煤矿绩效考核体系建设的思考.doc

2015年河南省煤炭行业科学发展论坛煤矿绩效考核体系建设的思考河南能源义煤公司耿村煤矿XX摘要：绩效管理在增强煤矿企业人员的责任意识，规范管理行为，促进安全生产、科技创新、文化引领，降低成本等管理中有举足轻重的地位。本文论述了绩效考核体系建设的原则、内容、等理论与煤矿的实际相结合情况，总结了在实践中取得的成功经验。关键词：绩效考核；考核方法；考核机制2013年9月12日, 河南能源化工集团成立暨揭牌。河南煤化集团和义煤集团战略重组，组建河南能源化工集团，是省委、省政府立足全省改革发展大局作出的战略决策，是调整优化产业结构、打造河南经济升级版的重大举措，也是全省经济社会发展中的一件大事。此举将有利于我省加快建设亿吨级煤炭基地，争取国家政策支持，巩固和提升我省在国家能源战略中的地位和作用；有利于统筹两大集团生产基地和项目建设，优化现有存量和发展布局，促进优势互补和集约发展；有利于集成现有资金、资源、技术、人才和市场优势，拉长产业链条，提升产品档次，加快转变发展方式，增强竞争力。一.适应新形势提升考核导向一是思想认识上到位。俗话说：认识决定思路，思路决定出路。认识上出现偏差，就会给各项工作造成被动。耿村矿是集团公司的主力矿井之一，被誉为“豫西明珠”和集团公司的“窗口”，又是全国文明单位，无论是井下，还是井上，其硬件设施都是一流的水平，其管理水平更要提高，否则，将会失去应有的作用，不仅给国家创不出效益，还会产生一定的负面影响。正是基于这种认识，耿村矿按照下达的生产经营指标，将各类指标以成本目标管理形式层层分解，落实到单位班组及个人，领导干部根据分管系统和职责范围，将经济利益与其系统包干的指标直接挂钩，全矿形成了横连竖保的经济利益包干共同体。同时，为确保制度的严肃性、可靠性，专门成立了督查考核组织机构，党政一把手任组织长，设立了办公室，配备了专兼职人员，为规范经营秩序提供了可靠的组织保障。建立完善的制度是促进经营机制转换的前提条件。耿村煤矿把督查考核细则进一步向管理的纵深处延伸，按照“起步高、要求严、行动快、考核细、落实准”的基本原则，将安全生产、经营管理和精神文明建设方面的内容全部列入督查考核范围，各项软硬指标均用百分制予以考核，从而使各项经营指标和工作任务进一步量化、细化，有效地改变了过去粗放式的管理模式，全矿呈现出没有不管的事，没有不干事的人，没有不考核的活。正确分析当前所面临的复杂形势，创新管理，制定了耿村煤矿百分制量化绩效考核细则，全面创建了煤矿企业绩效考核体系。明确考核范围,督查考核的范围包括机关职能科室和地面辅助单位及井下所有生产区队。明确督查考核内容:主要内容是当年公司和我矿工作目标安排部署及落实情况；当年各项生产经营指标分解落实情况；集团公司和我矿下达的各种管理办法、规定等执行情况；各单位为完成工作目标所采取的主要措施；机关作风建设、服务基层、调查研究、为基层单位解决问题的情况；职能科室执行落实情况；矿党、政领导临时交办的工作完成情况等全矿各方面工作。制定督查考核标准:督查考核实行百分制考核，每月进行一次，每月评出最优和最差科室，每月的考核分数与单位岗效工资挂钩。全矿所有各单位所制定的考核标准做到了周全而详细,思想政治、生产经营、安全生产、环境卫生等面面俱到。干什么工作,达到什么标准,方方面面都规范化、标准化,从运输巷道到采煤面掘进头,从工业广场到生产辅助系统,从管理岗位到生产机台,各条线各个岗位都有工作标准，机关职能单位都有明确的量化内容。二.明确考核的方法及程序考核方法分为自查、重点考核及调研、综合考评和公开通报。