（森林工程专业论文）中国监理企业发展模式研究.pdf

摘要 我国工程监理制经过1 7 年的发展 虽然取得了明显的社会 经济效益 但其自身也存 在许多问题 监理业务范围单一 监理方式落后等严重制约着工程监理企业的发展 特别 是在我国加入w t o 新形势下 以我国目前监理企业的现状 监理企业将难以面对国外工程 咨询公司的竞争 基于上述现象 本文从企业发展模式角度 探讨了我国监理企业的发展 方向问题 可为我国建设监理企业改革发展提供参考 本论文研究的内容主要包括以下几个方面 1 阐述了我国工程监理与国外工程咨询在概念上的区别 深入研究了我国建设监理 企业现阶段的发展状况 并运用管理学原理分析了我国监理企业的竞争力状况 同时详细 分析了我国在加入v r l o 特定的历史背景条件下给监理企业带来的机遇与挑战 2 从企业发展的内外部环境因素角度综合分析了影响我国建设监理发展存在的主要 问题 指出法律法规不完善 工程监理市场发育不成熟 监理取费标准低 人员素质低下 等导致工程监理发展落后于我国建筑业整体经济发展 3 对国内 外工程监理企业发展存在模式进行了综合分析 提出了p m p 眦项目管 理型公司和专业化型监理公司是当前适合我国国情的工程监理企业的发展模式 应从过程 性和阶段性两个方面来解决我国监理企业模式发展的层次问题 4 分别论述了我国监理企业向p m p m c 项目管理公司和专业化型监理企业两个方向 发展 这是本文的核心部分 根据监理企业向叫p m c 项目管理公司方向转变 从宏观上提 出了国家应建立与之相配套的措施 完善法律法规体系和建筑市场监管体系 完善市场准 入和清出制度 建立项目管理人才培养体系 加强工程咨询行业协会建设 解决项目管理 合同模板和项目管理的取费问题 从微观上指出了我国监理企业自身应建立健全企业内部 职能结构和创立人才激励机制 监理企业向专业化型转变 主要论述了监理企业在转向过 程中的发展定位问题 并运用企业管理原理对其制定了差别化策略 重点集中策略和企业 联盟策略 关键词 监理企业 发展模式 p m p m c 项目管理公司 专业化监理 r e s e a r c ho i ls u p e r v i s i o ne n t e r p r i s ed e v e l o p i n gp a t t e r no fc h i n a a b s t r a c t t h es u p e r v i s o r ys y s t e mo fe n g i n e e r i n gi no u rc o u n t r yu n d e r g o e st h ed e v e l o p m e n to f1 7 y e a r s t h o u g hi th a sm a d et h eo b v i o u ss o c 纽ia n de c o n o m i cb e n e f i t s t h e r e r es t i l la l o to f p r o b l e m s s o l i db u s i n e s sr a n g ea n dp o o rm e a n so fs u p e r v i s i o n b a d l yr e s t r a i n i n gt h e d e v e l o p m e n to fe n g i n e e r i n gs u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s e s p e c i a l l yu n d e rt h en e ws i t u a t i o no f c h i n a sj o i n i n gw t o i nc o n s i d e r a t i o no fc u r r e n ts i t u a t i o no fs u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s i t sv e r y h a r df o rc h i n e s es u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e si oc o m p e t ew i t ht h ec o n s u l t a n tf i r m so ft h ef o r e i g n p r o j e c t b e c a u s eo fa b o v e m e n t i o n e dp h e n o m e n a t h i st e x tw i l lp r o b ei n t ot h ed e v e l o p i n g d i r e c t i o nq u e s t i o no fe n g i n e e r i n gs u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e si no u rc o u n t r yi nt e r m so fe n t e r p r i s e d e v e l o p m e n tm o d e l a n do f f e rr e f e r e n c ef o rt h er e f o r