农村中小学开展阳光体育运动的现状与对策.doc

附件2：论文编号 甘肃省省委宣传部、教育厅 教改论文征集评选 论文名称：农村中小学开展阳光体育运动的现状与对策涉及试点项目 01 - 128 - 233 作者姓名 李 坤 工作单位 甘肃省天水市张家川县大阳中学通讯地址 甘肃省天水市张家川县大阳中学联系电话电子邮箱 甘肃省教育体制改革办公室2011年8月农村中小学开展阳光体育运动的现状与对策李 坤张家川县大阳中学，天水市，741507摘 要：通过对农村中小学开展阳光体育运动的现状和实效的深入研究。结果认为，体育场地器材不足，体育课开设节数未达到国家标准，学生体质下滑，体育教师短缺，体育课外活动流于形式，这是农村中小学阳光体育运动的真实现状。加大资金投入，切实改善体育场地设施条件；加强培训力度,着实抓好体育教师队伍建设；强化绩效管理，建立健全评价考核监督机制；营造体育氛围，完善学生体质健康测试体系；深化教育改革，改善阳光体育运动外部环境是促使甘肃省农村中小学阳光体育运动可持续发展的基本对策。关 键 词： 农村 中小学 阳光体育运动 现状 对策一、引言 为全面贯彻党的教育方针，认真落实“健康第一”的指导思想，在全国亿万学生中掀起体育锻炼的热潮，切实提高学生的体质健康水平，2006年12月20日教育部、国家体育总局、共青团中央下发了关于开展全国亿万学生阳光体育运动的决定，从2007年开始，结合国家学生体质健康标准的全面实施，在全国各级各类学校中广泛、深入地开展全国亿万学生阳光体育运动，目标是“用3年时间，使85%以上的学校能全面实施国家学生体质健康标准，使85%以上的学生能做到每天锻炼1小时，达到国家学生体质健康标准及格等级以上，掌握至少2项日常锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯，体质健康水平切实得到提高”1。阳光体育运动启动五年多了。经笔者研究，提出当前农村中小学阳光体育运动的现状及其解决对策仅为个人意见，以期为推动阳光体育运动可持续发展提供参考。二、农村中小学开展阳光体育运动的现状及分析阳光体育运动的内容主要涉及国家学生体质健康标准、体育课教学、课外体育活动、舆论宣传、组织领导等五大方面的工作2。但在基层的一线工作中，阳光体育的现状如下：1、体育经费投入不足，场馆与器材设备现状不容乐观。据相关调查显示：相对小学生参与阳光体育运动的主体因素而言，影响阳光体育运动开展的客观因素主要有学校体育场馆、器材设施；课外体育活动的组织和形式不完善不规范；学校对体育经费的投入不足；学校运动氛围等。经调查统计，其客观因素各占的比率较大。教育部关于进一步加强普通高等学校体育工作的意见明确规定了学校体育经费的投入和场馆设施条件。学校体育场地设施和器材设备是保证学生参与阳光体育运动的不可缺少的物质条件，是阳光体育运动开展的物质基础，是检查、督导、评估、规范学校办学条件的重要依据。2、体育课开设不足，没有达到国家的规定。农村没有一所小学12年级每周体育是4课时，没有一所初中和小学36年级每周体育是3课时，天水地区范围内中小学体育课均为每周2课时。没有一所小学或初中执行国家关于中小学体育课时的规定。有20%的学校推行了大课间体育活动，但没有一所学校能保证学生每天锻炼1小时。据此可断定，农村中小学阳光体育运动目标尚未实现。3、学生体质逐渐下滑。2005年全国学生体质与健康调研结果显示，学生肺活量水平、体能素质持续下降，体能素质中的速度素质和力量素质连续10年下降，而耐力素质则连续20年下降，超重和肥胖学生的比例迅速增加，城市男生已达24%。视力不良率仍居高不下，小学生为31%、初中生为58%，高中生为67%，大学生为82%。这一结果的公布引起了社会各界对学生体质健康水平的广泛关注，媒体在争论，学者在反思，行政管理部门在研究3。4、监督机制和体质健康测试体系不健全。学生体质健康监测工作，是学校体育卫生工作的有机组成部分和重要任务之一，是贯彻党的教育方针、推进素质教育的重要举措，对落实学校教育要树立健康第一的指导思想，尤其是对学校增强学生体质、增进学生健康工作进行科学评价具有重要作用。做好学生体质健康监测工作，对于贯彻落实学校卫生工作条例、学校体育工作条例及国家学生体质健康标准，促进和保障学生身心健康发展，办好让人民放心满意的教育具有十分重要的意义。