（产业经济学专业论文）“泛珠三角”经济圈的粤川经济合作研究.pdf

摘要 改革开放以来，广东经济发展取得了举世瞩目的成就。作为改革 开放的先行者，广东在区域合作领域也是先行一步，从“小珠三角” 到“大珠三角”，抓住毗邻港澳的优势率先发展，成为成功的典范。 但从目前广东的工业化进程和产业结构变动的情况可以看到，一方 面，广东经济的进一步发展要求冲破原有的地域限制，使分工体系超 越市场范围的限制，实现更大区域范围内的资源的优化配置，促使经 济结构优化升级；另一方面，面对国内国际区域经济竞争加剧，广东 经济的区域竞争优势地位面临严峻挑战，民工荒、电荒、水荒以及土 地资源紧张等要素、资源制约体现得越来越明显，经济腹地狭小成为 其经济发展的“软肋”。经济发展的需要要求广东必须加强与周边省 区的联系。而对于四川这个经济总量居西部之首，也是“泛珠三角” 经济圈中继广东、港澳之后经济实力最强的内陆省份来说，尽管有着 巨大的生活消费市场潜力、丰富的资源和显著的互补性，但一直以来 又苦于没有二个强有力的经济辐射中心，没有起带动作用的增长极， 光凭自身积累实行内源经济发展既无法发挥其后发优势，也不利于经 济可持续发展。四川经济要实现“追赶型、跨越式”发展目标，除了 要加大对外开放的力度外，还必须有效利用自身的比较优势，加强同 国内区域问的经济合作。这个时候“泛珠三角”经济圈区域合作战略 的实施是推动粤川经济合作的一个重大机遇，这一合作使双方从民间 自发交流上升到政府搭台引导、企业唱戏的层面，为粤川在更广阔的 范围内合理分工协作、优化资源配置提供了宽阔的舞台，是更富成效、 更深层次、更广阔领域的合作的开始。基于此，本文以“泛珠三角” 经济圈中广东和四川经济合作为研究对象，根据产业经济学、区域经 济学和发展经济学的相关理论知识，理论联系实际，从两省相同的发 展机遇、不同的比较优势出发，寻找出两省开展经济合作的基础，并 提出两省开展合作的目标定位、战略框架和相关对策，希望这些成果 可以为粤川的经济发展提供一个决策参考依据。 全文共分为四章： 第一章，明确了研究对象的范畴和内涵，借鉴了产业经济学、区 域经济学和发展经济学中有关区域分工与贸易、产业转移、区域经济 增长的基本理论，对粤川经济合作提出了自己的些理论思考，为后 面的深入分析提供理论准各。 第二章，对“泛珠三角”经济圈中粤川经济合作产生的影响进行 了分析和评价，以求对粤川经济合作的必要性和重要性有个具体的 认识。大力推进“泛珠三角”经济圈的粤川经济合作，为促进粤川两 省经济发展和产业结构调整创造了良好的条件，也是推动中国东、中、 西部经济互联互动、协调发展，共同构建和谐社会以及开拓东南亚市 场、积极参与国际竞争的具体体现，为此深化粤川经济合作是顺时应 势的必然之举。 第三章，从粤川实际情况出发，基于实证分析的角度，对粤川经 济合作的可行性进行了研究和评价。这一章又可分为三个部分，第一 部分是对粤川快速交通网络的建设、业已形成的良好的经贸关系进行 分析，概括出粤川经济发展中的密切关系；第二部分主要分析了粤川 经济合作所具备的政策、制度机遇，西部大开发中的政府政簧支持为 粤川合作构筑了牢固的平台，而建设“泛珠三角”经济圈的制度安排 为粤川经济合作的顺利推进构建了良好的制度环境；第三部分深入分 析了粤川各自的比较优势，两省在自然资源、产业、旅游、市场、科 技等方面具有较大的互补性，为双方经济合作留下了广阔的发展空 间。通过这一章，我们力求对粤川经济合作的共性和个性有基本的具 体把握，以揭示粤川经济合作的未来发展空间，进而为下一章提出粤 川经济合作的目标定位、战略框架、政策措施奠定一个联系实际的基 础。 第四章探讨了在“泛珠三角”经济圈这个背景中，粤川深化经济 合作应采取的政策措施。区域合作必须理论联系实际，粤川在推进经 济合作的过程中，应首先有一个科学、正确的总体目标定位和各自功 能目标定位，从而确定合作的战略框架，实现粤川经济的合理分工与 合作，拓宽合作领域，创新合作方式，提高合作层次，建立粤川共同 市场，发展跨地区的企业集团，统一产业规划，提高粤川产业关联效 应；大力加强基础设施的建设，为粤川经济合作提供良好的基础条件： 以加强重化工业特别是制造业合作为龙头，带动粤川之间资源与其他 多种互补性要素的流动与合理整合；加强粤川在研究开发和高科技产 业方面的共同合作和发展，共创区域竞争优势；通过四川出资源、广 东出资金与管理共同投资开发，促进两省旅游业的合作与互动发展； 加强对粤川人才交流和劳务培训的合作；争取国家对“泛珠三角”区 域合作的支持，推进粤j i i 经济合作；充分发挥企业在粤川经济合作中 的主体作用；进一步消除地区封锁，加快推进粤川区域市场一体化， 推进粤川两省政府之间的沟通合作，强化市场机制与政府行为的协调 功能等等。 总括起来，本文在探讨“泛珠三角”经济圈的粤川经济合作问题 过程中，既借鉴了相关论著的研究方法，又力图有所突破，有自己的 创新之处，这主要体现在以下几方面：一是研究内容和角度具有新意。 近年来致力于粤川经济的专家学者及有关部门曾对粤川产业发展、经 济协作的重点领域及合作方式等进行多方面的研究，并出现了大量的 科研成果。但总的来说，关于粤川经济合作的研究或是围绕城市规划、 商品或劳务输出、经贸合作等方面展开，或是分别把粤川经济合作作 为不同的独立个体来进行分析，更鲜有把粤川经济合作作为一个整体 来进行统筹规划，就其优势互补、产业转移与协作进行研究。