地质事故专项应急预案.doc

地质事故专项应急预案2.1事故类型和危害程度分析地质灾害事故主要有地面下沉、塌陷、裂纹、岩层移位等。地质灾害事故一般发生在采空区内，多发生在汛期内。地质灾害可能造成的财产损失和人员伤亡。此类事故，要做到预防为主、群测群防，当有灾情发生时，能够及时地加以控制和消除此类灾害。2.2 应急处置基本原则煤矿地质灾害事故将本着“以人为本，安全第一；预防为主，综合治理；加大宣传，群测群防”的方针，坚持事故应急与预防相结合，依靠科技，依法规范，不断改进和完善应急救援手段的原则。2.2.1事故报告原则 事故发生后，及时向矿应急指挥部报告。 2.2.2统一指挥原则 根据指挥部总指挥的命令，在现场指挥机构的统一指挥下，充分调动各方面救援力量，落实责任，科学组织，保障抢险救援工作快速、有序进行。 依靠科学，提高水平。地质灾害事故灾难应急救援工作，要遵循科学原理，依靠先进科技，充分发挥专家的作用，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段，实现应急指挥决策和预案实施的科学化。2.2.3救人优先原则 坚持“以人为本”原则，切实把保护职工生命安全走味事故处置的首要任务，有效防止和控制事故危害蔓延扩大，千方百计把事故造成的危害和损失减少到最低限度。 2.2.4及时抢救原则 （1）事故发生后，现场人员应当迅速采取有效措施开展自救、互救工作。 （2）主要负责人要按照相关规定，迅速组织抢救。 （3）实施快速应急响应和快速抢险，相关部门、救援机构必须第一时间到达事故发生地，相应的救援抢险设备也必须迅速到达。 2.2.5 属地管辖和分级处置原则 统一领导，分级负责。在矿统一领导和组织协调下，各有关部门按照各自职责和权限，负责有关生产安全事故灾难的应急管理和应急处置工作。 2.2.6妥善处理善后原则 按照相关规定，在事故抢险救援的同时，应尽快开展善后处理工作。根就有关政策和法规，结合实际情况，采取“一对一”的保护安抚等措施，积极妥善处理善后事宜，有效维护社会稳定。 2.3组织机构及职责2.3.1 应急组织体系 安全生产事故救援组织体系由毕节地区行办应急救援指挥部、XX煤矿救护中队、矿应急救援指挥部组成。2.3.2 指挥机构及职责 总 指 挥：XXX 副总指挥：XXX 成 员：XXXXXXXXXX职责任务： （1）分析本单位存在的危险、危害因素及可能发生的事故并制定、批准预防措施和应急处置措施。 （2）教育和督促所有从业人员严格执行本单位的生产安全规章制度和安全操作规程，并向从业人员告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处置措施。 （3）事故发生时，立即组织自救，防止事故扩大，努力将事故危害降低到最低限度。 （4）分析判断事故、事件或灾情的受影响区域、危害程度及应急处置程序，确定相应警报级别、应急救援级别。 （5）批准现场应急处置方案。 （6）督察应急操作人员的行动，保护现场应急救援人员的安全。 （7）指挥救护、医疗工伤抢救、后勤支援等项工作，调度解决抢险救援所需资金、物资、设备等。 （8）宣布应急恢复、应急结束。 （9）对应急救援工作中发生的争议问题及时进行裁决和处理。 救灾工作共分5个组2.3.2.1技术处理组： 组 长：XXX 成 员：XXXXX 职责任务： 根据事故性质、类别、影响范围等基本情况，迅速制定抢险与救灾方案、技术措施，报总指挥同意后实施。 制定并实施防止事故扩大的安全防范措施。 解决事故抢险过程中的技术难题。 审定事故原因分析报告，报总指挥阅批。2.3.2.2抢险救灾组： 组 长：XXXX 成 员：XXXXXX 职责任务：（1）指挥现场救护工作，负责实施指挥部制定的抢险救灾技术方案和安全技术措施。 （2）快速制定抢险救护队的行动计划和安全技术措施。 （3）组织指挥现场抢险救灾、救灾物资及伤员转送。 （4）合理组织和调动战斗力量，保证救护任务的完成。 2.3.2.3后勤保障组： 组 长：XXXX 成 员：XXXX 职责任务： （1）负责抢险救灾中物资和设备的及时供应。 （2）承办指挥部交办的其他工作。2.3.2.4医疗救护组： 组 长：XXXXXX 成 员：XXXXXXXX 职责任务：（1）时刻做好应急救援救治工作，接警后迅速组建现场救治医疗队伍，3分钟内派出救护队伍。 （2）筹集调集应急救援救治急救药品等，及时提供救护所需物品。 （3）完成指挥部赋予的其它任务。2.3.2.5事故调查组： 组 长：XXXXX 成 员：XXXXX 职责任务：调查事故经过和原因，追查事故责任，负责制定事故调查、分析报告。2.4预防与预警2.4.1危险源监控 XXXX公司各级领导、各有关业务部门在危害辨识、风险评价的基础上，对辨识出的、难以控制的顶板方面重大危险源，建立台帐，分级管理，加强业务保安工作，督促隐患整改，安装监测报警装置，控制风险，防止事故发生。2.4.2事故的预防2.4.2.1预防地质灾害事故措施：（1）专门成立了地质灾害防治应急办公室，坚持24小时值班（地点设在调度室）。（2）从各科室中抽出专人组成矿井地质灾害巡查小组，在全井田范围内定期巡查，每10天巡查一次。对于可能诱发地质灾害的天气如大雨、暴雨时，坚持雨中巡查。每次雨后由技术科负责对井田周围的水库、河流、泄洪沟、采空区地面进行了专项检查，地表塌陷及时测量，随时掌握地表下降数据及规律，并采取应急措施。