巴以冲突的双方都是输家.doc

巴以冲突的双方都是输家巴勒斯坦医疗机构于2008年12月29日宣布，以色列战机27日和28日晨对哈马斯控制的加沙地带发动的大规模空袭已经造成了271人死亡和620人受伤。而在此之前的18日，哈马斯等宣布与以色列之间的停火协议到期，不再延续，并向以色列发射多枚火箭弹迫击炮弹。国际社会对以色列在加沙发动军事行动，加沙紧张局势升级表示严重关切。各界纷纷谴责造成平民伤亡的行为，反对用武力解决争端，呼吁有关方面保持最大克制，通过对话解决分歧。面对以色列的“准确”定点清除，那些无家可归的小女孩的哭声就像是我们这个地球在流血。坦率地说，针对巴勒斯坦平民所造成的重大损失，以色列当然可以说那是为了“反恐”。也可以说是为了国家需要，甚至是误炸。但如果是以牺牲他国平民为代价的反恐，巴勒斯坦人民恐怕承担不起，以色列恐怕也承担不起。然而，作为深受自杀式袭击的以色列何尝又不是苦不堪言！虽然他们可以把种行为认为恐怖行为。但包括不少巴勒斯坦人都很难真正理解巴勒斯坦民族斗争的苦难。没有先进的武器，只能用自己的身体作为最大的武器而发动自杀式袭击，使自己变成了恐怖组织成员。明知是死，还是义无反顾，比起那些杀人的武器，只能算是悲壮。以军可动员48万人对付哈马斯自200年12月以来，巴以冲突大有升级之势。剑拔弩张的双方都发出了扩军备战的动员令，在他们看来，自己和自己的人民正处于对方武力威胁下，需要更多的兵力，才能确保自身的安全。 建国次日即陷于战火中的以色列，早已是全世界战争动员体制最强大的国家，72小时内便可将3.4万人的常备军扩充到48万以上，占总人口12.6%；哈马斯武装号称常备军2万，对于仅有120万人口、且物资匮乏的加沙已是天文数字，而目前加入其袭击行列、甚至充当人肉炸弹的人数仍在不断增加。 可以说，双方均已保持着“全民皆兵”的非常状态，兵力的动员已近乎极限，以色列对哈马斯的空袭无孔不入，哈马斯的火箭弹和人肉炸弹也随时可能锁定任何以色列目标。 但是，双方这种声称“为了安全”的武力提升，最终却与双边安全背道而驰。漫长的阿以、巴以冲突史且不去提，即以哈马斯和以色列在加沙对峙的一年半而言，彼此之间，又何尝有半点安全感可言？ 声称“缺乏安全感”的哈马斯在6个月停火期间不断发动袭击，停火失效后不顾国际社会劝阻，一再升级对以色列的袭击；同样声称“缺乏安全感”的以色列在蛰伏多日后，选择了令世界震惊的大规模报复手段。 显然，双方迄今为止所投放的兵力并未能给各自带来安全，反而让双方都陷入更严重的不安全之中。双方政治家总结的结果是:兵力还不足够。于是以色列开始动员预备役，外长利夫尼声称要通过“改变加沙政治现状”，一劳永逸地“使以色列民众摆脱哈马斯袭击的梦魇”；而哈马斯也在总动员，他们已判处中东和平进程死刑，“消灭以色列”一直是哈马斯的最高宗旨。 巴以谈判：大退步中的小进步 2010年5月7日，巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯在约旦河西岸城市拉姆安拉与来访的美国中东问题特使米切尔举行会谈。双方就启动巴勒斯坦与以色列间接和平谈判的时间进行了探讨。5月9日巴勒斯坦和美国先后宣布巴勒斯坦和以色列之间的间接谈判启动。巴以直接谈判断断续续已进行16年，因以色列于2008年12月对加沙地区发动军事攻击而中断。奥巴马出任美国总统后立即任命米切尔为中东特使，接过小布什总统的“两国方案”，积极推动巴以重启和谈。