而本文 把粤川经济合作放在世界经济全球化、区域经济一体化的历史进程 中，处于“泛珠三角”经济圈这个框架下，着重从生产要素配置、优 势互补角度把粤川作为一个整体对粤川经济合作进行了系统研究。二 是跨学科研究，把产业经济学、区域经济学、发展经济学结合起来， 从区域分工与贸易、产业转移、区域经济增长的角度出发，研究包括 广东、四川城市经济在内的粤川经济合作，避免了利用单一学科的某 种方法解决现实经济发展问题的局限，对于学科的融合与创新具有非 常重要的理论意义和现实意义。三是理论研究与实证研究相结合，利 用经济学理论去解决实践中的重要问题，对“泛珠三角”经济圈的粤 川经济合作问题进行了创新性研究，对粤川的产业结构状况和比较优 势进行了数量对比分析，并根据实际情况提出把比较优势转变为经济 优势的合作对策。四是研究方法进行了创新性的探索和尝试。本文主 要采用了理论分析和实证分析相结合的研究方法，采用相关经济分 析、评判的指标，给出有关粤川经济合作的详细、确切、客观和具有 说服力的分析结果。基于客观统计数据分析出来的各项指标可以让我 们对粤川两省的经济合作有一个具体清晰的认识。 当然，由于“泛珠三角”经济圈这个自下而上的举措从提出到实 施才历经一年多的时间，还没有纳入国家的规划，正处于起步阶段， 鞴加上粤川经济合作涉及的内容复杂，经济合作受到多种因素的相互 制约，研究主题本身就有相当的难度，虽然自己孜孜以求，但是，出 于自身知识构造、理论修养以及实践经验方面的局限，本文也存在许 多不足的地方，有些内容或者还需要进一步作更详细的研究，或者要 进行理论和实际方面的修正。但由于力所未逮和时间紧迫，还有待以 后作更深入的思考和研究。 关键词：“泛珠三角”经济合作比较优势优势互补 a b s t t - a c t g u a n g d o n gp r o v i n c eh a sm a d ea s t o n i s h i n ga c c o m p l i s h m e n t si nt h e p a s tt w od e c a d e ss i n c ei m p l e m e n t a t i o no ft h er e f o r ma n do p e n i n gp o l i c y i ts t a r t e dr e g i o n a le a r l i e rt h a nm o s to t h e rr e g i o n s g u a n g d o n g ，h o n g k o n ga n dm a c a oh a v ea l r e a d yd e v e l o p e d i n t oag r e a t e rp e a r lr i v e rd e l t a t h a th a sg e n e r a t e de c o n o m i cb e n e f i tf o ra t lt h r e e h o w e v e r ，i nr e s p o n s et o e c o n o m i cg l o b a t i z a t i o n ，r e g i o n a li n t e g r a t i o na n di n d u s t r i a ls t r u c t u r e a d j u s t m e n tn o w a d a y s ，g u a n g d o n gn e e d san e wp l a t f o r mf r o mw h i c ht o s c a l ean e wh e i g h ta n db o o s tc o m p e t i t i v ep o w e r , s og u a n g d o n gm u s t s t r e n g t h e ne c o n o m i cc o o p e r a t i o nw i t ha r e a si n i t sv i c i n i t y a sf j ra s s i c h u a np r o v i n c e ，a st h ew e s t e r ni n l a n d ，i th a sr e s p e c t i v ea d v a n t a g e so f n a t u r a lr e s o u r c e s ，s c i e n c e ，t e c h n o l o g y , a n dm a r k e t n e v e r t h e l e s s ，s i c h u a n h a st of a c eaf a c tt h a tt h ed e f i c i e n c yo fi n f o r m a t i o na n df u n d s i no r d e rt o e n h a n c ei t se c o n o m i cp o w e ra n da c h i e v ei t se c o n o m i cd e v e l o p m e n tt a r g e t d u