ma n dd e v e l o p m e n to fc o n s t r u c t i o n s u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e si no o rc o u n t r y t h em a i ne o n t e n l 黼st h e s i si n c l u d e sa k t h ef o l l o w i n gs e v e r a lr e s p e c t s 1 i te x p l a i n st h ec o n c e p td i f f e r e n c e sb e t w e e np r o j e c ts u p e r v i s i o no fo u rc o u n t r ya n d f b r e i 口p r o j e e tc o n s u l t a n t s t u d i e sd e e p l yt h ec u r r e n td e v e l o p m e n ts i t u a t i o no fo u rc o u n t r yi n b u i l d i n gs u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s u n d e rt h em a n a g m m n tp r i n c i p l e s i ta n a l y g e st h e c o m p e t i t i v e n e s so ft h es u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e si no b rc o u n t r y a n di nd c t a i la n a l y z e st h e o p p o r t u n i t i e sa n dc h a l l e n g e st h a tc h i n a s j o i n i n gw t o w i q lb r i n gt ot h es u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s 2 i ta n a l y z e ss y n t h e t i c a l l yi nt e r m so fi n t e r n a la n de x t e r n a le n v i m n m e n t a lf a c t o ro f e n t e r p r i s ed e v e l o p m e n tt h a tt h em a i np r o b l e m sw h i c hi n l l u e n c eo u rc o u n t r yi nd e v e l o p i n g c o n s t r u c t i o ns u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s p o i n t i n go u tt h a ti n c o m p l e t el a w sa n dr c g u l a t i o n s u 1 1 1 i l a n 聪p r o j e c ts u p e r v i s i o nm a r k e t a n dl o wc h a r g es t a n d a r do f s u p e r v i s i o na n d l o wp e a 舯n n e l q u n l i 妣e t e l e a dt ot h a tt h ed e v e l o p m e n to f p r o j e c ts u p e r v i s i o nl a gb e h i n dt h ew h o l ee c o n o m i c d e v e l o p m e n to f c o n s t r u c t i o ni no u rc o u n t r y 3 i tc o m p r e h e n s i v e l ya n a l y z e st h ee x i s t i n ga n dd e v e l o p i n gm o d e l so fc h i n e s ea n d f o r e i g np r o j e c ts u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s a n dp o i n t so u tt h a tp m p m cp r o j e c tm a n a g e m e n tf i r m s a n ds p e c i a l i z e ds u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e sa r et h em o d e l st h a tf i tt h ec u r r e n ts i t u a t i o no fo u r c o u n t r ya n dc h e l pd e v e l o pc