高等学校的科学研究.doc

高等学校的科学研究 华东师范大学第一任校长孟宪承曾这样说：所谓大学者，非仅为多数学生按时授课，造成一毕业生之资格而已也，实以是为共同研究学术之机关。高等学校科学研究是指在高等学校中进行的在人文、社会和自然科学等领域中的旨在探究真理的普遍理智创造活动。高等学校科学研究不仅是培养高级专门人才的重要措施，而且对于科学技术和经济的发展具有巨大的推动作用。科学研究是一种探索知识和应用知识的活动，其重要的特征在于创新，其结果是发现新的事实、阐明新的规律或发明新的技术。回顾高等学校发展的历史可以发现，高等学校科研活动的兴起和发展是高等学校社会职能逐步扩展和延伸的结果，期间经历了一个从无到有、从个体研究到集体研究的不断发展变化的漫长日的历史过程。一、高等学校科学研究的历史探讨我国殷商时代的 “辟雍”和“泮宫”,就是类似于现代高等学校的机构。奴隶社会后期,随着最早的古代高等学校的出现,初始形态的自发的个体科研活动也开始萌芽了。当然,这种科研活动是自然而然地融合在教学过程中的。从严格意义上讲,我国古代的高等教育产生于封建社会,战国时期齐国设立的“稷下学宫”是第一个由政府设立的高等学校,那时传授学问和研究学问混为一谈。而汉朝的太学则是一种比较正规的以传授知识、研究专门学问为主要内容的大学。唐朝时,我国封建社会的高等学校有很大的发展,但教学和科研这两项职能尚未得到分化。我国唐代以后,从北宋到清代的书院的教学又使学术成果得以传播和发展。这种高等学校成为当时的教育中心和学术活动中心。由此可见,在我国古代高等学校里,虽然也进行科学研究和学术活动,但只是作为为教学服务的附属活动而已,科学研究没有成为学校专门的职能。现代意义上的科学研究是随着哲学和自然科学研究活动的开展以及近代大学的创立,首先兴起于欧洲。在中世纪的大学里,许多学者既教书又从事科研活动。虽然这种科研活动是由教师个人自发进行,分散而无组织,但已初步地从哲学和社会科学领域向自然科学领域发展,为15世纪以后的近代科学技术时期大学科学研究的广泛开展奠定了重要基础。17世纪中叶以后,随着资本主义生产力的发展和科学技术的进步,高等学校以人文知识为主要活动对象的传统开始打破,近代自然科学研究越来越成为高等学校的重要内容。高等学校内部的科研人员、科研内容、科研方法、科研机构、科研的组织管理以及科研的地位和作用等都发生了一系列的变化,科学研究开始成为高等学校的重要任务和职能。专门的科研机构和大量主要为科学研究所用的实验室在高等学校建立,标志着高等学校的科学研究已由无组织的分散的个体研究向有组织的集体研究发展。18世纪末19世纪初，第一次产业革命对科技的需要推动了科学研究活动在大学的发展。1810年，深受新人文主义影响的德国教育家洪堡创办了柏林大学，在高等教育发展史上第一次明确地提出“学术自由”和“教学与研究相结合”的办学方针，这对当时和以后世界各国的高等教育和高等学校的科研均产生了深渊的影响。美国1876年以科学研究为特色的大学约翰霍普金斯大学的创立，1862年耶鲁大学第一次自然科学博士学位的授予，意味着大学科研工作和高级科研人才培养的开始。杨东平编：大学精神，辽海出版社2002 第117页二、高等学校科学研究的相关法律保障日本1886年公布的帝国大学令第一条就明确指出：“大学的目的在于教授学术技艺的理论及其应用，以及探究学术的奥秘。”因而，它从法规上确定了大学所具有的两种功能：教学和科研，这就为大学科研人员和物质基础提供了保证。美国1958年颁布国防教育法的最根本的原因是当时美国高等教育未能适应科学技术发展及国防建设的需要,美国的高等教育没有为美国的科学技术培养出最优秀的人才和创造出优于前苏联的科技成果。这样在美国教育家和公众的强烈抨击下,联邦政府于1958年9月2日颁布了国防教育法,意欲以拯救国家安全的名义,通过立法加强对教育的扶植,对教育进行彻底的改革,为美国的国防事业输送雄厚的后备人才、提供技术和智慧支持大学把科研作为首要任务,大大促进了现代科学技术的发展。