r i n gt h ed e v e l o p m e n to fw e s tc h i n a , s i c h u a na l s on e e d sas t r o n g p a r t n e rt h a th e l p sf o r mn e we c o n o m i cg r o w t hp o l e ，a c c e l e r a t ei t st r a n s f e r f r o mt h ec o m p a r a t i v ea d v a n t a g ei n t ot h er e a l i s t i ce c o n o m i ca d v a n t a g e ， r e a l i z et h er e s t r u c t u r eo f t h r e ei n d u s t r i e sa n db r i n gi ti n t ot h ei n t e r n a t i o n a l m a r k e t s i c h n a ns h o u l dn o to n l yo p e ni t sd o o rt ot h eo u t s i d ew o r l df u r t h e r ， b u ta l s om a k ef u l lu s eo fi t sc o m p a r a t i v ea d v a n t a g e sa n ds t r e n g t h e ni t s d o m e s f i ca n dt r a nr e g i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o ni nc h i n a a tt h i st i m e ， ab r o a d e rr e g i o n a lc o o p e r a t i o na n dd e v e l o p m e n ts t r a t e g ye n c o m p a s s i n g a l lo fs o u t h e r nc h i n a - - - t h ep a n - p e a r lr i v e rd e l t a ( v p m g ) 一b e g a n i m p l e m e n t i tw i l ls t r e n g t h e ne x c h a n g e sa n dc o o p e r a t i o ni nt h ef i e l d so f e n e r g y , p o w e r , t r a n s p o r t a t i o n ，t e l e c o m m u n i c a t i o n s , t o u r i s m ，s c i e n c e ， t e c h n o l o g ya n dt r a d e i ti sar a r eo p p o r t u n i t yf o rg u a n g d o n ga n ds i c h u a n ， b o t ho fw h i c hh a v et h eb a s i ci n c e n t i v e ，【os t r e n g t h e ne c o n o m i c c o o p e r a t i o n t h e r e f o r e ，t h i sp a p e rr e g a r d so u u n g d o n g - - s i c h u a n e c o n o m i cc o o p e r a t i o ni nt h ep p r da st h er e s e a r c hs u b j e c t a c c o r d i n gt o t h er e l e v a n tt h e o r yo fi n d u s t r i a le c o n o m i c ，r e g i o n a le c o n o m i ca n d d e v e l o p m e n te c o n o m i c ，a n dc o m b i n i n gt h e o r ya n dp r a c t i c e ，t h r o u g h e m p i r i c a la n a l y s i s o i lt h e i rs a m ed e v e l o p m e n tc h a n c ea n dd i f f e r e n t c o m p a r a t i v ea d v a n t a g e s ，t h ea u t h o rf i n d so u tt h ef o u n d a t i o no fe c o n o m i c c o o p e r a t i o nb e t w e e nt h e m w h r o l l g hal a r g en u m b e re x a m p l e sa n a l y s i s ， t h i s p a p e rc o m