各级教育行政部门和学校要从保障青少年学生身体健康和提高抗疾病能力的高度，充分认识这项工作的必要性、重要性和紧迫性。要以认真负责的态度，采取有效措施，协调解决有关问题，以确保该项工作全面落实，真正实现青少年学生人人享有体育、人人享有健康教育的目的。并时刻牢固树立安全第一的思想，健全各项安全保障制度，落实安全责任制，确保整个监测工作安全顺利。5、有些地方体育教师短缺，课外活动流于形式。关于阳光体育的舆论宣传和组织领导方面，调查显示，90%的学校都在校园广播、板报、横幅等处有阳光体育的宣传报道和宣传标语。95%的学校都建立了由校长挂帅的校阳光体育领导小组，但有机构无行动的现象普遍存在。从甘肃省农村中小学开展阳光体育运动的现状可以看出，甘肃中小学基本上能按照国家的要求，在表面上，形式化地完成阳光体育的任务。如都按要求建立了学校阳光体育领导小组，都能定期对学生进行体质健康测试等，但对涉及到教育理念的转变和危及到应试教育的保障措施的内容，各学校基本上不作为或应付，以保全和维护应试教育。如涉及到课时问题时，尽管甘肃省副省长再三强调体育课时的红线不能碰，但依然没有一所小学或初中执行国家关于中小学每周体育课时的规定。而课外活动更具有随意性，大多数课外活动是放羊式，学生自由玩耍，内容不定，没有统一组织。可见课外活动名存实亡。三、制约农村中小学开展阳光体育运动的因素1、形式主义作风泛滥，应试教育思想根深蒂固。 全国亿万学生阳光体育运动的启动和开展，具有深远的历史和现实意义，国家要求各级教育行政部门、体育行政部门、共青团组织和各级各类学校要高度重视、认真领会、提高认识。尽管甘肃省农村中小学也组织教师进行了认真学习和讨论，但仍然有部分领导和教师认为阳光体育运动就是一两次体育活动，“一阵风”，很快就过去了。这种认识导致实践中阳光体育开展缺乏持久性、长效性。搞一次启动仪式、搞几次象征性活动就算是开展了阳光体育。没有将阳光体育运动与当前正在进行的体育课程改革很好地结合起来，没有将学生体质的增长和体能的增强作为核心任务来抓，导致形式主义泛滥。长期以来在中小学领导和体育教师脑海里形成的“重文轻武”思想也使得阳光体育运动在实施中被有意无意地忽视。传统应试教育思想在学校校长、教师和学生家长心目中也是根深蒂固的，这些观念不仅严重阻碍了阳光体育运动的开展，而且在时间、空间上挤压了学生体育活动的开展。2、制度设计缺乏整体性、前瞻性。 阳光体育运动的政策设计是为了改善当前我国青少年体质逐年下降的不良状况，主要目标是增强学生的体质。目前在我国中小学正在进行的体育课程改革其目标是促进学生健康。尽管两者目标接近，但是价值取向有所差别。阳光体育运动，以一定时间内达到具体数量学生体质合格为目标，关注量的积累和结果的达成；体育课程改革，以促进学生身体、心理、社会适应全面发展为取向，注重质的提高和过程性。作为同时作用于学校的制度设计，应体现制度设计的整体性和前瞻性。显然，从价值取向上讲，阳光体育运动应为纲，体育课程改革应为本；阳光体育运动是手段与方式，体育课程改革是目的与结果。阳光体育运动应在促进和改善学校体育物力和财力方面大显身手，体育课程改革应在提高和增强体育教师专业能力，促进专业发展等改善人力资源方面加大力度。阳光体育运动和体育课程改革是促进学校体育发展的两翼，应该相辅相成、相得益彰。但是调查表明，受地方教育主管部门检查评比的影响，甘肃省农村中小学体育以阳光体育运动为主，体育课程改革被放在可有可无的位置。学校及地方主管部门在奖优罚劣、职称评审等政策制定方面更倾向于重视阳光体育运动。学校校长、教师等更看重阳光体育运动，部分学校甚至改变了原有体育课程改革计划以迎合阳光体育的目标和内容。尽管在客观上促进了学校体育课程改革，但在无形中阻碍了学校体育课程的自主发展，使原本缓慢渐进的体育课程改革被带进了可能陷入数量达标的运动中去。另外，现行的部分制度也与阳光体育运动的制度设计有冲突和矛盾之处。如：阳光体育要求学生走向大自然、走到阳光下，甘肃省教育部门明文规定不许学生到江、河、湖、渠游泳，建议学校尽量不组织学生集体野外郊游等活动；阳光体育要求学生每天锻炼1小时，但学校有严格的作息时间制度，每个学科都有规定的课时，每天1小时，时间上无法保证，强制地推行和要求只能牺牲学生正常的休息时间。3、行政化推广方式不适合教育实践要求。 阳光体育运动要求全国各级教育行政部门、体育行政部门、共青团组织和各级各类学校要高度重视，要求举全国相关部门之力促进学生体质达标。