并把1、2、3、4号有地面塌陷发生的地点作为重点观察对象，设立了警示牌,建立了详细的巡查记录。（3）根据气象预报，对地表岩石移动的范围内及时预报，尤其夏、秋季节。该避的就避，每次大雨过后由技术科负责对地表及时测量，随时掌握地表下降数据及规律，并采取应急措施，把灾害减少到最低程度。（4）成立XXX个抢险小分队，每队XXX人配有XX名队长，XX名技术员，XX名安全员，XX名电工，XX名铲车司机。并要求所有抢险队员在汛期期间，必须在矿职工宿舍分队居住，一旦遇有灾情能及时组织抢险做到有备无患。配备了足量的抢险物资。设专库、专人负责保管。（5）对于因开采引起的裂缝在及时排查后，限期进行填平夯实，尽量减少地表水渗漏程度，保证井下安全生产。（6）值班人员按时收听收看中央台和当地气象预报，做好记录，经常与织金县气象台联系。遇到灾害性天气或矿井涌水有异常变化情况时，要及时汇报领导小组，采取有效措施预防灾害事故的发生。（7）公开联系电话，与有地质灾害隐患的村庄加强联系，并发放避险明白卡、防灾明白卡，加了大宣传教育力度，增强群测群防意识。2.4.2预警行动 一旦接到发生矿井地质灾害事故汇报后，接警人员（公司调度员）要立即向当天值班领导和应急救援领导小组组长（XXX、XXXX）汇报，同时通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出。由应急救援领导小组组长和当天矿值班长根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动矿二级应急救援预案。2.5信息发布程序 当事故突发后，降压站值班员立即向工区、机运部、公司调度室汇 报。2.6信息报告程序2.6.1一旦地质灾害事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，迅速用附近的电话向公司调度室汇报。2.6.2调度室接到事故电话汇报后，立即通知事故影响范围内的所有作业人员按照避灾路线撤出，同时向当天值班领导和应急救援领导小组组长（XXX、XXX）汇报。由应急救援领导小组组长和当天矿值班长根据事故性质及大小、基层单位“一级预案”的运行情况，决定是否启动XXX公司二级应急救援预案。如启动本预案，按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部及其他有关人员立即赶到矿调度室报到。2.6.3同时指定专人向公司总调度室、安监局等上级有关部门和领导汇报。汇报的主要内容包括：2.6.3.1发生事故单位的时间、地点、事故现场情况；2.6.3.2事故类型及简要经过；2.6.3.3影响范围；2.6.3.4事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；2.6.3.5事故原因的初步判断；2.6.3.6应急预案的启动情况；2.6.3.7已采取的应急救援措施和进展情况；2.6.3.8需请示报告的其它事项等。2.7应急处置2.7.1响应分级 根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，将我公司事故分为较大事故（级）、一般事故（级）(见响应分级标准)。火灾事故发生后，应立即启动本应急预案，并根据事故等级及时上报。应急救援指挥部办公室根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的应急预案，超出本级应急救援处置能力时，及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。2.7.2应急响应程序 2.7.2.1根据总指挥指示，立即通知各救援小组成员到公司调度室集中。 2.7.2.2公司调度室和应急指挥中心进一步了解事故情况，整理事故相关资料和图纸等，为救援工作决策提供基础资料。 2.7.2.3指挥中心研究、决策救援方案，确定各救援小组工作要求，明确现场救援人员安排，选择合理的救援路线，各成员单位按照应急救援方案认真履行各自的职责。 2.7.2.4根据救援工作的需要，可汇报上级有关领导、部门协调调动其它煤矿救援基地的救援力量增援。 2.7.2.5根据受伤人员情况，可汇报上级有关领导、部门协调医疗救护中心专家组奔赴现场，加强医疗救护的指导和救治。 2.7.2.6根据事故情况和救援工作进展情况，及时汇报有关部门并适时向新闻媒体公布。2.7.3应急行动 总指挥下达应急指挥部领导关于抢险救援的指导意见，各工作组立即执行前线救援行动。 2.7.4扩大响应 在启动各相关专项应急救援预案实救过程中仍确定事故未能有效控制时，应立即向上级政府部门提出启动上级重特大事故应急救援预案的建议。 事故处理过程中，应每隔四小时需报一次。必要时，有总指挥下达向上级请求协调或增援命令。 2.7.5 处置措施 2.7.5.1现场抢险人员立即在队长带领下，利用铲车、镐、锨等工具对塌陷区进行填充。有积水的要排净积水；有裂缝的地方要夯实填平，尽量恢复原貌。2.7.5.2设立警戒防止无关人员入内。2.8 应急物资与装备保障2.8.1应急救援指挥部及其工作小组按照日常工作分工做好应急物资和装备准备，各种器材应指定专人保管，并定期检查保养，使其处于良好状态，重点器材应设救援器材柜，专人保管以备急用。2.8.1.1地面材料库必须备有以下物资：锨XX把，镐XX把，草麻袋XXX个，