浅谈电子不停车收费(ETC)逃费方式分析与防范举措.ppt

浅谈电子不停车收费 ETC 逃费方式分析与防范举措 目录 国内近期ETC联网工作概况 ETC车辆逃费成因分析 降低ETC车辆逃费概率的对策及建议 其他注意事项 一 国内近期ETC联网工作概况 2015年底全国ETC将实现联网运行 正在试点 无收费公路 无收费公路 2014年底 蓝色区域14省市将率先实现联网 2000 2006省内联网京沈示范工程 2006 2010区域联网京津冀 长三角 2010 现在全国联网准备与实施 全国联网准备 两大片区ETC联网运行 截至今年9月底 全国共有26个省份按照国家标准开展了ETC系统建设 共建成ETC专用车道7600余条 较去年年底增长了37 自营客服网点超过800个 增长了43 合作服务网点超过1 3万个 增长了333 逐步覆盖到了县 区 一级 ETC用户数达1300万 较去年年底增长了117 全国联网准备 两大片区ETC联网运行 京津冀区域跨省市交易量分省域变化趋势 长三角区域联网省 市 跨省交易量统计 全国联网准备 两大片区ETC联网 全国联网准备 国家及行业标准体系基本建立 GB T20851 2007 电子收费专用短程通信 系列标准 国家标准 ETC全国联网工作进展的总体情况 目前 各项工作按照既定计划有力有序推进 阶段性地完成了ETC车道升级改造 部省两级清分结算系统建设完善 联网测试等工程任务和客户服务体系建设 成立了收费公路联网结算管理中心 ETC联网管委会 制定了工作章程和联网运营与服务规范 为今年年底14个省市ETC联网运行奠定了基础 印发 关于开展全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知 64号 关于进一步做好全国高速公路电子不停车收费联网工作的通知 公路电子不停车收费联网运营和服务规范 JTGB10 01 2014 全国ETC联网收费技术方案 全国高速公路电子不停车收费联网清分结算系统联合测试方案 全国高速公路电子不停车收费联网实车测试方案 公路电子不停车收费联网运营和服务规范实施细则 全国ETC联网 部省两级联网与结算架构 统一全国ETC服务标识 ETC形象标识的推广主色调为橘红色 全国ETC联网 联网运营基本规则 1 联网区域内实行 一车 一标签 一卡 联网区域内用户车辆和OBU 用户卡应一一对应 一方面在发行管理环节实现 一车 一标签 一卡 绑定发行 另一方面 在车道系统增加 车卡绑定 业务处理流程 对于部分省 区 市 已发行的 非车卡绑定 用户 车道系统应实现兼容 2 车型分类标准一致联网区域内各省 区 市 车型分类应采用全国统一的车型分类标准 收费公路车辆通行费车型分类 JT T489 2003 3 在高速公路封闭式收费应用方式下 用户卡兼做通行券和电子钱包使用 联网区域内所有收费车道 包括ETC车道和MTC非现金支付车道 应将用户卡兼做通行券和电子钱包进行处理操作 全国ETC联网 清分结算 国家中心系统于T 1日9 00进行跨省 区 市 交易数据的清分 清分数据包括正常付款的交易数据 确认付款的争议交易数据和确认拒付的争议交易数据 交易数据清分目标日应早于T日 含 且数据未参与过清分统计 在系统完成清分后 国家中心于T 1日10 00前对清分结果进行核实对账 在国家中心综合业务系统中生成清分通知书 在国家中心生成清分通知书后 省中心于T 1日16 00前 在国家中心综合业务系统上对清分结果进行核实并确认 在所有省 区 市 中心对清分通知书进行确认 国家中心审核后对清分结果进行封账 国家中心系统每日 含周末及法定节假日 自动进行清分 清分结果的核实及确认遇周末及法定节假日顺延 周末及法定节假日结束后第一个工作日16 00前 省 区 市 中心需要完成节假日期间及之前的清分通知书确认 国家中心于T 2日10 00前进行跨省通行费的结算 生成结算通知书 明确各省轧差后的应收款或应付款 同时向结算银行下发资金归集指令 结算包括T 1日清分统计数据对应费用 退费费用及补交费用 轧差后应付款的省 区 市 应在收到结算通知书后将应付费用划拨至本省 区 市 结算账户 最晚不得晚于T 4日15 00 结算银行收到归集指令后 按结算金额对省 区 市 结算账户进行资金归集 于T 4日17 00前将所有款项归集至国家中心结算账户 并将资金归集结果反馈至国家中心 省 区 市 中心 国家中心于T 5日10 00向结算银行下发资金划拨指令 将资金从国家中心结算账户划拨至应收款的省 区 市 结算账户 结算银行完成划拨后 将结果反馈至国家中心 省 区 市 中心 若T 4日因部分省 区 市 迟付款的原因未完成资金归集 国家中心于T 5日向结算银行重复下发资金归集指令 资金划拨向后顺延一日 16 全国ETC联网 争议解决 10个工作日完成 两个注意事项 关于联网区域内的车卡绑定 关于黑名单 联网区域内用户车辆 车载单元 OBU 和非现金支付卡应一一对应 未安装OBU的车辆 用户车辆应与非现金支付卡一一对应为了确保年底联网大局工作 目前实际采取兼容处理 