h i n e s ep r o j e c ts u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s t h el e v e lp r o b l e m s e x i s t i n gi nt h ed e v e l o p i n gm o d e l so fc h i n e s ep r o j e c ts u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e ss h o u l db es o l v e d o nb o t hp r o c e s sa n dp h a s e 4 i tr e s p e c t i v e l ye x p o u n d sp r o j e c ts u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e si n0 1 n c o u n t r ya r ed e v e l o p i n g i nt w od i r e c t i o n s p m p m cp r o j e c tm a n a g e m e n tf i r m sa n ds p e c i a l i z a t i o ns u p e r v i s i o n e n t e r p r i s e s t h i si st h ek e yp a r to ft h i st e x t t r a n s f o r m i n gi n t op m p m cp r o j e c tm a n a g e m e n t f i r m s s u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e s h a v ea r o u s e dt h a tt h ec o u n t r ys h o u l dd os o m e t h i n g s c o r r e s p o n d i n g l y 一 p e r f e c t i n gl a w sa n dr e g u l a t i o n s b u i l d i n gu pas u p e r v i s i o na n dm a n a g e m e n t s y s t e mf o rc o n s t r u c t i o nm a r k e t p e r f e c t i n gm a r k e ta c c e s sa n dc l e a r o n ts y s t e m s e t t i n gu pp r o j c o t m a n a g e m e n ta n dp e r s o n n e le d u c t i o ns y s t e m s t r e n g t h e n i n gc o n s t r u c t i o no f p r o j e c tc o n s u l t a n t a s s o c i a t i o n m a k i n go u tp r o j e c tm a n a g e m e n tc o n t r a c tt e m p l a t ea n dc h a r g es t a n d a r d i tp o i n t so u tf r o mm i c r o c o s m i ct h a tt h es u p e r v i s i o ne n t e r p t s e st h e m s e l v e ss h o u l ds e tu p a n dc o m p l e t et h ef u n c t i o ns t r u e a u ei n s i d ea n dc r e a t et a l e n t si n c e n t i v em e c h a n i s m t h e s u p e r v i s i o ne n t e r p r i s e st r a n s f o t m i n gi n t os p e c i a l i z a t i o no n e sm a i n l ye x p o u n d st h eo r i e n t a t i o n p r o b l e mo ft h ee n t e r p r i s e sd u r i n gi t st r a n s f o r m a t i o n a n di tu n d e rt h ee n t e r p r i s e sm a n a g e m e n t p r i n c i p l e sb u i l d so u tt h ed i f f e r e n c es t r a t e g y c e n t r a l i z a t i o ns t r a t e g y a n de n t e r p r i s ea s s o c i a t i o n s t r a t e g y k e y w o r d s u p e r v i s i o ne n t