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信息孤岛论文电子政务不仅是一种技术创新，更是一个社会的全面创新，它不但包括管理的创新，也包括制度的创新。电子政务不但能提高政府办事效率和服务水平，而且将建立一个更符合环保精神的政府因为它实现了无纸办公和远程办公；一个更开放和透明的政府因为它拥有快捷、全面的信息披露和双向沟通功能；一个更有效率的政府因为它可以把传统的政府管理和服务职能通过互联网直接推进到公众和企业身边；一个更廉洁勤政的政府因为它的开放性将有效地抑制在传统政务中容易滋生的腐败和徇私舞弊现象。总体来看，开展电子政务会带来如下好处：1、降低政府运营成本，提高政府办事效率，从而实现“少花钱多办事”的效果。降低政府运营成本是推动电子政务建设的一个主要动因，也是电子政务要实现的首要目标之一。传统模式下，政府工作是以机构和职能为中心，企业和公众在办事时，必须围着政府的各个部门转。要办一件事情，首先要了解政府各个部门的职能权限、处室分工，然后再一家家的跑，来来回回地报批。目前国内很多审批事项，常常涉及多个部门和很多的登记审批环节，要提交大量重复的材料，这样的审批事项从开始到结束，少说也得来回跑几十趟，折腾好几个月。这样的政府办事效率在我国加入WTO后是很难应对全球的市场竞争挑战的。实施电子政务后，企业和公众不再围着政府转，而是政府围着企业和公众转，政府将企业和公众作为自己的客户，对其进行服务和管理。在这种模式下，企业和公众要办事时，对政府的部门与分工根本无需了解，他只要在政府的门户网站找到自己要办理的事项，根据说明一次性提交相关的文件到网上及可。通过网络，他可以随时随地了解审批的状态以及反馈的意见。企业和公众完全不用知道审批的流程，也没有必要到政府的各个部门之间来回跑了，坐在家里就可以知道审批的现状直至审批完成。通过这种模式，不但大大的缩短了审批的时间，而且降低了企业、公众和政府的运营成本，最终降低总的社会运营成本。2、强化政府监管力度，增加财政收入。电子政务网络的建设，对于政府各级部门提高监管效率具有很大的作用。如我国“金关”、“金税”、“金卡”工程的建设就取得了非常好的效果，在制止偷税漏税、出口骗税、银行诈骗方面为国家挽回了大量的损失。传统方式下，很多违法违规事件的发生，都是犯罪分子利用了政府部门信息不对称的情况进行的，如前几年猖獗一时的虚开增值税发票事件就是由于各地税务部门在增值税发票的信息管理方面缺乏一致的信息造成的。而“金税”工程的建立，则从根本上解决了这一问题。当前，我国政府的计算机网络应用还比较落后，在各个监管领域还有着非常大的发展空间。我们应当充分利用互联网提供的通信能力来改进我们的工作，从而大幅度提高我国政府的监管质量和效率。3、提高政府的服务意识和水平。以前，公众进政府办事经常存在“门难进、脸难看、事难办”的三难现象，实施电子政务工程后，这些现象将不再存在。在电子政务工作模式下，公众面对的是网络，与政府打交道再也不用看办事人员的脸色了。而随着电子政务的不断深入，政府工作人员的观念也会不断转变，政府工作人员的综合素质会不断的提高，从而促进政府服务水平的提高。电子政务实施后，政府提供服务的方法与方式将得以改变，政府提供的服务相比以前会更加便捷，政府对公众意见和需求的反馈速度大大提高的同时，也消除了以往各种人为因素的影响，所有这些都有助于政府更好的为公众提供服务。实际上，电子政务的长远目标是使目前的监管型政府向服务型政府的转变，从而打造服务型社会，最终公众面对的将是以服务为导向的服务体，而不是以管理为导向的行政体。未来政府的服务将朝着“一站式”、“跨机关”、“724小时”、“自助式”的方向发展。4、促进政务公开，有利于勤政廉政建设。电子政务通过政务信息的公开化来推进政务工作的“公开、公正、公平”，从而使政务工作更加透明，进而促进勤政与廉政工作。电子政务可以防止下级政府或组织利用信息的垄断权与知情权进行“暗箱操作”，防范下级政府或组织违背上级决策精神而肆意妄为，从而在更大程度上保证下级政府或组织更好的执行上级的决策，切实保证政府决策的顺利执行。腐败行为经常是在隐秘的环境下进行的，政务工作的透明化不但会大大减少这种机会，而且通过政务公开也会在很大程度上抑制寻租行为的发生。5、加强了政府与公众的沟通，促进了社会民主的发展。电子政务在政府与社会公众之间建立了一种良性的互动关系，在提高政府工作透明度的同时，也使得人民群众可以方便快捷地对政府工作提出意见，参与重大问题的决策，更好地实现对国家事务的知情权、参与权和决策权，真正行使当家作主的权利。政府的权力是人民赋予的，必须接受人民的监督。在网络环境下，公众对政府的监督能够跨越时间和地域，在公开状态下进行，做到政府权力运行到那里，公众的监督就延伸到那里。