b i n e st h e o r e t i c a ld i r e c t i o n ，p r o p o s es u g g e s t i o na n d m e a s u r ee c o n o m i cc o o p e r a t i o n t h ea u t h o rg r e a t l yh o p e st h a ts h ec a l l c o n t r i b u t et of i n dar e l a t i v e “s h o t c u t f o rg u a n g d o n g - - s i c h u a nt o a c c e l e r a t ee c o n o m i cd e v e l o p m e n tb yt h er e s e a r c hr e s u l t t h ep a p e rf a l l si n t ot h ef o l l o w i n gf o u rc h a p t e r s ： c h a p t e r0 h ei sr e l e v a n tt h e o r i e s i nt h i sp a r tas e r i e so fr e l a t e d c o n c e p t sa r ep r o p o s e da n de x a m i n e ds u c ha sp p r d ，r e g i o n ，e c o n o m i c c o o p e r a t i o n ，r e g i o n a le c o n o m i cc o o p e r a t i o n ，i nt h ea r t i c l et h ea u t h o r - o d u c e st h es c o p ea n ds i g n i f i c a n c eo fr e s e a r c hs u h j e c gu s i n gt h e o r i e s a - - ) u t r e g i o n a lc o o p e r a t i o nf r o mi n d u s t r i a le c o n o m i ca n dr e g i o n a l e c o n o m i cf o rr e f e r e n c e ，p u t sf o r w a r dt h ea u t h o r s t h e o r e t i c a l c o n s i d e r a t i o nt og u a n g d o n g - - s i c h u a ne c o n o m i cc o o p e r a t i o n ，o f f e r st h e t h e o r i e st ob ep r e p a r e df o r t h ef o l l o w i n gd e e pa n a l y s i s c h a p t e rt w oa n a l y z e sa n da p p r a i s e st h ei n f l u e n c eo fp p r d i m p l e m e n t a t i o no ng u a n g d o n g _ 墨i c h u a ne c o n o m i cc o o p e r a t i o n ，i no r d e r t oh a v eac o n c r e t eu n d e m t a n d i n go ft h e i rc o o p e r a t i o n si m p o r t a n c ea n d n e c e s s i t y p p r dw i l lh e l pe l e v a t eg u a n g d o n g - 一s i c h u a nc o o p e r a t i o n f r o mt r a d i t i o n a lc o m m e r c i a lc i r c u l a t i o na n dm a n u f a c t u r i n gt of u l l a d v a n c e m e n to ft h ef i r s t ，s e c o n d a r ya n dt e r t i a r yi n d u s t r i e s ，a n df r o m s p o n t a n e o u s ，s e l f - i n i t i a t e do p e r a t i o n t o m u l t i - l e v e l ，b r o a d e ra n d a l l a r o u n de c o n o m i ca n dt r a d i n gc o o p e r a t i v er e l a t i o n sp r o p e l l e db yt h e g o v e r n m e n ta n dg u i d e d b yt h em a r k e t s og u a n g d