅膀。其次要发挥好审计确定违法违纪证据的作用。客观真实的证据对于纪律处分、违法处罚、定罪量刑具有关键性的作用,纪检监察机关和司法机关要从审计结果中寻找关键的信息,及时准确地将其证据化。同样是因为在经济领域专业性有待提高,导致纪检监察机关和司法机关搜集相关证据比较困难,鉴于依法打击职务犯罪的特殊性,搜集证据从来都是打击工作的重中之重,发挥审计对职务犯罪证据的确定作用具有极强的现实意义。最后要充分发挥审计对职务犯罪的警示作用。每次“审计风暴”的来袭都是对职务犯罪行为全面且深刻的警示,一些国家机关、企事业单位被详细披露存在的经济问题,“揭丑亮短”之后形成巨大的威慑力。因此,对于政府审计工作务必要做好宣传工作,借助传统媒体及新兴媒体广泛告知审计结果,尤其是涉及民生领域的财政收支、工程建设等,要通过客观独立的专业性审计让清者自清、浊者难逃。发挥好审计工作对法治的促进作用,其实就是弥补纪检监察机关和司法机关在经济领域执法监督能力的不足,同时,纪检监察机关和司法机关应该发挥职能作用充分保障审计的独立性,依据法律法规坚决查处干涉审计独立的行为。（刘勋）6. 蜗牛玩偶与水泥橘子 2015-12-10 13:26来源：解放日报作者：王多近日，温州市的一位副区长，在电视问政现场，被市民代表“赠送”了一只蜗牛玩偶。原因是这个区有一条6公里的路，整整修了4年还没修好，群众对此意见很大。一只蜗牛玩偶既是市民送给父母官无奈的礼物，也是对官员缓作为、慢作为甚至无作为的戏谑与批评。据报道，为了真实、自然，电视栏目组制定了严格的保密制度，参与节目录制的领导和现场观众事先都不知道节目内容，显然这不是一次作秀，而是真刀真枪的电视问政。面对这个“奇特”的礼物，区长当然尴尬不已，也坦承心里“很纠结”，在笑纳的同时，也承诺早日完工，还路于民。对于这样的电视节目，对于这样的官员当场下不来台的场面，自然因为看点颇多，引来关注，收视率不低，震撼也不小。也有官员叹息“现在官真不好当了”。其实，官本来就不好当，既然选择当官，就要付出更多，就要承担责任，就要接受监督，有时甚至直面“难堪”拿着蜗牛公仔直面电视镜头。如果官好当了，反而说明权力运行的不正常、不规范、不合理。然而人们除了看笑话，更关注的是问题到底能不能解决。官员的出丑，当然是看点，但比这更重要的，是能否知耻而后勇，着力解决实际问题。更何况，人们有理由担心，类似蜗牛这样的戏剧化问责，更多地成为电视娱乐化的一种传播手段，目的在于提高收视率，达到某种娱乐效果。而形式大于内容，蜗牛引起的“笑果”，是否会冲淡了对解决问题的实质要求？甚至有观点认为，电视问政类节目，不应该聚焦官员如何被戏弄，或者现场出丑那是电视台自身利益要求，却忽视了督促整改的真正目的。这不禁让人想起另一件事儿。今年年初，武汉市电视问政直播现场发生了这样的一幕：根据暗访短片，蔡甸区后官湖宋湾村一个橘园因为遭受旁边一家水泥搅拌厂的污染，树上的一些橘子变成了裹上水泥灰的“水泥橘”，在主持人的要求下，蔡甸区区长彭巧娣吃下了一个水泥橘子，场面异常尴尬。此事在当时引起很大争议。蔡区长的吃与不吃，都会落下话柄：大大方方吃下去，似乎认为污染不是问题；别别扭扭不吃，说明治污工作有问题不过“水泥橘子”最终证明绝非作秀，据事后调查，彭区长雷厉风行，污染企业被责令关停，另行选址生产经营，同时对监管不到位的职能部门严肃追责。看来“水泥橘子”对彭区长确实深有触动，对改进工作方式也是有帮助的，对真正解决问题也是起到一定作用的。但是，真正解决问题，还是要靠长久而持续有效的机制。