e r p r s e d e v e l o p m e mm o d e l p m p m c p r o j e c tm a n a g e m e n tf i r m s p e c i a l i z a t i o nm a n a g e m e n t 致谢 本文是在导师扬平教授的严格要求和悉心指导下完成的 从论文的选 题 研究到定稿 无不倾注了扬老师的大量心血和精力 在攻读研究生期问 扬老师在学习 生活等许多方面给学生很大的帮助 扬老师具有的渊博学识 科学严谨的治学态度 诲人不倦的育人精神使学生终生难忘并铭记在于心 在此 谨向杨老师表示最衷心的感谢 祝扬老师身体健康 工作顺利 在论文写作过程中 王英华 荆宏毅 曹宝飞等研究生同学给予我很多 无私的建议 鼓励和帮助 使我从中受益匪浅 原南林大土木工程学院学生 现东南大学研究生何凤玲等竭尽所能为我提供各种资料 在此对他们表示一 一感谢 值此论文完成之际 谨向以上老师 同学 家人以及给与过我无私帮助 的而又无法一一列举的亲盟挚友表示最深的谢意和敬意 作者 整重达 二o o 五年六月 1 引言 1 1 课题研究背景 我国监理事业起源于工程建设体翩改革 其改革目的是为了弓l 入第三方的监督机帛0 一 工程监理制 8 8 年试行了工程监理制 工程监理经过十多年的发展 取得了很大成绩 给 我国带来了巨大的社会经济效盏 有效的控制了工程建设进度 节约了工程建设投资 减 少了工程质量事故 目前工程监理已经发展成为我国工程建设领域中不可或缺的力量 社 会对监理的认识是三控 两管 一协调 即对工程项目的质量 进度 费用等过程实施控 制 同时对项目合同 信息进行管理 并协调各方关系 虽然监理事业在我国得到了巨大的发展 但令人遗憾的是工程建设监理的工作定位由 原来的三控 两管 一协调变成现实中的两控 质量控制 进度控制 失去了对投资控制 的主动权 质量控制和进度控制是很难做好 监理工程师往往成为施工单位的质检员 因 此 在工程建设中 工程监理逐渐失去了工程建设三大主体地位的光彩 变成一个可有可 无的小角色 也渐渐沦为业主的挡箭牌和设计单位 施工单位的质检部门 监理单位在这 种情况下很难为业主做好监理工作 也体现不出其作为智力密集型的工作特色 这正好与 国外工程咨询公司强烈反差 2 0 0 1 年中国加入w t o 融入国际经济 体化进程 这标志着中国改革开放步入了新的 历史阶段 它将为中国经济 社会发展带来了新机遇新挑战 也为中国工程监理参与国际 工程竞争开辟了新的道路 但我们也应该非常清楚的认识到我国工程监理的情况 起步晚 定位低 始终停留在工程施工阶段 管理水平低 缺乏国际工程咨询经验 整体行业竞争 力低下 已经不能适应我国现代工程建设的需要 入世时 我国就工程咨询行业作了以下承诺 允许外国企业在中国设立合资 合作 企业 包括建筑 勘察设计 工程服务 房地产和城市规划 进入中国的个人和企业必 须是他们那个国家行业的注册人员和注册企业 加入世贸组织五年后 允许外商在中国 设立独资企业 这个是一个时间的承诺 监理企业必须要在这个时间限制内加快自身改革 努力提高自身竞争力 使得中国监理企业能够尽快适应国际工程咨询市场的竞争需要 1 1 为此 2 0 0 3 年建设部颁发文件 关于培育发展工程总承包和工程项目管理企业的指导意见 这一指导性文件 为我国监理改革指出了方向 本课题就是在这一历史背景条件下提出的 1 2 课题研究的必要性 1 2 1 现代工程建设的需要 现代工程建设项目的投资和建设规模越来越大 使得现代工程建设项目的风险也越来 l 越大 对工程建设项目管理质量和水平的要求也越来越高 现代工程建设项目管理是个复 杂大系统 因此必须要对整个项目进行集成化管理 即以先进的管理模式 管理方法 管理 技术等对项目系统进行管理 方能达到全面控制和整体优化 现代工程建设项目管理是专 业化和社会化的 专业化和社会化体现在 要求能够出现与现代工程建设项目管理高质量 高效率要求相适应 与现代工程建设项目管理高知识 高技能要求相适应的现代工程项目 管理机构 能够为业主创造最大限度的利益 1 2 2 参与国际竞争的需要 中国已经加入w t o 根据 服务贸易总协定 g a t s 的要求 中国将2 0 0 6 年进 步开 放国内市场 其中包括建筑业及超关咨询服务业 这意味着 国外工程咨询公司会根据w t o 的约定 在我国国内设立办事机构 分享中国的工程咨询市场 而中国建设咨询管理服务 行业将根据对等的原则 与外国同行业者竞争 共同分享国际4 2 0 0 亿美元的巨大工程咨询 市场 但就目前我国的工程监理企业的业务范围和操作水平与国际工程咨询公司还存在很 大的差距 运作也非常不规范 外国工程咨询公司带着先进的技术标准 管理方法等进入 中国市场 与我国监理企业一较高下 我国监理公司为了在这场竞争中不处于下风 并积 极邃参与罾际竞争 就必须加强自身改革 提高自己 1 2 3 业主建设工程的需要 业主作为项目的投资者 对建设项目的筹划 筹资 建设实施 生产经营 债务偿还 及资产的保值增值实行全过程负责 并承担投资风险 工程项目越大 业主承担的投资风 险也就越大 若业主自己筹建工程项目部参与工程项目指挥 往往会导致很多问题 1 临时组建的项目部 其项目管理人员大多是通过人才市场临时招聘过来 人员的 整体素质 知识结构 协调配合方面等都难以适应工程建设的需要 建设工程管理水平非 