17个月过去，巴以终于启动间接谈判。由直接谈判倒退至间接谈判，但终归是恢复了谈判，应看成是倒退中的进步，值得欢迎。巴以间接谈判由美国居中主持，计划持续4个月，旨在消除巴勒斯坦独立建国的障碍。巴方强调谈判将涉及巴以间所有重大分歧问题，首先是领土和安全问题。以总理内塔尼亚胡表示，间接谈判应尽快转变成直接谈判，只有直接谈判才有可能解决巴以间的分歧。巴方强调，以必须完全停建犹太人定居点，巴方才会同意与以直接谈判。米切尔将于1周后重返中东，主持巴、以间接谈判。巴以启动间接谈判，得来不易。美国出于其中东战略的全局考虑，急切重启巴以和谈，以缓解阿拉伯伊斯兰民众的反美情绪，遏制“基地”组织、真主党和哈马斯的影响，争取阿拉伯国家配合美国孤立、打压伊朗。为此，美国明确要求以色列停建犹太人定居点。巴方更是提出以停建定居点是恢复和谈的先决条件。然而，内塔尼亚胡领导的以色列政府是一个强硬的右翼政府，拒不停建定居点。此时，奥巴马政府立场突变，反过来压巴方放弃先决条件，与以色列和谈。这又遭到巴方的断然拒绝。在此情况下，美方绕开定居点问题，提出“间接谈判”方案，并推动阿拉伯国家对巴方施加影响。巴方出于无奈，接受了“间接谈判”方案。3月米切尔宣布巴以即将间接谈判的第二天，当时美国副总统拜登正在以色列访问，以内政部宣布计划在东耶路撒冷新建1600套住房。这无异于扇了奥巴马一记耳光。美以关系顿时紧张。内塔尼亚胡的一位亲信称，奥巴马是以色列的“最大灾难”。美中央司令部司令彼得雷乌斯指出，以色列拖延和平对话危及伊拉克和阿富汗的美国士兵的生命安全。以定居点计划破坏了美国在阿拉伯世界作为调停者的声望。奥巴马扬言要强行实行中东和平计划。国务卿希拉里也强硬表示，不论以色列人喜不喜欢，现状都是不可持续的。经过反复较量，以色列实际上停止批准新建定居点计划。巴以间接谈判终于推迟到5月9日启动。有人认为，这是奥巴马政府在中东取得的一个为数不多的胜利。然而，前景似乎并不那么乐观。启动谈判，哪怕是间接的都如此困难，谈判本身恐怕更难顺利。美国是否对以色列施加足够的压力，促其对巴勒斯坦作出实质性让步，是谈判能否取得成果的关键。内塔尼亚胡在极右势力的牵制下，不能排除再次发难的可能性。巴勒斯坦仍处于分裂状态，处境艰难，反制美、以的手段十分有限。同时也应看到，和平谈判是解决巴以矛盾的唯一有效途径，也是国际社会的一致主张，并日益为巴以民众所接受，更何况用两国方案解决巴以冲突符合美国当前在中东的战略利益。这些因素也会对巴以和谈发挥积极影响。（中国国际问题研究基金会常务理事 安惠侯）华盛顿重启直接谈判 巴以欲一年内签和平协议以色列总理内塔尼亚胡和巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯9月2日在华盛顿重启已中断近20个月的直接谈判，寻求在一年之内解决所有最终地位问题，进而达成一项和平协议。美国国务卿希拉里克林顿主持谈判。她在开场声明中说，和谈要取得成功，“需要耐心、坚持和领导能力”。奥巴马1日在白宫同到访的以色列、巴勒斯坦自治区、约旦和埃及领导人分别举行双边会晤，他表示美方对于和平的顺利实现不抱幻想，以巴缺乏互信的状况难以在一夜之间得到改善，但现状对于以色列、巴勒斯坦人、中东地区乃至世界而言都是“不可持续的”，推动以巴结束冲突并实现和平符合包括美国在内所有相关各方的利益。应奥巴马政府邀请，以色列总理内塔尼亚胡与巴勒斯坦民族权力机构主席阿巴斯到华盛顿举行直接谈判。