以缓解对现有用户的影响 实现平稳过渡 黑名单由发行方生成 其他参与方不得更改 由国家中心统一下发 全量黑名单应每日发送一次 增量黑名单应每2小时发送一次 黑名单自生成至下发车道生效 时间不得超过24小时 互联网技术与ETC 未来的发展方向 基于自由流的ETC ETC多车道自由流技术是指多车道配置 自由流运作 以移动支付为代表的互联网金融服务 二 ETC逃费的成因分析 偷逃通行费的主要方式与治理 冲卡 倒换卡 套换牌 假冒 内鬼 计重 ETC JU型 方法多 利润大 法规弱 处罚轻 成本低 卡 车 货 绿通 苦练 内功 强化 人防 勤强 外功 加强 技防 善打 围攻 注重 群防 卡口监测超时预警车道拦截 问看闻摸验 黑名单库联合交警治安报警跟车调查补缴罚款法律诉讼追究刑责 ETC偷逃通行费的主要行为 2013年7月份 河南省高速公路收费站在对ETC车道通行大型客车稽查中 发现部分安装ETC车载系统营运客车的车型与实际车型不符 经核查 确认197台营运大型客车在办理ETC入网手续时 提供虚假车辆信息 安装中型客车的ETC车载系统 大吨小标 甲 乙两车在某日分别从A B两站ETC车道进入高速 对向行驶 中途 两车在某服务区见面 将各自的三秦通卡交给对方 最终 甲车持乙车卡在B站临近的D站下高速 乙车持甲车卡在A站临近的C站下高速 两车完成逃费过程 对向换卡 B车 A车 跟车闯卡 两辆车中有一车装有ETC车载系统 两车同时进入ETC车道 前后保持较小车距闯卡通过ETC车道 导致一张通行卡流失和一车逃交通行费 恶意插队 某日 一辆银色无车牌尼桑车 未安装OBU车载系统 驶入A收费站出口ETC车道 紧跟其后的一辆黑色奥迪 安装有OBU车载系统 行驶到感应区 ETC车道微波设备感应到奥迪车OBU车载系统后 自动栏杆机抬起 无车牌的尼桑车借用奥迪车的入口信息通过 而奥迪车被拦截 造成尼桑车逃费和一张通行卡的流失 某日14时36分 一辆皮卡车 客货两用车 由甲收费站ETC车道 按照规定 客货两用车不能安装ETC车载系统 后查证绑定车辆为小型客车 上高速 15时27分从乙收费站ETC车道下高速 货车使用客车OBU车载系统 三 降低ETC车辆逃费概率的对策及建议 降低ETC车辆逃费概率的对策及建议 加强对ETC车载系统的入网审核 对车辆信息双重核对 一是可以通过后台数据信息及交警提供的车辆信息进行核对 确定数据的真实性 二是安装ETC车载系统的车辆在正式启用前 需要在高速公路收费站进行激活 能够激活的车辆 证明现场人员核对与后台管理部门核对信息与实际相符 三是通过严格审查核对 确保车卡绑定 一车一签 降低ETC车辆逃费概率的对策及建议 建立高速公路ETC车载系统逃费车辆协查 联合打击机制 收费站通过ETC抓拍图像和后台数据进行逃费嫌疑车筛查 发挥黑名单体系作用 发现逃费车辆 联合路政 交警 地方公安 道路运输部门等执法部门进行综合治理 及时通报 传递和下发相关数据 建立逃费车辆数据库 实现信息资源共享 建立收费数据后稽查机制 降低ETC车辆逃费概率的对策及建议 依据客观 公正 独立的原则 建立ETC用户个人信用评价体系 并建立信用记录档案 对用户使用过程作出整体评价 对冒用 转借 涂改 伪造通行费标志电子标签的 或拆卸 损毁 屏蔽干扰电子标签的用户 计入不良信用记录 并加入灰名单 进行重点监控和稽查 建立ETC用户信用体制 降低ETC车辆逃费概率的对策及建议 光幕隔离利用光幕 地感线圈及天线有效区域判断车辆行排队及交易情况 根据交易完成情况与车辆次序决定栏杆是否抬起 杜绝非正常交易车辆闯关行为 延伸ETC车道将ETC专用车道延伸50米 有条件的收费站将ETC车道延伸100米以上 在专用车道路面涂上明显颜色及文字标识 车道两边利用锥形标隔离 对误闯入ETC车道的车辆 在距离天线15米左右处设立出口 可以将无OBU车辆引导到MTC车道 减少误闯情况 完善ETC不停车收费系统软硬件设施 从技术手段防止ETC车辆逃费 稽查要点 严查 车 卡 签 未绑定严查无理由超时行驶 严查违规激活OBU严查ETC与MTC车型不一致严查ETC车辆倒车换道通行严查 一车多签 严查 车 卡 签 不符严查 入出口通行信息不闭合 等违规行为 一是加强ETC车道现场管理 切实提高监管意识 要求当班班长在确保自身安全的前提下 密切关注ETC车道通行情况 加强对通行ETC车道车辆的动态监管 对未正常通行ETC车道的车辆进行登记 详细询问车辆的办理信息 并及时上报收费管理科核实 确认无逃费行为后方可放行 二是建立后台稽查体制 监控人员及时稽查ETC车道的运行情况 将ETC车道的通行情况作为每日稽查专项内容 对车辆通行抓拍信息进行逐一比对 排查 详细登记嫌疑车辆 稽查股每周开展ETC专项抽查 三是注重服务稽查 提升服务质量 在稽查过程中 督促收费员严格执行文明用语和手势服务 坚持做好温馨服务 对司乘人员做好政策解释说服工作以及ETC卡的有关宣传工作 四是做好专项稽查的总结工作 对典型案例进行深入剖析 认真总结专项稽查中的经验 教训和建议 进一步完善和规范相关管理工作 专项稽查工