关于“国家制度”的理解.doc

国家制度丁卫兵（江苏省包场高级中学 226151）（一）国家制度一般包括国体、政体。（二）国体一般是指这个国家统治阶级是什么，也就是国家是哪个阶级的，我们一般说西方国家是资本主义国家（即资产阶级专政的国家），就是指这个国家统治阶级是资产阶级，国家是资产阶级的。我国是社会主义国家（即人民民主专政的国家），就是指我国统治阶级是人民大众，国家是人民的。（三）政体一般是指这个国家的统治阶级是采用何种方式把国家机关（机构）组织起来，然后依靠这些国家机关进行统治的。如西方发达国家一般都采用分权和制衡的原则组织国家机关的，而我国采用民主集中制的原则来组织国家机关的。（四）当然现代民主制国家还采用一定的政党制度来进行统治，如西方的多党制和两党制，我国的多党合作制。（五）另外有个别国家还有一些特别的制度和机构，如美国利益集团、我国的政协。（六）国体决定政体，但同一国体也会采用不同政体，如美英都是资本主义国家，但美国采用总统制，英国采用君主制。但不管是何种政体，都是为美英的资产阶级服务的，并且也都是按照分权和制衡的原则组织起来的。（七）说说几个主要政体和政党制度的特点，这个好好看，帮助你理解下面内容：1.民主共和制和君主立宪制：（按照国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围来分）（1）在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是经过选举产生的。为现代大多数国家所采用。（2）在君主立宪制国家中，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不同程度的限制。分为“议会制君主立宪制”和“二元制君主立宪制”，一般来说，是资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物。“议会制君主立宪制”的典型国家有英国、日本、泰国、瑞典、挪威等。“二元制君主立宪制”的典型国家主要集中在中东地区，如沙特、科威特、阿联酋等。相对来说，后者君主的权力要大很多。2.议会制（内阁制）和总统制：（从立法机关与行政机关的关系来分）（1）议会制国家，在议会选举的结果基础上产生政府，政府行使行政权，政府对议会负责，受议会监督；总统制国家，总统领导的政府独立于议会之外，总统由选民直接和间接选举产生，只对选民负责。（2）议会制国家，当议会对政府表示不信任时，政府要么辞职，要么提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，再产生新政府；总统制国家没有这种情况。（3）议会制国家，国家元首没有实权，从事象征性、礼仪性的职责，如英国；总统制国家，作为国家元首的总统有实权，如美国。（4）议会制代表国家：意大利、德国、印度、日本等。总统制代表国家：美国、埃及、俄罗斯等。3.两党制和多党制：（1）无论是两党制还是多党制的国家，都有好多政党存在。（2）两党制国家有两个主要政党操纵议会（议会制）或总统（总统制）选举，获胜的是执政党；多党制国家有多个主要政党，由于力量分散，所以几乎没有哪个主要政党能获得议会多数席位（议会制）或在总统选举中（总统制）占绝对优势，所以必须与其它几个小党联合起来组成政党联盟，才能赢得议会或总统选举，上台执政，形成执政联盟。但由于各党的利益诉求都不完全一样，所以执政联盟往往很脆弱，导致政局不稳，政府更替频繁。如日本，五年五首相。（3）两党制如美、英等；多党制如法、日、印度等。4.“议会制”可以分别与“民主共和制”和“君主立宪制”相结合；“总统制”只能是“民主共和制”。（八）下面分别谈谈几个国家的政治制度：1.英国。（1）英国首创了君主立宪制的政体，主要有国王、议会、内阁等三个国家机构组成。议会是国家最高立法机关，主要扮演立法者和监督者的角色。内阁（首相是内阁首脑）是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党组成，并对议会负责。国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能，没有实权，是国家统一和民族团结的象征，是英国政党斗争和社会矛盾协调者和缓冲器，向首相和大臣提供意见和建议，发挥咨询作用，成为联系英联邦各成员国的纽带。（2）国王、议会和内阁三者之间，实行权力分立和权力制衡。