中关村探路科技金融创新.doc

九个国家部门和北京市政府出台支持政策中关村探路科技金融创新本报记者 余荣华 人民日报 （ 2012年08月29日 17 版）近日，九个国家部门和北京市政府联合发布关于中关村国家自主创新示范区建设国家科技金融创新中心的意见（以下简称意见）。作为我国第一个国家级高新区，中关村又在科技金融创新领域的探索中，在全国率先迈出步伐。科技创新与金融创新融合，势在必行建设国家科技金融创新中心是提升自主创新能力，建设创新型国家的战略需要。中关村建设国家科技金融创新中心，既是优势体现，更是建设具有全球影响力的科技创新中心的发展需要。2009年，国务院作出建设中关村国家自主创新示范区的批复，提出要把中关村建设成为具有全球影响力的科技创新中心。2010年底开始，国务院出台了支持中关村的“1+6”系列先行先试政策，批复了示范区中长期发展规划纲要，中关村发展写入国家“十二五”规划，上升为国家战略。中关村示范区相关负责人表示：“在此基础上，中关村有必要、有基础、有优势、有责任建设国家科技金融创新中心。”推动科技创新与金融创新融合，中关村有底气。作为国家自主创新示范区，中关村集聚了大量的高端创新要素和支持科技创新的金融资源，是我国最具特色和活力的科技创新中心。创新创业企业有效融资需求的持续增加成为中关村科技金融工作最重要的基础和优势。两大创新的融合，中关村已进行了一些尝试。针对科技企业多元化的有效融资需求，中关村探索形成了“一个基础、六项机制、十条渠道”的科技金融体系。这里的“信用首善之区”建设，优化了区域融资环境，被国家发改委誉为全国中小企业信用服务体系建设的示范“标间”。“十一五”以来，中关村地区的创业投资案例和投资金额均占全国的1/3左右。中关村的上市公司群体更是加速壮大，上市公司总数达到223家。科技信贷新机制不断涌现，担保融资、信用贷款、信用保险和贸易融资、知识产权质押贷款、股权质押贷款、并购贷款、小额贷款等各项信贷创新试点已取得显著成效。九个重点领域建设国家级创新中心有需求，有基础，科技金融创新，中关村再探路！2011年1月，国务院批复的中关村国家自主创新示范区发展规划纲要（20112020年）提出，将中关村建设成为国家科技金融创新中心。经过多方协商合作，今年8月，意见出台。支持中关村建设国家科技金融创新中心的，除了北京市政府，还包括九个国家部门，含国家发改委、科技部、财政部、人民银行、税务总局、证监会、银监会、保监会、外汇管理局，可谓力度空前。中关村示范区相关负责人表示，意见是定位于科技金融领域的国家级指导性文件，与中关村发展规划纲要（20112020年）相辅相成。意见体现了中关村建设国家科技金融创新中心的定位：坚持金融服务实体经济的本质要求，强化金融对科技发展的支撑作用，立足于科技创新创业企业的融资需求，重点围绕培育和发展战略性新兴产业、促进重大科技成果转化和产业化、支持创新创业和企业做强做大的战略目标，建立覆盖科技创新与战略性新兴产业发展不同阶段的科技金融服务体系，实现科技创新和金融创新的紧密结合。根据意见，中关村将围绕九个重点领域推进国家科技金融创新中心建设：一是完善科技企业信用体系，建设信用首善之区。二是完善知识产权投融资体系，促进科技成果的市场转化。三是完善创业投资体系，促进科技创新创业。四是完善多层次资本市场，支持科技企业做强做大。五是创新金融产品和服务，强化科技信贷支持。六是创新风险管理机制，培育发展科技保险市场。七是创新科技项目管理机制，引导社会投资积极参与。八是完善配套服务体系，优化科技金融发展环境。九是深化金融支撑作用，激发科技创新活力。意见还明确了金融为实体经济服务、为战略性新兴产业发展服务的宗旨。分阶段推进，带动全国科技金融创新中关村将分阶段推进国家科技金融创新中心建设，在自身探索的同时带动全国的科技金融创新。根据意见，到2013年，中关村科技金融工作基础得到夯实提升，部市联动的各项先行先试政策得到推进落实，形成科技金融机构和中介服务组织汇聚发展态势。到2015年，中关村科技金融发展环境建设取得重大突破，科技金融公共服务平台充分发挥资源对接与政策服务功能，科技金融创新的监管环境安全稳定，各项机制创新、模式创新广泛开展，形成鼓励创新的投融资文化和良好的金融服务环境。到2020年，初步形成具有全球影响力的中关村科技金融服务体系，辐射带动全国科技金融创新发展。20多年来，中关村一直是我国体制机制创新和政策先行先试的试验田。各界期待，加快推