更何况，也有许多人被问责后、被尴尬后，依然我行我素、毫无触动。这样的事例也是不少的。而比解决问题更让一些有识之士担忧的是，蜗牛也好、水泥橘子也罢，现在越来越被视为一种“公关手段”，即用软化的策略机制，寻求平息民怨、抑制百姓痛点。在公民权利意识越来越浓、参政议政方式越来越多样化、政府决策程序越来越透明化、权力运作方式越来越民主化的今天，社会矛盾越来越多、利益冲突越来越激烈，捂盖子既然捂不住，那就在策略上多想办法。如果权力部门依然用这种想法予以应对的话，那说明我们的行政理念依然处于传统乃至落后的思维方式，不符合国家治理现代化的基本要求。青山遮不住，毕竟东流去。改革开放，改的是思维方式，创新的是执政理念。从这个意义上说，蜗牛玩偶与水泥橘子的“故事”，不是越多越好，而是越少越好！（王多）7. 莫让“数据注水”错过经济治愈良机 2015-12-11 09:16来源：新京报新京报社论在东北经济转型的过程中，正是被权力“美容”过的数据，让这些地区，在面临经济“积弊”的时候，错过了及时治愈“病痛”的良机。据新华社报道，多年来地方gdp“增速高于全国、总量大于全国”的统计乱象引发公众质疑。相形之下，东北三省部分地方数据造假之风尤甚，其中最荒谬的例子就是，倘若依照各地汇报的产业成长性计算，东北一些县域经济规模已超过香港。所以现在，东北各地纷纷在给统计数字“挤水分”。地方政府统计数据造假早已是“老生常谈”，虽有三令五申，但都拦不住部分地方政府在数据上“超英赶美”。比如年初时爆出湖南在全国第三次经济普查中抽查发现的统计造假乱象，其中衡山县39家企业5.8亿元的产值上报为44亿元；而更荒谬的例子还有之前廉政瞭望报道过的，因嫌“全国同期gdp都是两位数，云南一位数太丢脸了”，云南省一名副省级领导曾坐镇统计局授意篡改数据，当时的统计局局长不同意，被派去出差。数据最终从7.5%被改为12%。而在经济结构急需转型升级的东北，地方政府似乎更有给统计数据“掺水”的冲动，毕竟，在转型的“阵痛”期，经济数据自然不会“好看”。但与之相对应的，在这个关键时刻在经济数据上“掺水”，造成的后果也更加严重，并不是把水分“挤干”就可以不了了之的。应看到，统计数据确实是上级了解或者考核地方的工具。但这些范围遍及经济民生的数据，不应单单只被看作是应付上级考核的工具。要知道，有多少产业开发以及经济决策要倚仗这些数据进行评估和实施。可以想见，在东北经济转型的过程中，有很多地区，如果不是统计数据被“灌了水”，之前本就可以就实际经济状况作出更好的决策。正是被权力“美容”过的数据，让这些地区，在面临经济“积弊”的时候，错过了及时治愈“病痛”的良机。这一切自然与惩治乏力有关，尽管关于统计造假的问责规定并不少。但现实中，出现了一边是统计法以及其他法规明确了对统计造假责任人员的问责措施；一边是统计法实施多年来处罚官员的最高级别是县级，且处罚止于行政处分、罚款的尴尬局面。而且很多时候，问责往往也止于统计人员，追责大多无从谈起。这样的惩治力度，自然挡不住某些地方官员基于自身升迁以及地区竞争的压力干涉统计。再加上长久以来，统计一直只是在行政系统中封闭运行，很多数据并没有发挥好信息公开和共享作用。作为被统计的主体，民众对某些数据可能会有更直观的感受。这些数据如果能够面向公众，准确的统计数据能供民众作商业决策以及市场活动之用；而“掺水”的数据一旦面对公众，也没那么容易就能“欺上瞒下”。比如像“东北一些县域经济规模超过香港”这种夸张数据，一定瞒不过民众的千万双眼睛。