o n g - - s i c h u a n s t r e n g t h e nt h e i re c o n o m i cc o o p e r a t i o ni sn e c e s s a r y , c h a p t e rt h r e ei sb a s e do ug u a n g d o n g - - s i c h u a n sa c t u a lc o n d i t i o n s a n dt h ee m p i r i c a la n a l y s i s ，s t u d i e sa n da p p r a i s e st h ep o s s i b i l i t yo ft h e i r e c o n o m i cc o o p e r a t i o n t h i sc h a p t e rc a nb ed i v i d e di n t ot h r e ep a r t s ：o n e a n a l y z e st h ec l o s el o c a t i o nr e l a t i o n s h i pb e t w e e nt h e m 。w h i c hi sh e l p f u lt o t h e i rc o o p e r a t i o n ；s e c o n dp a r ta n a l y z e sm a i n l yt h eo p p o r t u n i t i e st h a t c o t t i ef r o mt h e g o v e r n m e n t sp o l i c i e ss u p p o r ti nt h ed e v e l o p m e n to f w e s t e r nr e g i o n sa n dt h ep p r d t h i r dp a r ta n a l y z e sd e e p l yg u a n g d o n g a n ds i c h u a n sc o m p a r a t i v ea d v a n t a g e s ，f i n do u tt h ef o u n d a t i o no ft h e i r e c o n o m i cc o o p e r a t i o n t h r o u g ht h i sc h a p t e r i no r d e rt oa n n o u n c e 。t h e i r d e v e l o p m e n ts p a c ei nt h e 如t u r e ，t h ea u t h o rm a k e se f f o r tt oh a v eab a s i c ， c o n c r e t eh o l dt o g u a n g d o n g - - s i c h u a nf o rg e n e r a l i t y a n di n d i v i d u a l c h a r a c t e ro fe c o n o m i cc o o p e r a t i o n ，a n dt h e ne s t a b l i s h e saf o u n d a t i o n r e l a t i n gw i t l lp r a c t i c ei nt h en e x tc h a p t e r c h a p t e rf o u ri st h em a i nb o d yo f t h ep a p e r t h ea u t h o rp u t sf o r w a r d s u g g e s t i o n so nh o wt oc a r r yo u tg u a n g d o n g _ s i c h u a ne c o n o m i c c o o p e r a t i o ni nt h ep p r d r e g i o n a lc o o p e r a t i o nm u s tc o m b i n et h e o r ya n d p r a c t i c et o g e t h e r d u r i n gt h ep r o c e s so f e c o n o m i c c o o p e r a t i o n ， g u a n g d o n g - - s i c h u a ns h o u l dm a k eac o o r d i n a t i v et a r g e ta n ds t r a t e g y f h m ea tf i r s t 、a c c o r d i n gt ot h e i ra c t u a lc o n d i t i o n s ，g u a n g d o n 廿一s i c h u a n m u s tt a k eah e a v yi n d u s t r i a l d e v e l o p m e n tr o a d t 0a c c e l e r a t e t h e d e