其后的1964年和1982年美国国会先后通过了国防教育法实施延长生效的决议,并对发放学生贷款的范围、学科领域及研究生国防奖学金名额等进行了扩充。 1998年下半年，俄罗斯通过了关于高等教育界与科技界协作的机制与形式的决定，还颁布了一项重要决议俄罗斯1998-2000年科学改革的设想，就加强科学与社会的联系，科研人才保障措施、合理使用科研经费、提高技术革新积极性等问题作出详细规定。我国在1998年颁布的高等教育法第10条中明确规定，国家依法保证高等学校的科学研究、文学艺术创作和其他文化活动的自由，。在高等学校中从事科学研究、文学艺术创作和其他文化活动，应当遵守法律。为我国高等学校科学研究提供了有力的法律保障。三、高等学校的科学研究的特点（一）学科齐全，适宜进行重大的综合性课题和跨学科研究。根据统计，现在高等学校的学科门类已经达到1000多个，使得高等学校具有多学科、多层次的学科结构特点，这种特点是适应现代科学技术相互渗透、相互交叉，又高度分化、高度综合的发展特征所需要的，同时也为重大的综合性课题的研究创造了良好条件。（二）人才集中、设备较全，机构灵活。2007年全国教育事业发展统计公报普通高等学校教职工197.45万人，比上年增加10.19万人；其中专任教师116.83万人，比上年增加9.23万人。生师比为17.281。成人高等学校教职工13.63万人,比上年减少0.37万人；其中专任教师8.02万人，比上年减少0.12万人。在以上这群庞大的队伍中，很多人在学术上都颇有建树，国家将全国重点学科点和大部分国家级重点实验室都设置在高等学校，以充分利用好人才，增强国家的科研能力，其设备既用于教学、也可用于科研。对于进行跨学科或综合性研究工作的开展提供了极大的便利，建立相应的研究机构比较容易，研究任务结束后，或回原单位，或作为新专业的基础，比较灵活。（三）研究主体是教师、学生高等学校的教师不仅是“输出知识”，在教师传授知识的过程中，年轻的大学生的想象力很强，常常提出一些富有启发性的新见解、新问题，促使教师去思考或组织力量进行研究，为科学研究提供新的生长点。同时，高校的学生也是高校进行科学研究的一之重要力量。据美国国家科学基金会的统计,美国有43万多名研究生。其中,约25%的从事理科研究,包括物理、数学、化学、航天科学、计算机科学、环境科学等;15.3%的从事生命科学研究,包括生物科学和农业学;32%的从事社会行为科学研究,包括心理学等;27%左右的从事工程研究。中国教育报2008年5月5日第二版为美国的科学技术发展做出了很大的贡献。在中国，国家自然科学奖、发明奖、科技进步奖，高校获奖数分别占全国的1/2、2/3、1/4以上，而且总趋势呈现逐步增长势头。四、高等学校科学研究的地位与作用（一）在科研系统中的地位西方发达国家的科研系统一般由三个部门组成：高等院校、国家研究机构、私立研究部门。高等学校具有学科和人才方面的优势，因而积聚着科学技术的巨大潜力，是发展科学技术的重要基地。它不仅提供了大量的科研成果，还直接影响着科研与开发的质量，对国家的政治、经济、文化和教育各个方面起着保证和平衡的作用，在各国的科学研究事业中占有极为重要的地位。从历史来看，欧美一些国家许多重要的学术中心、国家实验室都建立在著名的大学内，科学上的许多重大发现和发明都和一些著名的大学分不开。科技发展史表明，在有重大贡献的著名学者中，大多数是大学的教授。如经典力学创始人牛顿是剑桥大学的教授，相对论创始人爱因斯坦是哈佛大学教授，数学家、哲学家罗素是哈佛大学教授，居里夫妇是巴黎大学教授。英国剑桥大学的卡文迪许实验室，在100多年的时间内培养了40多位诺贝尔奖获得者。美国大学的科研在基础研究、跨学科研究、军事科学研究和发展地区科研中心方面都占有重要地位。哈佛大学作为“摘取诺贝尔奖桂冠的熔炉”拥有40多个具有国际影响的研究机构。麻省理工学院还在二战后首先进行了跨学科的研究，以后欧美各国高等学校广泛开展了多学科或跨学科的相互交流，并进而出现了大量新的交叉、边缘学科、取得了大批优秀的研究成果。 