在此意义上，统计数据的进一步公开，以及畅通民众监督举报的渠道，自然是“统计打假”的基础。在此基础上，也要审视统计与官员考核之间的关系，厘清数据背后的法律责任，更重要的是，对统计造假，问责不能仅止于统计人员以及直接责任人，追责范围更要覆盖到虚假数据背后的授意者。（新京报社论）8. 治理社会痛点，尤需解放思想 2015-12-11 11:42来源：中国青年报作者：普沙岭12月9日，多条事关民生的改革信息集中出现，让民众有点“喜出望外”：公安部、交通部发布意见称，将改革驾驶人培训考试制度，提出试点小型汽车驾驶人自学直考；中央深改组会议提出要把计划生育等政策与户口登记脱钩，全面解决无户口人员登记户口问题；要整合城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度，建立统一的城乡居民基本医疗保险制度（新华网12月10日）这些改革信息在网上引发一片叫好声，也源于它们颇有一些超出了大家的“意料”很多管理模式，存在了多年，尽管导致了这样那样的不便，但时间久了，大家也都司空见惯、习以为常了，觉得即便不合理那也是“应该的”，是“只能如此的”。比如，我们知道现在的驾考模式很麻烦，但就是没敢想去改变它，甚至有人渲染不这样搞会出现混乱；比如所谓“黑户”问题，也是一个纠葛很多的“遗留问题”，是很多土政策造出的孽果，可好像不让他们这么“黑”着，就动摇了管理的权威，所以“情况复杂”，一拖再拖。今时今日多条“利民改革”消息同时出现，给我们最大的启示就是：哪里有那么多的管理政策是绝对“变不了”的？很多司空见惯、绑缚了太多权利、制造了太多困境的管理政策，并不能因为它“存在”就是“合理”的。打破心中的条条框框，解放惯性思维的大脑，依然是当下社会治理优化进步的最强生命力。也唯有更为彻底地破除“政府本位、官本位”思想，树立 “民本位、社会本位”思想，我们的社会治理水平才能大大提升，民众的幸福指数才能大大提升。从社会管理，到社会治理，首先是一个认识问题，尤其是各级各部门管理者的认识问题。曾几何时，我们正是靠着解放思想、敢想敢干的状态，赋予了社会极大的活力，获得了大的飞跃。近几年来，民生改革略显迟缓，好些领域的改革也踌躇不前，有些领导干部抱残守缺，不愿得罪人、不愿放手做，觉得这也不能动，那也不能动，慢慢地脑子真就被现实“锈”住了。有些是认识不到位，有些是怕触动既得利益假装认识不到位。社会民生痛点很多，“司空见惯”的“不合理”也很多，比如高企不下的出租车“份子钱”问题和垄断式经营模式；比如好些垄断性企业“只要钱不出钱”的双重身份问题；比如医疗改革教育改革的资源失衡问题；比如城乡“同命不同价”、医保差距大等问题哪一个社会痛点的背后，没有管理模式在绑缚一些东西、放纵着另一些东西？就该如此吗？只能如此吗？显然不是。社会治理，说到底就是社会资源的优化配置，把不平的社会痛点重新“摆平”。当下中国，有太多的利民之事可以做，“实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放永无止境”，指向的也是这个。只是必须看到，束缚我们大脑的，除了陈旧的观念，还有无处不在的利益，有人在吃亏，是有人在超常地“得便宜”。正因如此，中央深改组才明确提出，“不管是落实已出台的改革，还是推出新的改革举措，都更加需要披荆斩棘的勇气，更加需要勇往直前的毅力，更加需要雷厉风行的作风”三个“更加需要”，正是解放思想之后必须跟进的果敢与勇气。 社会积弊太久、太多，我们自己也会在一次次妥协中被“同化”，犹如玻璃瓶里的跳蚤，以为那里终究有块不能突破的天花板。