三者之间虽有基本分工，但分权界线不是很明确，权力交叉情况突出。法律上赋予议会至尊无上的地位，但英国议会的实际权力不断萎缩。权力中心正在逐步向内阁和首相倾斜，首相成为英国最有权势的人。（3）英国是两党制的鼻祖。虽然英国有许多党派，但保守党和工党是英国最大的两个党，垄断着议会的大多数席位，所以议会中的多数党（也就是执政党）不是工党就是保守党。首相也就是在这两个党的党首中产生了。2.法国。（1）法国是半总统制半议会制的政体，国家机构由总统、政府、议会组成。作为国家元首的总统由普选产生，拥有最高行政权，有权任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实施，尤其是在国防和外交方面起决定作用。总统不对议会负责，遇到重大问题时，可以解散国民议会，举行公民投票，宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运。总统利用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥主要作用.作为政府首脑的总理由议会提名让总统任免，具体领导政府行使国家行政权力，政府对议会负责而不对总统负责。由于总统和总理都有行政权，人们把法国的行政领导体制称为“行政双头制”。 一般来说，总统掌握大政方针，总理负责具体行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政外交。议会拥有立法权、财政权、监督权，可以对政府投不信任案而解散政府，在国家政治体制运行中发挥重要作用。（2）法国是多党制的鼻祖。法国有许多政党，有多个主要政党，政党在争夺议会选举和总统选举的过程中扮演着关键角色。在议会选举中拥有多数席位的就是多数党，在总统选举中获胜就是执政党。由于这两种选举不是在一起进行的，所以，经常会出现“左派议会右派总统”或“左派总统右派议会”，如果这样，总统施政很困难。3.美国。（1）美国是一个典型的总统制共和制国家。国家的立法权、行政权、司法权分别由国会、总统、法院独立行使，同时又相互制约，保持权力均衡。总统是国家元首、政府首脑和三军统帅，行使行政权。由选民间接选举产生，直接对选民负责，不对议会负责。但议会和最高法院又可以监督总统和政府的行为是否合法违宪。议会行使立法权。由选民直接选举产生，只对选民负责。总统无权解散议会。但总统可以否决议会立法，也可以立法倡议。最高法院可以宣布立法违宪。法院拥有司法权。但法官由总统提名经参院同意后任命，法官人数和法院的设立由议会决定。（2）美国是典型的两党制的国家。民主党和共和党操纵着议会和总统选举，在议会中拥有多数席位的叫“多数党”，总统是哪个党的叫“执政党”。（3）美国政治深受利益集团的影响。在美国，利益集团采用直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等手段和方式，凭借“金钱”或者“人数（即选票）”或者“知识”来影响决策。如美国“全国步枪协会”凭借雄厚的财力影响着美国的政治生活，所以，虽然有很多美国人想遏制枪支泛滥，但都没有成功，与这个利益集团有密切关系。4.中国。（1）我国的政党制度是多党合作制，全称是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。它有别于一党制，也不是多党制。在我国，中共是执政党，领导着我国的一切。所以我国的最重要的会议是中共的全国代表大会，如“十八大”。中共的全国代表大会每五年召开一次，在这次会议上最重要的是确定今后五年的工作思路，当然老百姓最关注的是产生的新一届党中央（即中央委员会）和新一届中共中央军委，有时候还要修改党章。党代会一结束立马召开新一届党中央一次全会（某某届一中全会），在这次会议上将选举产生新一届的中央政治局和新一届的中央政治局常委（一般7至9个，今年7个），形成了中国的核心领导层，这几个人将瓜分明年三月召开的全国人大上将要产生的中央一级的国家领导人职位，如国家主席、人大委员长、总理等。当然这些决定在酝酿过程中肯定要听取民主党派和无党派人士的意见，所以叫多党合作。（2）我国的政体是人民代表大会制。我国人民代表大会制是按照民主集中制原则建立的，这与西方的分权和制衡原则不一样。主要表现在我国的国家机关分为国家主席、权力机关、行政机关、司法机关等，权力机关是人大，其它国家机关都由它产生，对它负责，受它监督，所以并