经验交流材料：赤壁迎来环保的春天.doc

迎接环保事业更辉煌的春天伴随着新年的钟声，我们走进了充满生机的2010年。值此新年之际，我衷心地向关心赤壁环保事业的各级领导和全市广大干部职工表示节日的问候与祝贺！刚刚过去的2009年，是值得浓墨重彩书写的一年。在市委、市政府的正确领导和我局全体干部职工的共同努力下，环保工作取得了令人瞩目的成绩。污染物总量减排腾空间。市委提出要金山银山，更要绿水青山。年初，市政府将减排任务逐一分解落实到各部门和重点项目上，并立下军令状，实行一票否决。蒲圻电厂烟气脱硫工程是国家、省重点督办项目，去年减排二氧化硫约9000吨，占任务677.8%。市污水处理厂也于去年8月顺利通过了省环保厅的竣工验收，减排化学需氧量约2200吨，占任务165 %。我市经济发展的环境容量进一步增大。饮用水源保护取得新突破。以陆水湖环境综合整治为重点，加强乡镇集中式饮用水源保护工作。市委书记王铭德在全市环境保护工作会议上带头承诺：今后坚决拒绝到陆水湖饮用水源地餐馆进餐，并要求纪检监察部门对到沿湖餐馆进餐的单位和干部加强监督。市环保局随后对博海湾鱼庄等12家餐馆实施关闭，对山水缘度假村等4家宾馆实行限期治理。通过整治，陆水湖整体环境明显好转。“赤壁模式”被楚天金报、荆楚网等省内多家主流新闻媒体赞誉为“东湖禁污”并列模式和“首长工程”。农村环境保护开创新道路。为实行环保工作全覆盖，加强农村环境保护工作，2008年底我市在全省率先设立乡镇环保管理站，在每一个村聘请环保义务监督员，大力开展了农村环保“十个一”和“清洁家园”整治活动。受到了环保部、省、咸宁市环保局主要领导的充分肯定。8月中旬，咸宁市农村环保工作现场会在赤壁市召开，号召各县市要学习借鉴赤壁经验。排污费改革经验受关注。我局通过阳光操作，严格排污申报登记，做好排污申报审核，同时还制定了排污费核定管理制度，明确排污费核定审核、审批工作责任，强化核定程序，按要求对外公示，主动接受企事业单位和社会各界的监督。自2006实行排污费征收改革以来，赤壁市核定征收的排污费实现了稳步增长，环境治理投入也从2006年的1.3亿元上升到2008年的3.5亿元，增长了169.3。环保部部长周生贤对赤壁排污费改革经验加以赞赏，指出赤壁排污费改革经验值得推广。 环境能力建设上水平。2009年赤壁环保能力建设实现了大提速。新添置大气综合采样仪、烟气成份测试仪和烟气采样仪等仪器填补了赤壁市烟道多种气体采样、分析监测的空白，新建的空气质量自动监测系统，结束了过去靠人工24小时连续监测的历史。走过令人难忘的2009年，我们对环保工作的历史使命有了更加深刻的认识，也使我们对赤壁环保的未来充满信心。展望新的一年，2010年是全面落实科学发展观的重要一年，是实施“十一五”规划的收官之年。新形势、新任务，要求我们思想要有新境界，发展要有新思路，工作要有新作为。新年伊始，我们首先要进一步深入学习科学发展观的科学内涵，深刻理解建设资源节约型、环境友好型社会的历史意义，进一步把思想统一到市委、市政府建设“科学发展新赤壁”的战略上来，把力量凝聚到新的任务上来。以更加昂扬的精神状态，更加勤奋敬业的工作态度和工作业绩，迎接赤壁环境保护事业更加辉煌灿烂的春天。化危为机调结构 保护环境促转型伴随着“低碳经济时代” 和“后危机时代”的到来，“转方式、调结构”已成为我国经济刻不容缓的战略抉择，关系到改革开放和社会主义现代化建设全局。这一经济发展战略的确立，对环保约束性指标完成情况提出了更高的要求。2010年是“促转变、调结构”的关键一年。如何统一思想，深化认识，把握好环境保护在“转方式、调结构”中的定位，推动经济发展方式转变不断取得新成效，是我们环保部门当前需要深刻思考、着重解决的问题。为化解金融危机的影响，国家出台了一系列扩大内需的政策，这为我市环境保护和经济发展带来了前所未有的重要机遇。这次机遇是推动经济结构优化升级、构建绿色产业体系的新动力，是建设现代宜居城市的新支持，是破解制约科学发展瓶颈难题的新契机。在实施“转方式、调结构”战略中，环保部门如何立足自身职能，发挥经济发展的“调节器”、“控制阀”作用，优化经济增长，助力产业结构转型升级应该在以下五个方面下功夫:一是抓好节能减排。污染物减排是淘汰落后产能的“紧箍咒”。要把污染减排与改善环境质量紧密结合起来，探索建立减排目标着眼环境质量、减排任务立足环境质量、减排考核依据环境质量的责任体系和工作机制，通过污染减排的倒逼传导机制，促使一批污染严重、治理无望的落后企业和产能退出市场。促进经济发展方式转变和产业结构调整。虽然我市近年来主要污染物减排取得了重要进展，但从发展趋势看，短期内我市环境压力仍不容乐观。我们必须狠抓结构减排、工程减排、管理减排；强化减排目标责任制，加强对减排工作的监督检查和行政执法；在减排中优化产业结构，在减排中改善环境质量，构建“低能耗、低排放、低污染”的绿色经济。二是严把建设项目环保准入关。实行更为严格的环境准入，环评审批坚持做到积极支持先进的、坚决制止落后的，严格控制过热的，努力限制排污量大的建设项目，防止“两高一资”项目上马和低水平重复建设。