各级领导干部面对众多矛盾，尤其需要向有利于“促进公平正义、增进人民福祉”的方向去努力，违背这个方向的，就是改革的阻碍与枷锁，都必须打破。（普沙岭）9. 增加权利感是鼓励农民购房前提 2015-12-11 11:57来源：京华时报要推动农民进城购房，金融支持力度有多大尤为关键。仅通过金融支持鼓励农民进城购房远远不够。让更多的农民乐于进城购房，赋予其稳定的权利预期不可缺席。作者：迩晓媒体报道，住建部日前召集地方房管部门相关负责人研究去库存方案。方案将在原来支持城市居民基础上，重点增加对农民与农民工购房支持力度。财政补贴、税收减免、利息补贴、将农民工纳入公积金缴存范围方便农民贷款、大幅提高拆迁货币补偿等，都有望装入“政策包”中。住建部拟定的这份“政策包”，旨在加快房地产市场去库存进程。在近期中央财经领导小组定调的“四个歼灭战”中，化解房地产库存居于关键位置。房地产市场是否能平稳发展，事关下游若干产业，也事关整个宏观经济走向。而数据显示，截至今年10月底，全国商品房待售面积68632万平方米，比9月末又增加2122万平方米，再创历史新高。如果房地产市场不能去库存，那么许多产业的需求面就无法改善，从而对整个经济面形成制约。促进农民进城购房，能够为房地产市场提供新的消化力量。由于一二线城市刚性需求较大，去库存压力相对集中于三四线城市，而三四线城市的房价相对较低，且本来就是农民购房的主要市场，因此如何通过合理的制度安排激励农民进城购房，就成为打好房地产去库存这场歼灭战的关键所在。但是，目前农民购房在金融支持方面缺乏救济渠道。已进城购房的农民家庭，多数是靠积攒的资金购房而无法使用杠杆。还没有进城购房者，基本没有进城购房能力。因此，要推动农民进城购房，金融支持力度有多大尤为关键。住建部的“政策包”中提出的诸多财税补贴，基本都属于金融支持，这有助于提高农民进城购房的积极性。但是，在实操阶段能落实到什么程度还是一个问号。比如，在多数三四线城市财税收入不足的情况下，能拿出多少钱来补贴农民购房是一个疑问。而在农民议价能力不高的情境中，怎样提高拆迁货币补偿，让农民得到更多实惠也缺乏进一步安排。此外，即使农民进了城购了房，也还存在“后顾之忧”。如果进城后不能平等享有城镇居民的公共服务，那将很难定居下来，购房就只能成为投资行为，以等待房价升值后获利，但在三四线城市这种可能性并不大。此外，如果购房农民获得户籍需要用原有宅基地和耕地的利益换取，那么鼓励购房政策的效果就会大打折扣。因此，仅通过金融支持鼓励农民进城购房远远不够。让更多的农民乐于进城购房，赋予其稳定的权利预期不可缺席。如此，才能起到既帮助房地产去库存，又促进公共服务均等化、培育扩大消费群体的双重作用。（迩晓）10. 户口登记与计生脱钩条件已成熟 2015-12-11 13:41来源：北京青年报实行全面放开二孩政策后，以往“土政策”限制生育的作用随之取消，对违反计生政策人员征收的社会抚养费也将大幅减少，职能部门对社会抚养费收入的“依赖”也将大幅降低。各地废除“土政策”的条件已经成熟，不应再有多大的羁绊和阻力。北青报社评12月9日召开的中央全面深化改革领导小组第十九次会议提出，完善户口登记政策，把计划生育等政策与户口登记脱钩，加强户口登记管理，全面解决无户口人员登记户口问题；要摸清无户口人员数量、分布及产生原因等，分类实施无户口人员登记政策，坚持依法办理，维护每个公民依法登记常住户口的权益。如这次中央深改组会议强调所言，依法登记户口是法律赋予公民的一项基本权利，是公民参与社会事务、行使各项权利义务的前提。