我国根据教育部高等学校中长期科学和技术发展纲要统计，目前高校从事科研活动的人员达31.5万人，占全国的8.2%；建有国家重点实验室103个，占全国总数近2/3；承担国家自然科学基金面上项目2/3以上，承担国家“863”、“973”计划项目的2/5左右；全国有80%以上的大中型企业与大学建立了合作关系。高等学校为国家科技进步作出了重大贡献。高小科研人员发表的科技论文，被SCI和EI收录的，均占全国的70%左右。（二）在促进国家利益方面的作用美国学者约翰布鲁贝克关于高等教育政治论的观点指出，大学中的科学研究，不仅出于闲逸与好奇，而且还对国家有着深远的影响，能帮助人们解决当今社会中的复杂问题。德国柏林大学诞生之际，就被赋予了振兴民族，挽回普鲁士军事、政治失败的历史重任。普鲁士国王有句名言：“国家在物质上所失去的，要用精神力量来补偿。”德国政府重视加强高等学校的有应用前景的基础研究，并通过建立有效的手段加速基础研究成果的转化。自此，大学在德国一再被看作民族力量的体现、国家强盛的支柱。美、日、法、英等国在战后一段时间内，都曾把发展高教事业视为关系到国家安危和生死存亡的大问题，因为高教事业不仅为国家培养杰出的人才，还以科研成果提高国家地位。二战之中，美国政府已经体会到大学科研对加强美国军事力量所作的贡献，约翰霍普金斯大学的应用物理学实验室研制成功“北极星”潜艇和远程轰炸机导航仪，以众多科学家共同研制成功的原子弹，在二战中发挥了巨大的作用。截止到2007年，中国高等学校的科学研究也为国家利益与发展作出了巨大的贡献，特别是已建成的五十四个国家科技园区，其每年的总营业额已从几个亿、十几个亿发展到2007年的四万亿元，成为推动中国经济发展的重要动力，支撑着中国经济持续强劲增长。 马哲伟编著：高校科研评估东北财经大学出版社，2007 第310页谢安邦编著：比较高等教育广西师范大学出版社，2002（三）在高校创造性人才培养过程中的作用培养创造性人才既需要进行教育理念的重大转变，又需要积极探索新的教育教学方法和模式。高等学校进行科学研究是提高师资水平的基本途径，是培养学生创新精神、创造能力的有效途径。科研项目选取的总是有一定价值的项目，科学研究的过程是将理论应用于实践并创造性解决问题的过程，是对知识进行重组整合以形成合理知识结构的过程,在这一过程中科研人员要收集资料、分析资料和研究资料、运用各种思维的方法来发现问题、提出解决问题的设想、研究和解决问题，整个过程围绕一个需要解决的实际问题而展开。这样不仅需要运用多种学科知识，又可以有选择地吸收新知识。对于高等学校的主体：教师和学生来说，进行科学研究不但能促进教师的可持续能力的发展，也能培养学生的创新精神和形成创造性能力。五、高等学校科学研究的管理体制高等学校要完成科研任务，就需要有一定的科研管理体制。科研管理体制一般指机构设置和管理权限划分的制度。（一）高等学校科学研究管理的构成要素高校科研管理的构成要素包括以下五方面，即科研主体、科研项目、科研经费、科研平台、科研成果1 科研主体科研主体即为科研人员及队伍，高校担负着培养高级专门人才和发展科学技的重大任务，已经成为促进全世界科技事业发展的重要方面军，不仅是基础性研究与高等技术的一支主力，也是科技攻关、引进项目消化和吸收、传统产业技术改造和高技术产业开拓的重要力量。科研人员和科研队伍的数量及质量直接影响着高校整体师资水平的提高，影响着教学领域的学科内容的更新，交叉、新兴学科的形成，影响着创新型学生能力的培养。德国高等学校的科研主体往往是研究所（讲座20世纪二战后回归到大学）的主持人，他们或者是特定领域仅有的教授、或者是研究所唯一首脑，具有无上的权力。研究所是德国高等学校科研在制度上的单位，这样系在德国并非最低的操作单位，而是比较大的一系列研究所的学部一类的集合体。 在美国，高等学校的科学研究主要集中在一些研究生院，美国高等学校的科研主体主要是教授、博士后、研究生、和一些本科生是高校科研的骨干力量。美国有1500所高校招收研究生,其中约300所招收博士研究生。