从实践运作来看，就是“举国体制”行政运作方式。尽管这种行政运作方式在竞技体育发展方面大显身手，但对于作为教育问题的学生体质来说以“举国体制”的方式推广必然有其限度。表现在：（1）“举国体制”作为自上而下的行政方式具有“指令服从”的话语方式，这容易导致广大体育教师的心理抗拒；（2）“举国体制”常常以集中大量的优势资源来促进少量个体发展，这与教育实践中的现实状况恰恰相反。就当前中小学体育来说，不管人力、物力还是财力相对于学生数量来说都谈不上大量也谈不上优势。当前教育实践需要以少量的现有资源促进多数学生的发展和进步；（3）以“举国体制”为外在形式的行政方式注重的是效率及目标的达成，而教育实践事关儿童的成长和发展，需要慢慢来，需要投入感情和爱，而且没有量化指标。显然，将“阳光体育运动”以行政方式在教育领域推广显得格外不适应。四、农村中小学开展阳光体育运动的对策1、阳光体育，提高认识是基础。 甘肃省农村中小学应重点组织对学校各层领导、体育教师、班主任、学生家长等进行定期或不定期的培训，加强他们对学生阳光体育运动的认识，转变观念，提高他们对此项工作的重视程度，使他们明确：学生的体质和健康是关系到国家强盛、民族未来、家庭幸福的大事。甘肃省教育主管部门和各级各类学校要在人力、物力和财力上加大投人力度，完善体育师资队伍，经常性组织体育教师学习、培训，提高素质。应在场地、器材、经费上给予保障。2、以体育课教学为基本平台，灵活自主，课内外活动有机结合学生体育教学应注重培养学生体育锻炼的技能，使他们逐步形成自觉锻炼身体的习惯，要使学生充分认识到无论为了获得健康体质还是为了获得健康心理，都要将体育锻炼作为“不是别人要我练，而是为了健康自觉练”的高度自觉行动，牢固树立终身体育的观念，把体育锻炼放在人生发展的重要位置上。要从学生的特点和本地区，本学校的实际情况和历史传统出发，在保证有效促进学生体质健康水平提高的前提下修订活动方案，低年级学生的活动项目应体现趣味性、集体性、安全性和基础性，侧重培养学生的活动兴趣和习惯，提高身心健康水平；中高年级学生的活动项目应增加选择性和多样性，侧重培养学生自觉参与体育锻炼的意识和能力。其次，要尊重学生的个体需求，关注学生的特长爱好，灵活调配好学生的体育锻炼项目及场地，满足不同学生的健体要求，让每个学生都能在活动中尽兴玩，尽情玩，在活动中锻炼体魄，培养情操，增进友谊。3、以学生体质健康标准为标准开展要围绕达标，实出健体根据国家教育部、体育总局和共青团中央的文件精神，开展阳光体育活动将用3年时间，使85%以上的学校全面实施学生体质健康标准，使85%以上的学生能做到每天锻炼一小时，达到学生体质健康标准及格等级以上，掌握至少2个项目的常规锻炼的体育技能，形成良好的体育锻炼习惯。为此，开展大课间和课外文体活动要切忌形式主义，搞花架子，应该实实在在地抓训练、抓竞赛、抓考核、抓“补差”，使学生把在校宝贵的一小时锻炼时间用在刀刃上，力争出成绩，出效益。学校开展阳光体育运动除了以体育课和实施标准这些主要载体外，还要开展更加丰富多彩的体育活动。譬如，举办秋季田径运动会、校园健身操比赛、跳长绳比赛、冬季三项比赛；举行篮球联赛、乒乓球联赛、拔河比赛等。利用这些大型体育比赛和娱乐活动为有效载体，培养学生运动健身理念，激发他们的户外活动和体育锻炼的兴趣，争取做到“人人有项目，班班有安排，月月有比赛”，从而使更多的学生加入到阳光体育运动中来。4、阳光体育活动内容注重学校特色和地方特色。 甘肃省农村体育文化、自然地理和传统体育项目与甘肃省、或全国其他地区不同，甘肃省农村中小学体育传统项目、体育师资特点、体育场地器材及周边体育环境又各有不同，因此，阳光体育活动内容不能全省统一、校校一样，应该根据学校特色和地方特色，既注重活动内容的统一性，又注重活动内容的多样性。为了便于全省检查、督导和监测，可采取由学校自报3项内容、县级地方根据地方特色规定2项内容的办法来推动阳光体育运动的开展。同时，根据监测和评价重点扶持学校和地方的优势项目，使之作大作强，促使阳光体育运动质量效益上台阶。5、阳光体育评价采用“双轨制”。 现有的阳光体育评价方式是自上而下的行政管理模式，是“单轨制”的。这种模式容易造成评价方式的行政化行为，学校向县级教育主管部门负责、县级教育主管部门向市级教育主管部门负责、市级教育主管部门向省级教育主管部门负责，学校为达到目标，可能不惜造假，县级主管部门为表示重视，可能漠视或参与造假，市级、