美方希望耶路撒冷政治地位、巴勒斯坦难民回归权、巴勒斯坦国边界确定等所有以巴之间最终地位问题能在一年内通过直接和谈得以解决。这是自以色列2008年底向加沙地带发动代号为“铸铅行动”的大规模袭击以来，巴以进行的首次直接会谈。外媒：别对巴以和谈报太大期望 需准备临时方案大中小环球时报特约记者李雪报道 据外国媒体9月3日综合报道，以色列和巴勒斯坦2日在华盛顿恢复中断了近两年的直接和平谈判，并就在一年内达成协议，和平结束双方冲突达成一致。然而外媒评论称，别对巴以和谈报太大希望，最好准备出临时方案。纽约时报：双方报的希望太高 最好准备临时方案当以色列和巴勒斯坦领导人在华盛顿峰会上，信誓旦旦地表示要解决双方多年来的核心争端时，越来越多的中东专家怀疑，双方似乎都对此次和谈报的希望太高了。一些政策专家和评论家认为，为了避免最后失败，以色列、巴勒斯坦以及他们的美国发起人，应该首先致力于达成一个部分或者临时方案，因为巴以双方的分歧实在太深了。现在各方都应该准备一个B计划，因为如果有人不接受现状，那就不可能就核心问题达成协议。和谈直接失败将会导致局面更加恶化，这样的谈判还不如不谈的好。时代：以色列人不在乎巴以和谈本周，三位总统、一个国王以及他们的总理齐聚白宫，开始最新一轮的巴以和谈。令人惊讶地是，以色列人似乎不再像以往那样关注这件事。他们在各自忙碌自己的事情，忙着赚钱，忙着享受夏末的阳光。尽管全世界都在关注以色列人与巴勒斯坦人的冲突，但是以色列人继续过着自己的生活。大多数以色列人并不认为与巴勒斯坦实现和平是他们幸福和繁荣的保证，只有8%的犹太人将巴以冲突视为以色列面临的最紧迫威胁。以色列人不在乎是否发生战争，不在乎是否实现了和平，他们只在乎每天的生活。CNN：巴以和谈存在三大阻碍在美国推动下，巴以新一轮直接和平谈判终于在暂停了一年半后重新开始。巴以希望在一年之内，和平结束数十年的冲突，包括以色列定居点、边界划分、安全、耶路撒冷归属、巴勒斯坦难民重返家园的权利等关键议题，并最终实现“两国方案”。美国国务卿希拉里表示，美国政府指挥在这次和谈中起到积极推动作用，找到结束巴以冲突的解决方案，也符合美国的国家利益。所有参与谈判者都保持着乐观态度，但是几个核心问题将困扰双方谈判代表。一个是9月26日以色列10个月的冻结西岸定居点计划期满，巴勒斯坦领导人已经表示，如果以色列不延长冻结期，谈判将被取消。但以色列联合政府中一些成员称，如果继续冻结定居点，他们将退出政府；第二个阻碍是，巴勒斯坦认为实行“两国制”的前提是，以色列必须归还1967年战争中占领的巴方土地，而内塔尼亚胡此前已经公开拒绝，甚至强烈反对巴勒斯坦占据东耶路撒冷；第三个主要问题是哈马斯控制的加沙，哈马斯称阿巴斯无权代表所有巴勒斯坦人民，哈马斯拒绝承认以色列的生存权。卫报：以色列定居点是否冻结将成首轮谈判试金石以色列和巴勒斯坦领导人2日开始了直接谈判，并且同意在一年之内达成全面和平协议。此次谈判面临的第一个真正考验就是以色列冻结西岸居民点建设的计划即将到期。内塔尼亚胡坚持反对美国继续冻结的要求，而巴勒斯坦将此看作以色列谈判诚意的试金石。内塔尼亚胡同意签署和平协议有两个先决条件，承认以色列是一个犹太国家，并且保证自己不会受到巴勒斯坦国的攻击。半岛电视台：双方领导人面临巨大压力巴勒斯坦领导人阿巴斯与以色列总理内塔尼亚胡2日开始了两年来第一次直接会谈，并且同意在9月14日、15日再次会面，那两周后举行第三次会谈。