据美国国家科学基金会的统计,美国有43万多名研究生，在研究生获得的联邦政府的全部资助中,以通过“研究与发展”科研项目形式获得的经费,从1970年的65%上升为1992年的90%。1993年约有两万名博士研究生担任助理研究员工作，他们从指导教师所获得的研究经费中获得资助,而几乎把全部精力投入到导师的研究课题中。2.科研的保障科研的经费高校科研经费是高等学校综合竞争力的重要标志，是科研人员完成科研任务的条件和保障。科研经费的竞争是高等学校竞争的焦点，有了大量的科研经费，就可以招聘到高素质的科研人员，购买先进的仪器设备。而国家和社会中介机构的科研经费拨款制度、评估制度、奖励制度，又不断强化了这种竞争机制。伯顿克拉克：探究的场所-现代大学的科研和研究生教育，王承绪译 浙江教育出版社，2003 第46页单平：“美国高等学校的科学研究”高等教育研究1997年第1期 第78-85页科研经费从来源和特点上看，高校科研经费比较充足，但竞争也十分激烈，为提高经费使用效率，各国政府都在努力促进联合。从国外高校的普遍情况看，科研经费主要来自：各级政府、高等学校自筹、企业界的合同、非盈利性机构。美国高校联邦政府资助的科研经费，历年来占高校全部科研经费的65%左右。其中2/3用于基础研究。日本高校的研究机构属于日本科研机构的一部分，文部省具体负责领导高校的科学研究工作。文部省的科研基金是支持高等院校科研工作最为广泛和重要的基金来源。除此以外，日本高校科研经费还来自大量的企业财团的基金会。加拿大的科技发展在发达资本主义国家总相对较弱。高校科研经费主要依靠联邦政府的三个机构，即自然科学与工程研究理事会、医学研究理事会、社会科学与人文科学研究理事会。此外，还可以向三个高级研究中心申请科研经费，这三个研究中心是微电子研究中心、机器人研究中心和电讯研究中心。中国高等学校的科研经费既有来自于教育主管部门和各行业主管部门下拨的纵向科研经费，也有来自于社会的横向科研经费，通过横向联合和合作科研、科技咨询、科技成果转让等，并且后者在高等学校科研经费来源中所占的比重日益增大。3科研龙头科研项目科研项目是科研人员与教学活动的重要纽带，是培养创新人才和产生科研成果的基础和必要条件，是高校科研管理的龙头。高等学校科研项目作为高校科研重要的支点,对提高高等学校学科建设水平、科研成果层次、科技平台数量和质量以及科研团队承担重大科研项目能力发挥了重要作用,进而提升了高等学校科研竞争力。高等学校科研项目现在已经渗透到社会上的各个领域，我国的高等院校在国家重大科技和工程项目实施和建设中发挥了重要作用。“十五”期间，国家在12个重大科技专项中有7位总体组长、首席专家来自于高校，长江三峡、东海大桥等重大工程中，高校担当了重要的任务。在我国参与的为数不多的重大国际科学工程如伽利略通讯卫星计划、ITER核聚变计划、IODP深海大洋钻探计划中，高校的科学家担当了重要角色。4.科研的支撑科研的平台科研平台是指高等学校科研人员从事科学研究、实验教学、成果转化以及产业化开发的专用重点场所。科研平台是促进人类基础科学、技术科学和应用科学发展的重要载体，是国家创新体系建设的重要组成部分，是高等学校科学研究的重要支撑。高等学校科研平台可分为五类：重点实验室、工程学术中心、大学科技园、中小企业服务中心、人文社科重点研究基地5.科研的核心科研的成果科研成果是指科研人员和科研团队为解决某一科学技术和社会科学问题，经过研究、实验、试制或调查、考察、综合分析而得出的，并经过技术鉴定或评审，具有一定新颖性、先进性和实用性（或理论价值）的结果或重大项目的阶段性结果。2001年,全国高校共获国家奖励80项,申请专利4185项,获专利授权1850项。相隔4年后的2005年,被调查的271所高校就申报省(部)级以上科研项目22600项,获省(部)级以上科研成果奖励达3565项,获专利授权5498件,实现技术成果转让3603项,创立科技型公司381个,被SCI、EI、ISTP收录论文32635篇,在科研方面取得了显著成绩。 