科学规划 规范管理.docx

科学规划 规范管理努力打造特色旅游名村郭亮村位于辉县市西北60公里的沙窑乡境内，是国家AAAA级旅游区-万仙山景区的重要组成部分，是关山国家地质公园的重点园区。总面积16平方公里，总人口309人，耕地面积120亩，林地10200亩，森林覆盖率90%郭亮村自然风光优美，旅游资源丰富。目前已开发有白龙洞、喊泉、鸳鸯石、红岩绝壁大峡谷、郭亮影视村等景点50余处。郭亮村因优美的风光、淳朴的民风、原始的建筑，吸引了众多剧组来此拍摄电影、电视剧。从上世纪八十年代以来至今，共有清凉寺的钟声、走出地平线、倒霉大叔的婚事、战争角落、举起手来等60余部影视剧在此拍摄，已故著名导演谢晋曾三上郭亮，赞叹郭亮为“中华影视村”，著名画家张丁称之为“华夏奇观”。“绝壁长廊”郭亮洞被日本名古屋电视台惊叹为“世界第八奇迹”，郭亮村十三勇士开凿郭亮洞的事迹也成了郭亮人战天斗地、艰苦奋斗的象征。郭亮村又因海拔高，夏季气温凉爽，成为远近闻名的避暑胜地，每年夏季到此避暑休闲度假的游人络绎不绝。同时，独特的地质地貌，雄奇秀险的自然风景，吸引了全国多所美术院校的师生来此写生，成为国内许多著名美术院校的美术写生基地。为充分开发利用好郭亮村丰富的旅游资源，将资源优势转化为经济发展优势，郭亮村在上级旅游主管部门的正确领导和大力支持下，发扬艰苦奋斗精神，坚持科学规划，强化规范管理，大力发展家庭旅馆，积极从事旅游服务，通过二十多年的有序开发，郭亮村已从昔日闭塞的、默默无闻的太行小山村，发展成为今日的国内闻名的旅游胜地，河南省特色旅游名村、“百村万户”示范村。2010年共接待游客30万人次，旅游综合收益1000多万元，村民人均纯收入15000元，基本步入小康水平，每户村民都尝到了旅游发展带来的实惠，享受到了旅游发展的成果。同时也带动了周边群众致富，每年吸纳周边群众就业1000多人，人均增加收入800多元。郭亮村旅游开发的成功，我们认为主要得益于以下三点。一、 坚持科学规划，确保旅游开发合理有序我们始终坚持“旅游开发，规划先行”的原则，坚持以规划指导开发。从1990年开始，我们陆续参与编制和修编了万仙山景区旅游总体规划、郭亮小景区详细规划、郭亮村新农村建设规划、郭亮景区修建性详规、郭亮家庭旅馆规划、郭亮村“十二五”规划纲要等。以上所有规划的编制，我们都邀请省建设厅、省旅游局、新乡市旅游局、辉县市旅游局、沙窑乡政府等业务部门的专家参与、指导，聘请有规划资质的单位进行编制。这些规划，明确了郭亮村当前、今后的发展方向，对景点开发、家庭旅馆建设、污水处理、旅游商品开发等各方面提出具体实施办法、步骤，为郭亮旅游开发，打造高端景区提供了科学依据，确保郭亮旅游发展从一开始就站在高起点，确保高标准。二、 坚持加大投入、提升旅游景区品位郭亮村旅游开发伊始，我们按照“规划指导，发展旅游为主”的指导思想，将主要精力，主要财力投到旅游开发上来，坚持量力而行，旅游优先，以旅游业的滚动发展壮大旅游产业。我村旅游开发以来，采取自筹资金，集体投入，争取项目资金等多种形式，已累计投入4000多万元，完善了旅游基础设施，行、游、住、食、购、娱等旅游功能更加完备，能够满足不同层次游客在郭亮的旅游需求。十多年来，共修建游览步道30多公里，车行道20多公里，将各旅游景点连为一体，方便了游客游览，且不走回头路；逐步开发形成了白龙洞、喊泉、莲花盆、观景台、鸳鸯湖、天池等旅游景点50余处，旅游景观200余个，保证了每个景点布局合理，设施配套；建设高中档家庭旅馆50余处，接待床位3000多张，日接待能力提高到6000余人，开发具有地方特色的农家乐菜品30余种，开发开口杏、山珍、果脯等特色旅游产品60余种，新建商亭20座，满足了游客的食宿和购物需要；开通了有线电视、网络、移动通讯等，实现了通讯无盲区，娱乐多样化；建设郭亮影视会演中心，展示郭亮村拍摄的影视剧，增强旅游观赏性；修建高标准卫生室一处，及时为旅客提供医疗救助服务；新建污水处理池一座，垃圾处理场一处，确保景区干净卫生。