我国水资源时空分布很不均匀.doc

我国水资源时空分布很不均匀，降水年际变化大，水资源空间分布从总体上看“南多北少”，我国水资源与土地资源的分布不匹配，经济社会发展布局与水资源分布不相适应，水资源供需矛盾十分突出，是资源配置难度大。主要问题有如下几个方面：（1）、北方干旱持续，缺水形势加剧，地下水严重超采，黄河断流现象加剧；（2）、南方洪涝灾害频繁出现，水污染得不到有效控制，造成污染性缺水；（3）、西北内陆地区水资源过度开发，荒漠化现象严重，生态环境恶化，造成生态型缺水。以水资源紧张、水污染严重，洪涝灾害为特征的水危机，已成为我国可持续发展的重要制约性因素。当前必须从人口、资源、环境的宏观视野，总结经验，制定出新的水资源战略。水是生命的源泉，是人类赖以生存不可替代的资源，是社会和经济发展不可缺少的物质基础，人类社会的发展史，就是对水利用和斗争的历史。随着社会经济的发展和人口的激增，水资源已从工业社会的一文不值演变为现代社会的瓶颈资源，他严重制约着一些地区、国家乃至全球的发展。当今人类社会面临的人口资源环境三大问题中，水资源问题已经成为重要的环境资源问题。从水资源的可持续发展来看，既要保持水资源开发利用的连续性和持久性，又要使水资源的开发和利用尽量满足社会、经济及社会环境发展的需求。没有水资源的可持续利用，就谈不上人类社会的可持续，甚至影响水资源开发利用的可持续性。因此，水是可持续发展的根本保障，水资源可持续利用是水资源可持续发展框架下的一种新模式，是实现经济、社会和生态环境可持续发展极为重要的保证，是水资源综合开发利用和保护及统一体的最合理的利用模式，也是解决水危机的唯一方式。三、农田水利建设的建议性报告第一、明确小型农田水利设施的公益性，确定各级政府小型农田水利建设事业的主体地位。全面落实农田水利建设的行政首长负责制，建立相应的绩效考核和激励约束机制，加快各级地方政府小型农田水利新机制的建立，推进农村小型农田水利设施改革。第二、推动乡镇农田水利设施规划修编，以规划为主线， 拟定出分批改造的计划，全面提高农村的防汛抗旱能力。第三、整合资金，加大投入。中央和地方政府要继续加大农田水利建设资金在整个水利建设投入中的比例，整合国土水利农业等部门用于农田水利建设的专项资金，统筹使用农村各类涉水资金的使用效率。第四、加强乡镇水利站建设，大力引进水利技术人员，解决基层水利专业技术人才缺乏问题。组建专业水利工程公司，负责农田水利基础设施的维护和维修。水资源可持续利用的建议措施水危机表面上看是资源危机，实质是治理危机，目前我国治水正开始从大规模的工程建设走向大规模的制度建设。水资源缺乏也成为我国经济和社会可持续发展的主要制约因素之一，针对我国水资源的现状提出如下建议：第一、 提高节水意识，加快水价改革。水资源危机与水资源意识的滞后紧密相关，利用经济杠杆可以加强人们对是资源危机的认识。有专家指出：目前的缺水现象只是水资源危机的黄色信号，更大的水危机可能还在后头，应引起高度重视，做好居安思危。这些年来，节水工作取得了一些成效，但节水状况与严峻的水资源形势还很不相称。为此应提高居民的节水意识，增加行政透明度，如实相告水急，使每一个人都知道我国水资源的严峻性和节水的重要性，增强水忧患意识。强调节约用水，一水多用，充分利用循环水。提高工作行为节水意识。如城市绿化的灌浇通道常采取喷管的方式，由于绿化养护单位也采取众多单位的作息制度，常常在蒸发暴晒强烈的9点到下午四时作业，结果60%的水量蒸发耗损。因此应该调整工作时间。实施水价政策，体现多用水多花钱的市场规则。价格杠杆作用将改善城市水资源匮乏，缺水严重的局面。具有积极作用，在一定程度上也有利于使用经济手段刺激人们的节水意识。第二、 积极开展水权管理研究水权管理通过建立水资源的宏观调控体系和微观定额体系，层层落实节水责任。水权管理为节水型社会的建设提供了制度框架，健全水权转让政策法规，可有利的促进水资源的高效利用和优化配置。因此，建议在水权管理方面开展专题研究，在条件成熟时实施水权管理。、第三建立有效的技术支撑服务平台循环经济的实施需要先进的技术支撑，目前服务欠缺，信息平台建设至关重要，建议在各地水务局或其他机构建立水资源技术服务部门，科学高效公正的提供优质服务。第三、 尽快组织开展水资源循环经济规划研究我国人口众多，人均水资源占有严重不足。特别是随着大中城市规模的不断扩大，许多地方对水资源的需求超出了当地的承载能力。所以在城市发展理念上应充分考虑水资源和水环境的承载能力，量水而行，依水而定。建议尽快开发循环经济相关规划研究，规划与可行性密切结合，未雨绸缪，以免给