马哲伟编著：高校科研评估东北财经大学出版社，2007 王玉莲：“高等学校科研经费管理中的问题与对策”中外科技政策与管理1996年第8期马哲伟，孙占慧，高晓佳：“浅谈高等学校科研项目对辽宁省社会经济发展的促进作用”辽宁教育研究2005年12期牟阳春编：中国教育统计年鉴中华人民共和国教育部发展规划司，2002 第46页盐城工学院课题组：“高校基层科研组织群体结构比较研究” 江西教育科研2007年第5期（二）高校科研管理的领导体制宏观层面来看，国家和政府的影响主要是通过政策、法令、和法规来实现的。战后的事实表明，几乎所有有能力跻身于世界科技前列的国家，其科技政策都具有相当的持续稳定性。国家总是通过直接或间接发布各种政策和法律来影响和制约高校的科研活动。如美国的第一个科技政策写进了宪法；二战期间美国政府鼎力支持优秀科技人员。英、美、德等国对基础教育研究的重视，推动了研究型大学一大批基础研究院所的建设；重视科技成果转化的政策则直接推动了高校研究机构与企业的联合与合作，使大量的科技成果产业化和商品化。1995年日本提出“科技创新立国”的战略口号。1997年，德国把“创新”、“竞争力”、“全球化”作为科技政策的核心。由于当今高校的发展已经与全社会的发展紧密相连，国家在经济、文化、环境、资源、卫生、交通、能源等方面的发展战略和政策的颁布，都对高校的科研机构设置和运行机制、研究方向和研究内容产生了直接或间接的影响。美国高校的科研领导体制，其特点是政府集中领导与自由竞争相结合。二战以前，美国科技是自由竞争，高度分散的。二战以后，由于美国政府加强了对计算机、原子能和空间技术事业的国家垄断，加大了对高校科研的投资，也由于科技自身走向“大科学”的发展趋势，美国政府对科研加强领导的要求日益强烈。但这种领导主要是通过分散的、多元的政策和拨款导向实现的。美国始终没有建立全国性的科研领导机构，而是将整个科学事业的管理权分散到联邦的各个职能部门或由国家科学基金会这样的组织来进行协调和管理。这种做法使政府对科研的支持十分灵活。各科研机构都可以根据自己的目标、需要提出计划，使科研工作更符合自己的实际需要，美国政府只对重大的研究与发展计划进行直接协调，政府对科研领导的政策主要是组织、引导和帮助，对研究型大学的干预最多不过是通过拨款进行影响，而非控制。在英国存在了69年的大学拨款委员会，最先的成立宗旨也是鼓励科学研究，提供研究奖学金，外国高等教育史，并在一定程度上起到了政府与大学之间的沟通与桥梁作用，对科研工作的方向起到了很好的引导作用。中国高等学校科学研究的领导体制主要是由教育部、当地教育行政部门如教育厅或教育委员会直接领导，我国在21世纪的高等学校发展战略中，已经与国家的科教兴国、人才强国的国家发展战略紧密的联系起来。年月日颁布的中共中央国务院关于加速科学技术进步的决定，首次提出在全国实施科教兴国的战略，年，国家科技领导小组成立，各地方随即成立了科技领导小组或科教兴省（区、市）领导小组，截至到年月，全国共有个省（市、区）和计划单列市成立了科技领导小组。对中国高等学校的科学研究工作具有间接的领导作用。中国高等学校的科研工作是在校长或分管副校长的领导和主持下进行的。校科研处在校长领导下做好科研的日常管理工作，起着上请下达的中转站作用，各院、系、所一般设分管科研的主任（所长），再下设教研室或研究室。学校具体的科研工作主要以研究所（或系），研究室（或教研室）、课题组等组织形式开展，为了加强科研与企业的结合，一些高校设立开发处、生产处、科技服务部以及各种科技开发公司。另外，中国的高校很多都设有学术委员会，在校长或副校长的领导和主持下开展工作，主要是对学校教育科学事业的发展规划、科学研究工作和研究生培养工作中的重大问题提出建议，审查科学研究成果，评议研究生的毕业论文、毕业设计，参与提升教师工作的审议。主持校内学术讨论会，组织参加国内和国际学术交流活动。各国大学内部的科研管理层次一般分为三级：校级、院所级、部门（课题组）级。