常低下 这种临时组建的项目部往往只有一次教训 没有二次经验 工程项目一旦完工 项目部也就随之解体 2 临时组建的项县部 其工程建设的责任很难落实 内部人员流动平凡 很难对个 人短期行为进行责任追究 加上内部的不规范行为 常常造成工程管理处于无序状态 因此业主自己筹建的工程项目部 其自身大多不具备管理工程项目的能力 常常需要 委托具备管理能力和责任承担能力的专业机构来承担工程项目的管理工作 1 3 课题研究意义 我国对工程管理的理论研究和管理实践起步较晚 在工程建设监理方面的理论研究更 晚 而我国监理企业发展尚处于发育期 急需发展壮大 因此 在经济全球化的今天和在 加入w t o 总的背景环境下 认真研究分析我国工程建设监理行业现状以及当前所面临的困 难 理顺工程建设监理发展的基本方向 探求监理企业发展模式 大力推进监理企业改革 建立与监理企业经营相适应的市场环境 加强监理企业自身建设 努力培养监理人才 提 高监理企业的市场竞争能力 加强对监理方面的理论研究 为中国监理企业改革提供理论 上支持 对我国工程监理事业的发展具有一定的现实意义 1 4 课题研究内容 本文是以我国监理企业总体发展为研究内容 以加入w t o 为背景 制定监理企业发 展模式及配套措施 其具体内容有如下几个方面 1 中国监理企业发展现状研究 研究我国监理企业的现状主要是从监理行业这个角度出发 对监理方面的政策 法律 法规 技术运用 竞争状况以及加入w t o 给我国监理企业带来的影响进行整体性分析 2 影响中国监理企业发展存在问题研究 本章主要从影响我国监理企业发展的外部因素和内部因素两个方面 来分析我国监理 企业发展存在的问题 3 中国监理企业发展模式研究 通过对我国监理企业发展可能存在的几种模式进行仔细研究和分析 并从中找出适合 我国国情的监理企业发展模式 4 工程监理企业向项目管理型企业发展研究 研究我国工程监理企业向项目管理型企业转变所具备的条件 提出监理企业向项目管 理企业转变的方式 并建立与之相配套的措施 5 监理企业向专业化型企业发展研究 研究我国监理企业向专业化型企业转变过程中的发展定位闯题 并提出解决的措施 1 5 研究结构体系 监理企业发展模式研究结构体系见图1 1 图1 1 论文结构体系 4 2 中国监理企业发展状况研究 工程监理制度的推行有效控制了建设工程质量 工期和投资 提高了工程建设投资综 合效益 工程监理的地位和作用得到了全社会的认同 虽然从表面上看 我国工程监理事 业保持了良好的发展势头 但实质上 国内工程监理企业数量多 规模小 抗风险能力弱 在入世过渡期以后 能否在与国外极具实力的工程咨询公司大举进攻国内市场的竞争中获 得生存和发展的空间 是值得国内工程监理企业认真思考和工程监理理论界深入研究的 2 1 工程监理概念 2 1 1 我国工程监理概念 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业接受建设单位的委托 承担其项目监 督管理工作 并代表建设单位对承包单位的建设行为进行监控的专业化服务活动1 2 1 从工程监理的概念可以理解为以下几点 1 建设工程监理是针对工程建设项目所实施的监督管理活动 建设监理代表建设单位对工程项目实施监督管理活动 说明监理机构级别应该高于工 程施工单位 而不是现在与工程施工单位对等的关系 这样才能体现监督管理的含义 2 现阶段建设工程监理主要发生在项目建设的实施阶段 建设监理活动主要发生在工程项目建设的实施阶段 这说明我国对目前工程建设监理 的活动内容 范围作了明确的限制 建设监理的活动只能在工程建设的实施阶段 而不能 从事项目前期阶段 准备阶段和结束阶段的工作 这就限制了监理企业的全面发展 3 建设工程监理是微观性质的监督管理活动 这一点与政府进行的行政性宏观监督管理相区别 建设监理只针对单个具体的工程项 目进行质量 费用和工期控制 建设监理代表社会性质 而不代表政府性质 政府的行政 行为高于建设监理 工程项目的竣工最后还是政府说了算 未能体现工程监理真正的权威 致使建设监理的社会地位不高 4 建设监理的行为主体是监理企业 建设监理的行为主体是髓理企业 就是说只有虢理企业才能以公正 独立 自主的第 三方身份开展建设工程监理活动 反过来讲建设监理并不属于业主的人员 这与f i d i c 9 9 版的合同条件中对工程师地位的定义相反 9 9 版f i d i c 合同条件对业主人员作了明确的阐 述 工程师 其助理以及工程师和业主的其他人员 工人和其他雇员都属于业主人员 而 不再强调工程师是独立的一方 脏理单位 建设单位 承包单位是建筑市场的三大主体 作为建筑市场三大主体之一 的监理单位 它是以公正 独立 自主的第三方身份提供高智能的有偿技术服务 在工程 项目建设活动中 他们之间的关系是平等主体之间的关系 2 1 2 国际工程咨询概念 国际工程咨询 i n t e r n a t i o n a le n g i n e e r i n gc o n s u l t i n g 是指在工程项目实施的各 个阶段 咨询人员利用技术 经验 信息等为客户 c l i e n t 提供的知识密集型的智力服 务 包括对工程项目前期的投资机会研究 预可行性研究 可行性研究 项目评估 勘测 设计 招标文件编制 监理 管理 后评价等工作p j 从国际工程咨询概念可以理解为以下几点 1 国际工程咨询是针对工程建设项目全过程所实施的管理活动 