小型水库管护员管理暂行办法.doc

*县小型水库、骨干山塘管护员管理暂行办法第一章 总则第一条 为加强小型水库、山塘管理，保障其安全运行，充分发挥工程效益，根据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、水库大坝安全管理条例（国务院令第78号）、小型水库安全管理办法、郴州市小型水库管护员管理暂行办法等法律法规、规章及上级规范等文件，结合我县实际，制定本办法。第二条 本办法适用于*县行政区域内水行政主管部门在册的小型水库和山塘管护员的管理。第三条 本办法所称水库是指*县行政区域内在山沟或河流的狭口处建造拦河坝形成的人工湖泊。本办法所称山塘是指选择在三面环山的地形位置挖深坑筑埂而成，用于拦蓄坡面径流，可供灌溉又可养鱼的水利设施。本办法所称小型水库包括小型水库和小型水库。小型水库是指库容在100万立方米以上1000万立方米以下的水库；小型水库是指库容在10万立方米以上100万立方米以下的水库；骨干山塘范围是指库容在5万立方米以上10万立方米以下的山塘。第二章 小型水库、山塘管理责任第四条 水库安全管理实行各级政府行政领导负责制，每座水库由所在乡镇确定一名相应的政府行政领导为安全责任人，并对水库安全负总责，协调有关部门做好水库管理工作，包括建立健全管理机构、配备管理人员、筹措管理经费、组织水库安全大检查、制定和完善防洪预案、筹齐备足各类防洪物资。第五条 水库安全管理的责任主体为：各乡镇人民政府，县水行政主管部门、水库主管部门、水库管理单位及水库、水电站所有者（业主）。水库所在乡镇对水库安全履行属地管理职责，对辖区范围内的水库安全进行监督管理，督促水库管理部门或水库所有者（业主）做好水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。对于村级经济组织所有的小型水库和权属关系不确定的小型水库，履行日常管理职责。县水行政水管部门负责对辖区内所有水库的安全管理实施监督，组织年度汛前安全大检查，制定全县水库应急救援整体预案，向县人民政府及上级水行政主管部门报告水库的安全状况，提出意见，切实履行行业主管部门的职责。水库管理单位或所有者（业主）负责水库安全管理的日常工作，包括巡视检查、工程养护、实施水库调度、抢险救灾及水毁工程修复等。负责组织水库管理单位进行大坝注册登记、安全鉴定、管理人员培训、实施年度检查、除险加固等，每座水库均要确定一名技术责任人。山塘日常安全管理由所在行政村负责，所在乡镇负责监管。第六条 水库主管部门或水库所有者（业主）应当负责所属小型水库管理，明确水库管理单位或管护人员，制定并落实水库管理各项制度，筹措水库管理经费，对所属水库大坝依法进行注册登记，督促水库管理单位或管护人员履行职责。第七条 水库、山塘责任主体部门负责水库、山塘管护员的聘用、管理，县级水行政主管部门负责检查评估工作。第三章 小型水库、山塘管护员聘用及条件第八条 小型水库、山塘实行管护员管理制度，管护员实行合同聘用制，由所属责任主体部门与管护人员签订合同，报县级水行政主管部门备案。第九条 小型水库聘用1-3名管护员，小型水库和山塘聘用1名管护员，其中有业主或设立了水库管理所的，由业主或水库管理所指定专人担任管护员。第十条 管护员聘用条件（一）身体健康，初中以上文化水平，通过培训后能掌握一定水库、山塘管理知识，年龄在2555周岁之间的男性公民。（二）工作认真，责任心强，能正常履行水库、山塘管护员职责。（三）优先聘用居住在水库、山塘附近的人员。（四）乡镇在职人员和水库、山塘水面承包人原则上不得担任水库管理员，同一人员不得同时担任2座以上水库、山塘管护员。（五）县级水行政主管部门或乡（镇）人民政府规定的其他条件。第十一条 管护员聘用程序（一）本人自愿申请，由村支两委推荐，水库、山塘所在地的乡（镇）审查，报县级水行政主管部门备案，并经县级水行政主管部门培训，取得培训合格证书后，方可上岗。（二）由水库、山塘所在地的乡（镇）或管理所与管护员签订聘用合同，并张榜公布，接受群众监督。（三）管护员聘用期不得少于一年，聘用期间不得随意更换。如确需更换，应按照权限和聘用程序，由水库、山塘所在地的乡（镇）或管理所重新聘用管护员并报县级水行政主管部门备案。第四章 小型水库、山塘管护员工作职责第十二条 管护员应当认真学习有关法律法规及业务知识，密切关注当地气象预报和水雨情，熟知所管护水库、山塘所存在的问题，熟悉水库度汛预案，定期检查水库、山塘安全状况，制止人为影响水库、山塘安全行为的发生。第十三条 管护员应当严格落实上级防汛部门下达的水库度汛方案和防汛调度命令，认真执行水库报汛规定和日常管理规定。第十四条 管护员应按要求开展水库、山塘工程巡查，重点对水库大坝、溢洪道、放水设施等进行仔细检查，做好值班防守巡查记录，维护大坝安全与整洁。非汛期（10月1日至次年3月31日），每周至少巡查1次。汛期（4月1日至9月30日），当库水位低于汛限水位时，每天至少巡查1次；当库水位达到汛限水位以上时，每天至少巡查2次；当遇暴雨、洪水、有感地震、库水位骤升骤降、超过历史最高水位、水库工程出现较大险情或出现其他危险迹象时，必须坚持24小时值守。对可能出现的险情应及时报告乡（镇）防汛指挥机构和县防汛办，巡查记录应当存档备查。第十五条 管护员负责水库的水雨情观测和记录。非汛期每月27日，汛期每月4日、14日、27日应向乡镇防汛指挥机构报告水库水位和蓄水情况并由乡镇防汛指挥机构报县防汛办；当库区内出现大到暴雨时，应及时观察汛情，增加报汛频次；当水库出现险情或异常情况时，应立即向乡镇防汛指挥机构和县防汛办报告。第十六条 管护员负责保管好水库现场储存的防汛物资，维护管理好监测预警设备，制止破坏水库、山塘工程设施的行为。第五章 小型水库、山塘管护员的管理第十七条 每年年底，县水行政主管部门会同乡镇人民政府对管护员进行年度工作检查评估。第十八条 对管护工作到位、责任心强、有突出贡献的管护员，县水行政主管部门给予表彰和奖励。对管护工作中擅离职守，迟报、瞒报、漏报汛情、工情等行为，视情节轻重，依法追究其责任。第十九条 对47座公益性小型水库，除市级财政每年每座补助管护员1000元外，县级财政每年每座配套补助3000元，不足部分由乡镇财政负责。非公益性水库管护员补助费由业主承担。对71座骨干山塘，管护员补助费由县级财政每年每座补助1000元，不足部分由乡镇财政负责。经费由县财政直接拨付到各乡镇或水库管理所专户，由其发放补助费，县水行政主管部门负责监督。第二十条 小型水库、山塘对外承包经营的，承包费应当优先用于支付管护员补助