全面解决无户口人员登记户口问题，就是维护公民依法登记常住户口的权益，为公民参与社会事务、依法行使各项权利义务提供基本的保障。深改组会议特别强调，要把计划生育等政策与户口登记脱钩，这是针对长期以来很多地方将计划生育政策与户口登记强行捆绑的错误做法，而做出的一项重大决策，对于完善户口管理政策和更好地坚持计划生育基本国策，完善人口发展战略，都具有重要的现实意义。第六次全国人口普查数据显示，我国目前约有1300万人口没有户口，成为俗称的“黑户”。根据国家发改委研究人员去年的一项调研，“黑户”主要包括未主动上户、超生、未婚生育、弃婴、证件丢失、办理程序繁琐或基层部门不作为等导致的无户籍人员，其中60%以上是超生人员。现在，要全面解决无户口人员登记户口问题，就要针对“黑户”的具体成因，结合当前和今后一段时间全面深化改革的实际，寻求公平合理、切实可行的解决方法。上述造成“黑户”的情形中，未主动上户、弃婴、证件丢失、基层部门不作为等解决起来相对容易，超生、未婚生育等则属于违反计划生育政策，且这种情况在“黑户”中占比最大。虽然户口登记条例、人口与计划生育法等法律法规，并未将缴纳社会抚养费作为户口登记的前提条件或附加条件，但长期以来，许多地方都按照自己制定的“土政策”，将缴纳社会抚养费与新生儿户口登记捆绑在一起，一些超生、未婚生育的孩子成为“黑户”，主要就是因为他们的父母没有缴纳社会抚养费，公安部门拒绝为他们办理户口登记。这类“土政策”一方面有助于限制生育，另一方面为职能部门带来了巨额社会抚养费收入。现在，要解决违反计生政策生育人口的户口登记问题，关键就是要按照中央深改组会议的要求，把计划生育等政策与户口登记脱钩，废除社会抚养费与户口登记相捆绑的“土政策”。这个“土政策”能否废除，关键要看其上述两方面的作用能否取消。实行全面放开二孩政策后，以往“土政策”限制生育的作用随之取消，同时，对超生（生育三孩及以上）、未婚生育人员征收社会抚养费也将大幅减少，职能部门对社会抚养费收入的“依赖”也将大幅降低，因此，各地废除“土政策”的条件已经成熟，不应再有多大的羁绊和阻力。这意味着“黑户”的增量将大为减少，解决“黑户”问题主要就是解决存量的问题，即为现有的无户籍人员补上户籍登记的手续，对其中违反计生政策生育的人口，可根据具体情况大幅减收或免收社会抚养费，直接为他们进行户口登记。至于此前一些违反计生政策生育的人口，通过缴纳社会抚养费“买”来了户口，现在他们看到，大量“黑户”少缴或不缴社会抚养费登记了户口，会不会觉得不公平，进而心理严重失衡？这就需要向他们讲清楚，大量违反计生政策生育的“黑户”已经付出了沉重代价，现在他们比较“轻易”地获得户口，对他们而言只是迟来的公正；而缴纳社会抚养费的人员已享有户口承载的各种权益，因此对他们来说也是公平的。解决了这个认识问题，把户口登记与计生政策脱钩就不该有什么障碍了。（北青报社评）11. 驾考改革需缜密实施 2015-12-11 13:55来源：北京晨报 要发展，就要改革，要改革，就要充分想到种种可能，使其真正落实到位。群众欢迎，已说明驾考改革是件好事，而怎样把好事做好，则需更细密的行动方案。作者：蔡辉据新公布关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见，驾考将有重大改革，如：试点非经营性小型汽车驾驶人自学直考；考生自主选择考试时间、考试场地；驾驶人取证后三年发生死亡事故负主要以上责任，倒查考试发证过程；等等。