因此，推行电子政务对于丰富民主形式，扩大公民有序的政治参与，保障人民依法管理国家和社会事务，实行民主决策和民主监督，促进社会民主的发展，是其他技术手段所无法比拟的。6、有助于政务流程再造。电子政务并不是简单的将传统的政务流程原封不动地搬到互联网上，而是在对政府业务流程优化和重塑的基础上，以一种全新的方法和程序去完成原有的业务功能。传统的政府机构条块分割，职能包罗万象，政府机构的业务一般被分解为从基层工作中采集业务资料、加工汇总、逐级分析决策、制定相应的政策法规，最后再反馈到基层采取措施等几个流程阶段。由于以前的技术无法实现各个业务条块的联网，整个业务数据流程不得不按地理位置和人力分配被分割到多个部门，从一个部门转到另一个部门，不但增加了交接环节，而且增加了业务复杂度。传统业务中，相同的信息在不同部门往往要分别进行收集、存储、加工和管理，存在大量的重复性劳动。所以，传统的政务流程复杂且分散。电子政务作为一个国家信息化工作的重大工程，也是政府业务流程的一次深刻变革。电子政务涉及政府部门内部、政府部门之间、政府部门与公众之间三个方面的内容。只有当每个部分的关键业务都实现了数字化、网络化，并且都进行了政务流程再造之后，才能算是真正实现了电子政务。也就是说，实施电子政务，并不是将目前的业务、办公、办事流程原封不动的搬到计算机上就算完事了，而是要对传统的工作模式、工作方法、工作手段进行全面革新。7、加速敏捷政府的构建。敏捷政府的提出得益于敏捷组织，而敏捷组织的思想来源于1988年美国提出的“敏捷制造”概念。“敏捷制造”就是通过依靠现代通讯技术和信息技术构建的虚拟企业或称动态联盟与先进柔性制造技术、高素质人员的全面集成，以敏捷动态优化的形式组织新产品开发，实现对市场需求做出灵活快速反应的一种制造生产新模式。这种模式的显著特点就是通过虚拟企业或者说动态联盟来实现敏捷性。因此，这种虚拟的企业或者说动态联盟就是一个具有敏捷性的组织。具体来说，敏捷组织就是指对各种相关情况都能够敏锐洞察并能够对各种变化做出快速响应的企业、机构、部门、团队、小组等等形式的各种组织。政府作为一个特殊的组织，当然也适合上面的定义。人类无时无刻不在遭受着各种危机的影响，如自然的地震、海啸、洪水、SARS等，人为的如“9.11”恐怖事件，伦敦循环爆炸案等。在各种危机事件中，政府如何做出快速反应，及时有效的处理危机，恢复社会稳定，对一国政府的形象与声誉都具有重大的影响。意外事件不仅使公众与社会蒙受巨大损失，而且直接影响一国政治经济的稳定与发展。因此，对突发事件的危机管理几乎成了当前各国政府必须具备的能力。而敏捷政府的构建对于政府应对突发事件提出了很好的解决方案。借助电子政务网，很多国家和地区都构建了快速响应的敏捷政府。如美国的应急联动中心（911中心）已经遍布美国的各个州市，警察、消防与急救等部门采用现场合署办公的方式处理各类紧急事件。当市民拨打911电话后，由911中心的接警员统一接警，根据事件内容迅速做出反应，联合各相关部门统一处理。目前，我国许多城市也已经或开始通过建立城市应急指挥系统构建敏捷政府，以应对突发事件。如我国南宁的城市应急联动系统，它以社会联动系统的建设作为进一步加强社会治安综合治理、提高城市现代化管理水平为切入点，利用集成的数字化、网络化技术，将现有的110报警服务台、119火警、120急救、122交通事故报警台及12345市长公开电话纳入统一指挥调度系统，实现了跨部门、跨警区以及不同警种之间的统一指挥协调，使统一应急、联合行动成为可能。需要救助的人员只需拨打上述电话号码中的任何一个，就能迅速得到所需要的救助服务 金江军、潘懋：电子政务高级教程，中国人民大学出版社，第50页。电子政务能给我们的国家和社会带来这么多的好处，但它与信息孤岛问题之间有什么关系呢？在电子政务建设中，如果不能很好解决信息孤岛问题，也就是说，如果我们的电子政务建设只是对政府部门原有业务的电子化，即把原来手工处理的业务通过计算机来处理，而各部门之间仍然是一种各自为政的工作模式，部门之间信息不能共享，在这种情况下，上面所列举的电子政务的各种意义根本就无从发挥。如在降低运营成本、提高办事效率方面，由于信息孤岛的存在，政府部门之间没有进行信息共享，即使开展了电子政务，但其工作模式仍与手工模式下是相同的。企业或公众在办理事务时，仍得与以往一样，首先得搞清楚办事流程、涉及的部门，然后再一个个部门地跑，相同的材料仍要在不同的部门之间重复提交。在这种情况下，不但不能降低运营成本，办事效率反而可能更慢。在强化政府监督方面，信息孤岛的存在，使相关部门之间不能很好的协同监督，从而使得以往的偷税漏税、出口骗税、银行诈骗等违法行为继续为所欲为。信息孤岛的存在，使得政府的工作与以往的手工处理没有发生根本性的变化，因此在政府服务意识和水平的提高方面没有任何大的提高。信息孤岛的存在，使上级政府无法对下级政府进行有效的