上下联动,形成合力,着力整治城乡结合部食品加工小作坊(改).doc

编者按：城乡结合部本身就是一个复杂的地方，如果食品生产加工小作坊位于这样的区域，对其进行监管将是难上加难。华岩镇中梁山街道在开展食品安全集中整治活动中，发挥地方政府的主导作用，联合上级各职能部门，形成合力，积极探索建立食品加工小作坊监管长效机制取得实效。上下联动，形成合力，重拳整治城乡结合部食品加工小作坊华岩镇中梁山街道食品加工小作坊整治工作取得实效近年来，随着城市的不断扩展，原在城区的一些食品加工小作坊企业不断迁入我镇，这些小作坊大多设在农村和城乡结合部的农村小院或偏僻地方，较为隐蔽。由于“多、小、散、差”的特点突出，且违法违规活动隐蔽性强，已成为地方政府和各级监管部门的工作难点。针对此特点，在全区开展的食品安全集中整治专项行动中，我镇在区整治办、质监、卫生、工商、公安等部门的大力配合下，全面深入地开展了城乡结合部食品加工小作坊的专项整治行动。从4-5月近两个月时间里，对靠近城区的六个行政村的23家小作坊进行了全面的清理排查和集中整治行动。据统计，前一阶段集中整治行动，共出动执法人员85余人次，执法车辆22余台次，取缔豆腐作坊5家，血旺作坊1家，猪头作坊5家，火锅底料作坊2家，地沟油作坊3家，封存扣押违法生产食品及原辅材料、包装物共350余箱（件）。通过集中整治，对全镇街从事食品违法生产加工者形成了有力威慑，有效遏制了我镇食品生产加工小作坊的蔓延势头，取得了阶段性成果，总体来讲主要有以下几个方面值得总结：一、加强领导，周密部署，明确整治工作重点 自我区食品安全集中整治行动启动以后，镇街党委、政府、办事处领导高度重视。4月8日上午，召开了全镇街食品安全集中整治动员大会，制定了华岩镇中梁山街道2011年食品安全集中整治行动工作方案，成立了食品安全集中整治领导小组及办公室，由镇政府主要领导任组长，明确由镇街食品安全办公室牵头组织对全镇街食品安全问题进行清查、整治，重点整治位于城乡结合部的食品加工小作坊。二、广泛宣传，措施得力，取得明显整治效果针对我镇街食品生产加工小作坊主要分布于共和、西山、新政、石堰、云峰、中梁等六个行政村的实际情况，从4月9日开始，各村开展了调查摸底和建档工作。各村召开村、组干部和院坝会，广泛进行宣传动员，通过逐村逐组、挨家挨户调查，对城乡结合部的小作坊全部进行了清理建档，全面摸清了镇街辖区内食品加工小作坊真实情况，全镇街共有食品加工小作坊23家，其中豆腐7家、血旺1家、猪头5家、火锅底料2家、地沟油3家、其他食品4家。为确保整治到位，着重做了以下几个方面的工作：（一）全面宣传发动，提高食品安全意识。通过召开村、组干部会议统一思想，做好基层群众思想工作；并深入每家小作坊发放食品安全法等有关宣传资料，执法人员逐户上门讲解其从事小作坊加工食品的危害和法律后果，取得群众和生产加工者的认同和理解。 （二）先行责令整改，督促主动搬迁。由镇政府牵头，在区质监、工商、卫生、公安等部门的大力配合下，镇政府于4月22日凌晨2：00时对共和、石堰两村的8家小作坊开展了突击整治行动，下发了责令停产通知书8份，责令其在规定期限内自行停产搬迁，拆除生产加工设备；区质监局对食品进行了抽样检验，镇街新闻媒体进行了及时的跟踪报道，对食品加工小作坊形成了整治的高压态势。（三）部门协作联动，打击整治到位。从4月20日起，镇街在区质监、工商、卫生、公安等部门的配合下，在全镇街范围内开展联合执法行动5次，形成上下联动的联合执法机制，共计出动执法车辆22台次，出动执法人员85余人，组织开展了声势浩大的集中整治行动。通过近两个月的集中整治，在村、组干部和食品信息员的多次耐心宣传劝导下，消除了部分房东和小作坊业主的抵触情绪，有15家小作坊自行拆除设备，停产搬迁，有效化解了整治过程中可能发生的矛盾；对3家仍在生产和未撤除加工设备的小作坊，依法实施了拆除和扣押产品包装、原辅材料等强制措施。在集中整治行动中，充分发挥了镇街真抓实干，相关部门积极配合，形成了集中整治的强大合力的优势，充分体现了政府牵头，部门协作联动的工作效率，从而确保了整治行动阶段性目标的完成。三、有序推进，督查到位，严防死灰复燃为确保整治工作取得实效，不走过场，镇街领导高度重视、密切关注。各村、社区及职能部门认真组织回头看，在集中整治前阶段工作结束后，对辖区小作坊情况进行实时监控，与区质监、工商、卫生等部门一道，多次组织开展对已整治场所的巡查回访，发现有苗头性的问题和死灰复燃的现象，及时进行整治，并依法从严进行查处。在巡查回访过程中，端掉3家经整治停产后擅自恢复生产的小作坊；通过开展及时的巡查回访活动，有效杜绝了小作坊死灰复燃现象，表明了政府部门对食品安全整治的决心，体现了联合执法的工作力度。四、抓好薄弱环节，探索新方法，完善健全长效机制针对我区目前尚未制定出台食品加工小作坊监管办法的实际情况，通过前一阶段的集中整治专项行动，我镇街就打击和防控工作进行了一些探索。一是进一步突出食品安全地方政府负总责，各上级职能部门相互配合的工作机制。在镇街食品安全整治领导小组的统一领导下，明确了各村、社区对辖区的防控工作负责，如共和村在前阶段工作中，充分发挥了村、组、基层群众、食品信息员的作用，形成了与上级职能部门及时沟通、联手防堵、协同整治的工作机制；二是进一步突出重点，实施有效防控。通过前一阶段的集中整治，区质监、工商、卫生、公安等部门已与我镇街达成共识，在畅通信息渠道、落实举报奖励机制、实行及时监控打击等方面进行合作，有效查堵源头性问题和防止食品小作坊的泛滥；三是进一步建立协作联动的查处打击工作机制。针对目前小作坊许可无依据，查处打击难度大的问题，镇街已与区质监、工商、卫生、公安等部门形成统一认识，在区委、区政府的正确领导下，各部门必须根据各自的工作职责，从查处非法生产加工、无证经营、添加