虽目前尚处在征求意见阶段，但已在网上赢得一片掌声，网友们称：“节省了时间不说，还省去很多费用！真是好政策！”“全国范围内都可以审证体检啦，这才是让数据多跑路，让群众少跑腿呢！”群众反响热烈，说明了一个简单的道理，即：秩序也是生产力。好政策可以顺应人心、促进发展，坏政策可能违背民意、妨碍进步。人们常常陷入这样的误区：一谈发展，习惯于谈具体，不愿谈其他，觉得后者是“务虚”“无实证”。这实在是一种错误思路。正如美国学者塞萨尔伊达尔戈所说：以世界超豪汽车布加迪威龙为例，一辆定价250万美元，每公斤大概值1300美元，而白银每公斤也才1000美元，普通现代轿车每公斤才10美元左右。可设想一下，这辆豪车一旦撞上了墙，致其完全报废，那么，它还值多少钱呢？显然，一公斤连1美元都不值了。这说明：汽车的价值并不是由它使用了多少物质来决定的，而是由这些物质排列的顺序来决定的。现代人和古代人所生活的世界并无本质不同，仅仅是物质排列的顺序改变了，我们免于饥饿、短寿、疾病、自然伤害等，完全受惠于人类通过智慧重新排列了物质世界的顺序。既然秩序重组会创造更美好的生活，减少不必要的伤害，那么，我们就应特别重视秩序的调整。从关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的意见看，它打破了以往驾校包揽一切的局面，为学员提供了更多空间。驾校独揽的最大弊端在于，它为公权私用提供了可能，从网络调查看，70.23%的学员曾给驾校老师送过礼物，可见驾证考试已成腐败重灾区，而腐败必然带来低效率，许多不合格的司机最终也拿到了驾照，即为明证，这些人上路后，不仅造成更多事故，且严重影响了城市道路通行速度。打破人为添置的环节，提高管理效率，这是大势所趋，但取缔一个环节，就意味着一批既得利益者的反对，原有不正当的利益被取缔了，他们一定会想出种种办法来挽回。不妨设想最坏的一种可能：如果自行直考的通过率过低，而驾校仍然“有办法”，许多学员恐怕还是要去求驾校帮忙，那么，改革就会失去意义。要发展，就要改革，要改革，就要充分想到种种可能，使其真正落实到位。群众欢迎，已说明驾考改革是件好事，而怎样把好事做好，则需更细密的行动方案。（蔡辉）12. 北京积分落户政策，启动就是进步 2015-12-11 14:28来源：法制日报不管怎么说,北京积分落户政策即将落地,这个“口子”不开则已,开就是进步,来点儿阳光就会灿烂作者：舒心萍传闻已久的北京积分落户政策终于露出真容。12月10日下午,北京市政府法制办就积分落户管理办法和居住证管理办法两个征求意见稿,在网上公开向社会征求意见。说起北京户口,向来都是一个十分诱人的“金字招牌”。鉴于北京所处的特殊地位和所拥有的资源优势,令众多人向往。特别是大量外来务工人员,有的长期在北京工作生活,已经积累了一定的基础并且相对稳定。但是,由于落不了户,子女入学及相关社会保障等难以达到与北京市民相同的待遇。近年来,社会上呼吁在户籍制度上始终比较严格的北京能够学习借鉴其他城市的做法,推动积分落户在北京的实施,让一些渴望落户北京的外来人口之梦想早日变成现实。其实,早在2011年6月20日,北京市第十一届委员会常务委员会第二十四会议就审议通过了关于加快首都经济发展方式转变若干问题的建议,提出了积分落户制,外来务工人员积分入户核准分值达到一定值后即可申请落户,这利于增强农民工的归属感。或许,由于国家层面尚未有积分落户的“尚方宝剑”；或许,推行积分落户还存在不少的难度,在制度设计上还没有找寻到一个最佳的方案,北京在推动积分落户上一直没有动静。