采取硬措施，严厉打击建设项目环境违法。通过强化对建设项目环境影响评价的审查，引导和鼓励发展高新技术产业，推动发展低碳经济、循环经济和绿色经济。 三是向科技要环保效益。环保工作是一门科学。就拿植树来说，如果不根据当地气候、土质、水份等条件，选植合适的树种，树的成活率就不高。至于治沙、治污、治理烟尘排放等等，哪一项离得开科技？科技出生产力、战斗力，也出环保效益。做好环保工作，一定要牢固树立向科技要环保质量和效益的意识，在加大人力、物力投入的同时，不断加大科技和智力投入。要以企业环保技术攻关为重点，积极争取国家和省环保专项资金，引导企业不断改进污染治理工艺，提高治污水平，依靠科技进步与创新实现经济、环境双赢。 四是围绕“惠民生、促和谐”积极服务群众环境需求。主动服务经济发展，扩大政务公开，公示执法标准，规范审批程序，引导公众参与，主动配合有关部门做好重大发展规划制定和重大项目建设论证。加强环境咨询，进一步加强和改进环境影响评价审批，在服务中科学评价，以审批引导发展。要进一步采取有效措施，抓紧解决人民群众关注的环境热点和难点问题。深入开展“整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动”，保持对环境违法行为的高压态势，维护好人民群众的环境利益。五是不断提升基础能力满足环保工作深入发展的需要。要以提高环保监管能力、预警能力和应急处置能力为重点，以增强服务能力和水平为目标，切实加快机构、队伍、装备等基础能力建设。目前，我市的经济结构仍以高能耗、低效益、重污染的第二产业为主，在GDP的贡献中占大头。“促转变、调结构”已赢得广泛共识。如何实现能源结构多元化、经济结构低碳化、产品结构高端化，在后金融危机时期，转变发展方式已势在必行。2010年是“促转变、调结构”的关键一年。我们必须以“等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感”，不断提高经济增长的质量和效益。行动起来 共创环保模范城城市让生活更美好。随着上海世博会的成功举办，探讨新世纪人类城市发展成为全世界共同关注的重要话题。良好的生态环境可以提升城市发展的竞争力，环境保护是加快城市经济发展方式转变的重要切入点。为有力推进城市环境保护，努力实现城市让生活更美好的共同愿景。6月23日，赤壁市创建省级环保模范城动员大会在会议中心隆重召开，力争到2012年通过省级环保模范城市验收，古战场赤壁的发展又翻开了新的一页。环保模范城市这张“绿色名片”是优秀城市形象的标志。所有获此殊荣的城市都通过创模这个平台，改善了城市环境，提高了城市整体功能，并获得了一笔巨大的无形资产，在新一轮的城市发展竞争中赢得了明显优势。从一定意义上说，“创模”就是抓环境，就是抓机遇，就是抓发展。做好“创模”工作，将带来环境效益、社会效益和经济效益的三赢；反之，我们就很可能丧失竞争力、落在其他城市的后面，最终导致发展机遇丧失、发展战略得不到落实、发展愿望无法实现。创建环保模范城市是提升城市品位、增强城市综合竞争力的重要举措、重要途径和重要载体。它以改善城市环境质量和促进经济发展为出发点，对加快城市经济结构战略性调整、优化城市功能布局、塑造良好的城市形象、提高人民群众生活质量等方面，将起到积极推动作用。创建环保模范城市，我市确定了四项重点工程。一是实施“蓝天工程”。 深入开展大气污染防治工作，确保城市大气环境质量的全面达标。二是实施“碧水工程”。 全力推进水环境的综合整治，不断改善市区的水质状况，确保城市水功能区水质达标率达到 100%。三是实施“宁静工程”。 强化城市的环境噪声管理，确保市区区域噪声的平均值小于 60分贝，交通干线噪声的平均值小于 70分贝。 四是实施“生态工程”。进一步加大创建环境优美乡镇、生态示范村力度、在辖区内开展绿色社区、绿色家庭、绿色学校、绿色企业等“绿色创建”活动，不断拓展“绿色创建”领域，同时，不断提高绿化对市区大气环境的调控功能 。创建环境保护模范城市是一项社会系统工程，是全市的一件大事，涉及到方方面面，是各级政府、各个单位、各行各业和广大市民的共同责任。四项重点工程暨是环保部门的重要责任，更离不开广大市民的共同支持与参与。城市是大家的，我们城市的未来，取决于我们今天的行动，为了实现城市让生活更美好的共同愿景，让我们共同行动起来，共创环保模范城市。一是做好“创模”宣传员。广泛宣传创模的重要意义，帮助身边的人提高认识，积极主动投入到“创模”中去；积极宣讲环境保护知识，提高全社会的生态环境意识和环保法制观念；大力宣传创模工作的典型事迹，让大家干有标杆、学有榜样；主动劝阻和投诉损害公共环境的行为，使生活环境更加整洁，生活行为更加健康文明。二是养成良好生态道德。植绿护绿，不破坏一草一木；维护环境卫生，不随地吐痰、乱放垃圾；爱护公共设施，不乱贴乱画、乱停乱放；节约资源，不浪费每一滴水、每一张纸、每一度电；倡导绿色消费，减少生活污染，让保护环境、珍惜自然