旅游基础设施的日益完善，使景区品位明显提升，为郭亮村旅游开发进一步发展积蓄了后劲，提供了动力。三、 坚持规范管理，树立旅游服务新形象郭亮村基本上是农民办旅游，具有一定的局限性，随着旅游发展的日益深入，管理不到位，服务质量下降等问题逐渐显露，游客投诉现象时有发生。为此，我们加大了对旅游从业人员和家庭的教育培训管理力度，用规范化管理促进旅游产业的提速。首先，完善了村规民约，参照上级旅游部门精神，出台了家庭旅馆管理办法、农家乐星级评定标准等，加强对郭亮村家庭旅馆的有效管理，积极开展星级评定，对家庭旅馆管理规范、服务质量高的授予不同星级，并大张旗鼓进行宣传，增强了家庭旅馆搞好旅游服务的自觉性和主动性。其次，积极组织旅游从业人员参加上级旅游部门举办的各类培训班，并邀请专家来我村对旅游从业人员进行专题培训，同时，不定期利用现代远程教育工具，集中对村民进行教育培训。去年一年，共举办各类培训五期，培训人员900余人次。通过教育和培训，我村村民的综合素质有较大提高，服务意识和服务质量明显改善，游客满意度大幅提升，郭亮村对外形象有了全新的改变，现在的郭亮村风清气正，服务热情，民风淳朴，来这里的游客大都有回家的感觉。郭亮村旅游业的发展，使郭亮村民迅速从温饱不足走向了富裕小康，村民收入大幅攀升，生活水平是芝麻开花节节高，郭亮人成了许多城里人都艳羡的对象。郭亮旅游业的发展，也带动了周围各村群众致富，周边村庄的菜蔬、果类、禽蛋肉、土特产品等销路不愁，到郭亮村打工、做生意的附近村民比比皆是，可以说一个旅游业带动了其他百业，一个郭亮村带动了周边百村。郭亮旅游正逐步走向成熟，逐步走向辉煌。通过郭亮旅游从无到有，从小到大，从弱到强的发展历程，我们觉得有以下经验可资借鉴：第一， 科学规划是前提。没有长远的务实的旅游发展规划，郭亮村旅游业就不能走到今天这一步，正因为有了科学的规划，才使郭亮旅游开发合理有序，健康发展。第二， 规范管理是保证。只有使旅游管理步入正轨，才能提高接待服务质量，提升旅游品位，树立良好形象，促进旅游业可持续发展。这是郭亮人始终不变的理念。第三， 加大投入是关键。只有加大投入，不断投入，才能确保旅游基础设施条件的完善，才能确保旅游环境的改观，提升旅游品位，提高旅游质量，增强旅游业的发展后劲，使其永远立于不败之地。第四， 示范带动是根本。在旅游业的起步阶段，在家庭旅馆的发展方面，我村的党员干部都能抛却顾虑，带头行动，积累经验，起到了很好的示范带动作用，正因如此，郭亮村的旅游业才能迅速发展壮大，形成了人人搞旅游，户户搞服务的局面。虽然郭亮村的旅游产业在各级领导和各有关部门的无私帮助大力支持下，有了长足发展，有了今天的可喜局面，取得了一些荣誉，但我们深知，与今天到会的各兄弟单位相比，还存在相当大的差距，在很多地方还应该向各兄弟单位很好学习。而对新一轮大的旅游开发热潮，要做到不落伍，不停滞，我们深感压力巨大，时间紧迫，任务艰巨。为进一步加快郭亮旅游发展步伐，确保郭亮旅游在“十二五”期间继续保持奋发向前的势头，下一步，我们将重点做好以下几项工作：一是根据旅游业发展现状，结合郭亮村情，在规划指导下，建设一批高档农家旅馆，增强接待能力，提升接待服务档次。二是加强与大型企业联合，开发具有地方特色的旅游商品，做到品类多，品种全，制作精，丰富旅游商品种类，满足旅客购物需求。三是加大投入力度，进一步完善郭亮滑雪场配套设施，扩大规模，打造豫北冬季高山滑雪胜地。同时，继续大力完善旅游基础设施，打造精品景点，营造精品景观，叫响影视、写生、避暑、休闲品牌。四是强化管理，提高人员素质，提升服务质量。继续加强