校级主要负责学术决策，院所级具体组织和实施科研工作，有权自行决定发展规划，有人事权和财权。部门或课题组负责人，一般为教授，在项目执行路线、人员和经费安排等方面，有一定的自主权，校（院、系、所）一般无权干预。新华网：科教兴国战略/zhengfu/2003-02/09/content_720066.htm潘懋元编著：新编高等教育学北京师范大学出版社，1996 第544545页(三) 高校科研管理的组织机构高校的科研管理最终要落实到科研机构上。高校的基本组织机构是系、讲座和学院等组织形式，这几种组织形式在某些国家和某些时期比较普遍。德国高校的讲座和习明纳是进行科学研究的主要阵地，被德国著名的教育史专家鲍尔生称为“科学研究的培植学校”。日本大学的学术研究一般是以系（学部）、大学院为中心进行的。大学基础研究的组织方式主要是讲座制。以理工科大学为例：东京大学、广岛大学以博士讲座为中心的系、学科，一般都设有和各系教研室同样规模的研究室。日本的大学还设有附属研究所，其规模和系的研究室差不多。二战以后，专门的研究机构和多角色研究中心在研究型大学中出现并迅速发展。美国大学中一直同时并存着两种研究机构。一种是教学与研究兼而有之的系级机构，多与基础研究相关，并且在美国的自然科学积极制度逐渐完善和成熟的条件下，基础科学领域也得到了应有的重视。另一种研究机构是由专门的资金资助者，研究者的研究成果长期对资助者有用的，这类研究与资助者追求的明确用途之间有着紧密的关系，20世纪80年代末，美国大学的这样研究机构已经超过2000个，在一流的25所大学中，平均每校拥有48个。中国高等学校的科研的组织机构分为正式的组织机构（固定编制、具有固定用工性质的科研组织称为“正式组织” ,这类组织依靠上级赋予的行政职权,运用有效的管理方法,对科研工作进行有计划、有组织的协调与控制）和非正式组织机构（那些为完成某项科研任务而临时建立的科研组织称为“非正式组织”。这类组织的管理,主要是依靠专家学者对组织内部的科研工作进行管理。）统计数据表明,到2001年底,全国1225所高校有基层科研组织3481个,这些科研组织为高校科研工作做出了重要贡献。具体而言，我国高等学校的科研组织有以下八类：一是以大师、名人为核心建立的科研组织，如河南农业大学专门为我国禽病防治界有重要影响的王泽霖教授建立了“禽病研究所”。华东理工大学成立了由全国人大常委会副委员长成思危任学术委员会主任的“华东理工大学系统工程研究中心”和“国家医用生物材料经济动员中心”。 二是以区域经济研究为核心建立的科研组织。如黄淮学院利用所在区域的资源优势,依托优势学科成立了“黄淮学院天中历史文化研究所”,扩大了天中文化的影响,为驻马店市旅游产业的发展作出了贡献。三是以学科为核心建立的科研组织。如西安科技大学依托矿业学科优势,与宁夏煤业集团结成战略合作伙伴,将企业技术难题提炼成科研课题,建立起灵活多样的科研组织进行技术攻关。四是以基地为核心建立的科研组织。如厦门集美大学的水产生物技术研究所与“东山海田实业有限公司”养殖场联合成立了“水产生物研究基地”。科研人员在基地开展研究和试验活动,既能帮助企业解决生产中的技术难题,又能使科技成果快速转化为现实生产力。五是以产学研联合机构为核心建立的科研组织。如南开大学坚持产学研三位一体的原则,走科研成果自我转化的道路,将该校开发的具有我国自主知识产权的创新成果推向市场。该校科研组织模式实行的是课题任务制和目标制,科研人员实行聘任制,劳动用工实行合同制,科研设备实行主管工程师负责制。六是以课题项目为核心建立的科研组织。如云南红河学院的“功能材料研究室”就是一个没有专职行政人员的非正式组织实体,采用的是研究人员带项目的形式进入研究室,由相关院(系)提供实验室和仪器,学校给予适当的管理经费补贴,研究经费主要来自于课题经费(含学校配套经费)。七是以企业为核心建立的科研组织。如大连理工大学以提高企业技术创新能力和核心竞争力、推进学校科技创新活动和科技成果转化为目标,有选择、有重点地与一些规模大、效益好、产品特色鲜明、优势突出、技术进步驱动力强的企业或行业联合共建研究所(院)。