两人手承受着来自国内的巨大压力，既不能放弃谈判，也不能向对方让步太多。阿巴斯面临哈马斯的挑战，哈马斯已经明确表示不会接受可能的谈判结果。而内塔尼亚胡面临政府内部的压力，如果他失去右翼组织的支持，他的联合政府必将倒台。但他们都同意，真正的和平，长久的和平，只有双方互相尊重，并且做出痛苦的让步才能达成。巴以冲突的未来及前景“91l”事件发生后，美国调整了外交政策和安全策略，巴勒斯坦问题的解决被与“反恐”挂钩，遏制中东反美激进势力和恐怖活动成为美国中东战略的一个重要内容。美国对巴以问题的决策一是听任以色列以反恐为由打击巴勒斯坦所谓的“恐怖主义”，同时配合以色列对“反恐不力”的阿拉法特进行封杀；二是推出以反恐和在巴建立西方式“民主”制度为前提的中东和平“路线图”，而其实质是为改变中东政治格局铺路。 和平“路线图”计划是在伊拉克战争结束后伊拉克出现困难局面、地区民众中的反美情绪有增无减、巴以局势继续恶化、国际社会要求重新关注巴勒斯坦问题的呼声日高的背景下正式出台的。为了稳定中东局势，实施新的中东战略。布什政府于2003年4月30日正式公布了酝酿已久的巴以和平 “路线图”计划。这一“路线图”计划是由美国、欧盟、俄罗斯和联合国四方在布什政府2002年6月24日提出的中东和平新计划的基础上共同拟定的。根据这项计划巴勒斯坦将在2003年6月底建立一个有临时边界和主权象征的临时国家。其后两年。巴以双方将就最终地位进行谈判，并于2005年达成协议，以实现巴勒斯坦建国。作为实施计划的第一阶段，“路线图”要求巴方实行政治和司法制度改革，打击暴力恐怖活动，要求以方撤出2000年9月28日以后占领的巴领土，停建并拆除2001年3月以后犹太人定居点。但是由于这项计划的提出只是美国策略性考虑，而非战略性安排，因此本身存在很大缺陷。首先。它预设了不切实际的前提条件，如美国要求巴勒斯坦必须打击所谓的恐怖主义，从而把复杂的巴以冲突简单地归结为反恐问题，掩盖巴以问题的实质。又如，美国要求巴进行全方位的改革。这对任何一个巴勒斯坦领导人来说都是难以办到的。其次，计划只有框架对如何确保实施没有具体措施。缺乏可操作性。其三，路线图计划对引起以巴分歧的核心问题?边界线的位置、拆除犹太人定居点、耶路撒冷的最终地位、巴勒斯坦难民回归以色列家园等一系列敏感和棘手问题无一涉及可以说路线图计划是 “一个没有地图的计划”，许诺给巴勒斯坦人的只是一个虚拟的国家。“路线图”公布至今始终未能取得任何进展。除了该计划本身的缺陷外，还有如下原因：首先是来自巴以双方内部的强大的反对势力，其次是双方缺乏最起码的互信，彼此不但没有履行相关义务，还都设置了先决条件。以方要求巴方必须采取“决定性的有效措施”打击恐怖活动，解除激进组织武装；巴方则要求以色列停止对巴勒斯坦人的“定点清除”、释放被关押的巴勒斯坦人、撤除巴控区的犹太定居点并将军队撤出加沙和约旦河西岸的巴控区。而美国在“路线图”计划实施前景变得渺茫、伊拉克局势进一步恶化，以及大选日期逐渐逼近的情况下，已无暇推动。纵观近年来的巴以局势。可以发现。美以双方坚持以打击所谓的恐怖组织为解决巴以问题的先决条件，使巴以核心问题被压制，并导致巴以冲突激化。在美以打压下，巴内部力量分化，激进势力反弹，巴民族权力机构地位严重削弱，处于失控边缘。虽然近期迫于国际社会与内部促和力量的压力，双方都不得不进行自我调整。但由于双方严重缺乏互信，冲突难以避免。此外，由于巴方难以满足美设置的“反恐