直到今年10月21日,国务院常务会议提及全国建居住证制度,通过居住证暂行条例(草案),草案明确了居住证持有人通过积分等方式落户的通道,才使得北京积分落户加快了步伐。两个办法征求意见稿的公布,对于众多等待已久的外来务工人员来说,无疑是个天大的利好消息。积分落户,顾名思义,是指通过设置一套指标体系,对外来人员落户本地的条件进行指标量化,并对每项指标赋予一定分值,当累计积分达到规定分值时即可申请落户。实际上,推行积分落户制,之前早有践行者,比如天津、上海和广州。不过,从目前已经实行积分制落户政策的上海、广州来看,由于条件苛刻,当地户口对大多数人来讲还是高不可攀。据凤凰网今年2月12日报道,2013年至2014年通过积分制得到广州户口的人数仅为6000人,这与数量庞大的当地非广州户籍常住人口相比微不足道。而另据相关统计数据显示,北京目前约有818.7万外来常住人口,这几乎相当于瑞士一个国家的人口数字。在这么庞大的外来常驻人口之中,又有多少人能够实现积分落户的梦想?由此看来,积分落户不是个简单容易的事情。就目前情势来看,北京积分落户仍属蜀道之难。因为与积分落户相矛盾的是,目前北京市正在控制人口规模的增长。由于人口猛增给北京市造成了交通、水资源等方面的巨大压力以及越来越严重的大城市病,使得北京不得不开始疏解非首都核心功能。前不久,北京方面还称到2020年,常住人口将控制在2300万以内。一方面是要推行积分落户,一方面是对常住人口实行总量控制,之间的矛盾显而易见。也就是说,积分落户或许仍将属于奢侈品,不可能完全放开,也不可能降低门槛,只有那些最优秀的、最诚信的、最有资格的并且在法律上最清白的外来务工人员,才能有机会脱颖而出。因此,对于众多翘首以待积分落户的外来人口来说,还要做好充分的心理准备。当然,不管怎么说,北京积分落户政策即将落地,这个“口子”不开则已,开就是进步,来点儿阳光就会灿烂。起码体现出了北京开放、包容的理念,体现了对优秀外来人口的关爱,同时让外来人口有了一个公平竞争的平台,有了一个实现落户北京梦想的渠道,从这个意义上说是值得肯定和赞许的。相信众多外来务工人员都会为之振奋,为之努力,哪怕只有百分之一的希望,也会做出百分之百的努力。真心希望北京积分落户的政策设计,既公平合理,又具有可操作性,同时还体现出真正意义上的“北京特色”。（舒心萍）13. 警惕“注水数据”误了决策 2015-12-11 14:36来源：新华每日电讯 数据造假,是领导干部不能碰的“政绩海洛因”。“注水数据”不仅败坏党和政府的形象,还会给地方经济的长远发展“埋雷”作者：易艳刚新华社记者在东北地区调研发现,地方经济数据注水现象可谓触目惊心。比如,近年来东北地区投资规模高于全国平均水平,但黑龙江当地官员证实,有些投资数据至少有20%的水分,每年仅自行挤掉的水分就高达数百亿元；2014年,审计署对辽宁某地审计发现,当地公布的财政收入比实际财政收入高16倍出现地方经济数据与国家总体数据“掐架”的现象,与基础资料不全、数据来源多样、统计口径不一等因素有一定关系。但是,一些地方常年出现大范围、多频次的经济数据失真问题,显然有更深层次的原因。地方官员通过各种手段伪造、美化经济数据,这与扭曲的政绩观和“数字出官,官出数字”的潜规则关系密切。经济数据造假直接影响政府决策,其危害是根源性的、全局性的。一些地方不仅gdp增速、投资、消费和进出口数据注水,棚户区改造、城乡居民收入等数据也随意篡改,直接影响民众利益。