八是以独立科研院 (所) 为核心建立的科研组织。如河南科技大学,将有关工程中心和重点实验室独立于二级学院,机构负责人直接受主管校长领导,财务归学校统一管理,从而调动了科研人员的积极性。单平：“美国高等学校的科学研究”高等教育研究，1997年第1期 第78-85页盐城工学院课题组：“高校基层科研组织群体结构比较研究” 江西教育科研2007年第5期六、高等学校科研中的若干关系（一）教学与科研的关系教学是科研的基本任务，科研是高校的重要任务，科研和教学是高校的两个中心，从德国柏林大学到美国的霍普金斯大学，在高等学校的实践中，很长一段时间，人们普遍接受了这样的主张：教师应根据创造性思维和个人的研究心得进行教学，科研应为教学服务，一切教学都应基于科研，科研包容在教学之中。教学中的知识传授往往是基础性的、全面性的，而研究往往是开创性和探索性的，教学和科研都是对知识的传播和交流，只是前者侧重于知识的整合和运用，后者侧重于知识的探索与发现。在实际工作中，要力求使教学与科研相互统一、相互促进。因为二者也会有冲突和矛盾的一面，并非总是良好的结合在一起，现代大学总普遍存在着轻教学、重科研的问题，因此，在美国的大学排名中，如果以本科教学好坏来分等级，往往研究型大学的本科教育很难名列前茅。因为教师一方面既从事教学，又要致力于科研，很难做到两全其美。教学与科研的分离削弱了基础研究的开展，也削弱了大学教学的研究基础。这种影响对于国内外大学都是一样的，中国目前也有这种趋势，为了防止这样的趋势继续发展下去，提高高等学校的教学质量，教育部“4”号文件中规定教授、副教授必须讲授本科课程。国外对于这个问题采取了一个谨慎和积极的态度，首先不同的学校应该有不同的定位，对于研究型大学，要求在办好两个中心的基础上，使科研更多的进入教学，以科研为核心，建立起教学、科研、生产一体化的新型社会化组织，让教学与科研在更高水平上统一、努力成为国家创新体系的重要力量。一般的教学科研型大学则坚持科研服务于教学、服务于人才培养的方针。而一般的短期学院，除了教学科研，提高教师的教学能力与技巧以更好地使学生系统地掌握知识外，可以不进行其他形式的科研。（二） 基础研究与应用研究的关系科学研究分为基础研究、应用研究两类，蔡元培先生谈到“学理”和“术用”两个方面时认为“学必借术以应用”，“术必以学为基本”，较早地揭示了基础研究和应用研究的关系。两类研究都有自身的特点和管理方法。基础研究的探索性、创造性强，但研究周期、应用周期相对较长。基础研究是高新技术的先导和源泉，是一切应用研究的基础和后盾。应用研究是更直接地为社会现实需要和经济建设服务的科学研究，特别是理工科更多的承担了提高经济效益的任务。英国大学一贯重视基础研究，形成了传统，是英国从事基础研究的主要基地，承担了全国一半以上的基础研究工作，英国学多著名的皇家学会会员和诺贝尔奖获得者都在大学特别是剑桥、牛津和伦敦大学任教和从事科研工作过。法国高等学校是国家基础研究的主力，政府把基础研究经费锝70%拨给大学，目前法国共有56所综合大学从事大学基础研究，并各有自己的研究重点。美国早在20世纪50年代就把大学的基础研究同保持超级大国地位紧密联系起来，因此，大学基础研究经费在全国科研经费中占的比重一直很高。在近10年来，美国政府应用于基础研究的经费不断增加，1995年295。6亿美元，工业企业也为高校提供了部分基础研究资助1995年是9亿美元。我国高校的基础研究工作，在20世纪80年代后，通过国家重点投资和世界银行贷款等形式集中投资建设了一批开放式国家重点实验室，仪器设备均达到了80年代国际先进水平，极大改善了高校基础和应用研究手段，提高了培养高级人才的能力。但是我国一直存在高等学校对科研的投资状况仍然是应用和开发研究的投资比重大大超过基础研究的现象。 