从国际工程咨询的概念可以看出工程咨询内容包括了工程项目的全过程 监理工作只 是工程咨询服务的一部分 国际工程咨询活动可以对项目的全过程实施管理 也可以对项 目的阶段实施管理 并根据合同的约定执行监督管理 而我国监理只是针对项目施工阶段 实施监督管理活动 2 国际工程咨询的服务对象是客户 国际工程咨询是咨询人员利用技术 经验 信息等为客户提供服务 这里的客户不光 是指为业主服务 还包括为承包商和贷款方提供服务 而我国工程监理的服务对象只有业 主 只针对业主提供服务 服务的面窄 2 2 我国监理企业发展状况 2 2 1 我匿监理企业发展概况 随着我国改革开放不断深入 工程建设规模的不断扩大 我国传统工程建设体制 如 图2 1 所示 上的许多弊端逐步显露出来 导致很多问题 例如不合格工程 腐败 材料 浪费等 严重影响着建筑业的发展 其深层次的原因是没有引入第三方的监督机制 为了 摆脱这种不利局面 国家凭借鲁布革水电站试点工程这个锲机 成功地引入了项目施工法 和工程项目管理 并于1 9 8 8 年在工程建设中试行工程监理制度 如图9 2 所示 图2 1 传统工程建设模式图2 2 引入监理后工程建设模式 6 我国工程监理的发展大致可分为三个阶段 1 9 8 8 年至1 9 9 3 年为监理试运行阶段 监理 对象大多为国家 地方重点工程项目 这一时期的监理方式主要为自行监理 即由业主直 接派出人员组建监理 1 9 9 3 年至1 9 9 8 年为监理稳步发展阶段 监理对象除一些重点工程外 还有一些具有一定规模 投资相对较大的工程项目 在这一时期 监理队伍发展较快 社 会监理机构发展迅速 监理方式除了自行监理外 开始委托社会化独立的监理单位 1 9 9 8 年至今 为监理全面发展阶段 监理方式主要是委托监理1 4 j 2 2 2 我国监理是起步晚发展快的新兴行业 我国监理事业发展于8 0 年代末 发展工程监理制度 其经济与政策背景主要在于两个 方面 一方面是国外资本的进入 尤其是世行 亚行等国际金融组织提供的贷款项目 必 须经过有资格的工程咨询机构评审 认可 才能签订贷款协议这一强制性程序规定 促使 中国放宽政策限制 开启允许国际工程咨询机构进入我国市场 另一方面则是我国在推行 建筑业和基本建设管理体制的改革 为了加强工程项目管理体制的改革 在学习借鉴国外 先进的工程项目管理经验的基础上 着手组建我国自己的工程咨询机构 担负国家重点工 程项目的建设方案论证 技术经济评估和其他前期工作 我国监理事业发展至今不过1 7 年的历史 与国外工程咨询公司上百年的发展史相比 我国的监理事业起步晚 但是发展速度是比较快的 2 2 2 1 监理队伍发展壮大 1 9 8 4 年中国确定了工程咨询是智力型服务行业 其任务是运用多学科知识和经验 现 代科学技术和管理方法 遵循独立 科学 公正的原则 为政府部门和投资者对经济建设 和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务 以提高宏观与微观经济的效益 在这一认识 指导下 国家主管部门允许有条件的勘察设计单位开展工程咨询业务 鼓励和支持组建专 门的工程咨询公司和以其他形式 作为独立主体经营 实际上这时的中国工程咨询只是工 程设计的向前延伸 其工作内容被限定在工程建设前期工作的经济顾问 可行性研究和项 目的评价 随着对外开放的扩大 中外合作的工程咨询机构在中国大地上应运而生 这一 类公司在中国和世界上的 些国家 地区 承揽各类工程咨询业务 服务范围很宽 进入9 0 年代以后 工程咨询业有了新的发展 工程招投标制度和建设监理制度的逐步推行和完善 使中国的工程咨询市场日益扩大和渐趋规范 工程监理 技术顾问 造价咨询等各种不同 专业的工程咨询中介服务组织有了可观的发展 其中工程监理发展最为迅速 据统计 截 至2 0 0 4 年底 全国工程监理企业总数为6 2 2 6 家 如图2 3 所示 其中甲级资质企业1 0 2 1 家 乙级资质企业2 4 5 7 家 丙级资质企业2 7 4 8 家 分别企业总数的1 6 4 0 3 9 4 6 4 4 1 4 工程监理成为现阶段中国工程咨询业的中坚力量刚 7 图2 3 各资质监理企业数量分析 一甲级资质 一乙级资质 口丙级资质 2 2 2 2 工程监理企业呈现多样化 我国工程监理企业经过了由业主直接派出人员组建监理到社会化监理企业的发展过 程 到2 0 0 5 年我国工程监理企业呈现多样化发展趋势 根据对北京 河北 内蒙古 辽宁 黑龙江 湖南 四川 云南等1 5 省区市2 5 9 2 家企业的调查统计 如图2 4 其中股份有 限公司2 4 2 家 占总数9 3 4 有限责任公司1 8 7 4 家 有限责任 公司7 8 图2 4 各类监理企业占总数百分比分析 占7 2 3 0 合伙制企业4 3 家 占1 6 6 个人独资企业2 家 占0 0 8 中外合资企业7 家 占0 2 7 中外合作企业2 家 占0 0 8 国有企业2 2 1 家 占8 5 3 其他性质企业 2 1 家 占0 8 1 从产权结构上看 公司制企业占有相当比重 这是符合我国市场经济发 展需要的i 5 j 2 2 2 3 工程监理服务范围不断扩大 工程监理发展之初 其监理服务范围基本上是工程项目施工阶段的监理工作 经过这 1 7 年的发展及国家政策上的扶持 工程监理服务范围不断扩大 到2 0 0 4 年工程监理服务范 r 