虚假数据与百姓感受大相径庭,在虚假数据基础上制定的政策自然难得人心。如果类似现象在全国蔓延,极有可能误导中央决策。数据造假,是领导干部不能碰的“政绩海洛因”。一方面,很多经济数据彼此关联,一处注水,处处都得配合才能不穿帮,其结果是经济数据全面失真；另一方面,一任官员为政绩对经济数据动了手脚,其继任者即使发现有猫腻,也只能继续将气球吹得更大,否则会因为经济数据下滑而被认为是领导能力有问题。一些地方领导对经济数据造假的危害心知肚明,却揣着明白装糊涂,仍然“层层分解指标,人人摊派任务”,关键在于数据造假有利可图造假既能完成上级考核任务,又能为个人升迁铺路,只要任期内不出事,就可以把问题留给后人。新华社记者还在调研中发现,一些地方因经济数据造假被巡视组通报批评后,竟有地方领导干部认为数据造假是“替公家办事”,认为把经济数据打扮得漂亮一些“是维护地方形象”。可实际上,“注水数据”不仅败坏党和政府的形象,还会给地方经济的长远发展“埋雷”。如今东北地区经济面临巨大下行压力,一些基层官员就感慨“如果不是当初吹得高,现在也不会掉这么厉害”,其中深意值得琢磨。过去人们谈及腐败,很容易将它与贪污受贿、吃拿卡要画等号,其实数据造假也是一种腐败。国家统计局早就提出,要将弄虚作假作为统计领域最大的腐败来治理。但在实际工作中,数据注水通常只被当成作风不实来处理,很少听说哪位官员因数据造假而丢官,这种默纵也是“注水数据”乱象愈演愈烈的原因之一。国家统计局原局长马建堂曾强调,“统计数据要经得起市场和历史的检验”。如今,一些地区虚报经济数据的恶果已经开始显现,这给全国各级政府都敲响了警钟。从短期来看,要通过巡视、自查自纠等方式,最大限度地挤掉水分；从长期来看,要进一步严格统计立法,完善统计问责机制,从源头防止“数据注水”。（易艳刚）14. 环保约谈，不要狠话要疗效 2015-12-11 14:48来源：钱江晚报作者：刘雪松因“应对重污染天气不力”而被环保部约谈的山东德州市长，昨天似乎将一个负面新闻做成了正面新闻。对约谈，德州市长陈飞现场表态，以后德州的环保工作将由他亲自分管，各县市区的一把手也要亲自抓好环保工作。德州市长被约谈能够成为新闻，是全国“作为重污染天气应对不到位”的首例。虽然相较于前不久发生在沈阳的指数爆表、满城茫然，德州11月28日、29日的污染程度要轻很多，但环保部这次约谈德州市长，可以视作亡羊补牢式的加大力度。然而事实证明，类似于爆表面前政府职能部门无动于衷的现象，在许多城市依然存在；表明一些地方根本就没把沈阳的教训当教训，日子过得稀里糊涂。德州市长的“以后亲自分管”，是环保部把“刀”架到了脖子上的临时反弹，虽然有点“提头来见”的豪迈之气，但可以看出此前对于环保工作仍不够重视。市长亲自抓环保工作，本是天经地义的责任。同理，一个地方的环保工作出了问题，市长是责无旁贷的第一责任人。环保部在督查德州处理重污染天气应急问题时，谈到一个关键的问题，“德州市于今年4月对原有应急预案进行了修编，但新修订的预案在应急减排措施力度上，大幅退步”。按照相关规定，二级响应由停限产减排60%降低为15%，一级响应由停止除保障群众基本生活必需之外的一切生产活动降低为减排30%。而“德州市在此次重污染天气情况下，一直维持在最低的蓝色预警级别，未采取任何实际减排措施应对”。由此可见，德州在应急预案上早就做起了“手脚”，做到污染指数爆表也照样以级别最低的“蓝色预警”告知民众的地步，这种视民众健康而不顾的政府“心计”，已经不只是经济指数的病态政绩问题，而是对社会民众