顾沛，丁龙云：“坚持高水平教授为本科生上课”中国大学教学，2003年第5期例如：清华大学校长顾秉林认为在基础研究方面,虽然已经引进了几位大师级人才,但是在主要的基础学科领域还未形成由一批有前瞻眼光、站在国际科技前沿的学术带头人领导的研究方向,以及通过他们的交流合作和互动形成前沿学科研究的氛围和连续产生高水平研究成果的气势。（三） 自然科学与人文社会科学研究的关系如果说基础研究与应用研究是科技发展“源”与“流”的关系，高校科研必须坚持“两条腿”走路的方针，那么自然科学研究与人文社会科学研究则是高等学校科研的“两翼”，二者共同构成知识体系完整内容。高等学校要培养高素质的创新人才，就必须加强学生的文化素质教育，文学、艺术、道德、心理、法律等方面的教育需要学校发展多学科的人文社会科学学科；高等学校在为社会直接服务，推进高新技术产业化的过程中，急需面向市场开拓的，既有良好的理工学术背景，又有扎实的经济管理知识基础的符合型人才；此外，在科技知识转化为生产力的过程中，不但要有可转化的技术，而且要有这种转化的制度保障和以人文科学知识为基础的制度创新能力。（二） 高校与企业合作的关系高校与企业合作已经成为当今世界高等教育发展的一种普遍趋势。从国家方面看，国家的强弱、经济的发展越来越取决于科技发展水平和人才创新能力。高等学校学科众多，人才济济，具有加强科学技术的研究与开发，促进技术与经济紧密结合，为经济和社会发展提供更多人才和知识的潜能和条件。从高校方面来看，开展校企合作，有利于高校科研面向经济建设，有利于促进企业界对高校的投资，改善办学条件。从企业方面看，开展校企合作，有利于获得高校的科研成果，并使之转化为生产力，提高企业竞争力。对于在校企合作中出现的一个重要现象就是大学科技园，1951年世界上第一个高科技开发区斯坦福大学科学公园在硅谷建成至今，现在有近万家高科技企业。作为硅谷的核心，斯坦福大学的高新技术不断从这里向全世界辐射。科技园的兴建，有利于科技的发展，科技成果的迅速转化和经济的繁荣。后来相继出现了英国剑桥大学科技园、日本筑波大学科技园区、北京的中关村科技园区等。但是，在校企合作中要努力做到制度化、法律化，以确保合作双方积极承担自己义务，从法律角度公正规定双方的权利和义务。七、中国高等学校科学研究中存在的问题及对策中国高等学校科学研究在发展中逐步得到了很大的提升，但是，也要看到其中的问题：首先，在科研成果的转化方面，存在成果的转化和推广还不能很好地适应市场经济发展需要, 成功转化的数量少、速度慢、转化率低。现在发达国家成果转化率已达50 % 左右, 而我国只有8%10% , 高校也仅达到20% 30%。有关资料统计表明，我国现有高校1000多所，工业企业792万家，我国每年获部（省）级以上科研成果在3万项左右，其中高校占2万项，在生产中稳定使用且具有一定规模的约占20%左右。最终形成产业的只有5%左右。存在研发与市场信息不对称，没有形成科技成果转化的健全机制，缺少社会风险投资的支持，法律法规不健全等。 顾秉林：“论中国研究型大学的科研关于清华大学科研新发展的思路”清华大学教育研究 ，2008年第6期 高杰，周敬馨：“我国高校科技成果转化的现状、影响因素与对策研究”中国科技信息，2005年第23期其次，在科研经费的管理上面，存在以下问题：长期以来对科研经费管理重视不够,缺乏完善的纵横向科研经费内部管理制度,一些高校即使建立了科研经费内部管理制度,也往往只重视纵向课题经费的管理,忽视横向课题经费的管理；科研经费预算不完善,难以进行准确的科研项目成本核算，在实际工作中,由于主要是由课题负责人和课题组成员编制预算,往往没有财务人员的参与,大多数课题负责人缺乏财务预算编制的知识,造成编制的项目预算不全面、不完整的情况时有发生；课题结题不及时,长期挂账报销费用，部分课题负责人为给个人或课题组牟取私利,在课题完成后,往往不及时结题,将剩余经费长期挂账,报销餐费、电话费等与科研无关的支出,造成科研资金的极大浪费；科研经费使用效益不高,重复浪费严重，由于科研经费开支审批实行课题组负责制,各课题组添置设备大多由课题经费支付,使用也归课题组,一些课题负责人或课题组成员往往同时参加几个课题的科研