围出现了工程前期咨询 设计监理 勘察监理 招标代理 施工监理 造价咨询及现今试 点的项目全过程管理等 根据对北京 上海 江苏 浙江等1 6 省市1 7 2 1 5 6 个监理工程的 调查 监理企业近三年从事施工阶段监理以外的其他业务情况为 进行前期咨询2 3 9 3 个 占1 3 9 从事勘察设计招标1 4 6 2 个 占0 8 5 从事勘察监理8 3 1 个 占0 4 8 从事 设计监理4 3 5 8 个 占2 5 3 从事施工招标1 2 5 4 9 个 占7 2 9 从事设备招标1 2 8 1 个 占0 7 4 从事设备监造1 1 0 5 个 占0 6 4 p j 2 2 3 国家政策重视监理事业的发展 监理事业的发展离不开国家在政镱上的引导和扶持 特别是党的十六大提出了 引进 来 走出去 和 健全现代市场体系 加强 完善宏观调控 的战路方针 为工程鉴理事 业的发展明确了方向 引进来 走出去 的战略方针是 坚持 引进来 和 走出去 相结合 全面提 高对外开放水平 适应经济全球化和加入世贸组织的新形势 在更大范围 更广领域和更 高层次上参与国际经济技术合作和竞争 充分利用国际国内两个市场 优化资源配置 拓 宽发展空间 以开放促改革促发展嘲 为我国监理企业参与国际经济技术合作和竞争提 供了有力的政策指引 健全现代市场体系 加强和完善宏观调控 的战略方针是 在更大程度上发挥市场 在资源配置中的基础性作用 健全统 开放 竞争 有序的现代市场体系 推进资本市 场的改革开放和稳定发展 发展产权 土地 劳动力和技术等市场 创造各类市场主体平 等使用生产要素的环境 深化流通体制改革 发展现代流通方式 整顿和规范市场经济秩 序 健全现代市场经济的社会信用体系 打破行业垄断和地区封锁 促进商品和生产要素 在全国市场自由流动嘲 为我国监理企业的改革发展提供了政策上的保障 2 2 4 工程监理相关法律法规建设的情况 1 9 8 8 年7 月 建设部发出 关于开展建设监理工作的通知 正式提出了在我国工程 建设中试行工程监理制度 标志着我国工程建设领域的改革进入了一个新的阶段 1 9 9 2 年建设部与国家物价局联合颁发了 工程建设监理取费标准 的有关规定 从而规范了监 理企业与建设单位之间的关系 1 9 9 5 年国家计委和建设部联合颁发了 工程建设监理规定 明确了工程监理范围 内容 当年建设部和国家工商局联合颁布y i 程建设监理合同范本 1 9 9 7 年国家颁布了 中华人民共和国建筑法 并载入了建设监理的内容 从而使得建设监理在我国建设体 制中的重要地位得到了国家法律的保障 1 9 9 9 年国家颁布了 中华人民共和国合同法 2 0 0 0 年颁发了 中华人民共和国招标 投标法 同年对 中华人民共和国建筑法 和 中华人民共和国合同法 修订后重新发 布 招标投标法 建筑法 合同法 共同构成建筑活动的三大基本法律 9 2 0 0 0 年国务院第2 7 9 号令执行 建设工程质量管理条例 对工程监理企业的质量责任 和义务作了详细的规定 同年 建设工程监理范围和规模标准规定 和 建设工程监理规 范 相继出台的同时 绝大多数地方政府或人大以及各部门 也都制定了本地区 本部门 的建设监理法规和实施细则 2 0 0 1 年5 月原国家发展计划委员会发文函复中国工程咨询协会 委托发布 工程咨询 单位资格认定实施办法 修订 该办法把管理咨询纳入工程咨询服务范围资格的认定 内容 包括工程项目的全过程管理或阶段性的前期工作管理 项目绩效追踪管理 以及投 产后咨询 同年1 2 月人事部 原国家发展计划委员会决定在工程咨询行业实行注册咨询工 程师执业资格制度 这一年建设部制订了 建设工程项目管理规范 2 0 0 2 年建设部于颁布了 房屋建筑工程施工旁站监理管理办法 试行 该规范性文件 观确了旁站鉴理的工作程净 内容及旁站监理人员的职责 旁站监理是控制工程施工质量 的重要手段之一 也是确认工程质量的重要依据 2 0 0 3 年国家颁布了 建设工程安全生产管理条例 明确规定了工程监理企业对安全监 理的职责 建设部于当年制订提出 关于培育发展工程总承包和项目管理企业的指导意见 这一系列法律法规的颁布实施 使工程监理工作基本上做到有法可依 有章可循 监 理工作逐步规范化 程序化 制度化 保障了其健康发展 同时这些标准和部门规章也为 我国建设工程项目管理向规范化 科学化 有序化方向发展进一步提供了依据 2 2 5 我国监理技术运用情况 2 2 5 1 计算机的运用 在工程监理这个高技术含量的行业中 利用计算机对工程项目的相关信息进行集成化 管理 提高了监理工作的准确槛及高效性 是发展的趋势 因此计算机辅助监理工作已受 到普遍重视 1 o f f i c e 文档处理 o f f i c e 文档处理是计算机辅助工程监理的最基本运用 建设监理工作最终是通过文字 和图表来反映的 日常的文字处理 正是计算机可发挥其辅助作用的地方 监理中的各种 函件 记录 纪要 周报 月报 监理合同 监理大纲 监理细则等都可以通过计算机来 处理 o f f i c e 文档处理的技术含量在其它软件运用中是比较低的 它在工程监理当中运用 是最广的 2 计算机辅助工程质量管理 在工程项目建设的投资 进度 质量三大控制目标中 质量控制目标最为重要 是项 目控制的核心 是决定工程建设成败的关键 对建设工程质量进行有效控制 是监理工程 师进行项目管理的任务之一 借助于计算机技术 