v e l o p m e n to ft h es u p e r i o rr e s o u r c e s ，w es h o u l dt u r nt h er e s o u r c e a d v a n t a g ei n t ot h ee c o n o m i ca d v a n t a g e ；p a yc l o s ea t t e n t i o nt oa l lk i n d so f e c o n o m i ck e ye l e m e n t ，e s p e c i a l l yt h ec o o p e r a t i o no fs c i e n c ea n d t e c h n o l o g y f i n a l l y , p r o m o t i o no fe c o n o m i cc o o p e r a t i o ni nt h ep p r d m u s tb ee x e c u t e do np r i n c i p l e so f m u t u a lb e n e f i ta n dc o m p l e m e n t a t i n n o u a n g d 删g - s i e h u a n sg o v e r n m e n t sa r er e s p o n s i b l ef o ra c t i v a t i n ga n d o p e r a t i n gp r o j e c t sa c c o r d i n gt om a r k e tl a w s ，c r e a t i n ga no p e na n df a i r m a r k e te n v i r o n m e n tt op r o m o t er a t i o n a lf l o wo fp r o d u c t i o ne l e m e n t s ， o p t i m i z i n gc o m p o s i t i o no fp r o d u c t i o nf a c t o r sa n di m p r o v i n gt ot h e i n v e s t m e n te n v i r o n m e n ta n dq u a l 时o f e c o n o m i c o p e r a t i o n ，e r e k e yw o r d s ：p a n p e a r lr i v e r d e l t a e c o n o m i cc o o p e r a t i o n c o m p a r a t i v ea d v a n t a g e sc o m p l e m e n t a r ya d v a n t a g e s 西南财经大学 学位论文原创性及知识产权声明 本人郑重声明：所呈交的学位论文，是本人在导师的指导下，独立进行研究 工作所取得的成果。除文中已经注明引用的内容外，本论文不含任何其他个人或 集体已经发表或撰写过的作品成果。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体， 均已在文中以明确方式标明。因本学位论文引起的法律结果完全由本人承担。 本学位论文成果归西南财经大学所有。 特此声明 学位论文作者签名：陈梅芬 2 0 0 s 年4 月2 0 日 剐舌 当今的时代既是竞争的时代，也是合作的时代。世界经济发展呈 现出两大趋势：一是世界经济全球化，这是大趋势。二是区域经济一 体化，这是更具体的发展态势。可以说，区域经济是全球化和世界经 济体化的前奏与序幕。它的出现和成熟是种经济规律和必然趋 势。在高新技术、网络手段和金融市场全球化的推动下，资源的流动 已十分迅速，而相对紧缺的市场空间却令国际竞争日益激烈。因此， 为了寻求最大的利益协调，避免恶性竞争，国家之间、地区之间开始 以契约( 制度) 的形式结成利益共同体，从而形成了区域合作。目前 世界上最大的区域集团有欧洲共同体、北荚自由贸易区、东盟l o 国 集团等等。在中国，随着对外开放的不断深化，随着市场在资源配置 中基础性作用的不断增强，毗邻省区之间的经济合作和资源集聚的趋 势也日渐明显。目前已形成三个明显的合作区域，即长江三角洲、( 京 津冀) 环渤海湾和大珠江三角洲。这是目前中国经济最活跃的三个增 长极和走向基本现代化的三大引擎。 由于体制等方面的原因，人们习惯定义的珠三角还是以珠江三角 洲平原作为边界的地理意义上的“小珠三角”。因此，三个大经济区 以珠三角的经济总量最小，也最缺乏发展的战略腹地。c e p a 签署之 后，粤港澳紧密合作的体制性障碍基本消除，分工明确、资源整合、 充分交融将令包括粤、港、澳在内的“大珠三角”有可能发展成为世 界上最繁荣、最具活力的地区之一。2 0 0 3 年以来，“大珠三角”作为 区域整体已多次向世界进行推介，并获得巨大成功。“大珠三角”是 对传统意义上的“小珠三角”的有力提升。在此基础上，广东倡议共 建“泛珠三角”区域经济合作。这一理念是在更广更深意义上推动“大 珠三角”向纵深拓展，在南中国形成一条以港澳为龙头并具有纵深战 略腹地的经济带，从而更便捷地衔接“东盟自由贸易区”，融入全球 经济。