一是自查：各单位自查人员每月初1-6日（节假日不顺延）要对本单位上月工作的完成情况进行认真自查，对本单位主管领导和班组及个人进行自查，对发现生产经营过程中需解决的问题及所承包指标超支的原因进行分析，6日前各单位将自查结果及报表资料等，报送督查考核办公室。对考核内容中节超并奖罚的指标,承包单位要进行书面经济分析并报送考核办。各单位要按照要求认真填报指标项目，全面真实反映存在问题，提出意见建议，以便矿上答复解决。耿村煤矿以严格要求各单位报送自查表及自查总结材料为切入点，对自查环节有考核奖罚，从而推动考核工作按程序，按标准，每月得出考核结果，使考核工作循序渐进，不断优化推进。二是重点考核及调研：每月1-10日，由考核办公室安排，组织考核人员对部分单位进行重点考核。按考核内容对其安全、工作任务、管理、服务、工作质量、基础资料等进行全面细致的检查考核，形成了现场考核到井下，重点调研到区队的考核模式。对未完成的指标和任务认真查找原因，及时掌握各单位生产经营中存在的问题，总结生产经营中好的做法,调查各单位反映的问题,出具调研报告,为领导决策提供依据。三是综合考评：每月11日前，由组长科室组织，成员科室指定参加考核人员，对各单位综合打分，形成了综合考评集体化考核机制。四是公开通报：每月12日前由企管科统一审核汇总出地面单位及机关组、井下生产单位组考核奖罚结果，向矿领导汇报后，出具奖罚表报劳资科执行。每月在调度会上及经营简报上公开通报考核结果，接受各单位监督,考核结果做到公开、公正、公平。三.绩效考核增效益，促进煤矿运行质量通过百分制综合考核,及时发现问题，总结改正不足，明显增强了各职能科室及井下生产区队的责任意识,规范了管理行为,提高了服务质量,加强了协作配合,提高了执行力,确保了煤矿安全生产及经营指标的完成。在全面考核过程中,如发现“三违”的管理放松，由考核办在经济分析会上汇报及简报通报下，加强了安全隐患的管理，加大了罚款力度，改变了罚款程序，使一个煤矿企业在安全生产方面有一个明显的效果。吨煤材料费按严格要求，超罚节奖，近年来大幅度下降。在预算管理方面，指标细化分解，每月对产量、进尺、煤质、利润、电耗、修理费、租赁费、销售费用、差旅费、电话费、办公费等指标按责任部门进行考核，节奖超罚，每月每季度对当期实际发生数与预算数之间存在的差异进行了分析，并采取一定的措施，使产量进尺非常轻松顺利完成计划。近年来，职工工资大幅度提高，环境卫生、文明创建、企业文化、准军事化等各项工作有了明显提高，被评为全国文明单位。经济效益分析:在全面综合考核基础上及时发现管理本质问题并及时纠正，消除隐患,例如安全管理，瓦斯超限治理,修理费、租赁费、电费等成本指标大幅度下降，经济效益不断提高，安全生产周期不断延长，利润不断提高。社会效益分析:探索推进科学的企业管理办法，提升企业管理模式，提高管理办法的科学性及落实执行程度，管理程序运转畅通。员工的素质大幅度提高，企业形象提升，达到高产高效，产量突破历史新高，工效再创新高。四、总述：河南能源义煤公司耿村煤矿加强企业管理机制创新，完善绩效督查考核办法，建立了全面绩效考核及奖罚体系，促进了安全生产，有效地调动了职工的积极性，激发了职能科室的管理能力。考核是企业管理的综合性强、全方位、多角度、多层次的绩效管理，在增强各职能科室和管理技术人员的责任意识，加强配合协作，提高服务质量，规范管理行为，促进安全生产，确保各项工作目标圆满完成等管理中有举足轻重的地位，发挥着积极的作用。实践证明，耿村煤矿创建了全方位、多层次的全面闭合绩效考核体系，是一个