使工程建设质量控制工作智能化 将一 些经验性的判断分析以及查找规范条文等繁琐的工作交由计算机完成 可以有效地解决这 一问题 显著提高质量控制工作的质量 计算机辅助工程质量管理 在世界上许多发达国家已达到了较高的水平 而国内用于 质量控制 较好的软件却很少 由于工程监理制从1 9 9 6 年开始才在我国全面推广 加上工 i o 程质量信息的特殊性 因此目前适用于监理工作的有关工程质量方面的实用软件就更少i 了 例如在提供质量控制功能的软件中 2 0 0 0 年由中国建设监理协会和京兴建设监理公司开发 的 监理通2 0 0 0 和江苏省监理协会于1 9 9 9 年推出了 江苏省工程项目监理软件 及后 续版本 江苏省工程项目监理现场项目监理部办公软件系统 均因其适用性不强 而没有 被广泛推广 2 0 0 2 年许长青开发的 建筑弼里临理施工阶段质黜n 专家系统 是针对监理在 施工阶段质量控制的专家系统 它包含了建筑工程在施 鳓段各不同分淅口分项工程常见 目匠垦缺 陷的诊断 原因分析 j 蕲和处理 用户还可通过j 比系统鸯找与建筑工程施工阶段质量控制相关 的资料 此系统还可辅助监理工程师完成建筑工程施工阶段质量控制工作 提葱鲑 f 仁效率 和质量 此系统的开发对我国目前监理工程 i 啦姐毋鹚蹰连控制工 乍有一定的实用价值 但由于其开 发时间较短 其是i 溉的适用尚需要遍删实践辫璀避 因此 开发适合于监理工作的工程质量 控制软件 对进一步提高我国工程建设监理水平 促进工程监理的规范化 科学化 现代 化 加强对工程质量的控制 将具有非常重要的现实意义 3 计算机辅助进度控制和费用控制 工程项目管理方面的钦阵铰多 舀前开发砬用较为成熟的主要是进黜闻费用控制 工程计 划编制和进度控制方面最著名的软件是 p 3 9 3 系列软件是美国p r i m a v e r a 公司的开发产品 是以美国项目管理学会 陋 所倡导的项目管理知识体系f f 忸0 k 作为理论基e 出的 套项目管理软 件 是目前美国 程项目管理使用最广泛的软件 在我国也豫到了良好自蝴 譬如三峡 小浪底 大亚湾核电站 京沪高速公路 江阴长江大桥 上海英特尔工厂 摩托罗拉天津工厂等项 目上均应用该软件进行进度计划编制和进度控制 我国在进度控制软件开发方面 梦龙软 件同样能提供较为完善的进度控制功能 费用控制方面的软件也很多 比如 神机妙算 广联达 s o f tl e a d e r 等系列工程该预算软件 在迸度控制 费用控制方面 这些软件 已经较为成熟 实用 能给使用者带来了便利 2 z 5 2 技术服务 技术服务 除了对先进的技术引进进行咨询 还包括产品设计 工艺流程的改进 新 产品的开发 甚至还包括治理 三废 废物利用 节能工艺 锚定建筑标准和安全设施等 等 我国监理企业按资质可分为甲级 乙级 和丙级三类 这三类监理企业在技术服务上 有各自的不同 甲级监理企业技术服务能力为最强 其大多数可提供 项目管理 规划 设计 工程技术培训 施工监理和质量检损0 及其它技术服务 甚至其中一些甲级监理企业 已经通过i s 0 9 0 0 0 质量体系认证 并成为国际咨询工程师聪合会成员协会会员 乙级 监理企业技术服务次于甲级监理企业 其多数公司提供工程监理 造价咨询和招标代理 服务 丙级监理企业可提供的技术服务为最少 仅提供工程监理的技术服务 2 2 5 3 技术创新 技术龟q 新是将技术转变为商品在市场上得以销售并实现其价值 从而获得经济效益的 过程和行为 改革开放前 建筑业方面韵技术创新主要来自于建筑企业施工实践 改革开 放后 出现监理企业 监理企业作为高智能技术中介服务型企业 监理企业技术创新主要 集中于服务创新 由于目前工程监理企业竞争异常激烈从丽导致监理企业利润大大降低 使得监理企业无多余资金投入技术创新 加之企业高层管理人员对技术创新的认识不够 1 1 技术创新意识不强且大多数工程监理企业领导者普遍看重企业当前的利益 重视产值规模 数量 轻视监理技术含量 没有真正意识到技术创新带动企业发展的战略意义 故而降低 了监理企业的服务质量 因此要争强监理企业的活力和竞争力 就应紧紧的依靠技术服务 创新 2 2 6 我国监理企业竞争状况分析 对于监理企业来说 能否在激烈的建筑市场竞争中立于不败之地 与监理企业的竞争 力有一定关系 现阶段监理企业的竞争异常激烈 特别是我国在加入w l o 后 监理企业的 竞争力立显不足 2 2 6 1 监理企业竞争对手和竞争力量分析 1 监理企业竞争对手 企业的竞争对手可以分为两类 显在的竞争对手和潜在的竞争对手 而潜在竞争对手 又可以再分成为两类 一类是现在没有生产与本企业相同的产品 但有发展意向 今天没 有对本企业构成威胁 但明天有可能造成威胁 另一类是提供具有相同使用价值产品的企 业 监理企业的竞争对手 如图2 5 所示 通常来自同行业间的企业 同行业间的企业可 分为国内监理公司和国外工程公司 国内监理公司又可分为同等规模 同样服务能力的监 理企业 即将晋升资质的监理公司和项目管理公司 国外工程公司可分为已经进驻国内的 外 合 咨询企业 承包商和即将进入国内的外 合 咨询企业 承包商 外 合 资工 同等资质的 程咨询公司 监理企业 已经进入国内 国 某 内 工 国已经进入国 外 内工程承包商 监 斗 程 一 工 i 的监理企业 理 监 程 一 企 理 公 业 企 司 1 程咨询公司 业 l 项目管理公司 即将进入国内 l 照