因此，通过加强区域经济合作，实现经济互动发展，是提高区 域经济竞争力，实现向全球经济一体化融合的必然选择。 长期以来，区域经济合作一直是学术界关心的热门话题，相关理 论研究成果也越来越深入。但相对而言，突出广东四川区域合作的研 究比较少，而专门以粤川经济合作的论文和专著更少，只是随着西部 大开发，四川经济的地位和重要性日益突出，有关四川参加区域合作 研究的成果才开始稍微多起来。当前“泛珠三角”经济圈战略的启动， 空前扩大了广东与四川开展经济合作的范围和深度，开辟了广东经济 与四川i 经济走向互联互动发展的道路。在这个背景下，粤川两省如何 采取对策，从过去广东对四川的简单对口帮扶、“扶贫”式的联系发 展成为通过两省间的差异互补机制，让各自的比较优势充分发挥出 来，形成按比较成本和比较利益原则双向合作、互动发展的良性循环， 就成为目前的一项迫切任务。从这一点出发，本文以“泛珠三角”经 济圈这个框架内的广东、四川两省之间的经济合作为研究对象，依据 产业经济学、区域经济学和发展经济学的基本原理及研究方法，结合 粤川的实际状况，进行深入研究，并提出相应的切实可行的对策，从 而琏到抛砖引玉的目的。 第一章粤川经济合作的相关理论 随着“泛珠三角”经济圈发展战略的实施，粤川积极参与和推动 双方的经济合作，实现经济社会的协调发展，是两省当前必须面对的 一个重大理论问题，也是一个不可回避的重大实践问题。因此，对粤 川经济合作的相关理论进行梳理和分析，将会为指导实践提供一个更 理性的框架。 第一节理论分析的起点：背景的引出与概念的界定 在本文的开始，我们有必要对“泛珠三角”经济圈的粤川经济合 作背景作简要的介绍，并对一些概念进行初步的界定，作为理论分析 的起点。 一、粤川经济合作的背景 2 0 0 3 年，中国经济发展的一件大事，是“泛珠三角”概念的提 出和区域合作的启动。“泛珠三角”范围包括珠江流域及广东周边 的省区，根据现行区划，主要是指广东、福建、江西、广西、海南、 湖南、四川、云南、贵州等9 个省区，再加上香港和澳门两个特别行 政区，简称“蚍”。这一区域地域辽阔，联系密切，2 0 0 3 年9 省区 的面积1 9 9 4 5 万k m 2 ，占全国的2 0 9 ；人口4 4 6 亿人，占全国的 3 4 8 ；国内生产总值3 8 8 4 6 3 亿元，占全国的3 3 3 ；地方财政收入 2 9 6 2 9 亿元，占全国的3 0 1 ；进出口商品总额3 4 0 0 亿美元，占全国 的3 9 9 9 6 ；实际利用外资2 4 6 亿美元，占全国的4 6 0 9 6 ；社会消费零售 总额1 4 7 1 5 2 亿元，占全国的3 2 1 ；1 再加上香港与澳门，这一区域 的市场潜力、经济实力、资源禀赋、影响力和竞争力都是国内任何地 方无法比拟的。该区域经济互补性强，合作潜力巨大、发展前景广阔。 香港是国际性的金融、物流、信息和旅游中心，聚集了大量的资本、 数据来源：根据( 2 0 0 4 年中国统计年鉴计算 技术和人才，服务业占有明显优势，也是统领这一区域走向世界、参 与国际科技经济合作的龙头。澳门与欧盟、葡语系国家关系极为密切， 是引进发达国家先进技术的重要桥梁，并以其独特的旅游资源，与区 域内其他省区相得益彰。珠三角是世界最重要的制造业基地之一，其 完善的产业配套、良好的融资体系、充足的劳动力供应和便捷的交通 系统，是内地省份参与国际经济合作和科研成果产业化的理想之地。 区域内的中西部内陆省份拥有大量的矿产、水电等自然资源和丰富的 农副产品以及劳动力资源，市场容量广阔。 、 “泛珠三角”经济圈的提出，具有深刻的时代背景：一是顺应了 世界经济发展的大势。经济全球化和区域经济一体化两大潮流日益深 化，经济发展的需要要求我国加快融入这两大潮流之中。作为中国南 部经济发达的珠三角地区及其周边省区，都面临着如何积极应对这个 新趋势所带来的机遇和挑战；二是国际产业大循环与中国制造产业的 崛起。在新一轮的国际产业大循环中，世界制造业加速向中国转移； 三是我国“环渤海”、“长三角”、“珠三角”等三大经济圈并存的格局 已经形成，三大经济圈内部如何加强互动、相互间如何竞争与合作已 成为一个现实问题；四是目前区域经济发展与合作已成普遍共识。 在这样的背景下，我国各地区已经清醒地意识到：区域合作比区 域竞争更重要。各地都希望通过区域合作来拓展市场，优化产业布局， 使区域合作成为经济发展的新动力。因此，大力推进“泛珠三角”经 济圈的粤川经济合作就成了两省顺时应势的迫切要求。 二、区域经济合作的实质与内涵 ( 一) 概念与实质 区域( r e g i o n ) 是一个多侧面、多层次，而且相对性极强的概念， 因此，对区域的定义可以是多角度的，但无论如何划分和界定，区域 的内在基本属性还是比较确定的。正像美国著名的区域经济学家埃德 明m 胡佛所说：“所有的定义都把区域概括为一个整体的地理范畴， 因而可以从整体上对其进行分析。”2 作为整体的地理范畴，标准的区 域属性是建立在区域共同利益的般认识之上的，即区域内必定有某 组事物具有同类性或联系性，而在区域间，则表现为差异性。3 因此， “区域”的概念，是相对意义上的，它既可以指几个相邻的国家或地 区所组成的经济地带，也可以指一国内部相邻的经济地带。本文在不 特别指明的情况下，通常是后一种含义。 合作( c o o p e r a t i o n ) 的含义则相对明确，是指为了完成某共同的 任务而实行的联合。而对区域经济合作( r e g i o n a le c o n o m i c c o o p e r a t i o n ) 学术界也存在着不同的解释和定义，4 但对其特定的内涵 已经形成一定共识：区域经济合作是指不同地区的经济主体，依据一 定的协议章程或合同，促使生产要素在地区之间的自由流动和有效配 置，以便获取最大的经济效益和社会效益的活动。5 在区域经济合作中，如下三方面的因素起着最重要的作用：合作 主体、合作的对象及合作的效益。这就是区域合作三要素。 区域经济合作的主体日益呈现出多元化的趋势。作为合作主体， 可以是企业事业单位和自然人，也可以是地方政府乃至主权国家及国 际经济组织。各经济主体虽然在经济实力和地位上存在巨大差异，但 在区域经济合作活动中，双方地位是对等的。 区域经济合作的对象是生产要素，包括资金、技术、劳动力、信 息等等，这些生产要素通过商业行为在区际之间发生位移与组合，都 构成区域经济合作的范畴。因此，区域经济合作实质上是区域之间的 非实物贸易，是区域贸易的特殊形式，并且它是一种比区域贸易更为 长期、更为复杂的区域经济行为。6 与此相适应，纯粹的物质商品贸 易不属于区域经济合作的范畴。 区域经济合作效益涵盖的内容也较之区域贸易利益更为广泛。区 域贸易利益体现为在商品买卖过程中各自经济利益的实现。区域经济 合作效益的衡量则依合作主体的不同而不同。根据区域经济合作目的 2 e d g a r mh o o v e r , f r a n kg i a r r a t a n i 著：区域经济学导论( 中译本) ，上海远东出版社1 9 9 2 年，p 2 2 0 3 曾坤生： 区域经济学，湖南人民出版杜1 9 9 8 年舨，p 2 4 张可云：区域经济政策，中国轻工业出版社2 0 0 1 年版 5 孙久义、叶梧艮：区域经跻学教程 ，中冒人民大学出版社2 0 0 3 年版 6 张敦富：区域经济学原理中国轻 业出版社1 9 9 8 年版 5 的不同，可以把合作主体分为两大类，即企业与政府，企业的合作活 动以追求经济利益为主，政府的合作活动则同时追求社会效益。当企 业作为合作主体时，通常把获取长期的经济效益作为主要目标；而政 府的出发点则不同，政府更多的是要通过生产要素在区域之间的有效 流动，谋求地区之间的协调发展，提高本区域在更高一层次区域中的 地位。从总体上看，企业是区域经济合作中最重要的主体。但是，在 广大的发展中国家，特别是像中国这样一个政府在经济发展中长期起 主导作用的国家，政府在区域经济合作中占有十分重要的地位 政府作为区域经济合作的主体，其行为也具有两重性。方面， 政府也可以作为简单的经济利益主体，与其他区域的经济主体进行生 产要素合作，谋求经济利益；另一方面，政府作为区域利益的最高代 表，通常会通过与其他地区政府之间的往来，就双方进行经济合作的 范围和行为规则达成若干协议，并制定一系列有利于促进本地区经济 发展的区域经济合作政策，来指导和协调区域经济合作。因此，政府 制定的区域经济政策也属于经济合作的范畴。 ( 二) 区域经济合作的类型和内容 根据不同的划分标准，可以对区域经济合作作如下的类型划分： 1 根据区域经济合作范围的不同，可以划分为不同主权国家之 间的国际经济合作和一国范围内不同地区间的区际经济合作。两者在 内容上没有太大的差别，所不同的是相对于区际经济合作而言，前者 是一个更为复杂的协作活动，它除了要考虑一般的区域经济合作规律 外，还需要考虑不同国家的政治制度、国家之间的关系以及国际通行 的游戏规则等。实际上国际经济合作是当前世界上区域经济合作研究 的主要对象。对于区际经济合作，由于在大部分国家，这是一个在市 场作用下的自然的经济过程，相对比较简单，因此论著并不丰富。本 文所论述的粤川经济合作属于后一种类型。 2 根据区域经济合作双方提供生产要素水平的不同，可以划分 为水平合作与垂直合作。水平型区域经济合作是指合作双方经济发展 水平大致相当，企业生产商品在产业生命循环阶段上所处层次大体相 同，双方提供生产要素的技术含量基本一致的协作活动。垂直区域经 济合作是指合作双方经济技术水平差距较大，所提供生产要素的加工 深度和技术层次不同的合作活动。现阶段粤jr 1 2 _ 间正从垂直合作向水 平合作过渡。 另外，根据区域经济合作主体的不同，划分为民间合作、官方合 作及官民合作；也可根据区域经济合作对象和内容的不同，划分为生 产合作、资金合作、劳务合作、技术合作、信息合作等类型。 从区域经济合作的内容看，主要包括工业贸易合作、资金合作、 劳务合作及科学技术合作等四大方面。其中，工业贸易合作又叫工贸 合作，它包括合作双方在制造业领域的生产合作和加工贸易合作两个 方面；资金合作是指合作双方以资金的筹措与投放为核心内容进行的 经济合作活动，它包括直接投资合作和间接投资合作两种形式；劳务 合作是通过劳动力的区际流动进行的区域经济合作，从目前国内地区 间劳务合作的内容看，主要有纯粹的劳务贸易、信息咨询业务及旅游 业三大类；而区域之间的科技合作是科学技术在不同的地区之间转移 和再配置的过程，它包括科技研发工作、技术贸易、技术转让与